Dokument z posiedzenia
9.5.2016
PROJEKT REZOLUCJI
złożony w następstwie oświadczeń Rady i Komisji
zgodnie z art. 123 ust. 2 Regulaminu
w sprawie działań następczych i stanu obecnego w związku z programem działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 i celami zrównoważonego rozwoju
( 2016/2696(RSP) )
Ignazio Corrao, Eleonora Evi, Rolandas Paksas, Fabio Massimo Castaldo, Beatrix von Storch
w imieniu grupy EFDD
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie działań następczych i stanu obecnego w związku z programem działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 i celami zrównoważonego rozwoju
( 2016/2696(RSP) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 listopada 2014 r. w sprawie UE i globalnych ram rozwoju po roku 2015[1],
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2015 r. w sprawie finansowania rozwoju[2],
– uwzględniając poprzednie rezolucje w sprawie celów zrównoważonego rozwoju i programu działań do roku 2030,
– uwzględniając deklarację milenijną ONZ z dnia 8 września 2000 r.,
– uwzględniając sprawozdanie Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie milenijnych celów rozwoju z 2014 r.,
– uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 70/1 z 25 września 2015 r. pt. „Przekształcamy nasz świat: program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030”,
– uwzględniając dokumenty końcowe Pierwszej i Drugiej Międzynarodowej Konferencji w sprawie Finansowania Rozwoju, w szczególności konsensus z Monterrey z 2002 r. i deklarację z Ad-Dauhy z 2008 r.,
– uwzględniając rezolucje Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 68/204 i 68/279 w sprawie Trzeciej Międzynarodowej Konferencji w sprawie Finansowania Rozwoju, która odbyła się w Addis Abebie (Etiopia) w dniach 13–16 lipca 2015 r.,
– uwzględniając dokument określający główne zagadnienia, który w dniu 21 stycznia 2015 r. przedstawili współprzewodniczący procesu przygotowawczego do Trzeciej Międzynarodowej Konferencji w sprawie Finansowania Rozwoju,
– uwzględniając przyjęte w maju 2013 r. sprawozdanie panelu wysokiego szczebla ONZ ds. programu działań na rzecz rozwoju na okres po 2015 r.,
– uwzględniając sprawozdanie podsumowujące sekretarza generalnego ONZ z grudnia 2014 r. w sprawie programu działań na okres po 2015 r. pt. „Droga ku godności do roku 2030: położenie kresu ubóstwu, przekształcanie życia wszystkich i ochrona planety”,
– uwzględniając sprawozdanie przyjęte w sierpniu 2014 r. przez Międzyrządowy Komitet Ekspertów ONZ ds. Finansowania Zrównoważonego Rozwoju,
– uwzględniając sprawozdanie przyjęte w lipcu 2014 r. przez Otwartą Grupę Roboczą ONZ ds. Celów Zrównoważonego Rozwoju,
– uwzględniając sprawozdanie UNCTAD dotyczące inwestycji światowych za rok 2014 – „Inwestowanie w cele zrównoważonego rozwoju: plan działania”,
– uwzględniając dokument końcowy Konferencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zrównoważonego Rozwoju (Rio+20) z czerwca 2012 r. pt. „Przyszłość, jakiej chcemy”[3],
– uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 68/304 z września 2014 r. dotyczącą ustanowienia wielostronnych ram prawnych służących restrukturyzacji długu państwowego,
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 5 lutego 2015 r. pt. „Globalne partnerstwo na rzecz eliminacji ubóstwa i zrównoważonego rozwoju po roku 2015” ( COM(2015)0044 )[4],
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 2 czerwca 2014 r. pt. „Godne życie dla wszystkich: od wizji do wspólnego działania” ( COM(2014)0335 )[5],
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 16 lipca 2013 r. pt. „Perspektywy po roku 2015: w stronę wszechstronnego i zintegrowanego podejścia do finansowania eliminacji ubóstwa i do zrównoważonego rozwoju” ( COM(2013)0531 )[6],
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 lutego 2013 r. pt. „Godne życie dla wszystkich: Eliminacja ubóstwa i zapewnienie światu zrównoważonej przyszłości” ( COM(2013)0092 )[7],
– uwzględniając konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie spójności polityki na rzecz rozwoju,
– uwzględniając konkluzje Rady do Spraw Ogólnych z dnia 16 grudnia 2014 r. w sprawie programu transformacji na okres po roku 2015,
