Documento di seduta
9.5.2016
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di dichiarazioni del Consiglio e della Commissione
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sul follow-up e lo stato di avanzamento dell'Agenda 2030 e degli obiettivi di sviluppo sostenibile
( 2016/2696(RSP) )
Ignazio Corrao, Eleonora Evi, Rolandas Paksas, Fabio Massimo Castaldo, Beatrix von Storch
a nome del gruppo EFDD
Risoluzione del Parlamento europeo sul follow-up e lo stato di avanzamento dell'Agenda 2030 e degli obiettivi di sviluppo sostenibile
( 2016/2696(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– vista la sua risoluzione del 25 novembre 2014 sull'UE e sul quadro di sviluppo globale post 2015[1],
– vista la sua risoluzione del 19 maggio 2015 sul finanziamento dello sviluppo[2],
– viste le sue precedenti risoluzioni sugli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) e sull'Agenda 2030,
– vista la dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, dell'8 settembre 2000,
– vista la relazione 2014 delle Nazioni Unite sugli obiettivi di sviluppo del Millennio,
– vista la risoluzione 70/1 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 settembre 2015, intitolata "Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development" (Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile),
– visti i documenti finali della prima e della seconda Conferenza internazionale sul finanziamento dello sviluppo, in particolare il Consenso di Monterrey, del 2002, e la Dichiarazione di Doha, del 2008,
– viste le risoluzioni 68/204 e 68/279 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla terza Conferenza internazionale sul finanziamento dello sviluppo, svoltasi ad Addis Abeba (Etiopia) dal 13 al 16 luglio 2015,
– visto il documento informativo del 21 gennaio 2015, intitolato "Elements", presentato dai copresidenti del processo preparatorio della terza Conferenza internazionale sul finanziamento dello sviluppo,
– vista la relazione pubblicata nel maggio 2013 dal gruppo di personalità ad alto livello delle Nazioni Unite sull'agenda per lo sviluppo post 2015,
– vista la relazione di sintesi sull'agenda post 2015 presentata dal Segretario generale delle Nazioni Unite nel dicembre 2014 e intitolata "The Road to Dignity by 2030: Ending Poverty, Transforming All Lives and Protecting the Planet" (La strada verso la dignità entro il 2030: porre fine alla povertà, trasformare la vita di tutti e proteggere il pianeta),
– vista la relazione dell'agosto 2014 del Comitato intergovernativo di esperti sul finanziamento dello sviluppo sostenibile,
– vista la relazione del luglio 2014 del gruppo di lavoro aperto delle Nazioni Unite sugli obiettivi di sviluppo sostenibile,
– vista la relazione 2014 dell'UNCTAD sugli investimenti mondiali, intitolata "Investing in the SDGs: An Action Plan" (Investire negli obiettivi di sviluppo sostenibile: un piano d'azione)[3],
– visto il documento finale della Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile (Rio+20) del giugno 2012, intitolato "The Future We Want" (Il futuro che vogliamo),
– vista la risoluzione 68/304 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del settembre 2014, intitolata "Towards the establishment of a multilateral legal framework for sovereign debt restructurings" (Verso l'istituzione di un quadro giuridico multilaterale per le ristrutturazioni del debito sovrano),
– vista la comunicazione della Commissione del 5 febbraio 2015, intitolata "Un partenariato mondiale per l'eliminazione della povertà e lo sviluppo sostenibile dopo il 2015" ( COM(2015)0044 )[4],
– vista la comunicazione della Commissione del 2 giugno 2014, intitolata "Un'esistenza dignitosa per tutti: dalla visione all'azione collettiva" ( COM(2014)0335 )[5],
– vista la comunicazione della Commissione del 16 luglio 2013, intitolata "Oltre il 2015: verso un'impostazione globale e integrata al finanziamento dell'eliminazione della povertà e dello sviluppo sostenibile" ( COM(2013)0531 )[6],
– vista la comunicazione della Commissione del 27 febbraio 2013, intitolata "Un'esistenza dignitosa per tutti: sconfiggere la povertà e offrire al mondo un futuro sostenibile" ( COM(2013)0092 )[7],
