Έγγραφο συνόδου
10.5.2016
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία δηλώσεων του Συμβουλίου και της Επιτροπής
σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού
σχετικά με τις εμπορικές σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Κίνας και το καθεστώς οικονομίας της αγοράς
( 2016/2667(RSP) )
Helmut Scholz, Eleonora Forenza, Fabio De Masi, Στέλιος Κούλογλου, Paloma López Bermejo, Barbara Spinelli, Merja Kyllönen, Patrick Le Hyaric, Lola Sánchez Caldentey, Tania González Peñas, Xabier Benito Ziluaga, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo
εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις εμπορικές σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Κίνας και το καθεστώς οικονομίας της αγοράς
( 2016/2667(RSP) )
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη νομοθεσία αντιντάμπινγκ της ΕΕ, (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας[1]),
– έχοντας υπόψη την 21η Διάσκεψη των Συμβαλλομένων Μερών (COP 21) στη Σύμβαση-Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Αλλαγή του Κλίματος (UNFCCC) και την 11η Διάσκεψη των Συμβαλλομένων Μερών η οποία λειτουργεί ως συνεδρίαση των συμβαλλομένων μερών στο Πρωτόκολλο του Κυότο (CMP 11), που πραγματοποιήθηκαν στο Παρίσι, στην Γαλλία, από τις 30 Νοεμβρίου έως τις 11 Δεκεμβρίου 2015 καθώς και τη Συμφωνία του Παρισιού,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 16ης Μαρτίου 2016, με τίτλο «Χαλυβουργία: Εξασφάλιση βιώσιμης απασχόλησης και ανάπτυξης στην Ευρώπη» ( COM(2016)0155 ),
– έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο προσχώρησης της Κίνας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ),
– έχοντας υπόψη την στρατηγική εμπορικής πολιτικής της ΕΕ «Εμπόριο για όλους», και ειδικότερα τον προσανατολισμό της προς το δίκαιο εμπόριο,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τις εμπορικές σχέσεις ΕΕ-Κίνας,
– έχοντας υπόψη την απόφαση του Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου της Κίνας όσον αφορά το 13ο πενταετές πρόγραμμα της Κίνας,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Κίνα είναι δύο από τις μεγαλύτερες εμπορικές δυνάμεις στον κόσμο, ότι η Κίνα είναι ο δεύτερος σημαντικότερος εμπορικός εταίρος της ΕΕ και ότι η ΕΕ είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Κίνας, με εμπορικές συναλλαγές που υπερβαίνουν το ένα δισεκατομμύριο ευρώ ημερησίως·
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι ακόμα και χωρίς η Κίνα να έχει καθεστώς οικονομίας της αγοράς (ΚΟΑ), η εμπορική σχέση της Ευρώπης με την Κίνα δεν είναι ισορροπημένη και ότι το εμπορικό έλλειμμα μεταξύ της ΕΕ και της Κίνας ανήλθε σε ιστορικά υψηλό επίπεδο 180 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2015·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2015 οι επενδύσεις από την Κίνα στην ΕΕ για πρώτη φορά υπερέβησαν τις επενδύσεις από την ΕΕ στην Κίνα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κινεζική αγορά ήταν η βασική κινητήρια δύναμη κερδοφορίας για έναν αριθμό επιχειρήσεων και σημάτων της ΕΕ·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε απόφαση σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης των εισαγωγών από την Κίνα και των εξαγωγών στην Κίνα μετά τον Δεκέμβριο του 2016, θα πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση της νομοθεσίας της ΕΕ με το διεθνές δίκαιο και την υπεράσπιση των θέσεων απασχόλησης και των βιομηχανιών της ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη τις τρέχουσες εξελίξεις προς έναν πολυπολικό κόσμο·
