Plenarinio posėdžio dokumentas
1.6.2016
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl padėties Venesueloje
( 2016/2699(RSP) )
Francisco Assis, Ramón Jáuregui Atondo, Carlos Zorrinho, Marlene Mizzi, Doru-Claudian Frunzulică, Claudia Țapardel, Nicola Caputo, Nicola Danti, Pier Antonio Panzeri, Nikos Androulakis, Karoline Graswander-Hainz, Knut Fleckenstein, Enrique Guerrero Salom, Sergio Gutiérrez Prieto, Ana Gomes, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Jonás Fernández, Juan Fernando López Aguilar, Victor Boştinaru
S&D frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Venesueloje
( 2016/2699(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl padėties Venesueloje, ypač į 2014 m. vasario 27 d. rezoliuciją dėl padėties Venesueloje[1], 2014 m. gruodžio 18 d. rezoliuciją dėl demokratinės opozicijos persekiojimo Venesueloje[2] ir 2015 m. kovo 12 d. rezoliuciją dėl padėties Venesueloje[3],
– atsižvelgdamas į 1948 m. Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją,
– atsižvelgdamas į 2001 m. rugsėjo 11 d. priimtą Amerikos šalių demokratinę chartiją,
– atsižvelgdamas į 2014 m. spalio 20 d. JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro pareiškimą dėl protestuotojų ir politikų suėmimo Venesueloje,
– atsižvelgdamas į 2016 m. gegužės 16 d. organizacijos „Human Rights Watch“ laišką Venesuelos klausimu Amerikos valstybių organizacijos generaliniam sekretoriui Luisui Almagro[4],
– atsižvelgdamas į 2016 m. gegužės 23 d.[5] ir gegužės 28 d.[6] Pietų Amerikos tautų sąjungos (UNASUR) generalinio sekretoriaus oficialius pranešimus dėl tiriamųjų susitikimų, kuriais siekiama, kad būtų pradėtas nacionalinis Venesuelos vyriausybės ir opozicinės Venesuelos demokratinės vienybės (MUD) partijos koalicijos atstovų dialogas,
– atsižvelgdamas į 2016 m. gegužės 26–27 d. Ise-Šimoje vykusiame Didžiojo septyneto vadovų susitikime priimtą pareiškimą[7],
– atsižvelgdamas į 2016 m. gegužės 27 d. JAV valstybės sekretoriaus Johno Kerry pareiškimą dėl jo pokalbio telefonu su buvusiu Ispanijos ministru pirmininku José Luisu Rodríguezu Zapatero[8],
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Venesuela turi 20 proc. pasaulio naftos atsargų, o tai yra tik 3 proc. pasaulinės gamybos; kadangi naftai tenka 96 proc. šalies eksporto; kadangi ekonominio pakilimo laikotarpiu Venesuela nesukaupė santaupų, kurių reikia siekiant sušvelninti neigiamus pokyčius prekybos srityje arba būtino makroekonominio koregavimo poveikį;
B. kadangi, remiantis Tarptautinio valiutos fondo (TVF) duomenimis, prognozuojama, kad Venesuelos ekonomika, 2015 m. susitraukusi 5,7 proc., 2016 m. susitrauks 8 proc.; kadangi, nors minimalus darbo užmokestis buvo padidintas 30 proc., dėl 180,9 proc. infliacijos nėra jokių perspektyvų, kad būtiniausios prekės bus įperkamos Venesuelos gyventojams; kadangi TVF prognozuoja, kad vidutinis infliacijos lygis 2016 m. pabaigoje bus 700 proc., o 2017 m. – 2 200 proc.;
