Evropský parlament,

–  s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU), a zejména na články 2, 3, 4, 6 a 21 této smlouvy,

–  s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

–  s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech a její protokoly,

–  s ohledem na příslušné nástroje OSN v oblasti lidských práv, zejména Mezinárodní pakt o občanských a politických právech ze dne 16. prosince 1966, Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání ze dne 10. prosince 1984 a její příslušné protokoly a na Mezinárodní úmluvu o ochraně všech osob před násilným zmizením ze dne 20. prosince 2006,

–  s ohledem na obecné zásady politiky EU vůči třetím zemím týkající se mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání a na obecné zásady EU ohledně trestu smrti,

–  s ohledem na zprávu Rady OSN pro lidská práva vypracovanou zvláštním zpravodajem pro mučení a jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání, která se zaměřuje na pověření k vyšetřování v reakci na způsoby nebo praktiky mučení či jiné podoby špatného zacházení

A/HRC/19/61, 18.1.2012.

–  s ohledem na společné prohlášení USA a EU ze dne 15. června 2009 o uzavření vazebního zařízení v zátoce Guantánamo a o budoucí spolupráci v boji proti terorismu,

–  s ohledem na rozsudky Evropského soudu pro lidská práva ve věcech Nasr a Ghálí v. Itálie (Abú Omar) z února 2016, an-Náširí v. Polsko a Husajn (Abú Zubajdá) v. Polsko z července 2014 a el-Masrí v. Bývalá jugoslávská republika Makedonie z prosince 2012,

–  s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2178 (2014) ze dne 24. září 2014 o hrozbách pro mezinárodní mír a bezpečnost v důsledku teroristických činů,

–  s ohledem na svá usnesení ze dne 14. února 2007

Úř. věst. C 287 E, 29.11.2007, s. 309.

–  s ohledem na své usnesení ze dne 11. září 2012 o údajném převozu a nezákonném zadržování vězňů ze strany CIA v evropských zemích: navazující na zprávu výboru Evropského parlamentu TDIP

Úř. věst. C 353 E, 3.12.2013, s. 1.

–  s ohledem na dekret prezidenta Obamy č. 13491 ze dne 22. ledna 2009 o zajištění zákonných výslechů,

–  s ohledem na projev prezidenta Obamy o stavu unie ze dne 20. ledna 2015,

–  s ohledem na rozpravu na plenárním zasedání Evropského parlamentu dne 17. prosince 2014 o zprávě Senátu USA o používání mučení ze strany CIA,

–  s ohledem na své usnesení ze dne 11. února 2015 o zprávě Senátu USA o používání mučení ze strany CIA

Přijaté texty, P8_TA(2015)0031.

–  s ohledem na parlamentní pracovní cestu ke zjištění potřebných údajů, kterou uskutečnil Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ve dnech 24. a 25. září 2015 v Bukurešti v Rumunsku, a na příslušnou zprávu o této pracovní cestě,

–  s ohledem na veřejné slyšení ve Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, které se konalo dne 13. října 2015, na téma „Vyšetřování údajného převozu a nezákonného zadržování vězňů ze strany CIA v evropských zemích“,

–  s ohledem na zveřejnění studie z roku 2015 pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci nazvané „A quest for accountability? EU and Member State inquiries into the CIA Rendition and Secret Detention Programme“ (Hledání odpovědnosti? Šetření EU a členských států ve věci programu CIA pro mimořádné vydávání a tajné zadržování osob),

–  s ohledem na uzavřené šetření podle článku 52 Evropské úmluvy o lidských právech (EÚLP), které se zabývalo nezákonným zadržováním a převozem zadržených osob podezřelých z teroristických činů ze strany CIA, a na žádost generálního tajemníka Rady Evropy všem státům, které jsou smluvními stranami EÚLP, aby mu do 30. září 2015 poskytly informace o minulých nebo probíhajících vyšetřováních, relevantních případech projednávaných vnitrostátními soudy nebo o jiných opatřeních přijatých v souvislosti s předmětem tohoto šetření

http://website-pace.net/documents/19838/2008330/AS-JUR-INF-2016-06-EN.pdf/f9280767-bf73-44a1-8541-03204e2dfae3

–  s ohledem na otázky o opatřeních v návaznosti na usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. února 2015 o zprávě Senátu USA o používání mučení ze strany CIA předložené Radě a Komisi (O-000038/2016 – B8-0367/2016 a O-000039/2016 – B8-0368/2016),

–  s ohledem na návrh usnesení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

–  s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

A.  vzhledem k tomu, že EU je založena na respektování zásad demokracie, právního státu, lidských práv a základních svobod, na úctě k lidské důstojnosti a dodržování mezinárodního práva, a to nejen ve svých vnitřních, ale i vnějších politikách; vzhledem k tomu, že závazek EU v oblasti lidských práv, posílený vstupem Listiny základních práv EU v platnost a procesem přistoupení k Evropské úmluvě o lidských právech, se musí odrazit ve všech oblastech politiky s cílem zajistit, aby byla činnost EU v oblasti lidských práv účinná;

