Dokument na schôdzu
1.6.2016
NÁVRH UZNESENIA
predložený na základe vyhlásenia podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku
v súlade s článkom 123 ods. 2 rokovacieho poriadku
o situácii vo Venezuele
( 0700/2016(RSP) )
Esteban González Pons, Luis de Grandes Pascual, Antonio Tajani, Cristian Dan Preda, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Gabriel Mato, Davor Ivo Stier, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Carlos Iturgaiz, Francisco José Millán Mon, Milan Zver
v mene Skupiny Európskej ľudovej strany (kresťanských demokratov)
Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii vo Venezuele
( 0700/2016(RSP) )
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje početné predchádzajúce a nedávne uznesenia o situácii vo Venezuele, najmä na uznesenia z 27. februára 2014 o situácii vo Venezuele[1], z 18. decembra 2014 o prenasledovaní demokratickej opozície vo Venezuele[2] a z 12. marca 2015 o situácii vo Venezuele[3],
– so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z roku 1948,
– so zreteľom na vyhlásenie vysokého komisára OSN pre ľudské práva z 20. októbra 2014 o zadržiavaní demonštrantov a politikov vo Venezuele,
– so zreteľom na článok 123 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže vláda, ako aj protizákonne ustanovený najvyšší súd obmedzujú zákonodarné právomoci nedávno zvoleného národného zhromaždenia od jeho slávnostného ustanovenia v decembri 2015;
B. keďže v priebehu piatich mesiacov zákonodarnej činnosti nového národného zhromaždenia, v ktorom má väčšinu demokratická opozícia, vyniesol najvyšší súd 13 politicky motivovaných rozsudkov v prospech vlády, pričom všetky ohrozujú rovnováhu moci, ktorá je základným prvkom právneho štátu;
C. keďže niektoré rozhodnutia, napríklad o vydaní výnosu o stave hospodárskej núdze, o zbavení národného zhromaždenia právomocí kontrolovať politiku, o zamietnutí uznania právomoci na zrušenie vymenovania sudcov najvyššieho súdu, ktorá bola národnému zhromaždeniu udelená ústavou, o vyhlásení reformy zákona o venezuelskej centrálnej banke za protiústavnú, o pozastavení účinnosti ustanovení vnútorného rokovacieho poriadku národného zhromaždenia a o potvrdení výnimočného statusu výnosu o stave hospodárskej núdze, boli prijaté za porušenia zákonodarných právomocí národného zhromaždenia a bez ohľadu na rovnováhu moci, ktorá je základným prvkom právneho štátu;
D. keďže národné zhromaždenie 29. marca 2016 prijalo zákon o amnestii a národnom zmierení s cieľom oslobodiť politických väzňov v rôznych väzeniach v krajine, z ktorých väčšina bola uväznená bez súdneho procesu alebo bez toho, aby boli odsúdení, a keďže najvyšší súd 11. apríla 2016 opäť vyhlásil tento zákon za protiústavný;
E. keďže za uplynulých 10 rokov bolo z ideologických a politických dôvodov počas verejných demonštrácií alebo pri uplatňovaní svojich občianskych práv zadržaných a zatknutých viac než 5 000 občanov a keďže 84 z nich sú ešte stále vo väzbe, pričom vo väčšine prípadov neprebehlo žiadne konanie ani neboli tieto osoby odsúdené;
F. keďže 4. marca 2016 došlo v Tumereme (štát Bolívar) k masakre, pri ktorej zmizlo a následne bolo zavraždených 28 baníkov, pričom regionálne a štátne orgány stále nedali ich rodinám, ktoré sa dožadujú spravodlivosti, náležitú odpoveď, a keďže 28. apríla 2016 bola novinárka Lucia Suárez, ktorá sa zaoberala týmto prípadom, zastrelená vo svojom dome v Tumereme;
