Documento di seduta
2.3.2016
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Eritrea
( 2016/2568(RSP) )
Marie-Christine Vergiat, Patrick Le Hyaric, Barbara Spinelli, Stelios Kouloglou, Kostadinka Kuneva, Kostas Chrysogonos
a nome del gruppo GUE/NGL
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Eritrea
( 2016/2568(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,
– vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite del 1981 sull'eliminazione di tutte le forme d'intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o sul credo,
– visti la convenzione di Ginevra del 1951 e il Patto di New York del 1967,
– vista la relazione di maggio 2014 del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Eritrea,
– visti l'accordo di Cotonou riveduto e la sua clausola sulla democrazia e i diritti umani,
– vista l'iniziativa UE-Corno d'Africa in materia di rotte migratorie lanciata il 28 novembre 2014,
– visto l'articolo 21 del trattato sull'Unione europea,
– visto l'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
– visto il consenso europeo in materia di sviluppo del dicembre 2005,
– visto il documento finale del quarto forum ad alto livello sull'efficacia degli aiuti, del dicembre 2011, concernente il partenariato per un'efficace cooperazione allo sviluppo,
– vista la dichiarazione di settembre 2014 del portavoce del SEAE sui prigionieri politici in Eritrea,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del proprio regolamento,
A. considerando che l'Eritrea ha raggiunto l'indipendenza dall'Etiopia nel 1993, dopo 30 anni di guerra; che, secondo le stime, la guerra con l'Etiopia del 1998-2000 per i confini causò tra le 54.000 e le 137.000 vittime;
B. considerando che l'Eritrea è uno dei paesi meno sviluppati al mondo; che più della metà (61,0%) della popolazione del paese, stimata in 6 milioni di abitanti, ha un'età che non supera i 25 anni; che nella classifica dell'indice di sviluppo umano dell'UNDP l'Eritrea occupa il 186° posto su 188 paesi; che il 69,0% della popolazione vive al di sotto della soglia di povertà;
C. considerando che l’Eritrea è gravemente minacciata dal cambiamento climatico, che potrebbe avere conseguenze drammatiche per l'alimentazione, l'accesso all'acqua e ai servizi igienici, la salute e l'alloggio;
D. considerando che in Eritrea non si tengono elezioni democratiche dal 1993; che la Costituzione eritrea ratificata nel 1996 non è mai stata attuata e che dal 2001 il paese è gradualmente scivolato in un regime dittatoriale; che nel gennaio 2013, in seguito a una "rivolta dell'opposizione in esilio presentata come un colpo di stato abortito", vi è stata una nuova ondata di arresti di massa; che tale evento è stato sfruttato per giustificare la chiusura del paese;
E. considerando che tutte le forme di opposizione, sia all'interno del paese che all'estero, sono considerate dalle autorità eritree una provocazione e che le persone coinvolte sono sottoposte a vessazioni e persecuzioni e, in alcuni casi, vengono minacciate di morte e uccise;
F. considerando che la legge che in Eritrea limita il servizio militare a un massimo di 36 mesi non è applicata; che le condizioni in cui si svolge il servizio militare assomigliano alla schiavitù e sono una delle principali ragioni per cui i giovani lasciano il paese;
G. considerando che, secondo le stime, 305.000 cittadini eritrei, ossia il 5% della popolazione, hanno abbandonato il paese a causa della grave situazione dei diritti umani e per l'economia stagnante; che l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati afferma che delle 200.000 persone che hanno attraversato il Mediterraneo nel 2014 circa il 18%, cioè quasi una su cinque, erano eritree;
H. considerando che il regime eritreo chiede agli emigrati della diaspora eritrea di pagare almeno il 2% dei loro guadagni come tassa per la ripresa e la ricostruzione (RRT); che gli emigrati eritrei ricevono spesso minacce e anche rappresaglie a danno dei loro familiari che vivono ancora in Eritrea;
I. considerando che le autorità eritree hanno rifiutato l'ingresso a un relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani nominato a ottobre 2012 per indagare sulle ragioni del crescente esodo; che il relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani ha anche subito minacce;
