Plenarinio posėdžio dokumentas
10.5.2016
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Tarybos ir Komisijos pareiškimų
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl ES ir Kinijos prekybinių santykių ir rinkos ekonomikos statuso
( 2016/2667(RSP) )
Helmut Scholz, Eleonora Forenza, Fabio De Masi, Stelios Kouloglou, Paloma López Bermejo, Barbara Spinelli, Merja Kyllönen, Patrick Le Hyaric, Lola Sánchez Caldentey, Tania González Peñas, Xabier Benito Ziluaga, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo
GUE/NGL frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl ES ir Kinijos prekybinių santykių ir rinkos ekonomikos statuso
( 2016/2667(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į ES antidempingo teisės aktus (2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis neesančių valstybių)[1],
– atsižvelgdamas į 2015 m. lapkričio 30 d. – gruodžio 11 d. Paryžiuje, Prancūzijoje, vykusias 21–ąją Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (JTBKKK) šalių konferenciją (angl. COP 21) ir vienuoliktąją šalių konferenciją, kuri traktuojama kaip Kioto protokolo šalių susitikimas (angl. CMP 11), ir į Paryžiaus susitarimą;
– atsižvelgdamas į 2016 m. kovo 16 d. Komisijos komunikatą „Plienas. Tvarių darbo vietų ir ekonomikos augimo Europoje apsauga“ (COM(2016) 0155),
– atsižvelgdamas į Kinijos stojimo į Pasaulinę prekybos organizaciją (PPO) protokolą,
– atsižvelgdamas į ES prekybos politikos strategiją „Prekyba visiems“, ypač į jos orientaciją į sąžiningą prekybą,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl ES ir Kinijos prekybinių santykių,
– atsižvelgdamas į Kinijos Nacionalinio Liaudies Kongreso sprendimą dėl Kinijos 13-ojo penkmečio plano;
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Europos Sąjunga ir Kinija yra tarp šalių, turinčių didžiausią pasaulyje ekonomiką ir vykdančių didžiausios apimties pasaulyje prekybą, Kinija yra antra pagal prekybos apimtį ES prekybos partnerė, ES yra pirma pagal prekybos apimtį Kinijos prekybos partnerė ir jų tarpusavio prekybos srautas gerokai viršija 1 mlrd. eurų per dieną;
B. kadangi net Kinijai neturint rinkos ekonomikos statuso (RES) Europos prekybiniai santykiai su Kinija nėra subalansuoti ir ES ir Kinijos prekybos deficitas 2015 m. pasiekė iki šiol aukščiausią 180 mlrd. eurų sumą;
C. kadangi 2015 m. Kinijos investicijos į ES pirmą kartą viršijo ES investicijas į Kiniją; kadangi Kinijos rinka buvo pagrindinis daugelio ES pramonės sektorių ir prekės ženklų pelningumo variklis;
D. kadangi visais sprendimais dėl to, kaip tvarkytis su importais iš Kinijos ir eksportais į Kiniją po 2016 m. gruodžio mėn., turėtų būti užtikrinama, kad ES teisė atitiktų tarptautinę teisę ir kad būtų apsaugotos ES darbo vietos ir pramonės sektoriai, tinkamai atsižvelgiant į tai, kad pasaulyje dabar daugėja galios centrų;
E. kadangi laisvosios prekybos susitarimai ir PPO yra pagrindinės prekybos santykių reguliavimo panaikinimo ir šalių ekonomikos liberalizavimo darbuotojų ir gyventojų sąskaita priemonės; kadangi taikant šias dvi priemones buvo ne tik palaikomas turtingų ir išsivysčiusių šalių dominavimas, bet ir toliau buvo išnaudojami skurdžiausi pasaulio regionai, taigi puoselėjama šalių ir gyventojų nelygybė;
