Plenarinio posėdžio dokumentas
9.5.2016
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Tarybos ir Komisijos pareiškimų
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl tolesnių veiksmų dėl Darbotvarkės iki 2030 m. ir darnaus vystymosi tikslų ir esamos padėties
( 2016/2696(RSP) )
Ignazio Corrao, Eleonora Evi, Rolandas Paksas, Fabio Massimo Castaldo, Beatrix von Storch
EFDD frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl tolesnių veiksmų dėl Darbotvarkės iki 2030 m. ir darnaus vystymosi tikslų ir esamos padėties
( 2016/2696(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo 2014 m. lapkričio 25 d. rezoliuciją dėl ES ir visuotinės vystymosi programos po 2015 m.[1],
– atsižvelgdamas į savo 2015 m. gegužės 19 d. rezoliuciją dėl vystymosi finansavimo[2],
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl darnaus vystymosi tikslų ir Darbotvarkės iki 2030 m.,
– atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų 2000 m. rugsėjo 8 d. Tūkstantmečio deklaraciją,
– atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų 2014 m. pranešimą dėl Tūkstantmečio vystymosi tikslų,
– atsižvelgdamas į JT Generalinės Asamblėjos 2015 m. rugsėjo 25 d. rezoliuciją Nr. 70/1 „Keiskime mūsų pasaulį. Darnaus vystymosi darbotvarkė iki 2030 m.“,
– atsižvelgdamas į Pirmosios ir Antrosios tarptautinių vystymosi finansavimo konferencijų baigiamuosius dokumentus, t. y. į 2002 m. Monterėjaus konsensusą ir 2008 m. Dohos deklaraciją,
– atsižvelgdamas į JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijas Nr. 68/204 ir 68/279 dėl 2015 m. liepos 13–16 d. vykusios Adis Abeboje (Etiopija) vyskusios Trečiosios tarptautinės vystymosi finansavimo konferencijos,
– atsižvelgdamas į 2015 m. sausio 21 d. dokumentą „Pagrindai“ (angl. Elements), kurį pristatė vienas iš pasirengimo Trečiajai tarptautinei vystymosi finansavimo konferencijai proceso pirmininkų,
– atsižvelgdamas į JT aukšto lygio pripažintų asmenų grupės 2013 m. gegužės mėn. ataskaitą dėl laikotarpio po 2015 m. vystymosi darbotvarkės,
– atsižvelgdamas į JT generalinio sekretoriaus 2014 m. gruodžio mėn. apibendrinamąją ataskaitą dėl laikotarpio po 2015 m. darbotvarkės „Siekiant oraus gyvenimo iki 2030 m.: skurdo panaikinimas, visų gyvenimo pakeitimas ir planetos apsaugojimas“,
– atsižvelgdamas į Tarpvyriausybinio darnaus vystymosi finansavimo ekspertų komiteto 2014 m. rugpjūčio mėn. ataskaitą,
– atsižvelgdamas į JT atviros darbo grupės darnaus vystymosi tikslų klausimais 2014 m. liepos mėn. ataskaitą,
– atsižvelgdamas į JT prekybos ir plėtros konferencijos (UNCTAD) dokumentą „2014 m. pasaulio investicijų ataskaita. Investicijos į darnaus vystymosi tikslus: veiksmų planas“[3],
– atsižvelgdamas į 2012 m. birželio mėn. JT konferencijos darnaus vystymosi klausimais („Rio+20“) baigiamąjį dokumentą „Ateitis, kurios norime“ (angl. The Future We Want),
– atsižvelgdamas į JT Generalinės Asamblėjos 2014 m. rugsėjo mėn. rezoliuciją Nr. 68/2014 „Daugiašalės teisinės sistemos valstybės skolai restruktūrizuoti kūrimas“,
– atsižvelgdamas į 2015 m. vasario 5 d. Komisijos komunikatą „Visuotinė skurdo panaikinimo ir darnaus vystymosi po 2015 m. partnerystė“ (COM(2015) 0044)[4],
– atsižvelgdamas į 2014 m. birželio 2 d. Komisijos komunikatą „Deramas gyvenimas visiems. Nuo vizijos prie kolektyvinių veiksmų“ (COM(2014) 0335)[5],
– atsižvelgdamas į 2013 m. liepos 16 d. Komisijos komunikatą „Visa apimančio ir integruoto požiūrio į skurdo išnaikinimo veiksmų ir darnaus vystymosi finansavimą po 2015 m. koncepcija“ (COM(2013) 0531)[6],
– atsižvelgdamas į 2013 m. vasario 27 d. Komisijos komunikatą „Pasiturimas gyvenimas visiems. Skurdo panaikinimas ir tvarios pasaulio ateities užtikrinimas (COM(2013) 0092)[7],
– atsižvelgdamas į 2013 m. gruodžio 12 d. Užsienio reikalų tarybos išvadas dėl politikos suderinamumo vystymosi labui,
