Dokument s plenarne sjednice
1.6.2016
PRIJEDLOG REZOLUCIJE
podnesen nakon izjave potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika
o stanju u Venezueli
( 2016/2699(RSP) )
Esteban González Pons, Luis de Grandes Pascual, Antonio Tajani, Cristian Dan Preda, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Gabriel Mato, Davor Ivo Stier, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Carlos Iturgaiz, Francisco José Millán Mon, Milan Zver
u ime Kluba zastupnika PPE-a
Rezolucija Europskog parlamenta o stanju u Venezueli
( 2016/2699(RSP) )
Europski parlament,
– uzimajući u obzir svoje brojne prethodne rezolucije o stanju u Venezueli, posebno onu od 27. veljače 2014. o stanju u Venezueli[1], onu od 18. prosinca 2014. o progonu demokratske oporbe u Venezueli[2], i onu od 12. ožujka 2015. o stanju u Venezueli[3],
– uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948.,
– uzimajući u obzir izjavu visokog povjerenika UN-a za ljudska prava od 20. listopada 2014. o pritvaranju prosvjednika i političara u Venezueli,
– uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da i izvršna vlast i nezakonito konstituiran Vrhovni sud od inauguracije nedavno izabrane Nacionalne skupštine u prosincu 2015. zatiru njezine zakonodavne ovlasti;
B. budući da je Vrhovni sud tijekom pet mjeseci zakonodavne aktivnosti nove Nacionalne skupštine, u kojoj demokratska oporba ima većinu, donio 13 politički motiviranih odluka u prilog izvršnoj vlasti, koje narušavaju ravnotežu vlasti koja je preduvjet za vladavinu prava u državi;
C. budući da su odluke poput onih o donošenju dekreta o izvanrednom gospodarskom stanju, dokidanju ovlasti Nacionalne skupštine za nadzor politika, nepriznavanju ovlasti Nacionalne skupštine da poništava odluke o imenovanju sudaca Vrhovnog suda koje su joj dodijeljene ustavom, proglašenju izmjene Zakona o Središnjoj banci Venezuele neustavnom, ukidanju odredbi poslovnika Nacionalne skupštine o raspravama i potvrđivanju iznimnog stanja dekreta o izvanrednom gospodarskom stanju, među ostalima, donesene protivno zakonodavnim ovlastima Nacionalne skupštine, kršeći pritom ravnotežu vlasti presudnu u državi koja počiva na vladavini prava;
D. budući da je Nacionalna skupština 29. ožujka 2016. usvojila Zakon o amnestiji i nacionalnom pomirenju u cilju oslobađanja političkih zatvorenika u raznim zatvorima u državi, od kojih je većina zatvorena a da im se nije sudilo niti su osuđeni, i budući da je Vrhovni sud 11. travnja 2016. taj zakon ponovno proglasio neustavnim;
E. budući da je tijekom posljednjih deset godina više od 5 000 građana uhićeno ili pritvoreno zbog ideoloških ili političkih razloga prilikom javnih prosvjeda ili ostvarivanja svojih građanskih prava i budući da se njih 84 još uvijek nalazi u zatvoru, a u većini slučajeva protiv njih nije vođen nužan postupak ili nisu bili osuđeni;
F. budući da se 4. ožujka 2016. u Tumeremu, u saveznoj državi Bolívar, dogodio masakr u kojem je nestalo i potom ubijeno 28 rudara, a regionalne i nacionalne vlasti još uvijek nisu dale odgovore njihovim obiteljima koje traže pravdu, i budući da je novinarka Lucia Suárez koja je nedavno istraživala taj slučaj usmrćena hicem iz pištolja u svom domu u Tumeremu 28. travnja 2016.;
G. budući da je očigledno da izvršna vlast u Venezueli ima potpunu kontrolu nad državnim pravosuđem i Državnim izbornim povjerenstvom, čime se razvidno krši načelo neovisnosti i diobe vlasti svojstveno demokratskim državama koje počivaju na vladavini prava;
H. budući da je zbog vrlo visoke stope kriminaliteta i općeg nekažnjavanja zločina Venezuela postala jednom od najopasnijih zemalja svijeta, pri čemu Caracas ima najvišu stopu nasilnih zločina u svijetu, s više od 119,87 ubojstava na 100 000 ljudi;
I. budući da su nedopustivi razmjeri korupcije i loše upravljanje javnim sredstvima, izostanak planiranja osnovne infrastrukture i krajnje neučinkovito upravljanje rezultirali gospodarskom i socijalnom krizom velikih razmjera, što se očituje u dugotrajnom manjku resursa, sirovina, ulaznih materijala, osnovnih prehrambenih namirnica i najpotrebnijih lijekova, a proizvodnja je pritom u potpunom zastoju, i budući da je država na rubu velikih socijalnih nemira koji bi mogli dovesti do humanitarne krize nesagledivih posljedica;
J. budući da Odbor UN-a za gospodarska, socijalna i kulturna prava smatra da se Dekretom br. 2294 od 6. travnja 2016. koji je izdao Nicolás Maduro, kojim se propisuje da radnici u javnom sektoru diljem zemlje neće raditi srijedom, četvrtkom i petkom dok se god ne ublaže posljedice prirodnog fenomena El Niño za Hidroelektranu Simón Bolívar, ozbiljno krši Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima, čija je Venezuela potpisnica, i budući da svaka država koja privremeno ili trajno zatvori sveučilište ili neku drugu obrazovnu instituciju zbog razloga poput nacionalne sigurnosti ili održavanja javnog reda, političkih napetosti ili bilo kojeg drugog razloga koji nije u skladu s Međunarodnim paktom o građanskim i političkim pravima takvu ozbiljnu mjeru mora opravdati u odnosu na svaku odredbu utvrđenu u standardima u pogledu ljudskih prava;