G. keďže je zrejmé, že venezuelská vláda má úplnú kontrolu nad súdnictvom a národnou volebnou radou v krajine, čo je jasným porušením zásady nezávislosti a deľby moci, ktorá je charakteristickou črtou demokratických štátov, v ktorých platí zásada právneho štátu;
H. keďže Venezuela sa pre veľmi vysokú mieru kriminality a úplnú beztrestnosť stala jednou z najnebezpečnejších krajín sveta, pričom Caracas vykazuje najvyššiu mieru násilných trestných činov na svete s počtom 119,87 vraždy na 100 000 obyvateľov;
I. keďže neúnosná miera korupcie a zlého riadenia verejných prostriedkov, nedostatočná predvídavosť, pokiaľ ide o základnú infraštruktúru, a úplne neúčinné riadenie viedli k vážnej hospodárskej a sociálnej kríze, čo sa prejavuje už dlhotrvajúcim nedostatkom zdrojov, surovín, vstupov, základných potravín a nevyhnutných liekov, ako aj neexistujúcou výrobou, a keďže krajina je na pokraji vážnych sociálnych nepokojov, čo by mohlo spôsobiť humanitárnu krízu s nepredvídateľnými dôsledkami;
J. keďže Výbor OSN pre hospodárske, sociálne a kultúrne práva sa domnieva, že dekrét č. 2294 zo 6. apríla 2016, ktorý vydal Nicolás Maduro a v ktorom sa stanovuje, že zamestnanci verejného sektora v celej krajine nebudú pracovať v stredu, vo štvrtok a v piatok dovtedy, kým budú pretrvávať účinky fenoménu El Niño na Vodnú elektráreň Simóna Bolívara, predstavuje vážne porušenie Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, ktorého signatárom je aj Venezuela, a keďže každý štát, ktorý dočasne alebo definitívne zatvorí univerzitu alebo inú vzdelávaciu inštitúciu z dôvodov národnej bezpečnosti alebo ochrany verejného poriadku, politického napätia alebo akéhokoľvek iného dôvodu, ktorý nie je v súlade s Medzinárodným paktom o občianskych a politických právach, musí takéto závažné opatrenie odôvodniť vo vzťahu ku každému z prvkov stanovených v rámci noriem v oblasti ľudských práv;
K. keďže štát, ktorý sa rozhodne, že dočasne alebo úplne pozastaví pedagogickú činnosť na univerzite alebo v ktorejkoľvek inej vzdelávacej inštitúcii z dôvodu národnej bezpečnosti alebo verejného poriadku, politického napätia alebo z akéhokoľvek iného dôvodu, ktorý nie je uvedený v Medzinárodnom pakte o občianskych a politických právach, je povinný riadne takéto opatrenia zdôvodniť;
L. keďže venezuelská vláda má osobitnú zodpovednosť dodržiavať zásady právneho štátu vzhľadom na to, že od 16. októbra 2014 je nestálym členom Bezpečnostnej rady OSN;
M. keďže demokratická opozícia začala ústavne uznaný proces, ktorý umožňuje odvolanie verejných činiteľov z úradu po uplynutí polovice ich funkčného obdobia, pričom zozbierala a národnej volebnej rade doručila 1,8 milióna podpisov, čo je omnoho viac ako 198 000 podpisov pôvodne požadovaných na uznanie tohto procesu podľa zákona a ústavy;
1. vyjadruje hlboké znepokojenie nad závažným zhoršovaním situácie v oblasti demokracie a ľudských práv vo Venezuele;
2. ostro odsudzuje použitie štátnej moci, najmä zo strany národnej volebnej rady a súdnictva, so zámerom skresliť a ignorovať rozhodnutia prijaté v súlade so zákonom zákonodarným orgánom, ktorým je národné zhromaždenie, čím došlo k podkopaniu vôle venezuelského ľudu vyjadrenej vo voľbách 6. decembra 2015;
3. vyzýva venezuelskú vládu, aby rešpektovala zásadu právneho štátu a zásadu deľby moci, ktorá je charakteristickou črtou demokracií, v ktorých je dodržiavanie deľby štátnej moci a jej nadradenosť základným predpokladom ich riadneho fungovania;
