Istungidokument
1.6.2016
RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja avalduse alusel
vastavalt kodukorra artikli 123 lõikele 2
olukorra kohta Venezuelas
( 2016/2699(RSP) )
Esteban González Pons, Luis de Grandes Pascual, Antonio Tajani, Cristian Dan Preda, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Gabriel Mato, Davor Ivo Stier, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Carlos Iturgaiz, Francisco José Millán Mon, Milan Zver
fraktsiooni PPE nimel
Euroopa Parlamendi resolutsioon olukorra kohta Venezuelas
( 2016/2699(RSP) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma paljusid varasemaid ja hiljutisi resolutsioone olukorra kohta Venezuelas, eriti 27. veebruari 2014. aasta resolutsiooni olukorra kohta Venezuelas[1], 18. detsembri 2014. aasta resolutsiooni demokraatliku opositsiooni tagakiusamise kohta Venezuelas[2] ja 12. märtsi 2015. aasta resolutsiooni olukorra kohta Venezuelas[3],
– võttes arvesse 1948. aastal vastu võetud inimõiguste ülddeklaratsiooni,
– võttes arvesse ÜRO inimõiguste ülemvoliniku 20. oktoobri 2014. aasta avaldust meeleavaldajate ja poliitikute kinnipidamise kohta Venezuelas,
– võttes arvesse kodukorra artikli 123 lõiget 2,
A. arvestades, et nii täitevvõim kui ka ebaseaduslikult moodustatud ülemkohus on takistanud hiljuti valitud Rahvusassambleel täitmast seadusandlikke ülesandeid alates ametisse asumisest 2015. aasta detsembris;
B. arvestades, et selle viie kuu jooksul, mil uus Rahvusassamblee on olnud seadusandluses tegev ja demokraatlikul opositsioonil on olnud seal enamus, on ülemkohus teinud 13 poliitiliselt motiveeritud otsust täitevvõimu kasuks, mis kõik ohustavad õigusriigi eelduseks olevat võimude tasakaalu;
C. arvestades, et sellised otsused nagu majandusliku hädaolukorra dekreedi avaldamine, Rahvusassambleelt poliitika järelevalve volituste võtmine, ülemkohtu kohtunike nimetamise tühistamise õiguse kui põhiseadusega Rahvusassambleele antud õiguse mittetunnustamine, Venezuela keskpanga reformimise seaduse kuulutamine põhiseadusega vastuolus olevaks, Rahvusassamblee sisearutelude eeskirjade sätete peatamine ning erakorralise majandusliku hädaolukorra dekreedi kinnitamine tehti muu hulgas Rahvusassamblee seadusandlike volituste vastaselt ja austamata võimude tasakaalu, mis on õigusriigi põhimõtteid järgiva riigi puhul oluline;
D. arvestades, et 29. märtsil 2016 võttis Rahvusassamblee vastu amnestia ja rahvusliku leppimise seaduse, mille eesmärk on vabastada riigi eri vanglatest poliitvangid, kellest enamik on vangi pandud, ilma et nende üle oleks kohut mõistetud või neid süüdi mõistetud, ning arvestades, et 11. aprillil 2016 tunnistas ülemkohus jälle selle seaduse põhiseadusega vastuolus olevaks;
E. arvestades, et viimase kümne aasta jooksul on avalike meeleavalduste käigus või kodanikuõiguste kasutamisel ideoloogilistel ja poliitilistel põhjustel vahistatud ja kinni peetud üle 5000 kodaniku, ning arvestades et nendest 84 on endiselt vangis, kusjuures enamikul juhtudest ei ole viidud läbi vajalikke menetlusi ega ole toimunud süüdimõistmist;
F. arvestades, et 4. märtsil 2016 toimus Bolívari osariigis Tumeremos veresaun, mille käigus jäi kadunuks 28 kaevurit, kes seejärel mõrvati, kusjuures piirkondlikud ja riiklikud ametiasutused ei ole siiani andnud vastuseid nende perekondadele, kes nõuavad õigusemõistmist, ning arvestades, et juhtumit hiljaaegu uurinud ajakirjanik Lucia Suárez tulistati 28. aprillil 2016 oma Tumaremo kodus surnuks;