K. budući da država koja odluči privremeno ili trajno obustaviti nastavne aktivnosti na sveučilištu ili u nekoj drugoj obrazovnoj instituciji zbog razloga poput nacionalne sigurnosti ili javnog reda, političkih napetosti ili bilo kojeg drugog razloga koji ne odgovara Međunarodnom paktu o građanskim i političkim pravima mora propisno opravdati takve mjere;
L. budući da je venezuelska vlada posebno dužna poštovati vladavinu prava s obzirom na to da je od 16. listopada 2014. nestalna članica Vijeća sigurnosti UN-a;
M. budući da je demokratska oporba pokrenula ustavno priznat postupak kojim bi se omogućilo da se javni dužnosnici razriješe dužnosti nakon isteka polovice njihova mandata te je prikupila i Državnom izbornom povjerenstvu dostavila 1,8 milijuna potpisa, mnogo više od 198 000 potpisa koje je nužno prikupiti da bi taj postupak bio zakonit i ustavan;
1. izražava ozbiljnu zabrinutost zbog strašnog pogoršanja situacije u pogledu demokracije i ljudskih prava u Venezueli;
2. strogo osuđuje korištenje državnim ovlastima, osobito onim Državnog izbornog povjerenstva i pravosuđa, za pogrešno tumačenje i nepoštovanje odluka koje je u skladu sa zakonom donijela zakonodavna vlast koju čini Nacionalna skupština, čime se postupa protivno volji koju je venezuelski narod izrazio na izborima 6. prosinca 2015.;
3. poziva venezuelsku vladu da poštuje vladavinu prava i načelo diobe vlasti, koji odlikuju demokratske države, za čije je propisno funkcioniranje presudno poštovanje i prvenstvo načela diobe državne vlasti;
4. snažno potiče venezuelsku vladu da djeluje u okviru granica demokracije i bezuvjetno oslobodi političke zatvorenike koji su proizvoljno uhićeni ne bi li započela postupak nacionalnog pomirenja utemeljen na dijalogu koji će omogućiti, kao prvi korak, provedbu Zakona o amnestiji i nacionalnom pomirenju;
5. traži da venezuelske vlasti poštuju i jamče ustavno pravo na mirni prosvjed; osuđuje represiju, prekomjernu uporabu sile i proizvoljna pritvaranja kojima pripadnici državnih snaga sigurnosti nastoje ugušiti legitimne zahtjeve demokratske oporbe;
6. smatra da je temeljni prioritet smanjiti visoku stopu nekažnjavanja zločina jer se time pospješuje i potiče rast nasilja i nesigurnosti u zemlji, i zajamčiti poštovanje postojećeg pravnog sustava, kojim se traži pravda za žrtve otmica, ubojstava i drugih zločina počinjenih svakodnevno, kao i njihove obitelji;
7. traži da venezuelske vlasti istraže masakr u Tumeremu, u kojem je nemilosrdno ubijeno 28 rudara, kako bi se njegovi počinitelji i poticatelji priveli pravdi; povrh toga, poziva na to da se uspostavi neovisno međunarodno istražno povjerenstvo koje bi utvrdilo okolnosti tih ubojstava, pa i nedavnog ubojstva Lucije Suárez, koje se dogodilo na istom području i sumnja se da je s time povezano;
8. poziva venezuelske vlasti da se pobrinu za sigurnost i slobodno ostvarivanje prava svih građana, osobito boraca za ljudska prava, novinara, političkih aktivista i pripadnika neovisnih nevladinih organizacija;
9. snažno potiče venezuelsku vladu i tijela javne vlasti da poštuju ustav i da olakšaju, a ne priječe, funkcioniranje priznatih pravnih mehanizama i postupaka kako bi se do kraja 2016. pokrenuo izborni postupak za opoziv predsjednika predviđen Ustavom Venezuele;
10. snažno potiče venezuelsku vladu da zakonom propiše radno vrijeme i vrijeme školske nastave ne bi li se normaliziralo stanje u zemlji i ostvarilo poštovanje socijalnih i radnih prava i općeg prava na obrazovanje;
11. izražava ozbiljnu zabrinutost da sve veća društvena napetost uzrokovana manjkom osnovnih dobara poput hrane i lijekova raspiruje nasilje i socijalne nemire te poziva sve pripadnike venezuelskog društva na umjerenost u djelovanju kako bi se trenutačno krizno stanje u zemlji prebrodilo zahvaljujući ustavnim, miroljubivim i demokratskim rješenjima utemeljenima na dijalogu;
12. snažno potiče potpredsjednicu Komisije / Visoku predstavnicu Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku da se zalaže da latinskoameričke zemlje i regionalne organizacije zajamče da dijalog i nacionalno pomirenje mogu biti mehanizmi posredovanja u Venezueli i da podrži miroljubivo, demokratsko i ustavno rješenje krize koja trenutačno vlada u zemlji; također poziva Europsku uniju da mobilizira humanitarnu pomoć kako bi prema potrebi pružila potporu venezuelskom narodu;
13. podsjeća na to da je posjet parlamentarnog izaslanstva već odobren, ali se još nije ostvario; stoga poziva na to da se on ostvari kako bi izaslanstvo ispunilo svoju zadaću da ocijeni političku i socijalnu situaciju u Venezueli;
14. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjednici Komisije / Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Vladi i Nacionalnoj skupštini Bolivarijanske Republike Venezuele, Europsko-latinskoameričkoj parlamentarnoj skupštini i glavnom tajniku Organizacije američkih država.