– viste le conclusioni del Consiglio "Affari esteri" del 12 dicembre 2013 sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo,
– viste le conclusioni del Consiglio "Affari generali" del 16 dicembre 2014 su un'agenda post 2015 trasformativa,
– viste le conclusioni del Consiglio "Affari esteri" del 12 dicembre 2013 sul finanziamento dell'eliminazione della povertà e dello sviluppo sostenibile oltre il 2015,
– viste le conclusioni del Consiglio "Affari esteri" del 12 dicembre 2014 su un ruolo più incisivo del settore privato nella cooperazione allo sviluppo,
– viste le conclusioni del Consiglio "Affari generali" del 25 giugno 2013 su un'agenda globale post 2015,
– vista la decisione (UE) n. 472/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, relativa all'Anno europeo per lo sviluppo (2015)[8],
– visto il regolamento (UE) n. 233/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo per il periodo 2014-2020,
– visto l'articolo 7 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che ribadisce che "l'Unione assicura la coerenza tra le sue varie politiche e azioni, tenendo conto dell'insieme dei suoi obiettivi",
– visto l'articolo 208 TFUE, che individua nell'eliminazione della povertà l'obiettivo principale della politica dell'Unione nel settore della cooperazione allo sviluppo e che sancisce il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che nel 2000 tutti i principali portatori di interesse si sono riuniti per definire gli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), al fine di raggiungere, entro il 2015, traguardi concreti in materia di sviluppo ed eliminazione della povertà;
B. considerando che gli OSM hanno accresciuto la consapevolezza del fatto che l'eradicazione della povertà nel mondo rappresenta una sfida urgente e priorità d'azione a livello planetario; che il livello di realizzazione degli OMS non è uniforme e che, nel complesso, la comunità internazionale è ben lontana dagli obiettivi che avrebbero dovuto essere raggiunti nel 2015;
C. considerando che dal 25 al 27 settembre 2015 si è svolto a New York un vertice delle Nazioni Unite finalizzato all'adozione dell'Agenda di sviluppo post 2015, convocato sotto forma di riunione plenaria ad alto livello dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite;
D. considerando che il 25 settembre 2015 l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato il documento finale del vertice delle Nazioni Unite finalizzato all'adozione dell'agenda di sviluppo post 2015, la risoluzione dal titolo "Transforming our World: the 2030 Agenda for Sustainable Development" (Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile);
E. considerando che, come affermato in detta risoluzione, l'Agenda è un piano d'azione a favore delle persone, del pianeta e della prosperità, inteso inoltre a rafforzare la pace universale in un contesto di maggiore libertà;
F. considerando che l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile fissa 17 obiettivi di sviluppo sostenibile e 169 obiettivi associati che si rivelano particolarmente ambiziosi, poiché, prendendo le mosse dagli obiettivi di sviluppo del Millennio, si propongono di completare ciò che essi non hanno raggiunto;
G. considerando che l'eradicazione della povertà, in tutte le sue forme e dimensioni, inclusa la povertà estrema, è la maggiore sfida a livello mondiale, nonché un presupposto indispensabile dello sviluppo sostenibile;
H. considerando che questo ambizioso piano d'azione si articola su un arco di 15 anni, ma che i suoi obiettivi possono essere perseguiti in modo efficace solo attuandolo giorno per giorno e procedendo a verifiche periodiche;
I. considerando che si sta avvicinando il primo anniversario dell'adozione dell'Agenda 2030 e che sarà necessario procedere a una prima verifica dei risultati raggiunti in questo primo anno;
1. ribadisce la volontà dell'UE di svolgere un ruolo di primo piano sulla scena internazionale nell'eradicazione della povertà, in tutte le sue forme e dimensioni;
2. ricorda la pesante responsabilità che incombe all'Unione europea, alle sue istituzioni e ai suoi Stati membri – unitamente a tutti gli altri attori nazionali e internazionali – nei confronti delle generazioni attuali e future rispetto all'eradicazione della povertà;
