Zittingsdocument
1.6.2016
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van een verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid
ingediend overeenkomstig artikel 123, lid 2, van het Reglement
over de situatie in Venezuela
( 2016/2699(RSP) )
Esteban González Pons, Luis de Grandes Pascual, Antonio Tajani, Cristian Dan Preda, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Gabriel Mato, Davor Ivo Stier, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Carlos Iturgaiz, Francisco José Millán Mon, Milan Zver
namens de PPE-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over de situatie in Venezuela
( 2016/2699(RSP) )
Het Europees Parlement,
– gezien zijn talrijke en recente eerdere resoluties over de situatie in Venezuela, met name die van 27 februari 2014 over de situatie in Venezuela[1], die van 18 december 2014 over de vervolging van de democratische oppositie in Venezuela[2] en die van 12 maart 2015 over de situatie in Venezuela[3],
– gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,
– gezien de verklaring van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten van 20 oktober 2014 over de detentie van demonstranten en politici in Venezuela,
– gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat zowel de regering als het onrechtmatig opgerichte hooggerechtshof de wetgevingsbevoegdheden van de recentelijk gekozen Nationale Vergadering belemmeren sinds deze in december 2015 is aangetreden;
B. overwegende dat het hooggerechtshof in de vijf maanden waarin de nieuwe Nationale Vergadering, waar de democratische oppositie in de meerderheid is, wetgevend actief was, 13 politiek gemotiveerde uitspraken heeft gedaan ten gunste van de regering, die alle het in een rechtsstaat vereiste machtsevenwicht in gevaar brengen;
C. overwegende dat beslissingen zoals de uitvaardiging van het economische nooddecreet, de intrekking van de bevoegdheid van de Nationale Vergadering om toezicht te houden op het beleid, de weigering om de grondwettelijke bevoegdheid van de Nationale Vergadering te erkennen om rechters van het hooggerechtshof uit hun ambt te ontheffen, het ongrondwettelijk verklaren van de hervorming van de wet betreffende de centrale bank van Venezuela, de opschorting van de bepalingen van het huishoudelijk reglement van de Nationale Vergadering en de bevestiging van de uitzonderlijke economische noodtoestand werden genomen in strijd met de wetgevingsbevoegdheden van de Nationale Vergadering en zonder inachtneming van het in een rechtsstaat essentiële machtsevenwicht;
D. overwegende dat de Nationale Vergadering op 29 maart 2016 de wet inzake amnestie en nationale verzoening heeft aangenomen om politieke gevangenen vrij te laten uit de diverse gevangenissen in het land, van wie de meeste zonder proces of veroordeling waren opgesloten, en dat het hooggerechtshof die wet op 11 april 2016 opnieuw ongrondwettelijk heeft verklaard;
E. overwegende dat er de afgelopen 10 jaar 5 000 burgers gearresteerd en gevangengezet zijn op ideologische en politieke gronden bij openbare betogingen of bij de uitoefening van hun burgerrechten, en dat 84 van hen nog steeds in de gevangenis zitten, in de meeste gevallen zonder dat het noodzakelijke proces heeft plaatsgevonden of dat zij veroordeeld zijn;
F. overwegende dat er op 4 maart 2016 een massamoord heeft plaatsgevonden in Tumeremo in de deelstaat Bolívar, waarbij 28 mijnwerkers eerst verdwenen en vervolgens vermoord bleken, en dat hun nabestaanden, die om gerechtigheid vragen, nog steeds geen bevredigend antwoord hebben gekregen van de regionale autoriteiten, en overwegende dat de journaliste Lucía Suárez, die de zaak recentelijk had onderzocht, op 28 april 2016 in haar huis in Tumeremo werd doodgeschoten;
G. overwegende dat het duidelijk is dat de Venezolaanse regering de rechterlijke macht en de Nationale Kiesraad van het land volledig in haar greep heeft, wat duidelijk in strijd is met het beginsel van onafhankelijkheid en scheiding der machten dat kenmerkend is voor een democratische rechtsstaat;