J. considerando che la commissione d'inchiesta ONU in Eritrea ha concluso nel 2015 che il governo eritreo pratica sistematiche, diffuse e gravi violazioni dei diritti umani, compiute in un contesto di totale assenza dello stato di diritto; che fra gli abusi comuni in Eritrea vi sono il lavoro forzato durante il servizio militare, gli arresti e le detenzioni arbitrari, le uccisioni extragiudiziali e le sparizioni forzate, oltre alla tortura, ai trattamenti degradanti durante la detenzione, alle restrizioni della libertà di espressione e di movimento, alle vessazioni nei confronti dei lavoratori delle Nazioni Unite, delle organizzazioni della società civile, dei giornalisti e delle persone LGBT e alla repressione della libertà religiosa, atti che secondo il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Eritrea potrebbero essere considerati crimini contro l'umanità;
K. considerando che i diritti umani sono universali, inalienabili, indivisibili, interdipendenti e correlati tra loro; che lo sviluppo è un diritto; che, secondo diverse ONG e secondo il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Eritrea, gli standard in materia di libertà di stampa e libertà di espressione nel paese sono considerati tra i peggiori al mondo;
L. considerando che almeno 21 scrittori e giornalisti eritrei, tra cui lo scrittore svedese-eritreo Dawit Isaak, sono stati arrestati nel settembre del 2001 in base ad accuse ignote e sono tuttora detenuti senza possibilità di comunicare e senza imputazioni né processo; che vengono espressi seri timori che nel frattempo essi possano essere deceduti, nelle spaventose condizioni delle prigioni eritree;
M. considerando che non esiste alcuna parvenza di organizzazioni della società civile; che ciò compromette l'efficacia degli aiuti internazionali all'Eritrea;
N. considerando che il Corno d'Africa è da sempre una regione importante sotto il profilo geostrategico; che attualmente l'intera regione è destabilizzata; che gli Stati del Golfo stanno aggravando questa destabilizzazione, in particolare nel contesto della guerra in Yemen; che tali paesi intrattengono rapporti privilegiati con l'Eritrea, e tra essi vi sono l'Arabia Saudita, il Qatar e gli Emirati arabi uniti, che utilizzano le strutture logistiche eritree, come il porto di Assab, per i loro interventi militari in Yemen;
O. considerando che l'Eritrea è vista dall'UE, e in particolare da alcuni dei suoi Stati membri che hanno colonizzato parte della regione, come un paese strategico per i loro interessi geopolitici ed economici;
P. considerando che gli aiuti internazionali, inclusi gli aiuti allo sviluppo, dovrebbero concentrarsi principalmente sui bisogni della popolazione, sulla democrazia, sullo Stato di diritto, sull'universalità e l'indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, sul rispetto della dignità umana, sui principi di uguaglianza e di solidarietà, nonché sul rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale;
Q. considerando che l'UE ha finanziato progetti in Eritrea fin dall'indipendenza del paese nel 1993; che l'Eritrea ha sospeso la sua cooperazione con l'UE nel 2001, quando ha espulso quasi tutte le organizzazioni umanitarie straniere che operavano nel paese;
R. considerando che, il 28 novembre 2014, i ministri dei 28 Stati membri dell'UE e molti Stati africani, inclusa l'Eritrea, come pure l'Unione europea e l'Unione africana hanno varato l'Iniziativa UE-Corno d'Africa in materia di rotte migratorie, nota anche come Processo di Khartoum, che è intesa a esternalizzare il controllo delle frontiere dell'UE e a limitare il numero di migranti che arrivano in Europa con il pretesto della lotta contro la tratta di esseri umani e il traffico di migranti; che il Processo di Khartoum implica anche la legittimità internazionale e il sostegno finanziario al regime eritreo; che le autorità eritree hanno annunciato, nel mese di febbraio, che tale accordo non comporterà alcuna riforma della politica dell'Eritrea relativa al servizio militare;