– atsižvelgdamas į 2014 m. gruodžio 16 d. Bendrųjų reikalų tarybos išvadas dėl pokyčius skatinančios laikotarpio po 2015 m. darbotvarkės,
– atsižvelgdamas į 2013 m. gruodžio 12 d. Užsienio reikalų tarybos išvadas dėl skurdo panaikinimo ir darnaus vystymosi finansavimo po 2015 m.,
– atsižvelgdamas į 2014 m. gruodžio 12 d. Užsienio reikalų tarybos išvadas dėl didesnio privačiojo sektoriaus vaidmens vystomojo bendradarbiavimo srityje,
– atsižvelgdamas į 2013 m. birželio 25 d. Bendrųjų reikalų tarybos išvadas dėl visa apimančios laikotarpio po 2015 m. darbotvarkės,
– atsižvelgdamas į 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 472/2014/ES dėl Europos metų vystymuisi (2015 m.)[8],
– atsižvelgdamas į 2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 233/2014, kuriuo nustatoma vystomojo bendradarbiavimo finansavimo priemonė 2014–2020 m. laikotarpiui,
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 7 straipsnį, kuriame dar kartą patvirtinama, kad ES „užtikrina savo politikos krypčių ir veiksmų suderinimą atsižvelgdama į visus savo tikslus“,
– atsižvelgdamas į SESV 208 straipsnį, kuriame skurdo panaikinimas vadinamas pagrindiniu ES vystymosi politikos tikslu ir nustatomas politikos suderinamumo vystymosi labui principas,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi 2000 m. visos susijusios suinteresuotosios šalys susibūrė siekdamos apibrėžti Tūkstantmečio vystymosi tikslus (TVT), kad iki 2015 m. būtų įvykdyti konkretūs vystymosi ir skurdo panaikinimo uždaviniai;
B. kadangi apibrėžus TVT pradėta geriau suvokti, kad skurdo panaikinimas pasaulyje yra neatidėliotinas uždavinys ir kad imantis veiksmų pasauliniu lygmeniu jam turi būti teikiamas prioritetas; kadangi TVT įgyvendinami nevienodai ir apskritai tarptautinė visuomenė toli gražu nėra pasiekusi tikslų, kurie turėjo būti pasiekti iki 2015 m.;
C. kadangi 2015 m. rugsėjo 25–27 d. Niujorke vyko JT aukščiausiojo lygio susitikimas dėl laikotarpio po 2015 m. vystymosi darbotvarkės priėmimo, sušauktas kaip Generalinės Asamblėjos aukšto lygio plenarinis posėdis;
D. kadangi 2015 m. rugsėjo 25 d. JT Generalinė Asamblėja priėmė JT aukščiausiojo lygio susitikimo dėl laikotarpio po 2015 m. vystymosi darbotvarkės priėmimo baigiamąjį dokumentą – rezoliuciją „Keiskime mūsų pasaulį. Darnaus vystymosi darbotvarkė iki 2030 m.“;
E. kadangi, kaip pažymėta minėtoje darbotvarkėje, ši darbotvarkė – tai žmonių, planetos ir gerovės veiksmų planas, kuriuo taip pat siekiama stiprinti visuotinę taiką užtikrinant didesnę laisvę;
F. kadangi Darbotvarkėje iki 2030 m. paskelbta 17 darnaus vystymosi tikslų ir 169 siekiai, o tai parodo didžiulius užmojus, kuriuos norima pagrįsti TVT ir baigti tai, kas nebuvo pagal juos įgyvendinta;
G. kadangi visų formų ir bet kokio masto skurdo, įskaitant ypač didelį skurdą, panaikinimas yra didžiausias pasaulinis iššūkis ir būtina darnaus vystymosi sąlyga;
H. kadangi šį plataus užmojo veiksmų planą numatyta vykdyti 15 metų, tačiau jo tikslai gali būti veiksmingai pasiekti tik kasdienio įgyvendinimo pastangomis ir reguliariai stebinti pažangą;
I. kadangi artėja pirmosios Darbotvarkės iki 2030 m. priėmimo metinės, taigi turės būti pateiktas pirmasis per pirmuosius metus pasiektų rezultatų vertinimas;
1. pakartoja, kad ES pasiryžusi imtis vadovaujamo vaidmens tarptautinėje arenoje siekiant panaikinti visų formų ir bet kokio masto skurdą;
2. primena didžiulę su skurdo panaikinimu susijusią atsakomybę, kuri dabarties ir ateities kartų atžvilgiu tenka ES, jos institucijoms ir valstybėms narėms kartu su visais kitais nacionaliniais ir tarptautiniais subjektais;
3. pritaria Darbotvarkėje iki 2030 m. paskelbtiems tikslams ir siekiams bei ragina ES valstybes nares ir institucijas imtis konkrečių veiksmų, kad būtų pasiekti Darnaus vystymosi darbotvarkės iki 2030 m. tikslai;