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών και ο ΠΟΕ αποτέλεσαν ουσιώδη όργανα για την απελευθέρωση των εμπορικών σχέσεων και την ελευθέρωση των οικονομιών εις βάρος των εργαζομένων και των λαών· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εν λόγω δύο όργανα έχουν διαιωνίσει όχι μόνο την ηγεμονία των πλούσιων και ανεπτυγμένων χωρών, αλλά επίσης την εκμετάλλευση των φτωχότερων περιφερειών στον κόσμο και, ως εκ τούτου, τις ανισότητες μεταξύ χωρών και λαών·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι όταν η Κίνα προσχώρησε στον ΠΟΕ, μια μεταβατική διευθέτηση για την προσχώρησή της επέτρεπε την ύπαρξη ειδικής μεθοδολογίας για τον υπολογισμό του ντάμπινγκ, η οποία εισήχθη στο τμήμα 15 του πρωτοκόλλου προσχώρησης και χρησιμεύει ως βάση για την αντιμετώπιση των κινεζικών εισαγωγών με διαφορετικό τρόπο·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το υπόλοιπο μέρος του τμήματος 15 του πρωτοκόλλου προσχώρησης της Κίνας στον ΠΟΕ αντιπροσωπεύει την αναγνώριση του ΠΟΕ ότι ειδικοί κανόνες μπορούν να εφαρμοσθούν στην Κίνα στον τομέα των ερευνών αντιντάμπινγκ, και συνεχίζει να παρέχει τη νομική βάση για την εφαρμογή της μη τυποποιημένης μεθοδολογίας για τις εισαγωγές από την Κίνα μετά το 2016· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να υπάρχει απόφαση της ειδικής ομάδας του ΠΟΕ η οποία θα δημιουργεί σαφήνεια στην ερμηνεία του κειμένου σε περίπτωση που η Κίνα αποφασίσει να προβεί σε καταγγελία κατά των μέτρων αντιντάμπινγκ τα οποία εφαρμόζονται μονομερώς από ένα άλλο μέλος του ΠΟΕ μετά τον Δεκέμβριο του 2016·
H. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση που αντιμετωπίζουν πολλά κράτη μέλη οφείλεται κατ’ αρχάς στην έλλειψη ζήτησης που προκύπτει από τη συμπίεση των εισοδημάτων των εργαζομένων και τα υψηλά ποσοστά ανεργίας και, δεύτερον, από λανθασμένες πολιτικές και οικονομικές επιλογές, όπως η απορρύθμιση και η απελευθέρωση που επεβλήθη, αφενός, από την ενιαία αγορά και άλλους ευρωπαϊκούς μηχανισμούς και, αφετέρου, από τη συμμετοχή σε οργανισμούς όπως ο ΠΟΕ·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα της Κίνας όσο και η δραστική μείωση στην εσωτερική ζήτηση της ΕΕ που οφείλεται στην τρέχουσα οικονομική κρίση, έχουν ήδη σοβαρές κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις στην ΕΕ, όπως προκύπτει από τον πρόσφατο αρνητικό αντίκτυπο στον τομέα χάλυβα της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινωνική επίπτωση της χορήγησης καθεστώτος οικονομίας της αγοράς μπορεί να είναι σημαντική όσον αφορά τις θέσεις εργασίας στην ΕΕ·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10 Οκτωβρίου 2012, με τίτλο «Μια ισχυρότερη ευρωπαϊκή βιομηχανία για την ανάπτυξη και την οικονομική ανάκαμψη», καθορίζει τον στόχο για την αύξηση του μεριδίου