Document de ședință
10.5.2016
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarațiilor Consiliului și Comisiei
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la relațiile comerciale dintre UE și China și la statutul de economie de piață
( 2016/2667(RSP) )
David Borrelli, Tiziana Beghin, Laura Agea, Isabella Adinolfi, Piernicola Pedicini, Beatrix von Storch
în numele Grupului EFDD
Rezoluția Parlamentului European referitoare la relațiile comerciale dintre UE și China și la statutul de economie de piață
( 2016/2667(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere preambulul la Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în care se afirmă că statele membre sunt hotărâte „să promoveze progresul economic și social al popoarelor lor, ținând seama de principiul dezvoltării durabile și în cadrul realizării pieței interne, al consolidării coeziunii și protecției mediului, precum și să pună în aplicare politici care asigură progrese concomitente în domeniul integrării economice și în celelalte domenii”,
– având în vedere articolul 3 alineatul (5) din TUE, care stipulează că „în relațiile sale cu restul comunității internaționale, Uniunea își afirmă și promovează valorile și interesele și contribuie la protecția cetățenilor săi”,
– având în vedere articolul 17 alineatul (1) din TUE, care prevede, referitor la Comisie, că aceasta „promovează interesul general al Uniunii și ia inițiativele corespunzătoare în acest scop”,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[1],
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la relațiile comerciale dintre UE și China,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Uniunea Europeană și China sunt două dintre cele mai mari blocuri comerciale din lume, China fiind al doilea partener comercial al UE, în ordinea importanței;
B. întrucât relațiile dintre UE și China trebuie să fie bazate pe respectul reciproc și pe o cooperare loială și în condiții de egalitate, atât în domeniul economic, cât și în alte domenii;
C. întrucât dezvoltarea relațiilor bilaterale dintre UE și China ar trebui să aibă drept obiectiv îmbunătățirea standardelor aplicabile în domeniul drepturilor omului și al dreptului muncii, precum și consolidarea economiilor celor doi parteneri;
D. întrucât articolul 9 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că „în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor sale, Uniunea ține seama de cerințele privind promovarea unui nivel ridicat al ocupării forței de muncă, garantarea unei protecții sociale corespunzătoare [și] combaterea excluziunii sociale”;
E. întrucât articolul 151 din TFUE prevede că „Uniunea și statele membre [...] au ca obiective promovarea ocupării forței de muncă, îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă”;
F. întrucât, în contextul actual, decizia de a acorda Chinei statutul de economie de piață ar submina în mod grav industria, ocuparea forței de muncă și competențele în sectoarele economice strategice ale UE;
G. întrucât orice decizie cu privire la reglementarea comerțului cu produse chinezești care fac obiectul dumpingului trebuie să fie în conformitate cu legislația UE și cu normele OMC;
H. întrucât statutul de economie de piață face mult mai dificilă adoptarea măsurilor antidumping, atunci când este necesar;
I. întrucât doar dispozițiile prevăzute în secțiunea 15 litera (a) punctul (ii) din Protocolul de aderare a Chinei la Organizația Mondială a Comerțului (OMC) vor expira în decembrie 2016, în timp ce restul dispozițiilor din cuprinsul acestei secțiuni vor rămâne în vigoare;
J. întrucât China nu îndeplinește cele cinci criterii stabilite de UE pentru acordarea statutului de economie de piață;
K. întrucât capacitatea excedentară de producție a Chinei are deja repercusiuni grave asupra UE pe plan social, economic și în ceea ce privește mediul, acest lucru fiind demonstrat de impactul negativ recent pe care această capacitate de producție l-a avut asupra sectorului siderurgic din Marea Britanie;
L. întrucât o eventuală decizie de a acorda statutul de economie de piață Chinei ar avea consecințe grave pentru relațiile comerciale cu partenerii-cheie ai UE, cum ar fi SUA;
M. întrucât Comunicarea Comisiei din 10 octombrie 2012, intitulată „O industrie europeană mai puternică pentru creșterea și redresarea economiei” ( COM(2012)0582 ) stabilește drept obiectiv asigurarea faptului că, până în 2020, industria va contribui în proporție de 20 % la PIB-ul Europei;
N. întrucât, în contextul actual, decizia de a acorda Chinei statutul de economie de piață va avea consecințe grave asupra economiei europene, existând posibilitatea scăderii PIB-ului cu până la 2 %, precum și riscul pierderii a milioane de locuri de muncă;
O. întrucât Comisia a prezentat cu întârziere evaluarea sa cu privire la impactul economic și asupra ocupării forței de muncă al deciziei de a acorda Chinei statutul de economie de piață,
1. subliniază importanța rolului Parlamentului și se opune oricăror strategii de negociere sau proceduri instituționale care îl subminează;
2. solicită ca parteneriatul strategic dintre UE și China să se bazeze pe relații comerciale echitabile, în deplină conformitate cu normele OMC, pe principiul respectului reciproc, al cooperării loiale și în condiții de egalitate, și ca acest parteneriat să urmărească îmbunătățirea standardelor în materie de drepturi ale omului și ale lucrătorilor;
3. împărtășește preocupările exprimate de diferite părți interesate cu ocazia dezbaterii referitoare la consecințele negative asupra ocupării forței de muncă și a industriei din Europa a unei eventuale decizii de a acorda Chinei statutul de economie de piață; invită Comisia să țină seama în mod corespunzător de impactul economic și social și de eventualitatea unei pierderi masive de locuri de muncă și de know-how la nivelul Uniunii Europene, în special în anumite sectoare strategice;
4. invită Comisia să nu acorde Chinei statutul de economie de piață și să nu înceapă să utilizeze „metodologia standard” în ceea ce privește importurile din China până când această țară nu va îndeplini cele cinci criterii ale UE; invită Comisia ca, atât timp cât China nu îndeplinește cele cinci criterii pe baza cărora se acordă statutul de economie de piață, să lase sarcina probei în responsabilitatea producătorilor chinezi;
5. îndeamnă Comisia să își coordoneze acțiunile cu principalii săi parteneri comerciali și să se opună oricărei poziții unilaterale a Chinei, care ar putea submina relațiile sale politice și comerciale cu acești parteneri;
6. invită Comisia să se angajeze în negocieri comerciale cu China și să nu accepte niciun fel de presiuni care ar putea fi exercitate asupra sa prin impunerea unor termene-limită sau adoptarea de poziții unilaterale;
7. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre.