Document de ședință
9.5.2016
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarațiilor Consiliului și Comisiei
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la monitorizarea și stadiul Agendei 2030 și a obiectivelor de dezvoltare durabilă
( 2016/2696(RSP) )
Ignazio Corrao, Eleonora Evi, Rolandas Paksas, Fabio Massimo Castaldo, Beatrix von Storch
în numele Grupului EFDD
Rezoluția Parlamentului European referitoare la monitorizarea și stadiul Agendei 2030 și a obiectivelor de dezvoltare durabilă
( 2016/2696(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere Rezoluția sa din 25 noiembrie 2014 referitoare la UE și cadrul de dezvoltare globală pentru perioada de după 2015[1],
– având în vedere Rezoluția sa din 19 mai 2015 referitoare la finanțarea pentru dezvoltare[2],
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la obiectivele de dezvoltare durabilă și la Agenda 2030,
– având în vedere Declarația Mileniului a Organizației Națiunilor Unite din 8 septembrie 2000,
– având în vedere Raportul Organizației Națiunilor Unite din 2014 privind Obiectivele de dezvoltare ale mileniului,
– având în vedere Rezoluția nr. 70/1 din 25 septembrie 2015 a Adunării Generale a ONU referitoare la „Transformarea lumii în care trăim: Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă”,
– având în vedere documentele finale ale primei și celei de a doua conferințe internaționale privind finanțarea pentru dezvoltare, în special Consensul de la Monterrey din 2002 și Declarația de la Doha din 2008,
– având în vedere Rezoluțiile Adunării Generale a ONU nr. 68/204 și 68/279 referitoare la cea de A treia conferință internațională privind finanțarea pentru dezvoltare, care a avut loc la Addis Abeba (Etiopia) în perioada 13-16 iulie 2015,
– având în vedere lucrarea „Elemente” din 21 ianuarie 2015 prezentată de copreședinții Procesului de pregătire pentru cea de a treia conferință internațională privind finanțarea pentru dezvoltare,
– având în vedere raportul din mai 2013 al Grupului la nivel înalt al ONU format din personalități de prim rang referitor la Agenda de dezvoltare pentru perioada de după 2015,
– având în vedere raportul de sinteză al Secretarului General al ONU din decembrie 2014 referitor la agenda post-2015 intitulat „Drumul către demnitate până în 2030: eradicarea sărăciei, transformarea traiului tuturor și protejarea planetei”,
– având în vedere raportul din august 2014 al Comitetului interguvernamental de experți privind finanțarea dezvoltării durabile,
– având în vedere raportul din iulie 2014 al Grupului deschis de lucru al ONU privind obiectivele de dezvoltare durabilă,
– având în vedere documentul „Raportul UNCTAD privind investițiile mondiale în 2014 - Investițiile în ODD: un plan de acțiune”[3],
– având în vedere documentul final al Conferinței ONU privind dezvoltarea durabilă (Rio+20) din iunie 2012, intitulat „Viitorul pe care ni-l dorim”,
– având în vedere rezoluția Adunării Generale a ONU nr. 68/304 din septembrie 2014 intitulată „Către instituirea unui cadru juridic multilateral pentru restructurarea datoriilor suverane”,
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 5 februarie 2015, intitulată „Un parteneriat mondial pentru eradicarea sărăciei și dezvoltare durabilă în perioada ulterioară anului 2015” ( COM(2015)0044 )[4],
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 2 iunie 2014, intitulată „O viață decentă pentru toți: de la viziune la acțiune colectivă” ( COM(2014)0335 )[5],
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 16 iulie 2013, intitulată „Perioada de după 2015: către o abordare cuprinzătoare și integrată privind finanțarea destinată eradicării sărăciei și dezvoltării durabile” ( COM(2013)0531 )[6],
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 27 februarie 2013, intitulată „O viață decentă pentru toți: eradicarea sărăciei și crearea unui viitor durabil pentru planetă” ( COM(2013)0092 )[7],
– având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Externe din 12 decembrie 2013 privind coerența politicilor în favoarea dezvoltării,
