Documento di seduta
10.5.2016
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di dichiarazioni del Consiglio e della Commissione
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulle relazioni commerciali tra l'UE e la Cina e sullo status di economia di mercato
( 2016/2667(RSP) )
David Borrelli, Tiziana Beghin, Laura Agea, Isabella Adinolfi, Piernicola Pedicini, Beatrix von Storch
a nome del gruppo EFDD
Risoluzione del Parlamento europeo sulle relazioni commerciali tra l'UE e la Cina e sullo status di economia di mercato
( 2016/2667(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– visto il preambolo del trattato sull'Unione europea (TUE), che afferma che gli Stati membri sono determinati "a promuovere il progresso economico e sociale dei loro popoli, tenendo conto del principio dello sviluppo sostenibile nel contesto della realizzazione del mercato interno e del rafforzamento della coesione e della protezione dell'ambiente, nonché ad attuare politiche volte a garantire che i progressi compiuti sulla via dell'integrazione economica si accompagnino a paralleli progressi in altri settori",
– visto l'articolo 3, paragrafo 5, TUE, il quale stabilisce che "nelle relazioni con il resto del mondo l'Unione afferma e promuove i suoi valori e interessi, contribuendo alla protezione dei suoi cittadini',
– visto l'articolo 17, paragrafo 1, TUE, il quale stabilisce che la "Commissione promuove l'interesse generale dell'Unione e adotta le iniziative appropriate a tal fine",
– visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea[1],
– viste le sue precedenti risoluzioni sulle relazioni commerciali tra l'UE e la Cina,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che l'Unione europea e la Cina sono due dei principali operatori economici mondiali e che la Cina è il secondo partner commerciale dell'UE;
B. considerando che le relazioni UE-Cina devono basarsi sul rispetto reciproco e sull'equa e leale cooperazione, anche nel campo dell'economia,
C. considerando che lo sviluppo delle relazioni bilaterali tra l'UE e la Cina deve mirare a migliorare gli standard dei diritti umani e del lavoro nonché le economie di entrambe le parti;
D. considerando che l'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che "nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione tiene conto delle esigenze connesse con la promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale [e] la lotta contro l'esclusione sociale";
E. considerando che l'articolo 151 TFUE stabilisce che "l'Unione e gli Stati membri […] hanno come obiettivi la promozione dell'occupazione, il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro";
F. considerando che la concessione dello status di economia di mercato alla Cina, allo stato attuale della realtà, comprometterebbe gravemente il patrimonio industriale, occupazionale e di competenze in settori strategici della vita economica dell'Unione;
G. considerando che ogni decisione su come regolamentare il commercio di prodotti cinesi soggetti a dumping deve garantire il rispetto del diritto dell'Unione e delle norme dell'OMC;
H. considerando che lo status di economia di mercato rende notevolmente più difficile l'adozione, ove necessario, di azioni antidumping;
I. considerando che a dicembre 2016 decade la sola sezione 15, lettera a), punto ii) del Protocollo di adesione della Cina all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), mentre le restanti parti della stessa sezione resteranno in vigore;
J. considerando che la Cina non soddisfa i cinque criteri adottati dall'UE per concedere lo status di economia di mercato;
K. considerando che il surplus di capacità produttiva della Cina sta già avendo pesanti conseguenze sociali, economiche e ambientali nell'Unione europea, come dimostrato dal recente impatto negativo che ha avuto nel settore siderurgico del Regno Unito;
L. considerando che l'eventuale concessione dello status di economia di mercato alla Cina provocherebbe pesanti conseguenze nei rapporti commerciali con i principali partner dell'Unione europea, come gli Stati Uniti;
M. considerando che la comunicazione della Commissione, del 10 ottobre 2012, intitolata "Un'industria europea più forte per la crescita e la ripresa economica" ( COM(2012)0582 ) intende portare il livello del contributo dell'industria in Europa al 20 % del PIL entro il 2020;
N. considerando che la concessione dello status di economia di mercato alla Cina, allo stato attuale della realtà, avrà gravi ripercussioni sull'economia europea, con un calo del PIL fino al 2 % e una potenziale perdita di milioni di posti di lavoro;
O. considerando che, ad oggi, la Commissione è in ritardo nel presentare l'analisi di impatto sulle ripercussioni in termini economici e occupazionali che avrebbe la concessione dello status di economia di mercato alla Cina;
1. ribadisce l'importanza del ruolo del Parlamento europeo e rifiuta percorsi istituzionali o negoziali che ne sminuiscano la funzione;
2. auspica che il partenariato strategico dell'UE con la Cina si basi su relazioni commerciali eque, in piena conformità con le norme dell'OMC, sul rispetto reciproco e sull'equa e leale cooperazione e punti a migliorare gli standard dei diritti umani e del lavoro;
3. condivide le preoccupazioni sollevate nel dibattito con gli attori sociali sulle conseguenze negative per l'occupazione e l'industria europea di un'eventuale concessione dello status di economia di mercato alla Cina; invita la Commissione a tenere in dovuta considerazione l'impatto economico e sociale e la potenziale perdita massiccia di posti di lavoro e di competenze nell'UE, in particolare in alcuni settori strategici;
4. invita la Commissione a non concedere alla Cina lo status di economia di mercato e a non adottare la "metodologia standard" in relazione alle importazioni dalla Cina finché quest'ultima non soddisferà i cinque criteri previsti dall'UE; invita la Commissione, fintanto che la Cina non soddisferà i predetti cinque criteri per essere considerata un'economia di mercato, a lasciare l'onere della prova in capo ai produttori cinesi;
5. sollecita la Commissione a coordinare la sua azione con i suoi principali partner commerciali e ad opporsi a qualunque posizione unilaterale della Cina che possa ostacolare le relazioni politiche e commerciali con questi partner;
6. invita la Commissione a condurre trattative commerciali con la Cina senza lasciarsi condizionare da scadenze e posizioni unilaterali;
7. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.