H. overwegende dat het zeer hoge misdaadcijfer en de volledige straffeloosheid in Venezuela het land tot een van de gevaarlijkste landen ter wereld hebben gemaakt en dat Caracas het hoogste percentage gewelddaden ter wereld heeft, met meer dan 119,87 doden door geweld per 100 000 inwoners;
I. overwegende dat het onaanvaardbaar hoge peil van corruptie en wanbeheer van overheidsgelden, het gebrek aan toekomstplanning op het gebied van basisinfrastructuur en een volledig inefficiënt bestuur tot een grootschalige economische en maatschappelijke crisis hebben geleid, hetgeen blijkt uit het langdurige tekort aan hulpbronnen, grondstoffen, productiemiddelen, basislevensmiddelen en onontbeerlijke geneesmiddelen, bij nul productie, en overwegende dat het land grote sociale onrust te wachten staat die tot een humanitaire crisis met onvoorspelbare gevolgen zou kunnen leiden;
J. overwegende dat het VN-comité voor economische, sociale en culturele rechten zich op het standpunt stelt dat het door Nicolás Maduro uitgevaardigde Decreet nr. 2294 van 6 april 2016, waarin bepaald wordt dat overheidspersoneel in het hele land niet zal werken op woensdagen, donderdagen en vrijdagen zolang de gevolgen van El Niño voor de waterkrachtcentrale Simón Bolivar voortduren, een ernstige inbreuk vormt op het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, dat door Venezuela is ondertekend, en overwegende dat een staat die overgaat tot tijdelijke of volledige sluiting van een universiteit of andere onderwijsinstellingen op grond van overwegingen inzake nationale veiligheid of bescherming van de openbare orde, politieke spanningen of andere, niet met het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten strokende redenen een zo ernstige maatregel moet kunnen motiveren met betrekking tot elk element dat in de mensenrechtennormen gedefinieerd is;
K. overwegende dat een staat die besluit om onderwijsactiviteiten aan een universiteit of een andere onderwijsinstelling tijdelijk of volledig te schorsen om redenen van nationale veiligheid of openbare orde, politieke spanningen of enige andere reden die niet in het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten wordt genoemd, dergelijke maatregelen naar behoren moet rechtvaardigen;
L. overwegende dat de Venezolaanse regering als niet-permanent lid van de VN-Veiligheidsraad sinds 16 oktober 2014, een bijzondere verantwoordelijkheid heeft met betrekking tot de eerbiediging van de rechtsstaat;
M. overwegende dat de democratische oppositie een grondwettelijk erkend proces in gang heeft gezet waarmee ambtenaren uit hun ambt kunnen worden ontzet na 50 % van hun ambtstermijn te hebben volgemaakt en 1,8 miljoen handtekeningen heeft verzameld en bij de nationale kiesraad heeft ingediend, veel meer dan de 198 000 die vereist zijn om het proces wettig en grondwettelijk aanvaard te maken;
1. geeft uiting aan zijn ernstige bezorgdheid over de ernstige verslechtering van de situatie op het gebied van de democratie en de mensenrechten in Venezuela;
2. veroordeelt ten stelligste het gebruik van overheidsbevoegdheden, met name die van de Nationale Kiesraad en de rechterlijke macht, om rechtmatig door de wetgevende macht, de Nationale Vergadering, aangenomen wetgeving te verdraaien en naast zich neer te leggen en daarmee in te gaan tegen de wil die de Venezolaanse bevolking bij de verkiezingen van 6 december 2015 te kennen gegeven heeft;
3. verzoekt de Venezolaanse regering de rechtsstaat en het beginsel van de scheiding der machten, die kenmerkend zijn voor democratieën, te eerbiedigen, aangezien de naleving en het primaat van het beginsel van de scheiding van statelijke bevoegdheden van vitaal belang zijn voor de goede werking van een democratie;