C. kadangi, nors oficialių duomenų nėra, remiantis ENCOVI (isp. Encuesta de Condiciones de Vida) duomenimis, skurdo lygis Venesueloje išaugo dvigubai nuo 30 proc. 2013 m. iki 60 proc. 2016 m.; kadangi 75 proc. vaistų, kuriuos Pasaulio sveikatos organizacija laiko būtiniausiais, yra neprieinami Venesueloje;
D. kadangi neprognozuojama veikla pagrindinės infrastruktūros srityje ir neveiksmingas valdymas lėmė didelę ekonomikos ir socialinę krizę, apie kurią byloja ilgalaikis lėšų, žaliavų, išteklių, pagrindinių maisto produktų ir būtiniausių vaistų trūkumas ir nulinė gamyba, ir kadangi šalyje bręsta dideli socialiniai poslinkiai, kuriems įvykus šalį galėtų ištikti humanitarinė krizė, kurios padariniai būtų neprognozuojami;
E. kadangi Venesuelos opozicinė koalicija, t. y. Venesuelos demokratinės vienybės (MUD) partija, laimėjo 112 vietas vienerių rūmų Nacionalinėje Asamblėjoje, kurioje yra 167 nariai, ir turi dviejų trečdalių daugumą, palyginti su 55 vietomis, atitekusiomis Venesuelos jungtinei socialistų partijai (PSUV); kadangi Aukščiausiasis Teismas vėliau neleido keturiems naujai išrinktiems Nacionalinės Asamblėjos atstovams iš MUD partijos eiti pareigas ir dėl to opozicija prarado savo dviejų trečdalių daugumą;
F. kadangi žymūs opozicinės koalicijos vadovai kartu su apytikriai šimtu kitų asmenų yra kalinami dėl ideologinių ir politinių priežasčių; kadangi 2016 m. kovo 29 d. Nacionalinė Asamblėja priėmė Amnestijos ir nacionalinio susitaikymo įstatymą, o Aukščiausiasis Teismas 2016 m. balandžio 11 d. dar kartą paskelbė tą įstatymą nekonstituciniu;
G. kadangi per laikotarpį nuo Nacionalinės Asamblėjos kadencijos pradžios 2016 m. sausio mėn. Aukščiausiasis Teismas paskelbė neteisėtais arba netaikytinais keturis Asamblėjos priimtus įstatymus: vasario mėn. Aukščiausiasis Teismas patvirtino Venesuelos prezidento N. Maduro ekonominį dekretą, kurį Nacionalinė Asamblėja sausio mėn. atmetė; kovo mėn. Teismas nutarė, kad teisės aktų leidėjas neturėjo teisės nagrinėti klausimą dėl 13 magistrato teisėjų paskyrimo 2015 m. pabaigoje; balandžio mėn. Teismas paskelbė Amnestijos įstatymą nekonstituciniu ir atmetė konstitucijos pakeitimą, kuriuo prezidento kadencija būtų sutrumpinta nuo šešerių iki ketverių metų;
H. kadangi UNASUR lygmeniu neseniai buvo surengti tiriamieji susitikimai, vykę Dominikos Respublikoje vadovaujant buvusiam Ispanijos ministrui pirmininkui José Luisui Rodríguezui Zapatero, buvusiam Dominikos Respublikos prezidentui Leoneliui Fernándezui ir buvusiam Panamos prezidentui Martínui Torrijosui, kuriais siekiama, kad Venesuelos Bolivaro Respublikos vyriausybė ir MUD atstovaujamos opozicinės partijos pradėtų nacionalinį dialogą;
I. kadangi kova dėl nelegalių kasyklų kontrolės yra įprastas reiškinys mineralinių medžiagų išteklių turtingame regione prie Gajanos ir Brazilijos sienų; kadangi 2016 m. kovo 4 d. Bolivaro valstijos Tumeremo mieste įvyko žudynės, per kurias dingo be žinios ir vėliau buvo nužudyti 28 kalnakasiai; kadangi valdžia dar nepateikė patenkinamo atsakymo ir kadangi žurnalistė Lucía Suárez, neseniai tyrusį šį atvejį, 2016 m. balandžio 28 d. buvo nušauta savo namuose Tumereme;
