Dokument ze zasedání
1.6.2016
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o situaci ve Venezuele
( 2016/2699(RSP) )
Esteban González Pons, Luis de Grandes Pascual, Antonio Tajani, Cristian Dan Preda, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Gabriel Mato, Davor Ivo Stier, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Carlos Iturgaiz, Francisco José Millán Mon, Milan Zver
za skupinu PPE
Usnesení Evropského parlamentu o situaci ve Venezuele
( 2016/2699(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na svá četná předchozí a nedávná usnesení o situaci ve Venezuele, především usnesení ze dne 27. února 2014 o situaci ve Venezuele[1], usnesení ze dne 18. prosince 2014 o pronásledování demokratické opozice ve Venezuele[2] a usnesení ze dne 12. března 2015 o situaci ve Venezuele[3],
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,
– s ohledem na prohlášení vysokého komisaře OSN pro lidská práva ze dne 20. října 2014 o zadržování demonstrantů a politiků ve Venezuele,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že exekutiva a protiprávně ustavený Nejvyšší soud brání nedávno zvolenému Národnímu shromáždění už od jeho inaugurace v prosinci 2015 ve výkonu jeho legislativních pravomocí;
B. vzhledem k tomu, že v průběhu pěti měsíců, kdy nové Národní shromáždění, v němž má většinu demokratická opozice, vyvíjí legislativní činnost,
vydal Nejvyšší soud třináct politicky motivovaných rozsudků ve prospěch exekutivy, z nichž všechny ohrožují rovnováhu moci, která je jedním z předpokladů právního státu;
C. vzhledem k tomu, že mnohá z těchto rozhodnutí byla přijata v rozporu legislativními pravomocemi Národního shromáždění a bez ohledu na rovnováhu moci, která je nezbytným předpokladem právního státu – k těmto rozhodnutí patří mimo jiné vydání dekretu o stavu hospodářské nouze, zrušení pravomocí Národního shromáždění v oblasti kontroly výkonné moci, odmítnutí uznat pravomoc Národního shromáždění rušit jmenování soudců Nejvyššího soudu, ačkoli tato pravomoc je zakotvena v ústavě, dále prohlášení reformy Centrální banky Venezuely za neústavní, pozastavení platnosti některých ustanovení jednacího řádu Národního shromáždění a potvrzení dekretu o vyhlášení stavu hospodářské nouze;
D. vzhledem k tomu, že dne 29. března 2016 schválilo Národní shromáždění zákon o amnestii a národním usmíření, jehož cílem je osvobodit politické vězně v různých venezuelských věznicích, z nichž většina byla uvězněna, aniž by proběhl řádný soud a byl vynesen odsuzující rozsudek, a vzhledem k tomu, že dne 11. dubna 2016 Nejvyšší soud znovu prohlásil tento zákon za protiústavní;
E. vzhledem k tomu, že během posledních deseti let bylo z ideologických a politických důvodů zatčeno a následně uvězněno více než 5000 občanů, kteří se účastnili veřejných demonstrací nebo uplatňovali svá občanská práva, a vzhledem k tomu, že 84 z nich se dosud nachází ve vězení, ve většině případů bez řádného soudu a odsouzení;
F. vzhledem k tomu, že dne 4. března 2016 došlo v Tumeremu ve státě Bolívar k masakru, při němž zmizelo a posléze bylo zavražděno 28 horníků, přičemž regionální ani státní orgány dosud neposkytly rodinám obětí, které požadují spravedlnost, uspokojivé odpovědi, a vzhledem k tomu, že dne 28. dubna 2016 byla ve svém domě v Tumeremu zastřelena novinářka Lucia Suárezová, která se tímto případem zabývala;
G. vzhledem k tomu, že venezuelská exekutiva zjevně zcela ovládá venezuelskou soudní radu i národní volební komisi, což je jednoznačně v rozporu se zásadou dělby moci, která je jedním z hlavních rysů demokratických zemí řídících se principy právního státu;
H. vzhledem k tomu, že ve Venezuele panuje velmi vysoká kriminalita a naprostá beztrestnost, což z ní činí jednu z nejnebezpečnějších zemí na světě, přičemž Caracas vykazuje nejvyšší míru násilné činnosti na světě s 119,87 vražd na 100 000 obyvatel;
I. vzhledem k tomu, že neúnosná míra korupce a špatného řízení veřejných financí, nedostatečná předvídavost, pokud jde o základní infrastrukturu, a naprosto neefektivní správa přivodily hlubokou hospodářskou a sociální krizi, kterou charakterizuje dlouhodobý nedostatek zdrojů, surovin, vstupů, základních potravin a nezbytných léčiv a nulová produkce, a vzhledem k tomu, že země se ocitla na pokraji rozsáhlých sociálních nepokojů, které by mohly vyústit až v humanitární krizi s nepředvídatelnými důsledky;
J. vzhledem k tomu, že Výbor OSN pro hospodářská, sociální a kulturní práva zastává názor, že dekret č. 2294, který dne 6. dubna 2016 vydal Nicolás Maduro a podle něhož nemají zaměstnanci veřejné správy ve středu, ve čtvrtek a v pátek chodit do práce, dokud nepoleví účinky jevu El Niño na vodní elekrárnu Simóna Bolívara, představuje závažné porušení Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech, jehož je Venezuela smluvní stranou, a vzhledem k tomu, že stát, který dočasně nebo trvale uzavře vysokou školu nebo jinou vzdělávací instituci z důvodu národní bezpečnosti, veřejného pořádku, politického napětí nebo z jiného důvodu, který není v souladu s Mezinárodním paktem o občanských a politických právech, má povinnost zdůvodnit oprávněnost tohoto závažného opatření ve vztahu ke všem jednotlivým prvkům norem v oblasti lidských práv;