S. considerando che il Processo di Khartoum è stato promosso dalla Presidenza italiana del Consiglio dell'UE con l'obiettivo di lottare contro la tratta di esseri umani, il traffico di migranti e le cause profonde della migrazione; che l'Eritrea può beneficiare di azioni nel quadro del Fondo fiduciario di emergenza dell'UE per l'Africa e può ricevere finanziamenti supplementari attraverso lo Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani;
1. ritiene che si possa giungere a una soluzione duratura dei problemi dell'Eritrea solamente attraverso la promozione di uno Stato libero, democratico e stabile, in cui la dignità e i diritti delle persone possano essere rafforzati, la garanzia della parità di diritti per tutti i cittadini e la lotta alla corruzione;
2. condanna fermamente l'aumento delle violazioni sistematiche dei diritti umani in Eritrea e condanna le loro disastrose conseguenze per la popolazione eritrea e per la regione nel suo insieme;
3. condanna fermamente le vessazioni sistematiche nei confronti di giornalisti e di rappresentanti della società civile in Eritrea; condanna inoltre le sistematiche minacce contro la diaspora eritrea, inclusa la tassa RRT;
4. è preoccupato per il diffuso legame tra affari e politica e la corruzione in Eritrea; chiede che si svolga un'indagine internazionale indipendente sul coinvolgimento di imprese dell'UE nelle violazioni dei diritti umani, in particolare sotto forma di schiavitù, nonché sulla loro connivenza e il loro sostegno al regime eritreo;
5. esprime profonda preoccupazione per la situazione economica e sociale di tutta la popolazione dell'Eritrea, in particolare dei rifugiati e degli sfollati, il cui numero continuerà ad aumentare a causa della drammatica situazione dei diritti umani nel paese e delle tensioni nei paesi limitrofi;
6. condanna fermamente il Processo di Khartoum che legittima i governi che sono all'origine della migrazione; condanna il sostegno finanziario dell'UE alle politiche che hanno lo scopo di esternalizzare il controllo delle frontiere con il pretesto della lotta contro la tratta di esseri umani e di realizzare una "campagna d'informazione" che in realtà legittima i regimi autoritari e le dittature, senza indurre alcun cambiamento nelle politiche interne di paesi come l'Eritrea;
7. condanna tutti i tipi di condizionalità politica, inclusa la collaborazione nella gestione della migrazione, in relazione agli aiuti pubblici allo sviluppo (APS); invita l'UE e i suoi Stati membri a rispettare realmente il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo in tutte le loro azioni nei confronti dell'Eritrea, al fine di assicurare che esse siano uniformi e non pregiudichino l'obiettivo di riduzione della povertà e gli obiettivi di sviluppo sostenibile; deplora la crescente tendenza della politica di sviluppo dell'UE a perseguire interessi geopolitici, di sicurezza e di profitto privato;
8. chiede che vengano salvaguardati l'orientamento allo sviluppo e la natura degli APS, compreso un sistema di rendicontazione trasparente e responsabile; ricorda il ruolo cruciale svolto dagli APS nel conseguire risultati efficaci in materia di sviluppo; chiede che gli aiuti dell'UE siano uniformati ai principi di efficacia dello sviluppo concordati a livello internazionale, siano incentrati sui diritti umani, promuovano la parità di genere e l'emancipazione femminile e siano orientati ad affrontare le cause profonde delle disuguaglianze, della povertà e della malnutrizione cronica, al fine di conseguire gli Obiettivi si sviluppo sostenibile (OSS) di recente approvazione;
9. ricorda che la politica degli investimenti dell'UE, in particolare quando implica l'utilizzo di denaro pubblico, deve contribuire alla realizzazione degli OSS;
10. esorta l'UE ad adottare misure urgenti ed efficaci per aiutare il popolo eritreo a rafforzare la sua resilienza al fenomeno El Niño, al fine di garantire la sicurezza alimentare, l'accesso all'acqua e le infrastrutture igienico-sanitarie;
11. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio ACP-UE, alla Comunità dell'Africa orientale e ai governi dei suoi Stati membri, alle istituzioni dell'Unione africana e al Segretario generale delle Nazioni Unite.