F. kadangi Kinijai prisijungus prie PPO laikinos stojimo susitarimo nuostatos sudarė sąlygas taikyti specifinę dempingo apskaičiavimo metodiką, kuri buvo įtraukta į prisijungimo protokolo 15 skirsnį ir tapo pagrindu, kuriuo remiantis importams iš Kinijos taikoma kitokia tvarka;
G. kadangi Kinijos stojimo į PPO protokolo 15 skirsnio kitos nuostatos rodo PPO pripažinimą, kad antidempingo tyrimuose Kinijai galima taikyti ypatingas taisykles, ir jis toliau teikia teisinį pagrindą po 2016 m. importams iš Kinijos taikyti nestandartinę metodologiją; kadangi, jei Kinija nuspręstų pateikti skundą dėl antidempingo priemonių, kurias vienašališkai taikytų kita PPO narė po 2016 m. gruodžio mėn., PPO kolegija priimtų sprendimą dėl šio teksto interpretavimo išaiškinimo;
H. kadangi krizė, su kuria susiduria kelios valstybės narės, visų pirma, kilo dėl paklausos trūkumo, susidariusio dėl iš viršaus daromo spaudimo darbuotojų pajamoms ir didelių nedarbo lygių, ir, antra, dėl neteisingų politinių ir ekonominių pasirinkimų, kaip antai reguliavimo panaikinimo ir liberalizavimo, kurį, viena vertus, lėmė bendroji rinka ir kitos Europos sistemos, ir, kita vertus, dalyvavimas tokiose institucijose kaip PPO;
I. kadangi tiek Kinijos pertekliniai gamybos pajėgumai, tiek didelis ES vidinės paklausos sumažėjimas dėl tebesitęsiančios ekonominės krizės jau turi didelių socialinių, ekonominių ir su aplinka susijusių pasekmių ES, kaip tai rodo neseniai daromas žalingas poveikis ES plieno sektoriui; kadangi RES suteikimo socialinis poveikis ES darbo vietų aspektu gali būti esminis;
J. kadangi 2012 m. spalio 10 d. Komisijos komunikate „Stipresnė Europos pramonė ekonomikos augimui ir atsigavimui skatinti“ nustatytas tikslas iki 2020 m. BVP pramonės dalį padidinti iki 20 proc.;
K. kadangi griežto taupymo ir neoliberalumo politika, kuri valstybėms narėms ir jų gyventojams yra taikoma pagal ES ekonomikos valdymo sistemą, taip pat veikia valstybių narių pramonę ir sukelia ilgai trunkančią ekonominę stagnaciją ir nuosmukį, didelį nedarbo lygį bei darbo vietų praradimą ir socialinių bei darbuotojų teisių mažėjimą; kadangi siekiant skatinti ir palaikyti ekonomikos atsigavimą, darbo vietų kūrimą ir tvarų augimą per realaus viešųjų investicijų plano įgyvendinimą, reikia skubiai nustoti taikyti ES ekonomikos valdymo sistemą, taip pat ir bendrajai rinkai, ir ypač dabartinę pramonės, investicijų ir mokesčių politiką;
1. apgailestauja, kad Komisijos surengta viešoji konsultacija neapėmė pačių svarbiausių plieno sektoriaus suinteresuotųjų subjektų;
2. pakartoja, jog abipusiu ir sąžiningu bendradarbiavimu pagrįsta ES ir Kinijos strateginė partnerystė yra labai svarbi;
3. ragina Komisiją parengti įgaliojimų projektą ES ir Kinijos deryboms dėl dvišalio susitarimo dėl sąžiningų konkurencijos taisyklių ir bendrų priemonių prieš ekonominį, socialinį ir aplinkosauginį dempingą;
4. pabrėžia, jog Kinija dar nepatenkino penkių ES nustatytų RES apibūdinimo kriterijų;
5. pabrėžia, jog Kinija save apibūdina kaip šalį, turinčią socialistinę rinkos ekonomiką; pabrėžia, kad visose rinkos ekonomiką turinčiose šalyse rinkų laisvė turėtų ribojama, o vyriausybės turėtų turėti reguliavimo įgaliojimus ir teisę kištis, bent jau kartais, gyventojų labui ir siekiant skatinti ar slopinti paklausą arba skatinti konkurenciją, kad būtų sutrukdyta iškilti monopoliams; pabrėžia, kad penki ES nustatyti kriterijai, apibūdinantys rinkos ekonomiką, gali skirtis nuo valstybės įtakos ekonomikai masto, kuris būtų naudingiausias žmonėms Kinijos rinkos ekonomikoje;