4. verzoekt de Venezolaanse regering binnen de grenzen van de democratie te handelen en politieke gevangenen die op willekeurige gronden gearresteerd zijn, onvoorwaardelijk vrij te laten, zodat er een op dialoog gebaseerd nationaal verzoeningsproces op gang kan komen in het kader waarvan als eerste stap de wet inzake amnestie en nationale verzoening kan worden toegepast;
5. verzoekt de autoriteiten het constitutionele recht van vreedzame betoging te eerbiedigen en te waarborgen; verwerpt de repressie, het buitensporig gebruik van geweld en de willekeurige arrestaties waarvan de staatsveiligheidsdienst zich bedient om de legitieme eisen van de democratische oppositie de kop in te drukken;
6. beschouwt het als absolute prioriteit om de hoge mate van straffeloosheid, die de toename van het geweld en de onveiligheid in het land versterkt en in de hand werkt, terug te dringen en om te zorgen voor eerbiediging van het bestaande rechtsstelsel, dat vraagt om gerechtigheid voor de slachtoffers van ontvoering, moord en andere misdrijven die elke dag weer gepleegd worden, alsook voor hun familie;
7. verzoekt de Venezolaanse autoriteiten een onderzoek in te stellen naar het bloedbad in Tumeremo, waar 28 mijnwerkers op laffe wijze vermoord werden, opdat de daders en de aanstichters worden berecht; verzoekt tevens om de oprichting van een onafhankelijke internationale onderzoekscommissie om vast te stellen in welke omstandigheden deze moorden hebben plaatsgevonden, alsook die op de journaliste Lucia Suárez, die op dezelfde plaats werd gedood en waarbij een samenhang vermoed wordt met de overige moorden;
8. verzoekt de Venezolaanse autoriteiten de veiligheid en de vrije uitoefening van rechten te waarborgen voor alle burgers, en met name mensenrechtenactivisten, journalisten, politieke activisten en leden van onafhankelijke niet-gouvernementele organisaties;
9. verzoekt de regering en de overheid van Venezuela zich aan de grondwet te houden en de erkende rechtsmechanismen en -procedures om voor eind 2016 de in de Venezolaanse grondwet voorziene electorale procedure met het oog op de afzetting van de president in gang te zetten, te faciliteren in plaats van te belemmeren;
10. verzoekt de Venezolaanse regering de arbeids- en schooltijden te regulariseren, zodat er in het land een normale toestand heerst en de sociale en arbeidsrechten en het universele recht op onderwijs worden geëerbiedigd;
11. maakt zich ernstig zorgen dat de toenemende maatschappelijke spanningen die veroorzaakt worden door het tekort aan basisgoederen zoals levensmiddelen en geneesmiddelen het geweld en de sociale onrust aanwakkert, en verzoekt alle geledingen van de Venezolaanse maatschappij gematigdheid te betrachten, zodat de kritieke situatie waarin het land momenteel verkeert, kan worden overwonnen dankzij een grondwettelijke, vreedzame en democratische oplossing die tot stand komt via dialoog;
12. verzoekt de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid stappen te ondernemen bij de Latijns-Amerikaanse landen en regionale organisaties om ervoor te zorgen dat mechanismen voor dialoog en nationale verzoening bemiddeling kunnen brengen in Venezuela, en een vreedzame, democratische en grondwettelijke oplossing te ondersteunen voor de crisis waarin het land momenteel verkeert; verzoekt de EU voorts humanitaire steun te verlenen om het Venezolaanse volk indien nodig te helpen;
13. herinnert eraan dat een bezoek van een parlementaire delegatie reeds is goedgekeurd maar nog niet heeft plaatsgevonden; wenst derhalve dat dat bezoek nu doorgaat, zodat de delegatie haar opdracht - het inventariseren van de politieke en maatschappelijke situatie in Venezuela - kan vervullen;
14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regering en Nationale Vergadering van de Bolivariaanse Republiek Venezuela, de Euro-Latijns-Amerikaanse Parlementaire Vergadering en de secretaris-generaal van de Organisatie van Amerikaanse Staten.