της βιομηχανίας στο ΑΕΠ της ΕΕ σε 20 % έως το 2020·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η λιτότητα και οι νεοφιλελεύθερες πολιτικές που έχουν επιβληθεί από το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ στα κράτη μέλη και στους λαούς τους επηρεάζουν και τις βιομηχανίες των κρατών μελών, προκαλώντας παρατεταμένη οικονομική στασιμότητα και ύφεση, υψηλή ανεργία και απώλεια θέσεων εργασίας, καθώς και μείωση στα κοινωνικά και εργασιακά δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται επειγόντως μια ρήξη με το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της ενιαίας αγοράς και, ειδικότερα, των σημερινών βιομηχανικών, επενδυτικών και δημοσιονομικών πολιτικών προκειμένου να προωθηθεί και να ενισχυθεί η οικονομική ανάκαμψη, η δημιουργία θέσεων απασχόλησης καθώς και η βιώσιμη ανάπτυξη μέσω της εφαρμογής ενός πραγματικού σχεδίου δημοσίων επενδύσεων·
1. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η δημόσια διαβούλευση που διοργάνωσε η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη τα σημαντικότερα ενδιαφερόμενα μέρη στον τομέα του χάλυβα·
2. επαναλαμβάνει τη σημασία της στρατηγικής εταιρικής σχέσης της ΕΕ με την Κίνα, που θα βασίζεται σε αμοιβαία και ισότιμη συνεργασία·
3. καλεί την Επιτροπή να προετοιμάσει σχέδιο εντολής για διαπραγματεύσεις μεταξύ της ΕΕ και της Κίνας όσον αφορά διμερή συμφωνία για τη θέσπιση δίκαιων κανόνων στον τομέα του ανταγωνισμού και κοινών μέτρων κατά του οικονομικού, κοινωνικού και περιβαλλοντικού ντάμπινγκ·
4. τονίζει ότι τα πέντε κριτήρια που έχουν θεσπισθεί από την ΕΕ για να καθορισθεί το καθεστώς οικονομίας της αγοράς (ΚΟΑ) δεν ικανοποιούνται ακόμα από την πλευρά της Κίνας·
5. τονίζει ότι η Κίνα θεωρεί τον εαυτό της ως μια σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς· υπενθυμίζει ότι σε όλες τις οικονομίες της αγοράς η ελευθερία των αγορών θα πρέπει να είναι περιορισμένη και ότι οι αρμόδιες κυβερνήσεις θα πρέπει να έχουν τη ρυθμιστική εξουσία και το δικαίωμα να παρεμβαίνουν τουλάχιστον περιστασιακά για την ευημερία του πληθυσμού και προκειμένου να ενθαρρύνουν ή να μειώνουν τη ζήτηση ή να προωθούν τον ανταγωνισμό έτσι ώστε να εμποδίζουν την ανάδειξη μονοπωλίων· τονίζει ότι τα πέντε κριτήρια που έχουν θεσπισθεί από την ΕΕ για τον καθορισμό της οικονομίας της αγοράς μπορούν να αποκλίνουν από τον βαθμό κρατικής παρέμβασης στην οικονομία που εξυπηρετεί καλύτερα τον λαό στην οικονομία της αγοράς της Κίνας·
6. ζητεί από την Επιτροπή να συντονίσει με τους διεθνείς εταίρους της τον τρόπο με τον οποίο θα διασφαλισθούν καλύτερα όλες οι διατάξεις του τμήματος 15 του πρωτοκόλλου προσχώρησης της Κίνας στον ΠΟΕ, πριν το εδάφιο 15, στοιχείο α) σημείο ii), αποκτήσει πλήρη νομική έννοια σύμφωνα με την αντίστοιχη εθνική τους νομοθεσία·
7. καλεί την Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη τις ανησυχίες που εκφράστηκαν από τις συνδικαλιστικές οργανώσεις, τις βιομηχανίες και τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη στην ΕΕ σχετικά με τις επιπτώσεις στις θέσεις απασχόλησης και τη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη στην Ένωση, σε όλους τους πληττόμενους τομείς της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και τη βιομηχανία της ΕΕ ως σύνολο, και να διασφαλίσει την υπεράσπιση των θέσεων απασχόλησης στην ΕΕ καθώς και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
