Istuntoasiakirja
9.5.2016
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
neuvoston ja komission julkilausumien johdosta
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Agenda 2030:n ja kestävän kehityksen tavoitteiden seurannasta ja tilanteesta
( 2016/2696(RSP) )
Ignazio Corrao, Eleonora Evi, Rolandas Paksas, Fabio Massimo Castaldo, Beatrix von Storch
EFDD-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Agenda 2030:n ja kestävän kehityksen tavoitteiden seurannasta ja tilanteesta
( 2016/2696(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon EU:sta ja vuoden 2015 jälkeisestä globaalista kehityksen toimintakehyksestä 25. marraskuuta 2014 antamansa päätöslauselman[1],
– ottaa huomioon 19. toukokuuta 2015 antamansa päätöslauselman kehitystyön rahoituksesta[2],
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa kestävän kehityksen tavoitteista ja Agendasta 2030,
– ottaa huomioon 8. syyskuuta 2000 annetun Yhdistyneiden kansakuntien (YK) vuosituhatjulistuksen,
– ottaa huomioon YK:n vuosituhannen kehitystavoitteita koskevan raportin vuodelta 2014,
– ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 25. syyskuuta 2015 antaman päätöslauselman 70/1 kestävästä kehityksestä: ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”,
– ottaa huomioon ensimmäisen ja toisen kansainvälisen kehitysrahoituskokouksen päätösasiakirjat ja erityisesti Monterreyn konsensuksen vuodelta 2002 sekä Dohan julistuksen vuodelta 2008,
– ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen päätöslauselmat 68/204 ja 68/279 kolmannesta kansainvälisestä kehitysrahoituskokouksesta, joka järjestettiin Addis Abebassa (Etiopia) 13.–16. heinäkuuta 2015,
– ottaa huomioon kolmannen kansainvälisen kehitysrahoituskokouksen valmisteluprosessin yhteispuheenjohtajien 21. tammikuuta 2015 esittelemän asiakirjan keskeisistä näkökohdista,
– ottaa huomioon YK:n korkea-arvoisista henkilöistä koostuvan ryhmän toukokuussa 2013 antaman vuoden 2015 jälkeistä kehitysohjelmaa koskevan raportin,
– ottaa huomioon YK:n pääsihteerin joulukuussa 2014 antaman vuoden 2015 jälkeistä ohjelmaa koskevan tiivistelmäraportin ”The Road to Dignity by 2030: Ending Poverty, Transforming All Lives and Protecting the Planet”,
– ottaa huomioon hallitustenvälisen asiantuntijakomitean kestävää kehitysrahoitusta koskevan raportin, joka hyväksyttiin elokuussa 2014,
– ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteita käsittelevän avoimen työryhmän heinäkuussa 2014 esittämän raportin,
– ottaa huomioon YK:n kauppa- ja kehityskonferenssin (UNCTAD) World Investment Report 2014 -julkaisun ”Investing in the SDGs: An Action Plan”[3],
– ottaa huomioon kesäkuussa 2012 järjestetyn YK:n kestävän kehityksen konferenssin (Rio+20) päätösasiakirjan ”The Future We Want”,
– ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen syyskuussa 2014 antaman päätöslauselman nro 68/304 ”Towards the establishment of a multilateral legal framework for sovereign debt restructurings”,
– ottaa huomioon 5. helmikuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Köyhyyden poistamista ja kestävää kehitystä koskeva maailmanlaajuinen kumppanuus vuoden 2015 jälkeen ( COM(2015)0044 )[4]”,
– ottaa huomioon 2. kesäkuuta 2014 annetun komission tiedonannon ”Ihmisarvoinen elämä kaikille: visiosta yhteisiin toimiin” ( COM(2014)0335 )[5],
– ottaa huomioon 16. heinäkuuta 2013 annetun komission tiedonannon ”Tilanne vuoden 2015 jälkeen: kokonaisvaltainen ja yhdennetty lähestymistapa köyhyyden poistamisen ja kestävän kehityksen rahoittamiseen” ( COM(2013)0531 )[6],
– ottaa huomioon 27. helmikuuta 2013 annetun komission tiedonannon ”Ihmisarvoinen elämä kaikille: köyhyyden poistaminen ja kestävän tulevaisuuden turvaaminen maailmanlaajuisesti” ( COM(2013)0092 )[7],
– ottaa huomioon 12. joulukuuta 2013 annetut ulkoasiainneuvoston päätelmät kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuudesta,
– ottaa huomioon 16. joulukuuta 2014 annetut yleisten asioiden neuvoston päätelmät vuoden 2015 jälkeistä aikaa koskevasta toimintasuunnitelmasta,
