Dokument ze zasedání
2.3.2016
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě otázek k ústnímu zodpovězení B8-0109/2016 , B8-0110/2016 , B8-0111/2016 , B8-0112/2016 , B8-0113/2016 , B8-0114/2016 a B8-0115/2016
v souladu s čl. 128 odst. 5 jednacího řádu
o dohodě o tabáku (dohoda se společností Philip Morris International (PMI))
( 2016/2555(RSP) )
Bart Staes, José Bové, Igor Šoltes, Benedek Jávor, Bronis Ropė
za skupinu Verts/ALE
Usnesení Evropského parlamentu o dohodě o tabáku (dohoda se společností Philip Morris International (PMI))
( 2016/2555(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na dohodu společnosti Philip Morris International (PMI) a jejích poboček s Unií a deseti členskými státy o boji proti pašování a padělání a o obecném zproštění odpovědnosti ze dne 9. července 2004 (dále jen „dohoda“),
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001/37/ES[1] (směrnice o tabákových výrobcích),
– s ohledem na Rámcovou úmluvu Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku (dále jen „úmluva FCTC“),
– s ohledem na Protokol o odstranění nezákonného obchodu s tabákovými výrobky, který byl přijat s ohledem na úmluvu FCTC (dále jen „protokol“),
– s ohledem na své usnesení ze dne 11. března 2015 k výroční zprávě za rok 2013 o ochraně finančních zájmů Evropské unie – boji proti podvodům[2], na své rozhodnutí ze dne 29. dubna 2015 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013, oddíl III – Komise a výkonné agentury[3], a na své usnesení ze dne ... března 2016 k výroční zprávě za rok 2014 o ochraně finančních zájmů Evropské unie – boji proti podvodům,
– s ohledem na tiskovou zprávu veřejné ochránkyně práv č. 12/2015 ze dne 5. října 2015 nazvanou „Evropská komise není dostatečně transparentní, pokud jde o lobbování v souvislosti s tabákem“,
– s ohledem na návrh Komise ze dne 4. května 2015 na rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu o odstranění nezákonného obchodu s tabákovými výrobky k Rámcové úmluvě Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku, jménem Evropské unie, pokud jde o ustanovení protokolu, která spadají pod hlavu V části III Smlouvy o fungování Evropské unie (COM)2015)0193),
– s ohledem na návrh Komise ze dne 4. května 2015 na rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu o odstranění nezákonného obchodu s tabákovými výrobky k Rámcové úmluvě Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku, jménem Evropské unie, pokud jde o ustanovení protokolu, která nespadají pod hlavu V části III Smlouvy o fungování Evropské unie (COM)2015)0194),
– s ohledem na žádosti o souhlas Parlamentu se dvěma rozhodnutími Rady o uzavření Protokolu o odstranění nezákonného obchodu s tabákovými výrobky k Rámcové úmluvě Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku, jménem Evropské unie, které přijala Rada dne 24. února 2016,
– s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 24. února 2016 nazvaný „Technické posouzení zkušeností s dohodou společnosti Philip Morris International a jejích poboček s Unií a jejími členskými státy o boji proti pašování a padělání a o obecném zproštění odpovědnosti ze dne 9. července 2004“ ( SWD(2016)0044 ) (dále jen „posouzení“),
– s ohledem na otázky položené Komisi ohledně dohody o tabáku (dohoda s PMI) ( O-000010/2016 – B8-0109/2016 , O-000014/2016 – B8-0110/2016 , O-000015/2016 – B8 0111/2016, O-000016/2016 – B8-0112/2016 , O-000017/2016 – B8-0113/2016 , O-000018/2016 – B8-0114/2016 a O-000019 – B8-0115/2016 ),
– s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že od podpisu dohody došlo ke značné změně jak právního rámce pro boj proti nezákonnému obchodování s tabákovými výrobky, tak praktických aspektů tohoto obchodování;
B. vzhledem k tomu, že se Komise zavázala k ratifikaci protokolu za účelem boje proti nezákonnému obchodování s tabákovými výrobky, což je zásadní krok k posílení právního rámce pro boj v této oblasti;
C. vzhledem k tomu, že se Komise zavázala, že vyzve k ratifikaci protokolu třetí země;
D. vzhledem k tomu, že by Komise, pokud by obnovila dohodu s PMI a zároveň vyzvala třetí země k ratifikaci protokolu, podstupovala velké a zbytečné riziko, že dojde k poškození její pověsti;
E. vzhledem k tomu, že sekretariát úmluvy FCTC uvedl, že dohody s tabákovým průmyslem, včetně dohod uzavíraných EU a Interpolem, jsou s úmluvou FCTC v rozporu, neboť slouží tabákovým společnostem a ohrožují pokrok v oblasti kontroly tabáku[4];
1. připomíná, že Komise v květnu 2015 slíbila, že své posouzení dohody s PMI dodá co nejdříve; zdůrazňuje, že Komise zveřejnění tohoto posouzení několikrát odložila a nakonec k němu došlo dne 21. února 2016, den před rozpravou na plenárním zasedání Parlamentu; je pevně přesvědčen, že zpoždění tohoto zveřejnění je závažným porušením povinností transparentnosti ze strany Komise, a to jak vůči Parlamentu, tak občanům EU; zdůrazňuje, že stávající údaje a důkazy neposkytují velkou obhajobu tvrzení, že dohoda byla úspěšná;
2. vítá návrh Komise ratifikovat protokol a její závazek vyzvat k ratifikaci rovněž členské státy a třetí země, domnívá se však, že by obnovení dohody vyslalo škodlivý a kontraproduktivní signál třetím zemím, že EU udržuje nevhodné vztahy s tabákovým průmyslem, ačkoli protokol tyto vztahy jasně zakazuje;
3. upozorňuje, že pokyny pro provádění čl. 5 odst. 3 Rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku uvádí, že „zájmy tabákového průmyslu a zájmy politiky v oblasti veřejného zdraví jsou v zásadním a nesmiřitelném rozporu“, a domnívá se, že by obnovení dohody bylo neslučitelné s povinnostmi EU podle čl. 5 odst. 3;
4. domnívá se, že v roce 2004 byla dohoda s PMI inovačním nástrojem v boji proti nezákonnému obchodování s tabákovými výrobky, ale zdůrazňuje, že od té doby došlo k podstatné změně jak příslušného právního rámce, tak praktických aspektů tohoto obchodování; je proto toho názoru, že všechny prvky, na které se dohoda vztahuje, jsou nyní zahrnuty do nového právního rámce, a zdůrazňuje, že se dohoda nezabývá důležitými aktuálními aspekty nezákonného obchodování s tabákovými výrobky, zejména skutečností, že předmětem velké části tohoto obchodu jsou v současné době nezákonné neznačkové cigarety; zdůrazňuje navíc, že pašování je mezinárodní záležitostí, zatímco dohoda platí pouze pro EU;
5. uzavírá, že by dohoda s PMI neměla být obnovena, prodloužena ani znovu vyjednána, a naléhavě vyzývá Komisi, aby tak nečinila;
6. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a sekretariátu Rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku.