Evropský parlament,

–  s ohledem na antidumpingové právní předpisy EU (nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství)

Úř. věst. L 143, 22.12.2009, s. 51.

–  s ohledem na 21. konferenci smluvních stran (COP 21) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) a 11. konferenci smluvních stran, na které se setkaly smluvní strany Kjótského protokolu (COP/CMP 11) a která se konala na v Paříži od 30. listopadu do 11. prosince 2015, a s ohledem na pařížskou dohodu,

–  s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. března 2016 nazvané „Ocelářství – Jak v Evropě ochránit udržitelná pracovní místa a růst“ (COM(2016)0155),

–  s ohledem na protokol o přistoupení Číny ke Světové obchodní organizaci (WTO),

–  s ohledem na strategii EU pro obchodní politiku „Obchod pro všechny“, zejména na její důraz na spravedlivý obchod,

–  s ohledem na svá předchozí usnesení o obchodních vztazích mezi EU a Čínou,

–  s ohledem na rozhodnutí Všečínského shromáždění lidových zástupců o 13. pětiletce Číny,

–  s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu

A.  vzhledem k tomu, že Evropská unie a Čína patří mezi největší hospodářské a obchodní mocnosti na světě, přičemž Čína je druhým největším obchodním partnerem EU a EU je největším obchodním partnerem Číny a hodnota vzájemných obchodních toků výrazně přesahuje 1 miliardu EUR denně;

B.  vzhledem k tomu, že i když Číně nebyl přidělen status tržního hospodářství, nejsou obchodní vztahy Evropy a Číny vyvážené a obchodní deficit mezi EU a Čínou dosáhl v roce 2015 historicky rekordních 180 miliard EUR;

C.  vzhledem k tomu, že v roce 2015 čínské investice v EU poprvé přesáhly objem investicí EU v Číně; vzhledem k tomu, že čínský trh je hlavním zdrojem ziskovosti několika průmyslových odvětví a značek EU;

D.  vzhledem k tomu, že každé rozhodnutí o tom, jak řešit dovoz z Číny a vývoz do Číny po prosinci 2016, by mělo zajistit soulad práva EU s mezinárodním právem a v kontextu vývoje, který směřuje k multipolárnímu uspořádání světa, by mělo chránit pracovní místa a průmysl v EU;

E.  vzhledem k tomu, že dohody o volném obchodu a WTO jsou hlavními tržními nástroji pro deregulaci obchodních vztahů a liberalizaci ekonomik na úkor zaměstnanců a občanů; vzhledem k tomu, že uvedené nástroje nejen zachovávají hegemonii bohatých a rozvinutých zemí, ale i vykořisťování nejchudších světových regionů, a tak nerovnosti mezi zeměmi a národy;

F.  vzhledem k tomu, že po přistoupení Číny k WTO bylo pro přístupovou fázi uzavřeno přechodné ujednání, které umožňovalo zvláštní metodiku výpočtu dumpingu, jež byla uvedena v oddíle 15 protokolu o přistoupení a která slouží jako základ pro odlišné zacházení s produkty dováženými z Číny;

G.  vzhledem k tomu, že ve zbývající části oddílu 15 protokolu o přistoupení Číny k WTO tato organizace uznává, že se na Čínu mohou vztahovat zvláštní pravidla při antidumpingových šetřeních, a nadále poskytuje právní základ pro uplatňování nestandardní metodiky na produkty dovážené z Číny i po roce 2016; vzhledem k tomu, že pokud by se Čína rozhodla podat stížnost na antidumpingová opatření, která by po prosinci 2016 jednostranně zavedl některý člen WTO, přijala by porota WTO rozhodnutí, v němž by jasně stanovila výklad dotčeného textu;

H.  vzhledem k tomu, že krize, které čelí několik členských států, byla v první řadě způsobena absencí poptávky v důsledku tlaku na snižování příjmů pracovníků a vysoké nezaměstnanosti a dále nesprávnými politickými a hospodářskými rozhodnutími, např. deregulací a liberalizací vnucenými na jedné straně jednotným trhem a dalšími evropskými mechanismy a na druhé straně členstvím v institucích, jako je WTO;

I.  vzhledem k tomu, že nadměrná výrobní kapacita Číny a dramatický pokles vnitřní poptávky v EU způsobený pokračující hospodářskou krizí již mají vážné dopady na společnost, hospodářství a životní prostředí v EU, jak se před nedávnem negativně projevilo v ocelářství EU; vzhledem k tomu, že bude-li Číně udělen status tržního hospodářství, může to mít vážné sociální dopady na zaměstnanost v EU;

J.  vzhledem k tomu, že sdělení Komise ze dne 10. října 2012 nazvané „Silnější evropský průmysl pro růst a hospodářskou obnovu“ stanoví za cíl zvýšení podílu průmyslu na HDP EU na 20 % do roku 2020;

K.  vzhledem k tomu, že úsporná opatření a neoliberální politiky, které členským státům a jejich občanům ukládá rámec EU pro správu ekonomických záležitostí, rovněž postihují jejich průmyslová odvětví a vedou k dlouhodobé hospodářské stagnaci a krizi, vysoké nezaměstnanosti, ztrátě pracovních míst a k omezování sociálních a pracovních práv; vzhledem k tomu, že je třeba bezodkladně upustit od rámce EU pro správu ekonomických záležitostí, včetně jednotného trhu, a zejména od současných průmyslových, investičních a fiskálních politik, aby se pomocí skutečného plánu veřejných investic prosadilo a podpořilo hospodářské oživení, tvorba pracovních míst a udržitelný růst;

1.  s politováním konstatuje, že při veřejných konzultacích uspořádaných Komisí nebyly vyslyšeny nejdůležitější zúčastněné strany v ocelářském sektoru;

2.  znovu potvrzuje význam strategického partnerství EU s Čínou založeného na vzájemné a spravedlivé spolupráci;

3.  vyzývá Komisi, aby připravila návrh mandátu pro jednání EU s Čínou o dvoustranné dohodě o pravidlech spravedlivé soutěže a společných opatřeních na potírání hospodářského, sociálního a environmentálního dumpingu;

4.  zdůrazňuje, že Čína dosud nesplnila pět kritérií, která EU stanovila pro udělení statusu tržního hospodářství;

5.  zdůrazňuje, že Čína sama sebe definuje jako socialistickou tržní ekonomiku; připomíná, že ve všech tržních ekonomikách by měla být svoboda trhů omezena a že odpovědné správní orgány by měly mít kompetence k alespoň občasným zásahům v zájmu prosperity obyvatelstva a právo podpořit nebo utlumit poptávku či povzbudit soutěž, aby zabránily vytváření monopolů; zdůrazňuje, že pět kritérií, která EU stanovila pro vymezení tržního hospodářství, se mohou lišit v míře státních zásahů prováděných v čínském tržním hospodářství v nejlepším zájmu občanů;

6.  vyzývá Komisi, aby se svými hlavními mezinárodními partnery koordinovala, jakým způsobem lze co nejlépe zajistit, aby všechna ustanovení oddílu 15 protokolu o přistoupení Číny k WTO, s výjimkou čl. 15 písm. a) pododstavce ii), mohla získat plný právní význam v rámci jejich vnitrostátních právních předpisů;

7.  vyzývá Komisi, aby pečlivě přihlédla k obavám odborových svazů, průmyslu a různých zúčastněných stran v EU ohledně důsledků pro pracovní místa a udržitelný hospodářský růst pro všechna dotčená výrobní odvětví v Unii i pro průmysl EU jako celek a aby zajistila ochranu pracovních míst v EU a dodržování jejích sociálních a environmentálních standardů;

8.  je přesvědčen o tom, že EU by neměla Číně udělit neoliberální status tržního hospodářství, zejména s ohledem na skutečnost, že EU v současnosti nemá modernizované, transparentní a spravedlivé právní předpisy o nástrojích na ochranu trhu; domnívá se, že EU by v rámci antidumpingových a antisubvenčních šetření dovozu produktů čínských společností za podezřele nízké ceny měla uplatňovat nestandardní metodiku, přičemž by měla v plném rozsahu respektovat ty části oddílu 15 protokolu o přistoupení Číny, jejichž platnost v prosinci 2016 nevyprší;

9.  vyzývá Radu, aby se urychleně snažila dosáhnout dohody s Parlamentem ve věci modernizace nástrojů Unie na ochranu obchodu;

10.  vyzývá Komisi, aby zajistila efektivnější nástroj na ochranu obchodu, který by průmyslu EU zaručoval stejné podmínky, jako má Čína a další třetí země;

11.  vyzývá Komisi, aby přezkoumala pravidla o státní podpoře tak, aby státy mohly zasahovat ve prospěch sociálně a ekologicky přínosných projektů a pomáhat malým a středním podnikům a průmyslovým odvětvím v těžké situaci tím, že přispějí na obnovu jejich výrobních kapacit, jež byly těžce postiženy krizí; žádá, aby byla v rámci WTO přijata komplexní strategie obchodní politiky, která by umožnila zapojení veřejného sektoru v zájmu zachování pracovních míst a podpory průmyslové politiky;

12.  opakuje svou žádost o důkladnou reformu pravidel WTO tak, aby v mezinárodním obchodu byly plně zohledňovány základní pracovní standardy Mezinárodní organizace práce i příslušné environmentální a sociální normy;

13.  žádá, aby v souladu s pravidly WTO bylo dočasně přijato kompenzační mezistátní opatření v souvislosti s uhlíkem, které by se týkalo určitých dovážených produktů ze strategických odvětví, jako jsou ocel, keramika, další kovy, plasty a průmyslové formy, aby byla plněna dohoda COP21 a podpořeny nejekologičtější továrny;

14.  žádá, aby byla vypracována opatření na označování udržitelných průmyslových výrobků, aby se tak vytvořily pobídky pro nejekologičtější továrny a průmyslové zboží;

15.  vyzývá Komisi, aby na mezinárodních fórech, jako jsou WTO a UNCTAD, prosazovala dohodu o moderní definici hospodářského, sociálního a environmentálního dumpingu, aby se nalezlo mnohostranné řešení, které bude vhodné jak pro současné složité vlastnické modely, tak pro ochranu pracovníků a spotřebitelů ve všech segmentech nových celosvětových hodnotových řetězců;

16.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.