Plenarinio posėdžio dokumentas
1.6.2016
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl padėties Venesueloje
( 2016/2699(RSP) )
Esteban González Pons, Luis de Grandes Pascual, Antonio Tajani, Cristian Dan Preda, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Gabriel Mato, Davor Ivo Stier, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Carlos Iturgaiz, Francisco José Millán Mon, Milan Zver
PPE frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Venesueloje
( 2016/2699(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į daug ankstesnių ir pastaruoju metu priimtų rezoliucijų dėl padėties Venesueloje, visų pirma 2014 m. vasario 27 d. rezoliuciją dėl padėties Venesueloje[1], 2014 m. gruodžio 18 d. rezoliuciją dėl demokratinės opozicijos persekiojimo Venesueloje[2] ir 2015 m. kovo 12 d. rezoliuciją dėl padėties Venesueloje[3],
– atsižvelgdamas į 1948 m. Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją,
– atsižvelgdamas į 2014 m. spalio 20 d. JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro pareiškimą dėl protestuotojų ir politikų suėmimo Venesueloje,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi neteisėtai sudarytas Aukščiausiasis teismas, esantis vykdomąja valdžia, neseniai išrinktai Nacionalinei asamblėjai nuo pat jos inauguracijos 2015 m. gruodžio mėn. trukdo naudotis įstatymų leidžiamąja galia;
B. kadangi per penkis Nacionalinės asamblėjos, kurios daugumą sudaro demokratinė opozicija, teisėkūros veiklos mėnesius Aukščiausiasis teismas paskelbė 13 politiškai motyvuotų vykdomajai valdžiai palankių sprendimų, ir dėl visų jų kyla pavojus sutrikdyti teisinėje valstybėje būtiną galios pusiausvyrą;
C. kadangi sprendimai paskelbti įsaką dėl nepaprastosios ekonominės padėties, panaikinti Nacionalinės asamblėjos įgaliojimus tikrinti politiką, atsisakyti pripažinti Nacionalinei asamblėjai konstitucija suteiktus įgaliojimus atšaukti paskirtus Aukščiausiojo teismo teisėjus, paskelbti Venesuelos Centrinio banko įstatymo reformą prieštaraujančia konstitucijai, sustabdyti Nacionalinės asamblėjos vidaus debatų taisyklių taikymą ir patvirtinti išimtinį įsaką dėl nepaprastosios ekonominės padėties, taip pat kiti sprendimai buvo priimti pažeidžiant Nacionalinės asamblėjos teisėkūros įgaliojimus ir nesilaikant galios pusiausvyros, būtinos teisinėje valstybėje;
D. kadangi 2016 m. kovo 29 d. Nacionalinė asamblėja priėmė įstatymą dėl amnestijos ir nacionalinio susitaikymo, kuriuo siekiama iš įvairių šalies kalėjimų išlaisvinti politinius kalinius – dauguma jų įkalinti bylų nenagrinėjus teismuose arba nepriėmus nuosprendžio, ir kadangi 2016 m. balandžio 11 d. Aukščiausiasis teismas tą įstatymą dar kartą paskelbė prieštaraujančiu konstitucijai;
E. kadangi per pastaruosius 10 metų per viešas demonstracijas ar kitaip naudojantis savo pilietinėmis teisėmis dėl ideologinių ir politinių priežasčių suimta ir sulaikyta daugiau kaip 5 000 piliečių ir kadangi 84 iš jų tebėra įkalinti ir beveik visais atvejais nevykdytos būtinos procedūros arba nepaskelbtas nuosprendis;
F. kadangi 2016 m. kovo 4 d. Bolivaro valstijos Tumeremo mieste įvykdytos žudynės – dingo 28 kalnakasiai, vėliau rasti nužudyti, o regioninės ir nacionalinės valdžios institucijos teisingumo reikalaujančioms šeimoms dar nepateikė atsakymų ir kadangi šį atvejį pastaruoju metu tyrusi žurnalistė Lucia Suárez 2016 m. balandžio 28 d. nušauta savo namuose Tumeremo mieste;
