Europski parlament,

–  uzimajući u obzir članak 5. Ugovora o Europskoj uniji i članak 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir Ustav Poljske, a posebno njegove članke 2., 10., 190., 194., 195. i 197.,

–  uzimajući u obzir Zakon o Ustavnom sudu od 25. lipnja 2015. i njegove kasnije izmjene,

–  uzimajući u obzir rezolucije Sejma Republike Poljske od 25. studenog 2015. o nepostojanju pravne snage rezolucija o izboru sudaca Ustavnog suda koje je Sejm usvojio 8. listopada 2015. godine,

–  uzimajući u obzir Poslovnik Sejma Republike Poljske,

–  uzimajući u obzir mišljenje br. 833/2015 Europske komisije za demokraciju preko prava (Venecijanska komisija) o izmjenama Zakona od 25. lipnja 2015. o Ustavnom sudu Poljske,

–  uzimajući u obzir mišljenje CDL-STD(1997)020 Venecijanske komisije,

–  uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,

A.  budući da sadašnja poljska vlada ima najjači demokratski mandat u povijesti zemlje od pada komunizma;

B.  budući da je izmjene Zakona o ustavnom sudu 25. lipnja 2015. usvojila prethodna vlada kako bi popunila pet sudačkih mjesta koja bi se inače oslobodila nakon demokratskih izbora održanih 25. listopada 2015., čime je u zadnji čas izmijenila sastav Ustavnog suda;

C.  budući da na osnovi članka 21. Zakona o Ustavnom sudu iz 2015. godine svaka osoba izabrana na položaj suca Ustavnog suda mora obvezno položiti prisegu pred predsjednikom da bi postala ustavnim sucem;

D.  budući da je poljski parlament 19. studenog i 22. prosinca 2015. izmijenio Zakon o Ustavnom sudu iz 2015. kojim je utvrdio pravila za ocjenu suglasnosti zakona s Ustavom u skladu s člankom 197. Ustava Poljske;

E.  budući da je pretpostavka ustavnosti valjano objavljenog zakona osnovno ustavno načelo nužno za osiguravanje vladavine prava pri ocjeni suglasnosti svakog zakona s Ustavom;

F.  budući da na osnovi članka 122. stavka 3. Ustava Poljske samo predsjednik Republike Poljske može pokrenuti ocjenu suglasnosti zakona s Ustavom prije nego što zakon stupi na snagu;

G.  budući da je nužno da se odluke Ustavnog suda donose u skladu s odgovarajućom procedurom, što je conditio sine qua non da se rezolucije ustavnih sudaca smatraju odlukama u smislu članka 190. Ustava Poljske i da se objave u Službenom listu;

H.  budući da je Poljska zatražila od Venecijanske komisije da razmotri odredbe novog zakona kojim se utvrđuju pravila o donošenju odluka u Ustavnom sudu;

I.  budući da je mišljenje br. 833/2015 Venecijanske komisije 11. ožujka 2016. podneseno Sejmu Republike Poljske;

1.  ističe da su uzrok sadašnjih kontroverzi o Ustavnom sudu izmjene Zakona o Ustavnom sudu usvojene 25. lipnja 2015. i izbor pet sudaca 8. listopada 2015., malo prije izbora održanih 25. listopada 2015.;

2.  ističe da si je prethodna vlada osigurala veliku većinu od čak 14 od 15 sudaca Ustavnog suda i da je na taj način prekršila elementarno načelo pluralizma u sudovima, što je u suprotnosti s preporukama Venecijanske komisije iz 1997. godine da „stranka na vlasti ne bi smjela biti u položaju da imenuje sve suce prema vlastitim željama”;

3.  ističe da je poništenje tih imenovanja o kojem je odluku donio novi saziv parlamenta provedeno u okviru redovnog postupka ispravljanja vlastitih odluka te ističe da nema osnove za to da se novoizabranom parlamentu uskrati pravo da odlučuje o valjanosti svojih prethodnih odluka u okviru istog postupka;

4.  ističe da je svrha izmjena Zakona o ustavnom sudu iz 2015. koje je donijela vlada stranke Pravo i pravičnost olakšavanje postupka konkretne ocjene suglasnosti s Ustavom i transparentnija pravila za političku, apstraktnu ocjenu suglasnosti s Ustavom, ali i ograničavanje neograničenih diskrecijskih ovlasti predsjednika Ustavnog suda u tom smislu;

5.  ističe da je odluku Ustavnog suda od 9. ožujka 2016. razmatralo i usvojilo vijeće od 12 umjesto najmanje 13 sudaca, što u skladu s poljskim zakonodavstvom predstavlja očitu povredu pravila postupka i protivno je članku 197. Ustava, prema kojem Ustavni sud mora poštovati vlastiti Poslovnik; osim toga, ističe da je na osnovi članka 7. Ustava vlada dužna poštovati načelo zakonitosti i da ne smije objaviti nijednu odluku donesenu uz očitu povredu pravila postupka;

6.  pozdravlja odluku predsjednika Sejma Republike Poljske da se imenuje skupina stručnjaka, otvorena za predstavnike svih parlamentarnih stranaka, čija će zadaća biti sastavljanje preporuka za budući parlamentarni rad i primjena, u najvećoj mogućoj mjeri, preporuka Venecijanske komisije u predmetnom području, ali pritom izražava uvjerenje da bi rad Ustavnog suda trebao biti što transparentniji, a pristup tom Sudu što širi;

7.  ističe da je predsjednik Venecijanske komisije u svojim napomenama jasno dao do znanja da je reforma poljskog Ustavnog suda unutarnje pitanje Poljske koje moraju riješiti mjerodavna nacionalna tijela; naglašava da je taj pristup u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenom u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji;

8.  naglašava da se to pitanje može riješiti na odgovarajući način samo ako svi sudionici poljskog političkog života djeluju odgovorno i postignu kompromis;

9.  nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Komisiji, Vijeću, državama članicama, Vijeću Europe i Europskoj komisiji za demokraciju preko prava.