B.  vzhledem k tomu, že Parlament opakovaně požadoval, aby byly v boji proti terorismu brány ohledy na lidskou důstojnost, lidská práva a základní svobody, a to i v kontextu mezinárodní spolupráce na tomto poli, na základě Smluv o EU, Evropské úmluvy o lidských právech, vnitrostátních ústav a právních předpisů v oblasti základních práv;

C.  vzhledem k tomu, že Parlament na základě činnosti svého dočasného výboru pro domnělé využití evropských zemí ze strany CIA pro převoz a nezákonné zadržování vězňů důrazně odsoudil program Central Intelligence Agency (CIA), zpravodajské agentury Spojených států amerických, pro mimořádné vydávání a tajné zadržování osob, který je spojen s mnohonásobným porušováním lidských práv včetně nezákonného a svévolného zadržování osob, mučení a jiného špatného zacházení;

D.  vzhledem k tomu, že pro to, aby zůstala zachována důvěra občanů v demokratické instituce, aby byla ve vnějších i vnitřních politikách EU účinně chráněna a podporována lidská práva a aby byla zajištěna legitimní a účinná bezpečnostní politika založená na zásadách právního státu, je zcela zásadní řádný postup přijetí odpovědnosti;

E.  vzhledem k tomu, že dne 11. září 2001 se Spojené státy staly terčem bezprecedentních útoků teroristů z organizace al-Káida, které si vyžádaly životy více než 3 000 osob, poté co bylo několik letadel nasměrováno na věže Světového obchodního centra, na Pentagon a do pole v Pensylvánii;

F.  vzhledem k tomu, že se vztahy mezi EU a USA zakládají na silném partnerství a spolupráci v mnoha oblastech a na společně sdílených hodnotách demokracie, právního státu a základních práv; vzhledem k tomu, že od teroristických útoků, k nimž došlo dne 11. září 2001, EU i USA posílily své zapojení do boje proti terorismu;

G.  vzhledem k tomu, že dne 15. června 2009 EU a její členské státy a Spojené státy americké podepsaly Společné prohlášení o uzavření vazebního zařízení v zátoce Guantánamo a o budoucí spolupráci v boji proti terorismu založené na sdílených hodnotách, mezinárodním právu a dodržování zásad právního státu a lidských práv;

H.  vzhledem k tomu, že pomoc členských států EU při přesídlování některých vězňů byla dosud pomalá a omezená;

I.  vzhledem k tomu, že dne 23. února 2016 prezident Obama zaslal Kongresu plán na konečné uzavření vojenské věznice USA v zátoce Guantánamo na Kubě;

J.  vzhledem k tomu, že dne 3. prosince 2014 vydal zvláštní výbor Senátu USA pro zpravodajství po šesti letech vyšetřování souhrn své studie o programu agentury CIA pro zadržování a vyslýchání;

K.  vzhledem k tomu, že na základě tohoto souhrnu Parlament pověřil Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, Výbor pro zahraniční věci a Podvýbor pro lidská práva, aby obnovily svá šetření údajného převozu a nezákonného zadržování vězňů ze strany CIA v evropských zemích a aby do jednoho roku předložily zprávu plenárnímu zasedání;

L.  vzhledem k tomu, že součástí tohoto návazného šetření byla pracovní cesta Parlamentu ke zjištění potřebných údajů do Rumunska, kde údajně existovaly tajné věznice CIA, shromáždění všech příslušných informací a důkazů o možných úplatcích či jiném korupčním jednání spojeném s programem CIA a bylo uspořádáno slyšení za účasti vnitrostátních parlamentů a právníků, aby vyhodnotili všechna minulá i probíhající parlamentní a soudní šetření;

1.  opět důrazně odsuzuje používání zdokonalených výslechových metod, které jsou podle mezinárodního práva zakázány a představují mimo jiné porušení práva na svobodu, bezpečnost, lidské zacházení, ochranu před mučením, presumpci neviny, spravedlivý soudní proces, právního zástupce a stejnou ochranu zaručenou zákonem;

2.  domnívá se, že členské státy vyjádřily svou ochotu řídit se mezinárodním právem; zdůrazňuje tudíž, že členské státy, které vedou nezávislá a účinná šetření týkající se porušování lidských práv spojených s programem CIA, musí svá vyšetřování opírat o spolehlivé právní důkazy a o respektování vnitrostátních soudních systémů a práva EU, a nikoli pouze o spekulace sdělovacích prostředků a veřejnosti;

3.  zdůrazňuje jedinečný význam a strategickou povahu transatlantického vztahu v době narůstající celosvětové nestability; zastává názor, že tento vztah, který se opírá o společné zájmy i sdílené hodnoty, je třeba dále posilovat na základě dodržování zásad multilateralismu, mezinárodního právního státu a řešení konfliktů jednáním;