G. kadangi aišku, kad Venesuelos vykdomoji valdžia visiškai kontroliuoja šalies teismus ir Nacionalinę rinkimų tarybą, akivaizdžiai pažeisdama nepriklausomumo ir valdžių padalijimo principą, kurio turi būti laikomasi teisinėje demokratinėje valstybėje;
H. kadangi Venesuela dėl labai didelio nusikalstamumo ir visiško nebaudžiamumo tapo viena pavojingiausių pasaulio šalių, o Karakase smurtinių nusikaltimų skaičius didžiausias pasaulyje – iš 100 000 gyventojų nužudoma 119,87;
I. kadangi dėl netoleruotinai didelės korupcijos ir netinkamo viešųjų lėšų valdymo, trumparegiškai valdomos pagrindinės infrastruktūros ir visiškai neveiksmingo valdymo kilo didžiulė ekonominė ir socialinė krizė, ir tai matyti iš to, kad jau seniai nepakanka išteklių, žaliavų, pagalbinių priemonių, pagrindinių maisto produktų ir būtiniausių vaistų, nevykdoma jokia gamyba, ir kadangi šalis labai arti didžiulės socialinės suirutės, galinčios virsti humanitarine krize, kurios padarinių negalima nuspėti;
J. kadangi Jungtinių Tautų Ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių komitetas laikosi nuomonės, kad 2016 m. balandžio 6 d. Nicoláso Maduro paskelbtas dekretas Nr. 2294, kuriuo nustatyta, kad visos šalies viešojo sektoriaus darbuotojai nedirbs trečiadieniais, ketvirtadieniais arba penktadieniais, kol Simóno Bolívaro hidroelektrinėje bus juntami El Ninjo padariniai, o tai sunkus Venesuelos pasirašyto Tarptautinio ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių pakto pažeidimas, ir kadangi bet kuri valstybė, dėl nacionalinio saugumo priežasčių, siekio išsaugoti viešąją tvarką, politinės įtampos ar bet kokių kitų Tarptautinio ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių pakto neatitinkančių priežasčių laikinai arba visiškai uždaranti universitetą arba kitą švietimo įtaigą, tokią rimtą priemonę privalo pagrįsti pagal kiekvieną žmogaus teisių standartuose nustatytą aspektą;
K. kadangi valstybė, dėl nacionalinio saugumo arba viešosios tvarkos priežasčių, politinės įtampos arba bet kokios kitos Tarptautiniame ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių pakte nenurodytos priežasties nusprendusi universitete arba bet kurioje kitoje mokymosi įstaigoje laikinai arba visiškai sustabdyti mokymo veiklą, privalo deramai pagrįsti tokias priemones;
L. kadangi Venesuelos Vyriausybei, nuo 2014 m. spalio 16 d. nenuolatinei JT Saugumo Tarybos narei, tenka ypatinga pareiga paisyti teisės normų;
M. kadangi demokratinė opozicija pradėjo konstitucijoje pripažintą procesą, kuriam vykstant yra galimybė pašalinti pusę kadencijos pareigas ėjusius valdžios pareigūnus, ir surinko bei Nacionalinei rinkimų tarybai pateikė 1,8 milijono parašų, o tai daug daugiau negu iš pradžių reikalaujami 198 000, kad procesas būtų teisėtas ir pagal konstituciją priimtinas;
1. reiškia gilų susirūpinimą Venesueloje labai blogėjančia demokratijos ir žmogaus teisių padėtimi;
2. griežtai smerkia naudojimąsi valdžia, visų pirma nacionalinės rinkimų tarybos ir teismų, siekiant iškraipyti teisės aktų leidėjų, t. y. Nacionalinės asamblėjos, teisėtai priimtus sprendimus ir jų nepaisyti, taip paminant 2015 m. gruodžio 6 d. Venesuelos žmonių pareikštą valią;
3. ragina Venesuelos Vyriausybę laikytis teisės normų ir valdžių padalijimo principo, kurio turi laikytis demokratinė valstybė, nes, kad valstybė tinkamai funkcionuotų, gyvybiškai svarbu laikytis valdžių padalijimo principo ir teikti jam pirmumą;