3. sottoscrive gli obiettivi e i traguardi fissati nella dichiarazione sull'Agenda 2030 e sollecita gli Stati membri e le istituzioni dell'Unione ad adoperarsi concretamente per conseguire gli obiettivi dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile;
4. ricorda che per raggiungere gli OSS è estremamente importante la partecipazione attiva della società civile;
5. sottolinea l'universalità, l'indivisibilità e l'interdipendenza di tutti i diritti umani di tutte le persone, senza discriminazioni di sorta, a partire dal diritto fondamentale alla dignità di tutti gli esseri umani;
6. plaude alla prospettiva adottata nell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, secondo la quale gli OSS sono integrati e indivisibili e realizzano un equilibrio tra le tre dimensioni dello sviluppo sostenibile: economica, sociale e ambientale;
7. sottolinea che gli obiettivi e gli obiettivi associati sono stati concepiti per stimolare gli interventi nel corso dei prossimi 14 anni in settori di importanza critica per l'umanità e il pianeta;
8. prende atto dell'ambizioso risultato globale perseguito con gli OSS, in particolare data la natura multidimensionale di tali obiettivi, e condivide questa prospettiva globale;
9. è fermamente convinto dell'estrema importanza di un follow-up periodico dell'Agenda 2030 e degli OSS, per prendere atto a intervalli regolari dei progressi realizzati nella battaglia contro la povertà così come delle battute d'arresto, e per correggere la rotta ogni qualvolta sia necessario;
10. prende atto del fatto che, sotto alcuni aspetti, l'Agenda 2030 in quanto tale può fungere da quadro comune dei risultati per la cooperazione allo sviluppo; osserva, in particolare, che 88 dei 169 obiettivi associati dell'Agenda 2030 – ossia circa la metà – riguardano risultati precisi (outcome) e potrebbero essere sottoposti a un monitoraggio particolarmente attento per raccogliere dati in vista della verifica periodica del raggiungimento degli obiettivi collegati;
11. osserva che, degli 88 obiettivi associati di cui sopra, 28 riguardano le persone, 38 la società e 22 l'ambiente, e ricorda che il monitoraggio degli obiettivi di risultato degli OSS fornirà informazioni rilevanti, orientate alla presa di decisioni;
12. invita la Commissione, tutte le altre istituzioni pertinenti dell'Unione e gli Stati membri a cooperare efficacemente per raccogliere dati e condividerli e a valutare periodicamente lo stato di avanzamento dell'Agenda 2030 e degli OSS;
13. esorta la Commissione e tutte le altre istituzioni pertinenti dell'Unione a informare regolarmente il Parlamento europeo in merito allo stato di avanzamento dell'Agenda 2030 e degli OSS;
14. invita la Commissione a presentare al Parlamento un primo follow-up sullo stato di avanzamento dell'Agenda 2030 e degli OSS in occasione del primo anniversario dell'adozione dell'Agenda 2030;
15. invita i paesi in via di sviluppo a fissare obiettivi periodici e a verificare regolarmente i progressi realizzati rispetto ai suddetti obiettivi, in modo da avere un quadro dettagliato della situazione e correggere in modo proattivo la propria strategia;
16. esorta le istituzioni e gli Stati membri dell'Unione ad agire in modo coerente ed efficace nella battaglia contro la povertà e nel perseguimento degli OSS, tenendo debito conto dei successi e delle battute di arresto di questo primo anno di cooperazione nel contesto della nuova Agenda; esorta tutti gli attori statali e non statali ad adeguare i loro metodi e la loro azione in modo proattivo e olistico per tener conto di quanto emergerà dal follow-up;
17. ricorda che è impossibile perseguire efficacemente gli ambiziosi obiettivi dell'Agenda 2030 senza un flusso significativo e concreto di risorse economiche; esorta l'Unione europea e i suoi Stati membri a fare tutto il possibile per rispettare l'impegno assunto di destinare lo 0,7 % del prodotto nazionale lordo (PNL) all'aiuto pubblico allo sviluppo (OPA);
18. invita tutti i paesi e tutti i portatori d'interesse a lavorare, nel quadro di un partenariato collaborativo, per l'attuazione del programma dell'Agenda 2030;
19. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite e al presidente del gruppo di lavoro aperto sugli obiettivi di sviluppo sostenibile.