– având în vedere Concluziile Consiliului Afaceri Generale din 16 decembrie 2014 privind o agendă favorabilă transformării pentru perioada de după 2015,
– având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Externe din 12 decembrie 2013 privind finanțarea destinată dezvoltării durabile și eradicării sărăciei pentru perioada de după 2015,
– având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Externe din 12 decembrie 2014 privind un rol mai puternic pentru sectorul privat în cooperarea pentru dezvoltare,
– având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Externe din 25 iunie 2013 referitoare la Agenda generală pentru perioada de după 2015,
– având în vedere Decizia nr. 472/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind Anul european pentru dezvoltare (2015)[8],
– având în vedere Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare în perioada 2014-2020,
– având în vedere articolul 7 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care reafirmă faptul că UE „asigură coerența între diferitele sale politici și acțiuni, ținând seama de ansamblul obiectivelor Uniunii”,
– având în vedere articolul 208 din TFUE, care face din eradicarea sărăciei obiectivul principal al politicii de dezvoltare a UE și instituie principiul coerenței politicii de dezvoltare,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât, în anul 2000, toate părțile interesate relevante s-au reunit pentru a stabili obiectivele de dezvoltare ale mileniului (ODM), în vederea realizării unor obiective concrete în domeniul dezvoltării și al eradicării sărăciei până în 2015;
B. întrucât ODM au sensibilizat în ceea ce privește eradicarea sărăciei la nivel mondial ca o provocare urgentă și o prioritate pentru acțiunile la nivel internațional; întrucât nivelul de realizare a ODM variază și, în general, comunitatea internațională este departe de atingerea obiectivelor care ar fi trebuit să fie realizate până în 2015;
C. întrucât, în perioada 25-27 septembrie 2015, a avut loc, la New York, summitul Organizației Națiunilor Unite pentru adoptarea agendei de dezvoltare pentru perioada de după 2015, fiind convocat ca reuniune plenară la nivel înalt a Adunării Generale;
D. întrucât, la 25 septembrie 2015, Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite a adoptat documentul final al summitului ONU pentru adoptarea agendei de dezvoltare pentru perioada de după 2015, rezoluția „Transformarea lumii în care trăim: Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă”;
E. întrucât, după cum se afirmă în rezoluția menționată anterior, această Agendă este un plan de acțiune pentru oameni, planetă și prosperitate care încearcă, de asemenea, să consolideze pacea universală în condiții de mai multă libertate;
F. întrucât Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă proclamă 17 obiective și 169 de ținte în materie de dezvoltare durabilă, care dau dovadă de o mare ambiție, încercând să se bazeze pe obiectivele de dezvoltare ale mileniului și să completeze ceea ce acestea nu au reușit să obțină;
G. întrucât eradicarea sărăciei în toate formele și dimensiunile sale, cum ar fi sărăcia extremă, reprezintă cea mai mare provocare globală și o condiție indispensabilă pentru dezvoltarea durabilă;
H. întrucât acest plan de acțiune ambițios se bazează pe un interval de timp de 15 de ani, însă obiectivele sale nu pot fi aplicate în mod eficient decât prin intermediul unei implementări cotidiene și al unei monitorizări regulate;
I. întrucât se apropie prima aniversare a adoptării Agendei 2030 și va trebui prezentată o primă monitorizare a rezultatelor obținute în cursul primului an,
1. reafirmă disponibilitatea UE de a acționa ca un actor principal pe scena internațională pentru eradicarea sărăciei în toate formele și dimensiunile sale;
2. reamintește marea responsabilitate pe care UE, instituțiile acesteia și statele ei membre o au, împreună cu toți ceilalți actori naționali și internaționali, față de generațiile prezente și viitoare în ceea ce privește eradicarea sărăciei;