4. žiada venezuelskú vládu, aby konala v medziach demokracie a udelila úplnú slobodu politickým väzňom, ktorí boli svojvoľne zatknutí, s cieľom začať proces národného zmierenia, ktorý bude založený na dialógu a ktorý v prvej etape umožní uplatňovanie amnestie a zákona o národnom zmierení;
5. žiada, aby príslušné orgány dodržiavali a zaručili ústavné právo na pokojné demonštrácie; odmieta útlak, neprimerané použitie sily a svojvoľné zadržiavanie štátnymi bezpečnostnými úradníkmi s cieľom potlačiť oprávnené požiadavky demokratickej opozície;
6. považuje za absolútnu prioritu znížiť súčasnú vysokú mieru beztrestnosti, ktorá zvyšuje a posilňuje rast násilia a neistoty v krajine, a zabezpečiť dodržiavanie platného právneho systému, ktorý si vyžaduje spravodlivosť pre obete únosov, vrážd a ďalších každodenne páchaných trestných činov, ako aj pre rodiny týchto obetí;
7. žiada venezuelské orgány, aby vyšetrili masakru v Tumereme, pri ktorej bolo ohavným spôsobom zavraždených 28 baníkov, s cieľom postaviť páchateľov a iniciátorov tejto masakry pred súd; ďalej vyzýva na vytvorenie nezávislej medzinárodnej komisie na prešetrenie okolností tohto vraždenia vrátane nedávnej vraždy novinárky Lucie Suárezovej, ku ktorej došlo na rovnakom mieste a ktorá s ostatnými vraždami pravdepodobne súvisí;
8. vyzýva venezuelské orgány, aby zaručili bezpečnosť a slobodné uplatňovanie práv všetkým občanom, najmä obhajcom ľudských práv, novinárom, politickým aktivistom a členom nezávislých mimovládnych organizácií;
9. vyzýva vládu Venezuely a orgány verejnej moci, aby dodržiavali ústavu a viac uľahčovali než sťažovali uznané právne mechanizmy a postupy na spustenie volebného procesu na obvinenie prezidenta – pričom tento proces je zakotvený vo venezuelskej ústave – do konca roka 2016;
10. naliehavo vyzýva venezuelskú vládu, aby upravila pracovný čas a čas školského vyučovania, a tým vrátila krajinu späť do normálu, a aby dodržiavala sociálne a pracovné práva a univerzálne právo na vzdelanie;
11. vyjadruje hlboké znepokojenie v súvislosti s tým, že rastúce sociálne napätie spôsobené nedostatkom základného tovaru, ako sú potraviny a lieky, roznecuje násilie a sociálne nepokoje, a vyzýva všetky skupiny venezuelskej spoločnosti na umiernenosť s cieľom prekonať súčasnú kritickú situáciu v krajine prostredníctvom ústavného, pokojného a demokratického riešenia založeného na dialógu;
12. naliehavo žiada podpredsedníčku Komisie/vysokú predstaviteľku Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, aby rokovala s latinskoamerickými krajinami a regionálnymi organizáciami s cieľom zabezpečiť, aby mechanizmy dialógu a národného zmierenia mohli vo Venezuele zohrávať sprostredkovateľskú úlohu, a aby podporovala mierové, demokratické a ústavné riešenie krízy, ktorou krajina v súčasnosti prechádza; okrem toho žiada, aby EÚ v prípade potreby mobilizovala humanitárnu pomoc pre obyvateľov Venezuely;
13. pripomína, že návšteva parlamentnej delegácie už bola schválená a ešte stále neprebehla; preto žiada, aby sa táto návšteva uskutočnila, aby delegácia mohla splniť svoj mandát, ktorým je posúdenie politickej a sociálnej situácie vo Venezuele;
14. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vláde a národnému zhromaždeniu Venezuelskej bolívarovskej republiky, Euro-latinskoamerickému parlamentnému zhromaždeniu a generálnemu tajomníkovi Organizácie amerických štátov.