Documento de sesión
10.5.2016
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras las declaraciones del Consejo y de la Comisión
presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento
sobre las relaciones comerciales entre la Unión Europea y China y la condición de economía de mercado
( 2016/2667(RSP) )
David Borrelli, Tiziana Beghin, Laura Agea, Isabella Adinolfi, Piernicola Pedicini, Beatrix von Storch
en nombre del Grupo EFDD
Resolución del Parlamento Europeo sobre las relaciones comerciales entre la Unión Europea y China y la condición de economía de mercado
( 2016/2667(RSP) )
El Parlamento Europeo,
– Visto el preámbulo del Tratado de la Unión Europea (TUE), que declara que los Estados miembros están «decididos a promover el progreso social y económico de sus pueblos, teniendo en cuenta el principio de desarrollo sostenible, dentro de la realización del mercado interior y del fortalecimiento de la cohesión y de la protección del medio ambiente, y a desarrollar políticas que garanticen que los avances en la integración económica vayan acompañados de progresos paralelos en otros ámbitos»,
– Visto el artículo 3, apartado 5, del TUE, que establece que, «en sus relaciones con el resto del mundo, la Unión afirmará y promoverá sus valores e intereses y contribuirá a la protección de sus ciudadanos»,
– Visto el artículo 17, apartado 1, del TUE, que establece que «la Comisión promoverá el interés general de la Unión y tomará las iniciativas adecuadas con este fin»,
– Visto el Reglamento (CE) n.º 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea[1],
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre las relaciones comerciales entre la Unión Europea y China,
– Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que la Unión Europea y China son dos de los principales operadores comerciales del mundo y que China es el segundo socio comercial de la Unión;
B. Considerando que las relaciones entre la Unión y China deben basarse en el respeto mutuo y en una cooperación leal y equitativa, entre otros, en el sector económico;
C. Considerando que el desarrollo de relaciones bilaterales entre la Unión y China debería dirigirse a mejorar las condiciones relativas a los derechos humanos y laborales y a consolidar las respectivas economías;
D. Considerando que el artículo 9 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece que «en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión tendrá en cuenta las exigencias relacionadas con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada [y] con la lucha contra la exclusión social»;
E. Considerando que el artículo 151 del TFUE establece que «la Unión y los Estados miembros [...] tendrán como objetivo el fomento del empleo [y] la mejora de las condiciones de vida y de trabajo»;
F. Considerando que, en las actuales circunstancias, la concesión de la condición de economía de mercado a China mermaría gravemente los intereses de la industria, el empleo y las competencias técnicas en sectores económicos estratégicos de la Unión;
G. Considerando que toda decisión sobre la forma de regular el comercio de productos chinos objeto de dumping debe garantizar el cumplimiento de las normativas de la Unión y de la Organización Mundial del Comercio (OMC);
H. Considerando que la condición de economía de mercado dificultaría notablemente la adopción de medidas antidumping cuando ello fuera necesario;
I. Considerando que en diciembre de 2016 expirará únicamente el inciso ii) de la letra a) de la sección 15 del Protocolo de Adhesión de China a la OMC, mientras que los demás apartados de la sección se mantendrán en vigor;
J. Considerando que China no cumple los cinco criterios de la Unión Europea para la concesión de la condición de economía de mercado;
K. Considerando que la capacidad de producción excedentaria de China tiene ya graves repercusiones sociales, económicas y ambientales en la Unión, como demuestra el reciente impacto negativo en el sector del acero en el Reino Unido;
L. Considerando que la eventual concesión de la condición de economía de mercado a China tendría graves consecuencias en las relaciones comerciales con los principales socios de la Unión, como los Estados Unidos;
M. Considerando que en la Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2012, titulada «Una industria europea más fuerte para el crecimiento y la recuperación económica» ( COM(2012)0582 ) se propone conseguir que la contribución de la industria al PIB en Europa alcance el 20 % hasta el año 2020;
N. Considerando que, en las actuales circunstancias, la concesión del estatuto de economía de mercado a China podría tener un fuerte impacto en la economía europea, con un potencial de reducción del PIB de hasta un 2 % y la posible pérdida de millones de puestos de trabajo;
O. Considerando que la Comisión presenta con retraso su evaluación del impacto económico y laboral de la concesión de la condición de economía de mercado a China;
1. Destaca la importancia de la función del Parlamento y rechaza cualquier negociación o procedimiento institucional que redunde en su perjuicio;
2. Aboga por que la asociación estratégica de la Unión con China se fundamente en relaciones comerciales equitativas y plenamente conformes con las normas de la OMC, el respeto recíproco y la cooperación leal en un plano de igualdad, con miras a mejorar la situación de los derechos humanos y laborales;
3. Comparte las preocupaciones expresadas por las partes interesadas en el debate sobre las consecuencias negativas para el empleo y la industria en Europa de la eventual concesión de la condición de economía de mercado a China; pide a la Comisión que tenga debidamente en cuenta los efectos económicos y sociales y la posible pérdida masiva de empleos y conocimientos técnicos en la Unión Europea, especialmente en algunos de sus sectores estratégicos;
4. Pide a la Comisión que no conceda la condición de economía de mercado a China y no adopte la «metodología estándar» en relación con las importaciones procedentes de China hasta que esta cumpla los cinco criterios de la Unión; pide a la Comisión que, en tanto China no cumpla los cinco criterios mencionados para ser considerada una economía de mercado, ceda la carga de la prueba a los productores chinos;
5. Insta a la Comisión a que coordine su actuación con sus principales socios comerciales y se oponga a cualquier posición unilateral por parte de China que pueda redundar en perjuicio de las relaciones políticas y comerciales con dichos socios;
6. Pide a la Comisión que conduzca las negociaciones comerciales con China sin dejarse condicionar por plazos y posiciones unilaterales;
7. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.