3. sprijină obiectivele și țintele proclamate în declarația privind Agenda 2030 și solicită statelor membre și instituțiilor UE să ia măsuri concrete pentru a realiza obiectivele Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă;
4. reamintește importanța crucială a implicării active a societății civile în realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă;
5. subliniază universalitatea, indivizibilitatea și interdependența tuturor drepturilor ale tuturor oamenilor, fără nicio discriminare, de orice fel, începând cu dreptul fundamental la demnitate al tuturor ființelor umane;
6. salută perspectiva aprobată în Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă, potrivit căreia obiectivele de dezvoltare durabilă sunt integrate și indivizibile și realizează un echilibru între cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile: economică, socială și de mediu;
7. subliniază că obiectivele și țintele sunt concepute cu scopul de a stimula acțiunile în următorii 14 ani în domenii de o importanță crucială pentru umanitate și planetă;
8. ia act de ambiția reflectată de rezultatele urmărite prin obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD), în special datorită naturii multidimensionale a ODD și se declară de acord cu această perspectivă generală;
9. este ferm convins că o monitorizare periodică a Agendei 2030 și a ODD este extrem de importantă pentru a se lua act în mod periodic de progresele realizate în lupta împotriva sărăciei, precum și de eventualele regrese și a se corecta modul de acțiune, acolo unde este cazul;
10. ia act de faptul că, în anumite privințe, Agenda 2030 poate funcționa ca un cadru de rezultate comune pentru cooperarea pentru dezvoltare; constată, în special, că, dintre cele 169 de obiective ale Agendei 2030, 88 - aproximativ jumătate - se ocupă de rezultate și ar putea fi monitorizate cu foarte mare atenție pentru a colecta date de monitorizare periodică privind realizarea obiectivelor din acest domeniu;
11. ia act de faptul că, printre aceste 88 de obiective, 28 pun accentul asupra oamenilor, 38 asupra societății și 22 asupra mediului, și reamintește că monitorizarea țintelor finale ale ODD va furniza informații relevante, orientate spre decizii;
12. solicită Comisiei și tuturor celorlalte instituții UE relevante și statelor membre să coopereze în mod eficient pentru a colecta și a face schimb de date și a examina periodic stadiul Agendei 2030 și al ODD;
13. solicită Comisiei și tuturor celorlalte instituții UE relevante să prezinte periodic un raport Parlamentului cu privire la stadiul Agendei 2030 și al ODD;
14. solicită Comisiei să prezinte Parlamentului un prim document privind situația actuală a Agendei 2030 și a ODD, cu ocazia primei aniversări a adoptării Agendei 2030;
15. invită țările în curs de dezvoltare să stabilească obiective periodice și să urmărească în mod regulat evoluția acestor obiective, pentru a cunoaște în detaliu situația actuală și a avea o atitudine proactivă în ceea ce privește corectarea cursului acțiunilor lor;
16. îndeamnă instituțiile UE și statele membre să acționeze într-un mod coerent și eficace în combaterea sărăciei și în atingerea ODD, luând act de realizările și obstacolele întâmpinate în acest prim an de cooperare în cadrul noii Agende; îndeamnă toți actorii statali și nestatali să își adapteze metodele și acțiunile într-o manieră holistică și proactivă, care să ia în considerare rezultatele acestei monitorizări;
17. reamintește că este imposibil să se îndeplinească în mod eficient obiectivele ambițioase ale Agendei 2030 fără ieșiri serioase și concrete de resurse economice; solicită UE și statelor sale membre să depună toate eforturile în vederea îndeplinirii angajamentului asumat de a dedica 0,7 % din produsul național brut (PNB) asistenței oficiale pentru dezvoltare (AOD);
18. invită toate țările și părțile interesate să acționeze, în colaborare și parteneriat, pentru a pune în aplicare planul Agendei 2030;
19. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Secretarului General al ONU, precum și președintelui Grupului deschis de lucru privind obiectivele de dezvoltare durabilă.