– ottaa huomioon 12. joulukuuta 2013 annetut ulkoasiainneuvoston päätelmät köyhyyden poistamisen ja kestävän kehityksen rahoittamisesta vuoden 2015 jälkeen,
– ottaa huomioon 12. joulukuuta 2014 annetut ulkoasiainneuvoston päätelmät yksityissektorin roolin vahvistamisesta kehitysyhteistyössä,
– ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2013 annetut yleisten asioiden neuvoston päätelmät vuoden 2015 jälkeisen ajan kokonaisvaltaisesta suunnitelmasta,
– ottaa huomioon 16. huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 472/2014/EU kehitysyhteistyön eurooppalaisesta teemavuodesta (2015),[8]
– ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 233/2014 kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta kaudelle 2014–2020,
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 7 artiklan, jonka mukaan ”unioni varmistaa eri politiikkojensa ja toimiensa välisen johdonmukaisuuden kaikki tavoitteensa huomioon ottaen”,
– ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 208 artiklan, jossa vahvistetaan, että unionin kehitysyhteistyöpolitiikan päätavoite on köyhyyden poistaminen, ja määrätään kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuudesta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että kaikki eri toimijat kokoontuivat vuonna 2000 asettaakseen vuosituhannen kehitystavoitteet, joiden avulla voitaisiin saavuttaa konkreettisia kehitystä ja köyhyyden poistamista koskevia tavoitteita vuoteen 2015 mennessä;
B. katsoo, että vuosituhannen kehitystavoitteiden avulla on lisätty tietoisuutta siitä, että maailmanlaajuisen köyhyyden poistaminen on kiireellinen haaste ja kansainvälisten toimien painopiste; toteaa, että vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisen taso vaihtelee ja että kokonaisuudessaan kansainvälinen yhteisö on kaukana niiden tavoitteiden saavuttamisesta, jotka piti saavuttaa vuoteen 2015 mennessä;
C. ottaa huomioon, että 25.–27. syyskuuta 2015 New Yorkissa pidetty YK:n huippukokous vuoden 2015 jälkeisen kehitysohjelman hyväksymiseksi kokoontui yleiskokouksen korkean tason täysistuntona;
D. toteaa, että YK:n yleiskokous hyväksyi 25. syyskuuta 2015 vuoden 2015 jälkeisen kehitysohjelman hyväksymiseksi pidetyn huippukokouksen päätösasiakirjan eli päätöslauselman ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”;
E. toteaa edellä mainitun päätöslauselman mukaisesti, että tämä toimintasuunnitelma on tehty ihmisten, planeetan ja hyvinvoinnin puolesta ja että sillä pyritään vahvistamaan yleistä rauhaa ja vapautta;
F. toteaa, että Agenda 2030 sisältää 17 kestävän kehityksen tavoitetta ja 169 muuta alatavoitetta, mikä osoittaa suurta kunnianhimoa ja pyrkimystä rakentaa vuosituhannen kehitystavoitteiden perustalle ja saattaa päätökseen niiden mukaan aloitettu työ;
G. toteaa, että köyhyyden poistaminen kaikissa muodoissaan ja ulottuvuuksissaan, myös äärimmäisen köyhyyden tapauksessa, on maailman suurin haaste ja välttämätön edellytys kestävälle kehitykselle;
H. toteaa, että tämä kunnianhimoinen ohjelma perustuu 15 vuoden aikajänteeseen, mutta sen tavoitteita voidaan saavuttaa vain jokapäiväisellä täytäntöönpanolla ja säännöllisellä seurannalla;
I. toteaa, että Agenda 2030:n hyväksymisen ensimmäinen vuosipäivä lähestyy, ja ensimmäisen vuoden aikana saavutettujen tulosten ensimmäinen seuranta on julkistettava;
1. vahvistaa, että EU on yhä halukas olemaan johtavana toimijana kansainvälisissä yhteyksissä köyhyyden poistamiseksi kaikissa muodoissaan ja ulottuvuuksissaan;
2. muistuttaa, että EU:n, sen toimielinten ja jäsenvaltioiden raskaana velvollisuutena on yhdessä muiden kansallisten ja kansainvälisten toimijoiden kanssa huolehtia köyhyyden poistamisesta nykyisten ja tulevien sukupolvien hyväksi;
3. kannattaa Agenda 2030:a koskevassa julistuksessa ilmoitettuja tavoitteita ja alatavoitteita ja kehottaa EU:n jäsenvaltioita ja toimielimiä ryhtymään konkreettisiin toimiin Agenda 2030:n tavoitteiden saavuttamiseksi;