4. primena, kad siekiant darnaus vystymosi tikslų nepaprastai svarbus aktyvus pilietinės visuomenės dalyvavimas;
5. atkreipia ypatingą dėmesį į visų žmogaus teisių, kurias turi visi žmonės, visuotinumą, nedalumą ir tarpusavio ryšį nesudarant sąlygų diskriminacijai nė vienu pagrindu, pradedant pagrindine visų žmonių teise į orumą;
6. teigiamai vertina programą, kuriai pritarta Darnaus vystymosi darbotvarkėje iki 2030 m. ir pagal kurią darnaus vystymosi tikslai laikomi tarpusavyje susijusiais ir nedalomais bei užtikrinama trijų darnaus vystymosi aspektų – ekonominio, socialinio ir aplinkos – pusiausvyra;
7. pabrėžia, jog tikslai ir siekiai nustatomi siekiant, kad per ateinančius 14 metų būtų skatinami veiksmai žmonijai ir planetai ypač svarbiose srityse;
8. atkreipia dėmesį bendro rezultato, kurio siekiama vadovaujantis darnaus vystymosi tikslais, užmojį, ypač atsižvelgiant į daugiaaspektį darnaus vystymosi tikslų pobūdį; pritaria šiai bendrai programai;
9. tvirtai tiki, kad periodiškas Darbotvarkės iki 2030 m. ir darnaus vystymosi tikslų įgyvendinimo vertinimas nepaprastai svarbus norint reguliariai stebėti pažangą, padarytą kovojant su skurdu, taip pat bet kokias kliūtis ir prireikus koreguoti veiksmų eigą;
10. atkreipia dėmesį į tai, kad tam tikrais atžvilgiais pati Darbotvarkė iki 2030 m. gali funkcionuoti kaip bendras pagrindas vystomojo bendradarbiavimo rezultatams pasiekti; ypatingą dėmesį atkreipia į tai, kad iš 169-ių Darbotvarkės iki 2030 m. siekių 88 – maždaug pusė jų – yra susiję su rezultatais ir galėtų būti stebimi ypač įdėmiai, siekiant rinkti duomenis periodiniam susijusių tikslų įgyvendinimo vertinimui;
11. pažymi, kad pagal 28 iš šių 88 siekių ypatingas dėmesys skiriamas žmonėms, pagal 38 – visuomenei ir pagal 22 – aplinkai, ir primena, kad stebint tai, ko siekiama darnaus vystymosi tikslų rezultatais, bus gaunama aktuali į sprendimus orientuota informacija;
12. ragina Komisiją, taip pat visas kitas susijusias ES institucijas ir valstybes nares veiksmingai bendradarbiauti siekiant rinkti ir dalytis duomenimis bei periodiškai apsvarstyti Darbotvarkės iki 2030 m. ir darnaus vystymosi tikslų įgyvendinimo padėtį;
13. ragina Komisiją ir visas kitas susijusias ES institucijas periodiškai informuoti Parlamentą apie Darbotvarkės iki 2030 m. ir darnaus vystymosi tikslų įgyvendinimo padėtį;
14. minint pirmąsias Darbotvarkės iki 2030 m. priėmimo metines, prašo Komisijos pateikti Parlamentui pirmąjį Darbotvarkės iki 2030 m. ir darnaus vystymosi tikslų įgyvendinimo padėties įvertinimą;
15. ragina besivystančias šalis nustatyti periodinius tikslus ir reguliariai stebėti šių tikslų įgyvendinimo pažangą, kad būtų išsamiai susipažinta su esama padėtimi ir imamasi iniciatyvos siekiant koreguoti savo veiksmų eigą;
16. ragina ES institucijas ir valstybes nares kovojant su skurdu ir siekiant darnaus vystymosi tikslų veikti nuosekliai ir veiksmingai – tinkamai atsižvelgiant į pirmaisiais bendradarbiavimo pagal naująją darbotvarkę metais pasiektus laimėjimus ir patirtas nesėkmes; ragina visus valstybinius ir nevalstybinius subjektus savo metodus ir veiksmus derinti iniciatyviai ir holistiškai, t. y. atsižvelgiant į šio vertinimo rezultatus;
17. primena, kad neužtikrinus rimto ir konkretaus ekonominių išteklių srauto veiksmingai siekti plataus užmojo tikslų, numatytų Darbotvarkėje iki 2030 m., neįmanoma; ragina ES ir jos valstybes nares dėti visas pastangas, kad būtų įvykdytas jų įsipareigojimas 0,7 proc. bendrojo nacionalinio produkto (BNP) skirti oficialiai paramai vystymuisi (OPV);
18. ragina visas valstybes ir suinteresuotąsias šalis veikti bendradarbiavimo partnerystės pagrindu, kad būtų įgyvendintas Darbotvarkės iki 2030 m. planas;
19. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, JT generaliniam sekretoriui ir JT Darnaus vystymosi tikslų atviros darbo grupės pirmininkui.