4.  připomíná zásadní úlohu USA v boji proti terorismu, a to i v rámci Evropy; je přesvědčen, že transatlantickou spolupráci v oblasti boje proti terorismu je třeba zachovat ke společnému prospěchu občanů na obou stranách Atlantického oceánu a při plném dodržování základních lidských práv a práva na soukromí, jak je zaručují právní předpisy EU; požaduje pokračující politický dialog mezi transatlantickými partnery v záležitostech bezpečnosti a boje proti terorismu, včetně ochrany občanských a lidských práv, s cílem účinně bojovat proti terorismu;

5.  zdůrazňuje, že transatlantická spolupráce spočívající na společných hodnotách, jako je prosazování svobody a bezpečnosti, demokracie a základních lidských práv, je a musí být klíčovou prioritou v zahraničních vztazích EU; znovu opakuje jasný postoj zaujatý v prohlášení USA a EU z roku 2009, že společné úsilí v oblasti boje proti terorismu musí být v souladu se závazky v rámci mezinárodního práva, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv a humanitárního práva, a že díky tomu budou naše země silnější a bezpečnější;

6.  opětovně potvrzuje svůj rozhodný závazek spolupracovat s USA v celosvětovém boji proti terorismu a zároveň zajistit plné a přísné dodržování základních práv a závazků právního státu, a dále zdůrazňuje, že účinná protiteroristická opatření a dodržování lidských práv se nevylučují, ale jsou to vzájemně se doplňující a posilující cíle; připomíná, že dodržování základních práv je zásadním prvkem úspěšné politiky boje proti terorismu; připomíná, že boj proti terorismu vyžaduje mnohostranný přístup, a proto aktivně podporuje globální alianci proti terorismu v rámci OSN zahrnující všechny mezinárodní subjekty;

7.  vítá nedávné pozitivní kroky, které prezident Obama učinil v rámci svého pokračujícího a opakovaného úsilí o uzavření vazebního zařízení na vojenské základně USA v zátoce Guantánamo na Kubě a o propuštění vězňů, kteří nebyli obviněni; zdůrazňuje, že prezident Obama ve svém projevu o stavu unie ze dne 20. ledna 2015 znovu vyjádřil své odhodlání splnit slib uzavřít věznici v zátoce Guantánamo, který učinil v rámci kampaně v roce 2008, a dále vítá plán, který prezident Obama odeslal Kongresu dne 23. února 2016; dále požaduje, aby byly všechny zbývající zadržené osoby přemístěny do řádných vazebních zařízení na pevnině za podmínek, které budou v souladu s mezinárodními normami, aby proti nim byla zákonným způsobem vznesena obvinění a aby byly trestně stíhány u řádných soudů;

8.  požaduje, aby byl řádný a strukturovaný meziparlamentní dialog mezi EU a USA, zejména mezi Výborem Evropského parlamentu pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a jeho příslušnými protějšky v Kongresu a Senátu USA, posílen prostřednictvím všech způsobů spolupráce a dialogu, které nabízí Transatlantický legislativní dialog; v této souvislosti vítá 78. zasedání Transatlantického legislativního dialogu mezi Evropským parlamentem a Kongresem USA, které se uskuteční v Haagu ve dnech 26. až 28. června 2016, jako příležitost k posílení uvedené spolupráce, vzhledem k tomu, že spolupráce v oblasti boje proti terorismu bude nedílnou součástí diskuse;

9.  vyzývá členské státy, aby s ohledem na zvýšenou spolupráci a výměnu informací mezi svými zpravodajskými a bezpečnostními službami zajistily demokratický dohled nad těmito agenturami a jejich činností, a to prostřednictvím náležité interní, výkonné, soudní a nezávislé parlamentní kontroly;

10.  připomíná, že vnitrostátní parlamenty v rámci funkce kontroly výkonné moci a vnitrostátní a evropské soudy, zejména Evropský soud pro lidská práva, jakožto strážci právního státu a ochrany základních práv občanů, jsou nejvhodnějšími subjekty k vedení jakýchkoli vyšetřování a trestních řízení týkajících se údajného převozu a nezákonného zadržování vězňů ze strany CIA v zemích EU a k zajišťování účinných opravných prostředků pro oběti;

11.  bere na vědomí, že dne 11. února 2016 rozhodl generální tajemník Rady Evropy Thorbjørn Jagland uzavřít desetileté šetření nezákonných zadržování a převozu zadržených osob podezřelých z teroristických činů ze strany CIA, které zahájil jeho předchůdce podle článku 52 Evropské úmluvy o lidských právech; konstatuje, že ačkoli ne všechny odpovědi členských států byly významné, přinesl tento postup informace, které byly následně využity v opatřeních Rady Evropy pro určování a nápravu dotčených porušení práv;

12.  zdůrazňuje, že roční vyšetřování Výboru Evropského parlamentu pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, které se týkalo údajného převozu a nezákonného zadržování vězňů ze strany CIA v zemích EU, nevedlo k žádným významným dalším závěrům, a proto výboru nařizuje, aby své šetření ukončil, stejně jako je ukončila Rada Evropy dne 11. února 2016;

13.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě a vnitrostátním parlamentům.