4. muistuttaa, että kansalaisyhteiskunnan on tärkeää osallistua aktiivisesti kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseen;
5. korostaa kaikkien ihmisten ihmisoikeuksien yleismaailmallisuutta, jakamattomuutta ja keskinäistä riippuvuutta, ilman syrjintää millään perusteilla ja lähtien liikkeelle kaikkien ihmisten perusoikeudesta ihmisarvoon;
6. pitää myönteisenä Agenda 2030:ssa kannatettua näkökulmaa, jonka mukaan kestävän kehityksen tavoitteet ovat yhteisiä ja jakamattomia ja ne tasapainottavat kestävän kehityksen kolmea ulottuvuutta, jotka ovat taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristöllinen;
7. korostaa, että tavoitteet ja päämäärät asetetaan siten, että seuraavien 14 vuoden aikana elvytettäisiin toimia aloilla, jotka ovat ratkaisevan tärkeitä ihmiskunnan ja maapallon kannalta;
8. panee merkille kestävän kehityksen tavoitteilla saavutettavan kokonaistuloksen kunnianhimoisuuden, joka johtuu erityisesti kestävän kehityksen tavoitteiden moniulotteisesta luonteesta; kannattaa tätä kokonaisnäkemystä;
9. uskoo vakaasti, että Agenda 2030:n ja kestävän kehityksen tavoitteiden säännöllinen seuranta on äärimmäisen tärkeää köyhyyden torjunnassa saavutetun edistyksen ja mahdollisten takaiskujen ottamiseksi säännöllisesti huomioon sekä tarpeen vaatiessa toiminnan suunnan muuttamiseksi;
10. toteaa, että tietyissä suhteissa Agenda 2030 voi toimia kehitysyhteistyön yhteisenä tuloskehyksenä; toteaa erityisesti, että noin puolet Agenda 2030:n 169 tavoitteesta käsittelee tuloksia ja että niitä voitaisiin seurata erityisellä huolella tietojen keräämiseksi muiden vastaavien tavoitteiden saavuttamisen säännöllistä seurantaa varten;
11. toteaa, että näiden 88 tavoitteen joukosta 28 koskee ihmisiä, 38 yhteiskuntaa ja 22 ympäristöä, ja muistuttaa, että kestävän kehityksen tavoitteiden tulosten seurannalla saataisiin asiaa koskevaa ja päätöksiin liittyvää tietoa;
12. kehottaa komissiota ja muita asiaankuuluvia EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita toimimaan tehokkaassa yhteistyössä tietojen keräämiseksi ja jakamiseksi sekä käsittelemään säännöllisesti Agenda 2030:n sekä kestävän kehityksen tavoitteiden tilannetta;
13. vaatii komissiota ja muita asiaankuuluvia EU:n toimielimiä raportoimaan säännöllisesti parlamentille Agenda 2030:n sekä kestävän kehityksen tavoitteiden tilanteesta;
14. pyytää komissiota toimittamaan parlamentille ensimmäisen seurantakertomuksen Agenda 2030:n ja kestävän kehityksen tavoitteiden tilanteesta Agenda 2030:n hyväksymisen ensimmäisen vuosipäivän yhteydessä;
15. kehottaa kehitysmaita asettamaan määräaikaisia tavoitteita ja seuraamaan säännöllisesti näiden tavoitteiden edistymistä, jotta tilanteen yksityiskohdat olisivat tiedossa ja jotta ne voisivat olla aloitteellisia toimiensa suunnan korjaamisessa;
16. pyytää EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita toimimaan johdonmukaisesti ja tuloksellisesti köyhyyden torjunnassa ja kestävän kehityksen tavoitteiden täyttämisessä ja ottamaan asiaankuuluvalla tavalla huomioon uuden Agendan puitteissa toteutetun yhteistyön ensimmäisenä vuonna koetut saavutukset ja pettymykset; pyytää kaikkia valtiollisia ja muita toimijoita sopeuttamaan menetelmänsä ja toimensa aloitteellisella ja kokonaisvaltaisella tavalla siten, että tämän seurannan tulokset otetaan huomioon;
17. muistuttaa, että on mahdotonta pyrkiä Agenda 2030:n kunnianhimoisiin tavoitteisiin ilman taloudellisten resurssien merkittävää ja konkreettista lisäämistä; pyytää EU:ta ja sen jäsenvaltioita tekemään kaikkensa lisätäkseen omaa ja jäsenvaltioidensa virallista kehitysapua 0,7 prosenttiin niiden bruttokansantulosta;
18. kehottaa kaikkia maita ja sidosryhmiä valmistautumaan yhteistoimin Agenda 2030:n täytäntöönpanoon;
19. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n pääsihteerille sekä kestävän kehityksen tavoitteita käsittelevän avoimen työryhmän puheenjohtajalle.