6. prašo Komisijos susiderinti su jos tarptautiniais partneriais, kaip geriausiai užtikrinti, kad visos Kinijos stojimo į PPO protokolo 15 skirsnio nuostatos, išskyrus 15 skirsnio a punkto ii papunktį, visapusiškai galiotų teisiniu požiūriu pagal šalių atitinkamus vidinius įstatymus;
7. ragina Komisiją tinkamai atsižvelgti į profesinių sąjungų, pramonės sektorių ir įvairių ES suinteresuotųjų subjektų reiškiamą susirūpinimą dėl pasekmių darbo vietoms ir tvariam ekonomikos augimui Sąjungoje, visuose paveiktuose pramonės sektoriuose ir visai ES pramonei, taip pat užtikrinti, kad Europos Sąjungoje būtų apsaugotos darbo vietos ir ES socialiniai bei aplinkos apsaugos standartai;
8. yra įsitikinęs, kad ES neturėtų Kinijai suteikti šio neoliberalaus RES, ypač esant dabartinei padėčiai, kai ES neturi parengusi modernizuotų, skaidrių ir teisingų teisės aktų dėl prekybos apsaugos priemonių; mano, kad ES turėtų taikyti nestandartines antidempingo ir antisubsidijų tyrimų dėl įtartinai žemomis kainomis eksportuojančių Kinijos įmonių metodologijas, visapusiškai laikantis tų Kinijos stojimo į PPO protokolo 15 skirsnio dalių, kurios nebaigia galioti 2016 m. gruodžio mėn.;
9. ragina Tarybą greitai siekti susitarimo su Parlamentu dėl Sąjungos prekybos apsaugos priemonių modernizavimo;
10. ragina Komisiją užtikrinti sustiprintą ir veiksmingą prekybos apsaugos priemonę siekiant garantuoti, kad ES pramonei būtų sudarytos tokios pat sąlygos kaip Kinijai ir kitoms trečiosioms šalims;
11. ragina Komisiją peržiūrėti valstybės pagalbos taisykles siekiant sudaryti sąlygas valstybės intervenciniams veiksmams, kad būtų skatinami socialiniu ir aplinkos apsaugos požiūriu naudingi projektai, ir padėti sunkumus patiriančioms MVĮ ir pramonės įmonėms prisidedant prie jų gamybos pajėgumų, kurie smarkiai sumažėjo dėl krizės, pertvarkymo; ragina Pasaulio prekybos organizacijoje laikytis visapusiško požiūrio į prekybos politiką, kuris sudarytų sąlygas dalyvauti viešajam sektoriui siekiant išlaikyti darbo vietas ir remti pramonės politiką;
12. dar kartą ragina įvykdyti išsamią PPO taisyklių reformą siekiant į jas visapusiškai įtraukti pagarbą Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) pagrindinėms darbo normoms ir susijusiems aplinkos apsaugos ir socialiniams standartams tarptautinės prekybos srityje;
13. ragina strateginiuose sektoriuose, kaip antai plieno, keramikos, kitų metalų, plastiko ir formų, kaip laikiną priemonę pagal PPO taisykles taikyti anglies dioksido pasienio koregavimo priemones siekiant laikytis COP 21 susitarimo ir remti švariausius fabrikus;
14. ragina parengti pramonės produktams skirtas tvarumo ženklinimo priemones siekiant teikti paskatas švariausiems fabrikams ir pramoninėms prekėms;
15. ragina Komisiją tarptautiniuose forumuose, kaip antai PPO ir Jungtinių Tautų prekybos ir plėtros konferencija (UNCTAD), skatinti susitarimą dėl modernios ekonominio, socialinio ir aplinkosauginio dempingo apibrėžties siekiant ieškoti daugiašalio sprendimo, kuris padėtų naujose pasaulinėse vertės grandinėse suderinti ir modernių laikų sudėtingus nuosavybės modelius, ir darbuotojų bei vartotojų apsaugos poreikius;
16. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių vyriausybėms bei parlamentams.