– uwzględniając konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania eliminacji ubóstwa i zrównoważonego rozwoju po 2015 r.,
– uwzględniając konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie wzmocnienia roli sektora prywatnego we współpracy na rzecz rozwoju,
– uwzględniając konkluzje Rady do Spraw Ogólnych z dnia 25 czerwca 2013 r. w sprawie nadrzędnego programu działań na okres po roku 2015,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 listopada 2014 r. w sprawie UE i globalnych ram rozwoju po roku 2015[8],
– uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 472/2014/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie Europejskiego Roku na rzecz Rozwoju (2015)[9],
– uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 233/2014 z dnia 11 marca 2014 r. ustanawiające Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju na lata 2014–2020,
– uwzględniając art. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), który potwierdza, że „Unia zapewnia spójność swoich poszczególnych polityk i działań, uwzględniając wszystkie swoje cele”,
– uwzględniając art. 208 TFUE, który stanowi, że zmniejszenie ubóstwa jest głównym celem polityki UE na rzecz rozwoju, oraz ustanawia spójność polityki na rzecz rozwoju,
– uwzględniając art. 123 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że w 2000 r. wszystkie zainteresowane podmioty wspólnie wyznaczyły milenijne cele rozwoju (MCR), żeby do 2015 r. osiągnąć konkretne cele w dziedzinie rozwoju i eliminacji ubóstwa;
B. mając na uwadze, że milenijne cele rozwoju zaowocowały świadomością, iż likwidacja ubóstwa w skali globalnej to pilne wyzwanie i priorytet działań na świecie; mając na uwadze, że poziom realizacji MCR jest zróżnicowany, a generalnie społeczność międzynarodowa jest daleka od osiągnięcia celów, które miały zostać osiągnięte do 2015 r.;
C. mając na uwadze, że w dniach 25–27 września 2015 r. w Nowym Jorku odbył się szczyt ONZ w sprawie przyjęcia agendy rozwoju po roku 2015, który zwołano jako posiedzenie plenarne Zgromadzenia Ogólnego na wysokim szczeblu;
D. mając na uwadze, że w dniu 25 września 2015 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło dokument końcowy za szczytu ONZ w sprawie przyjęcia agendy rozwoju po roku 2015, czyli rezolucję pt. „Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development” [„Przekształcamy nasz świat: program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030”];
E. mając na uwadze, że zgodnie z ww. rezolucją agenda ta jest planem działań na rzecz ludzi, planety i dobrobytu, który zmierza również do wzmocnienia powszechnego pokoju w warunkach większej wolności;
F. mając na uwadze, że w programie działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 ogłoszono 17 celów zrównoważonego rozwoju i 169 innych celów, które mają bardzo ambitny charakter oraz zmierzają do wykorzystania milenijnych celów rozwoju i uzupełnienia ich realizacji tam, gdzie ona nie nastąpiła;
G. mając na uwadze, że eliminacja ubóstwa we wszelkich jego formach i wymiarach, w tym skrajnego ubóstwa, stanowi największe wyzwanie w skali światowej i niezbędny warunek zrównoważonego rozwoju;
H. mając na uwadze, że ten ambitny plan działania opiera się na 15-letnim okresie, jednak jego cele mogą być osiągane skutecznie jedynie poprzez bieżące wdrażanie i systematyczne monitorowanie;
I. mając na uwadze, że zbliża się pierwsza rocznica przyjęcia programu działań do 2030 r. i trzeba będzie przedstawić pierwsze działania następcze w związku z wynikami osiągniętymi w pierwszym roku;
1. przypomina, że UE jest gotowa pełnić wiodącą rolę na arenie międzynarodowej w eliminacji ubóstwa we wszystkich jego formach i wymiarach;
2. przypomina, że Unia Europejska, jej instytucje i państwa członkowskie – wraz ze wszystkimi innymi podmiotami krajowymi i międzynarodowymi – ponoszą poważną odpowiedzialność wobec obecnych i przyszłych pokoleń za eliminację ubóstwa;
3. popiera cele i założenia ogłoszone w deklaracji w sprawie programu działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do 2030 r. oraz wzywa państwa członkowskie i instytucje UE do podjęcia konkretnych działań na rzecz realizacji celów programu działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030;