8. είναι πεπεισμένο ότι η ΕΕ δεν θα πρέπει να χορηγήσει αυτό το νεοφιλελεύθερο καθεστώς οικονομίας της αγοράς στην Κίνα, ιδίως στο πλαίσιο της σημερινής κατάστασης στην οποία η ΕΕ δεν έχει αναπτύξει εκσυγχρονισμένη, διαφανή και δίκαιη νομοθεσία για τα μέσα εμπορική άμυνας· πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να εφαρμόζει μη τυποποιημένες μεθοδολογίες στις έρευνες αντιντάμπινγκ και αντιεπιδοτήσεων σχετικά με τις επιχειρήσεις της Κίνας που εξάγουν σε ύποπτα χαμηλές τιμές, με πλήρη σεβασμό αυτών των μερών του τμήματος 15 του πρωτοκόλλου προσχώρησης της Κίνας που δεν λήγουν τον Δεκέμβριο του 2016·
9. καλεί το Συμβούλιο να επιδιώξει ταχέως συμφωνία με το Κοινοβούλιο σχετικά με τον εκσυγχρονισμό των μέσων εμπορικής άμυνας της Ένωσης·
10. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ένα ενισχυμένο και αποτελεσματικό μέσο εμπορικής άμυνας που θα εγγυάται στη βιομηχανία της ΕΕ ίσους όρους ανταγωνισμού με την Κίνα, καθώς και με άλλες τρίτες χώρες·
11. καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, προκειμένου να επιτρέψει στην κρατική παρέμβαση να υποστηρίξει τα ωφέλιμα από κοινωνικής και περιβαλλοντικής απόψεως έργα, και να βοηθήσει τις ΜΜΕ και τις βιομηχανίες που αντιμετωπίζουν δυσκολίες συμβάλλοντας στην ανασυγκρότηση των παραγωγικών τους ικανοτήτων, οι οποίες έχουν πληγεί σοβαρότατα από την κρίση· καλεί για μια συνεκτική προσέγγιση της εμπορικής πολιτικής εντός του ΠΟΕ η οποία θα επιτρέπει την συμμετοχή του δημόσιου τομέα προκειμένου να διατηρούνται οι θέσεις απασχόλησης και θα υποστηρίζει τη βιομηχανική πολιτική·
12. επαναλαμβάνει την έκκλησή του για μια σε βάθος μεταρρύθμιση των κανόνων του ΠΟΕ έτσι ώστε να περιλαμβάνουν τον πλήρη σεβασμό των κυρίων εργατικών προτύπων της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) καθώς και των σχετικών περιβαλλοντικών και κοινωνικών προτύπων στο διεθνές εμπόριο·
13. ζητεί τη συμπερίληψη μιας συνοριακής προσαρμογής των εκπομπών άνθρακα για ορισμένα εισαγόμενα προϊόντα σε στρατηγικούς τομείς όπως ο χάλυβας, τα κεραμικά, άλλα μέταλλα, τα πλαστικά και οι μήτρες, ως ένα προσωρινό μέτρο σύμφωνο με τους κανόνες του ΠΟΕ, προκειμένου να συμμορφωθεί προς την συμφωνία της COP21 και να στηρίξει τα πλέον καθαρά εργοστάσια·
14. ζητεί την ανάπτυξη μέτρων για τη σήμανση βιωσιμότητας των βιομηχανικών προϊόντων προκειμένου να παρασχεθούν κίνητρα για καθαρότερα εργοστάσια και βιομηχανικά προϊόντα·
15. καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τη σύναψη συμφωνίας σε διεθνή φόρα όπως ο ΠΟΕ και η UNCTAD σχετικά με έναν σύγχρονο ορισμό του οικονομικού, κοινωνικού και περιβαλλοντικού ντάμπινγκ, με σκοπό την αναζήτηση πολυμερούς λύσεως η οποία θα μπορεί να αντιμετωπίζει τόσο τα πολύπλοκα σύγχρονα μοντέλα ιδιοκτησίας και τις ανάγκες προστασίας των εργαζομένων και των καταναλωτών που προκύπτουν στο πλαίσιο των νέων παγκόσμιων αλυσίδων αξίας·
16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.