G. arvestades, et on ilmne, et Venezuela täitevvõimul on täielik kontroll riigi kohtute ja keskvalimisnõukogu üle, mis on selges vastuolus võimude sõltumatuse ja lahususe põhimõttega, mis iseloomustab õigusriigi põhimõtet järgivaid demokraatlikke riike;
H. arvestades, et Venezuela väga suur kuritegevuse määr ja täielik karistamatus on muutnud selle riigi üheks kõige ohtlikumaks kogu maailmas ning Caracases on maailma kõrgeim vägivallakuritegude määr – üle 119,87 mõrva 100 000 inimese kohta;
I. arvestades, et talumatu korruptsioonitase ja avaliku sektori vahendite väärkasutus, põhitaristu visiooni puudumine ja täiesti ebaefektiivne valitsemine on viinud suure majandusliku ja sotsiaalse kriisini, mida näitavad pikaajaline ressursside, tooraine, sisendite, põhitoiduainete ja oluliste ravimite puudus ning tootmistegevuse puudumine, ning arvestades, riik on suurte ühiskondlike rahutuste lävel, mis võib viia ettearvamatute tagajärgedega humanitaarkriisini;
J. arvestades, et ÜRO majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste komitee on seisukohal, et Nicolás Maduro poolt 6. aprilli 2016 välja antud dekreet nr 2294, milles sätestatakse, et avaliku sektori teenistujad kogu riigis ei tööta kolmapäeviti, neljapäeviti ega reedeti, kuni püsib El Niño mõju Simón Bolívari hüdroelektrijaamale, on majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelise pakti, millele Venezuela on alla kirjutanud, tõsine rikkumine, ning arvestades, et igal riigil, mis sulgeb ajutiselt või täielikult ülikooli või muud haridusasutused sellise põhjendusega nagu riiklik julgeolek või avaliku korra säilitamine, poliitiline pinge või muu põhjus, mis ei ole kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise paktiga kooskõlas, on kohustus põhjendada nii tõsiste meetmete võtmist inimõiguste standardites nimetatud iga elemendi osas;
K. arvestades, et riigil, mis otsustab ajutiselt või täielikult peatada õpetamistegevuse ülikoolis või muus haridusasutuses sellise põhjendusega nagu riiklik julgeolek või avalik kord, poliitiline pinge või muu põhjus, mis ei ole kaetud kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline paktiga, on kohustus selliseid meetmeid nõuetekohaselt põhjendada;
L. arvestades, et Venezuela valitsusel on ÜRO Julgeolekunõukogu ajutise liikmena (alates 16. oktoobrist 2014) eriline vastutus õigusriigi põhimõtete järgimise eest;
M. arvestades, et demokraatlik opositsioon on alustanud põhiseaduslikku protsessi, mis võimaldab ametiisikuid tagandada, kui 50% ametiisiku ametiajast on läbi, ning on selleks kogunud ja keskvalimisnõukogule üle andnud 1,8 miljonit allkirja, mida on palju rohkem kui 198 000 allkirja, mida nõutakse protsessi õiguspäraseks lugemiseks ja selle põhiseaduslikkuse tunnustamiseks;
1. väljendab sügavat muret demokraatia ja inimõiguste järsult halveneva olukorra pärast Venezuelas;
2. mõistab karmilt hukka riigivõimu, eriti keskvalimisnõukogu ja kohtute kasutamise seadusandja ehk Rahvusassamblee poolt seaduslikult võetud otsuste moonutamiseks ja eiramiseks, millega nõrgestatakse Venezuela rahva 6. detsembril 2015 väljendatud tahet;
3. kutsub Venezuela valitsust üles järgima õigusriigi ja võimude lahususe põhimõtteid, mis iseloomustavad demokraatlikke riike, kus riigivõimu lahususest kinnipidamine ja selle
ülimuslikkus on nende riikide nõuetekohase toimimise seisukohalt väga oluline;