4. przypomina, że aktywny udział społeczeństwa obywatelskiego w realizacji celów zrównoważonego rozwoju ma kluczowe znaczenie;
5. podkreśla powszechność, niepodzielność i współzależność wszystkich praw człowieka wszystkich ludzi bez żadnej dyskryminacji, poczynając od podstawowego prawa do godności wszystkich istot ludzkich;
6. z zadowoleniem przyjmuje perspektywę, jaką potwierdzono w programie działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030, zgodnie z którą cele zrównoważonego rozwoju są zintegrowane i niepodzielne oraz utrzymują równowagę trzech wymiarów zrównoważonego rozwoju: gospodarczego, społecznego i środowiskowego;
7. podkreśla, że cele i założenia zaprojektowano z myślą o stymulowaniu działań w ciągu najbliższych 14 lat w obszarach o krytycznym znaczeniu dla ludzkości i naszej planety;
8. odnotowuje ambitny charakter ogólnych wyników realizowanych poprzez cele zrównoważonego rozwoju, w szczególności ze względu na wielowymiarowy charakter celów zrównoważonego rozwoju; popiera tę ogólną perspektywę;
9. jest głęboko przekonany, że okresowe monitorowanie realizacji programu działań do roku 2030 i celów zrównoważonego rozwoju ma kluczowe znaczenie dla regularnego odnotowywania postępów poczynionych w walce z ubóstwem, a także ewentualnych niedociągnięć, i w razie potrzeby skorygowania sposobu działania;
10. zauważa, że pod pewnymi względami program działań do 2030 r. jako taki może służyć jako wspólne ramy dla rezultatów współpracy na rzecz rozwoju; zauważa w szczególności, że wśród 169 celów programu działań do 2030 r. 88 – czyli około połowa – dotyczy wyników i może podlegać uważnemu monitorowaniu w celu gromadzenia danych na potrzeby okresowych działań następczych służących osiąganiu odpowiednich celów;
11. zauważa, że wśród tych 88 celów 28 skupia się na ludziach, 38 na społeczeństwie, a 22 na środowisku, oraz przypomina, że monitorowanie wyników wdrożenia celów zrównoważonego rozwoju będzie źródłem odpowiednich informacji nakierowanych na podejmowanie decyzji;
12. wzywa Komisję, wszystkie inne właściwe instytucje UE i państwa członkowskie, by skutecznie współpracowały w gromadzeniu i udostępnianiu danych oraz by dokonywały okresowych przeglądów stanu realizacji programu działań do 2030 r. i celów zrównoważonego rozwoju;
13. wzywa Komisję i wszystkie inne właściwe instytucje UE do regularnego przedstawiania Parlamentowi sprawozdań na temat stanu realizacji programu działań do 2030 r. i celów zrównoważonego rozwoju;
14. zwraca się do Komisji o przedstawienie Parlamentowi pierwszych działań następczych w związku ze stanem realizacji programu działań do 2030 r. i celów zrównoważonego rozwoju w pierwszą rocznicę przyjęcia programu działań do roku 2030;
15. wzywa kraje rozwijające się do określenia celów okresowych i do regularnego śledzenia postępów w realizacji tych celów, żeby uzyskać szczegółowe informacje o sytuacji i proaktywnie korygować działania;
16. wzywa instytucje UE i państwa członkowskie do działania w sposób spójny i skuteczny w walce z ubóstwem oraz w realizacji celów zrównoważonego rozwoju, z uwzględnieniem osiągnięć i niepowodzeń w pierwszym roku współpracy w ramach nowego programu; wzywa wszystkie państwa i podmioty niepaństwowe do dostosowania swoich metod i działań w proaktywny i całościowy sposób, w którym zostaną uwzględnione wyniki tych działań następczych;
17. przypomina, że nie da się skutecznie realizować ambitnych celów programu działań do roku 2030 bez poważnego i konkretnego odpływu zasobów gospodarczych; wzywa UE i jej państwa członkowskie do dołożenia wszelkich starań, by wypełniły swoje zobowiązania do przeznaczenia 0,7 % produktu narodowego brutto (PNB) na oficjalną pomoc rozwojową (ODA);
18. wzywa wszystkie państwa i podmioty do partnerskiej współpracy we wdrażaniu programu działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030;
19. zobowiązuje swego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich, Sekretarzowi Generalnemu ONZ oraz przewodniczącemu Otwartej Grupy Roboczej ds. Celów Zrównoważonego Rozwoju.