K. vzhledem k tomu, že stát, který z důvodu národní bezpečnosti, veřejného pořádku, politického napětí nebo z jiného důvodu, který není uveden v Mezinárodním paktu o občanských a politických právech, dočasně nebo trvale zastaví výuku na vysokých školách nebo v jiných vzdělávacích zařízeních, má povinnost tato opatření odůvodnit;
L. vzhledem k tomu, že venezuelská vláda má jako nestálý člen Rady bezpečnosti OSN od 16. října 2014 zvláštní povinnost dodržovat právní stát;
M. vzhledem k tomu, že demokratická opozice zahájila ústavní proces, který umožňuje odvolat z funkce státní úředníky po uplynutí poloviny jejich funkčního období, a shromáždila již 1,8 milionu podpisů, které předala Národní volební radě, což je mnohem více než 198 000 podpisů potřebných k tomu, aby byl tento proces v souladu s právními předpisy a s ústavou;
1. vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že se ve Venezuele výrazně zhoršuje situace v oblasti demokracie a lidských práv;
2. ostře odsuzuje zneužívání pravomocí státních orgánů, zejména Národní volební rady a soudů, které svévolně mění a nerespektují rozhodnutí řádně přijatá legislativním orgánem, jímž je Národní shromáždění, což je v rozporu s vůlí venezuelského lidu vyjádřenou ve volbách dne 6. prosince 2015;
3. vyzývá venezuelskou vládu, aby dodržovala právní stát a zásadu dělby moci, která je jedním z hlavních rysů demokratických států, v nichž je dodržování této zásady a její nadřazenost nezbytná pro jejich řádné fungování;
4. žádá venezuelskou vládu, aby jednala v mezích demokracie, bezpodmínečně propustila všechny politické vězně, kteří byli svévolně zatčeni, a zahálila tak proces národního usmíření založený na dialogu, jehož prvním krokem bude uplatnění zákona o amnestii a národním usmíření;
5. žádá státní orgány, aby respektovaly a zaručily ústavní právo na pokojné demonstrace; odmítá represe, používání nepřiměřeného násilí a svévolné zadržování, jichž se dopouštějí příslušníci bezpečnostních složek ve snaze umlčet legitimní požadavky demokratické opozice;
6. domnívá se, že naprostou prioritou musí být snížení vysoké úrovně beztrestnosti, která způsobuje růst násilí a zhoršování bezpečnostní situace v zemi, a respektování platného právního řádu, který požaduje spravedlnost pro oběti únosů, vražd a dalších zločinů, které jsou na denním pořádku, a pro jejich rodiny;
7. žádá venezuelské orgány, aby vyšetřily masakr v Tumeremu, při němž bylo ohavným způsobem zavražděno 28 horníků, a aby pachatele a strůjce těchto zločinů postavily před soud; dále vyzývá ke zřízení nezávislé mezinárodní komise, která by vyšetřila okolnosti, za nichž se tyto vraždy odehrály, včetně nedávné vraždy novinářky Lucie Suárezové, k níž došlo na stejném místě a která pravděpodobně s ostatními vraždami souvisí;
8. vyzývá venezuelské orgány, aby všem občanům zaručily bezpečnost a umožnily jim svobodně uplatňovat svá práva, což se týká zejména obránců lidských práv, novinářů, politických aktivistů a členů nezávislých nevládních organizací;
9. žádá venezuelskou vládu a veřejné orgány, aby dodržovaly ústavu a nenarušovaly řádné fungování uznávaných právních mechanismů a postupů pro aktivaci ústavního volebního procesu odvolání prezidenta, který by měl být zahájen do konce roku 2016, a aby naopak tomuto procesu napomáhaly;
10. žádá venezuelskou vládu, aby normalizovala pracovní dobu a dobu školního vyučování, aby se situace v zemi opět vrátila do normálu, a aby dodržovala sociální a pracovní práva a univerzální právo na vzdělání;
11. vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že sílící sociální napětí, které je způsobeno nedostatkem základního zboží, jako jsou potraviny a léky, vyvolává násilí a sociální nepokoje, a vyzývá všechny složky venezuelské společnosti ke zdrženlivosti, aby bylo možné současnou kritickou situaci v zemi překonat pomocí ústavního, pokojného a demokratického řešení založeného na dialogu;
12. žádá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby jednala s latinskoamerickými zeměmi a regionálními organizacemi s cílem zajistit, aby mechanismy dialogu a národního usmíření mohly ve Venezuele plnit úlohu zprostředkovatele, a aby prosazovala pokojné, demokratické a ústavní řešení krize, kterou tato země právě prochází; žádá dále EU, aby poskytla venezuelskému lidu humanitární pomoc, bude-li to nezbytné;
13. připomíná, že již byla schválena žádost o vyslání parlamentní delegace, ačkoli tato delegace dosud nevycestovala; žádá proto, aby se tato cesta uskutečnila a aby delegace mohla splnit svůj mandát, kterým je posoudit současnou politickou a sociální situaci ve Venezuele;
14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládě a Národnímu shromáždění Bolívarovské republiky Venezuela, Evropsko-latinskoamerickému parlamentnímu shromáždění a generálnímu tajemníkovi Organizace amerických států.