Documento di seduta
2.3.2016
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito delle interrogazioni con richiesta di risposta orale B8-0109/2016 , B8-0110/2016 , B8-0111/2016 , B8-0112/2016 , B8-0113/2016 , B8-0114/2016 e B8-0115/2016
a norma dell'articolo 128, paragrafo 5, del regolamento
sull'accordo sul tabacco (accordo con PMI)
( 2016/2555(RSP) )
Bart Staes, José Bové, Igor Šoltes, Benedek Jávor, Bronis Ropė
a nome del gruppo Verts/ALE
Risoluzione del Parlamento europeo sull'accordo sul tabacco (accordo con PMI)
( 2016/2555(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– visto l'accordo per combattere il contrabbando e la contraffazione di sigarette, del 9 luglio 2004, tra Philip Morris International (PMI) e le sue consociate, l'Unione e dieci Stati membri ("l'accordo"),
– vista la direttiva 2014/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 aprile 2014, sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla lavorazione, alla presentazione e alla vendita dei prodotti del tabacco e dei prodotti correlati e che abroga la direttiva 2001/37/CE[1] (la direttiva sui prodotti del tabacco o DPT),
– vista la convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità sul controllo del tabacco (la "FCTC dell'OMS"),
– visto il protocollo sull'eliminazione del commercio illegale dei prodotti derivati dal tabacco adottato relativamente alla FCTC dell'OMS ("il protocollo"),
– vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2015 sulla relazione annuale 2013 relativa alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea – Lotta contro la frode[2], la sua decisione del 29 aprile 2015 sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2013, Sezione III – Commissione e agenzie esecutive[3], e la sua risoluzione del ... marzo 2016 sulla relazione annuale 2014 relativa alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea – Lotta contro la frode,
– visto il comunicato stampa 12/2015 del Mediatore intitolato "La Commissione europea non è abbastanza trasparente sulle attività di lobbismo relative al tabacco",
– vista la proposta della Commissione, del 4 maggio 2015, di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell'Unione europea, del protocollo sull'eliminazione del commercio illegale dei prodotti derivati dal tabacco alla convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità sul controllo del tabacco, per quanto attiene alle disposizioni del protocollo cui si applica il Titolo V della Parte III del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ( COM(2015)0193 ),
– vista la proposta della Commissione, del 4 maggio 2015, di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell'Unione europea, del protocollo sull'eliminazione del commercio illegale dei prodotti derivati dal tabacco alla convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità sul controllo del tabacco, per quanto attiene alle disposizioni del protocollo cui non si applica il Titolo V della Parte III del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ( COM(2015)0194 ),
– viste le richieste adottate dal Consiglio il 24 febbraio 2016 in vista di un'approvazione da parte del Parlamento delle due decisioni del Consiglio sulla conclusione, a nome dell'Unione europea, del protocollo sull'eliminazione del commercio illegale dei prodotti derivati dal tabacco alla convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità sul controllo del tabacco,
– visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 24 febbraio 2016 dal titolo "Valutazione tecnica dell'esperienza acquisita con l'accordo per combattere il contrabbando e la contraffazione di sigarette, del 9 luglio 2004, tra Philip Morris International e le sue consociate, l'Unione e i suoi Stati membri" ( SWD(2016)0044 ) ("la valutazione"),
– viste le interrogazioni alla Commissione sull'accordo sul tabacco (accordo con PMI) ( O-000010/2016 – B8-0109/2016 , O-000014/2016 – B8-0110/2016 , O-000015/2016 – B8- 0111/2016, O-000016/2016 – B8-0112/2016 , O-000017/2016 – B8-0113/2016 , O-000018/2016 – B8-0114/2016 e O-000019 – B8-0115/2016 ),
– visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che il quadro giuridico rispetto al commercio illegale di tabacco e le caratteristiche pratiche afferenti sono cambiati sostanzialmente dalla firma dell'accordo;
B. considerando che la Commissione si è impegnata a ratificare il protocollo per combattere il commercio illegale di prodotti del tabacco, il che rappresenta un passo importante per rafforzare il quadro giuridico in materia di lotta contro il commercio illegale di prodotti del tabacco;
C. considerando che la Commissione si è impegnata a invitare i paesi terzi a ratificare il protocollo;
D. considerando che la Commissione prenderebbe un rischio notevole e inutile in termini di reputazione rinnovando l'accordo con PMI, e invitando, al contempo, i paesi terzi a ratificare il protocollo;
E. considerando che il segretariato della FCTC dell'OMS ha affermato che gli accordi con l'industria del tabacco, compresi quelli dell'UE e di Interpol, sono in contraddizione con la FCTC dell'OMS, dal momento che servono gli interessi delle imprese produttrici di tabacco e minacciano i progressi in materia di controllo del tabacco[4];
1. ricorda che, nel maggio 2015, la Commissione ha promesso di presentare la sua valutazione dell'accordo con PMI il più rapidamente possibile; sottolinea che la Commissione ha rinviato più volte la pubblicazione della valutazione e che è stata infine pubblicata il 21 febbraio 2016, un giorno prima di una discussione in plenaria in seno al Parlamento; è fermamente convinto che tale ritardo nella pubblicazione costituisca un grave inadempimento degli obblighi di trasparenza della Commissione, sia dinanzi al Parlamento che ai cittadini dell'UE; sottolinea che, tenendo conto dei dati e degli elementi di prova attuali, non esiste una base sufficiente per sostenere che l'accordo abbia avuto un esito positivo;
2. accoglie con favore la proposta della Commissione di ratificare il protocollo, e il suo impegno di invitare gli Stati membri e i paesi terzi a ratificarlo, ma ritiene che il rinnovo dell'accordo invierebbe un messaggio dannoso e controproducente ai paesi terzi, ossia che l'UE si impegna in interazioni inappropriate con l'industria del tabacco benché il protocollo proibisca chiaramente dette interazioni;
3. rileva che gli orientamenti per l'attuazione dell’articolo 5, paragrafo 3 della convenzione quadro dell'OMS sul controllo del tabacco affermano che esiste un conflitto fondamentale e inconciliabile tra gli interessi dell'industria del tabacco e gli interessi della politica della salute pubblica, e ritiene che il rinnovo dell'accordo sia incompatibile con gli obblighi dell'UE ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3;
4. ritiene che nel 2004 l'accordo con PMI sia stato uno strumento innovativo per far fronte al commercio illegale di tabacco, ma sottolinea che, attualmente, tanto il quadro giuridico relativo al commercio illegale quanto le caratteristiche pratiche dello stesso sono cambiati in modo sostanziale; ritiene pertanto che tutti gli elementi contemplati nell'accordo con PMI siano ora contemplati dal nuovo quadro giuridico, e sottolinea che l'accordo non prende in considerazione caratteristiche importanti dell'attuale commercio illegale di tabacco, in particolare l'elevata percentuale di commercio costituita attualmente dalle "bianche illecite"; sottolinea inoltre che il contrabbando è un problema internazionale, mentre l'accordo si applica unicamente all'UE;
5. ritiene che l'accordo con PMI non dovrebbe essere rinnovato, prorogato o rinegoziato, e esorta vivamente la Commissione a non farlo;
6. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, e al segretariato della convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità sul controllo del tabacco.