4. nõuab tungivalt, et Venezuela valitsus tegutseks demokraatia seatud piirangute raames, annaks täieliku vabaduse meelevaldselt vahistatud poliitvangidele, et alustada dialoogipõhist rahvusliku leppimise protsessi, mis esimese sammuna teeb võimalikuks amnestia ja riikliku lepitamise seaduse kohaldamise;
5. nõuab, et ametivõimud austaksid põhiseaduslikku õigust pidada rahumeelseid meeleavaldusi ja tagaksid selle õiguse; ei nõustu repressioonide, ülemäärase jõu kasutamise ega meelevaldsete kinnipidamistega riiklike julgeolekuametnike poolt, et summutada demokraatliku opositsiooni õiguspäraseid nõudeid;
6. leiab, et absoluutselt kõige tähtsam on vähendada vägivalda ja ebakindlust veelgi suurendavat ning toitvat karistamatuse praegust kõrget taset riigis ning tagada austus kehtiva õigussüsteemi vastu, mis eeldab õigluse tagamist inimröövide, mõrvade ja muude igapäevaselt toimepandavate kuritegude ohvritele ja nende peredele;
7. nõuab, et Venezuela võimud uuriksid Tumeremo veresauna, mille käigus 28 kaevurit jälestusväärselt mõrvati, et tuua selle teo toimepanijad ja õhutajad kohtu ette; nõuab ühtlasi sõltumatu rahvusvahelise uurimiskomisjoni moodustamist, et selgitada välja asjaolud seoses nende tapmistega, kaasa arvatud ajakirjanik Lucia Suárezi hiljutise mõrvaga, mis toimus samas kohas ja mis arvatakse olevat eelmistega seotud;
8. palub, et Venezuela võimud tagaksid julgeoleku ja õiguste vaba kasutamise kõigile kodanikele, eelkõige inimõiguste kaitsjatele, ajakirjanikele, poliitilistele aktivistidele ja sõltumatute valitsusväliste organisatsioonide liikmetele;
9. nõuab, et Venezuela valitsus ja avaliku sektori asutused järgiksid põhiseadust ning hõlbustaksid, mitte ei takistaks tunnustatud õiguslikke mehhanisme ja menetlusi Venezuela presidendi tagandamist puudutava põhiseaduses sätestatud valimisprotsessi käivitamiseks enne 2016. aasta lõppu;
10. nõuab tungivalt, et Venezuela valitsus taastaks tavapärase töö- ja õppeaja, nii et olukord riigis muutuks normaalseks, ja austaks sotsiaalõigusi ja töötajate õigusi ning üldist õigust haridusele;
11. väljendab tõsist muret selle üle, et selliste esmatarbekaupade nagu toit ja ravimid puudusest tingitud kasvav sotsiaalne pinge õhutab vägivalda ja ühiskondlikke rahutusi, ning kutsub Venezuela ühiskonna kõiki osi käituma mõõdukalt, et riigi praegusest kriitilisest olukorrast oleks võimalik väljuda dialoogil põhineva põhiseadusliku, rahumeelse ja demokraatliku lahenduse abil;
12. nõuab tungivalt, et liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja komisjoni asepresident mõjutaks Ladina-Ameerika riike ja piirkondlikke organisatsioone tagama, et dialoogi ja riikliku lepitamise mehhanismid saaksid toimida Venezuelas vahendajana, et toetada rahumeelset, demokraatlikku ja põhiseadusejärgset lahendust kriisile, mis riigis praegu valitseb; nõuab ühtlasi, et EL võtaks vajaduse korral Venezuela rahva abistamiseks kasutusele humanitaarabi;
13. tuletab meelde, et parlamendi delegatsiooni lähetus on juba heaks kiidetud, kuid ei ole veel ikka toimunud; nõuab seepärast selle lähetuse toimumist, et delegatsioon saaks täita oma ülesande saada ülevaade Venezuela poliitilisest ja sotsiaalsest olukorrast;
14. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, Venezuela Bolívari Vabariigi valitsusele ja Rahvusassambleele, Euroopa – Ladina-Ameerika parlamentaarsele assambleele ning Ameerika Riikide Organisatsiooni peasekretärile.