4. primygtinai ragina Venesuelos Vyriausybę veikti demokratiškai, visiškai išlaisvinti savavališkai suimtus politinius kalinius ir pradėti dialogu grindžiamą nacionalinio susitaikymo procesą, kuriam vykstant pirmiausia būtų galima pradėti taikyti įstatymą dėl amnestijos ir nacionalinio susitaikymo;
5. reikalauja, kad valdžios institucijos gerbtų ir užtikrintų konstitucijoje nustatytą teisę į taikias demonstracijas; smerkia valstybės saugumo pareigūnų vykdomas represijas, piktnaudžiavimą jėga ir savavališką sulaikymą, kuriais siekiama užgniaužti teisėtus demokratinės opozicijos reikalavimus;
6. mano, kad absoliutus prioritetas yra sumažinti dabar įsigalėjusį nebaudžiamumą, nes dėl jo šalyje didėja ir skatinamas smurtas ir nesaugumas, ir užtikrinti, kad būtų paisoma esamos teisinės sistemos, kurioje būtų reikalaujama teisingumo grobimų, žmogžudysčių ir kitų kasdien vykdomų nusikaltimų aukoms ir jų šeimoms;
7. reikalauja, kad Venesuelos valdžios institucijos ištirtų 28 kalnakasių nužudymą Tumeremo mieste, kad kaltininkai ir kurstytojai būtų patraukti į teismą; taip pat ragina sudaryti nepriklausomą tarptautinę tyrimo komisiją tų žudynių, įskaitant žurnalistės Lucios Suárez nužudymą, įvykdytą toje pat vietovėje ir, kaip įtariama, susijusį su žudynėmis, aplinkybėms nustatyti;
8. ragina Venesuelos valdžios institucijas užtikrinti visų piliečių, visų pirma žmogaus teisių gynėjų, žurnalistų, politinių veikėjų ir nepriklausomų nevyriausybinių organizacijų narių, saugumą ir galimybę laisvai naudotis savo teisėmis;
9. ragina Venesuelos Vyriausybę ir viešojo sektoriaus institucijas laikytis konstitucijos ir, užuot trukdžius, palengvinti pripažintų teisinių priemonių ir procedūrų, kuriomis būtų galima iki 2016 m. pabaigos pradėti Venesuelos konstitucijoje nustatytą rinkiminį prezidento apkaltos procesą, taikymą;
10. ragina Venesuelos Vyriausybę nustatyti tvarkingas darbo ir mokymosi valandas, kad šalis grįžtų į įprastą padėtį ir kad būtų paisoma socialinių bei darbo teisių, taip pat visuotinės teisės į mokslą;
11. reiškia didžiulį susirūpinimą, kad dėl pagrindinių prekių – maisto produktų ir vaistų – trūkumo didėjant socialinei įtampai kyla smurtas ir socialinis nepasitenkinimas, ir visus Venesuelos visuomenės sluoksnius ragina nurimti, kad dabartinę kritinę šalies padėtį būtų galima įveikti dialogu grindžiamais konstituciniais, taikiais ir demokratiniais sprendimais;
12. ragina Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąją įgaliotinę užsienio reikalams ir saugumo politikai padėti Lotynų Amerikos šalims ir regioninėms organizacijoms, kad būtų užtikrintos galimybės Venesueloje taikyti dialogo ir nacionalinio susitaikymo priemones, ir remti taikų, demokratinį ir konstitucinį šalį dabar apėmusios krizės sprendimą; taip pat ragina ES prireikus sutelkti humanitarinę pagalbą ir padėti Venesuelos žmonėms;
13. primena, kad parlamentinės delegacijos vizitas jau patvirtintas, tačiau jo dar laukiama; todėl ragina vykti su tuo vizitu, kad būtų galima įvykdyti įgaliojimą nuodugniai įvertinti politinę ir socialinę Venesuelos padėtį;
14. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojai, Venesuelos Bolivaro Respublikos vyriausybei ir Nacionalinei asamblėjai, Europos ir Lotynų Amerikos parlamentinei asamblėjai ir Amerikos valstybių organizacijos generaliniam sekretoriui.