J. kadangi Venesueloje nėra tinkamai laikomasi teisinės valstybės ir valdžių padalijimo principų; kadangi dabartiniai faktai rodo, kad vyriausybė daro per didelę įtaką teisminei valdžiai ir Nacionalinei rinkimų tarybai ir per daug jas kontroliuoja, o tai turi neigiamą poveikį teisės aktų leidėjo ir opozicijos valdžioms, kurios sudaro bet kokios demokratinės sistemos pagrindą;
K. kadangi Venesuelos vyriausybės išleistame 2016 m. balandžio 6 d. Dekrete Nr. 2294 nustatyta, kad viešojo sektoriaus darbuotojai dirbs tik dvi dienas per savaitę, kol tęsis El Ninjo reiškinio poveikis Simono Bolivaro hidroelektrinei; kadangi dėl nacionalinio saugumo arba energijos taupymo priežasčių taip pat yra laikinai arba visiškai nutraukta mokymo veikla universitetuose ir kitose mokymo įstaigose; kadangi šių įstaigų uždarymas daro didelį neigiamą poveikį piliečių teisėms;
L. kadangi dėl labai aukšto nusikalstamumo lygio ir visiško nebaudžiamumo Venesuela tapo viena iš pavojingiausių pasaulio šalių, kurios sostinėje Karakase yra didžiausias pasaulyje santykinis smurtinių nusikaltimų rodiklis (daugiau nei 119,87 žmogžudysčių 100 000 gyventojų);
M. kadangi demokratinė opozicija pradėjo konstitucija pripažįstamą procesą, kuriuo reikalaujama, kad būtų surengtas pakartotinis referendumas; kadangi MUD partija surinko ir pateikė Nacionalinei rinkimų tarybai 1,8 mln. parašų, o tai gerokai daugiau nei 198 000 parašų, kuriuos pradžioje reikalaujama surinkti, kad procesas būtų teisėtas ir priimtinas pagal konstituciją;
1. reiškia didžiulį susirūpinimą dėl labai prastėjančios padėties, susijusios su demokratija ir žmogaus teisėmis Venesueloje;
2. teigiamai vertina UNASUR inicijuotas tarpininkavimo pastangas, kuriomis siekiama, kad vyriausybė ir MUD daugumos opozicija pradėtų nacionalinį dialogą; primena, kad nepradėjus nacionalinio dialogo Venesuelos atveju nebus rastas joks perspektyvus, taikingas ir stabilus sprendimas, ir ragina visas šalis įsitraukti į konstruktyvų procesą, nukreiptą į sprendimų pateikimą; pabrėžia, kad vienintelis būdas spręsti problemą – rasti demokratinį sprendimą derybų būdu;
3. primygtinai ragina Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąją įgaliotinę užsienio reikalams ir saugumo politikai ir regionines organizacijas užtikrinti, kad dialogo ir nacionalinio susitaikymo mechanizmai atliktų tarpininkavimo vaidmenį Venesueloje, siekiant paremti taikingą, demokratinį ir konstitucinį šiuo metu šalies patiriamos krizės sprendimą;
4. atkreipia dėmesį į Didžiojo septyneto vadovų pareiškimą dėl Venesuelos; prašo Europos Vadovų Tarybos birželio mėn. vyksiančiame aukščiausiojo lygio susitikime pateikti politinį pareiškimą dėl padėties šalyje ir paremti neseniai pradėtas tarpininkavimo pastangas, kad būtų galima susitarti dėl Venesuelai skirtų demokratinių ir politinių sprendimų;
5. reiškia didelį susirūpinimą dėl vis didėjančios socialinės įtampos, kurią sukėlė pagrindinių prekių, pvz., maisto ir vaistų, trūkumas; ragina Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąją įgaliotinę užsienio reikalams ir saugumo politikai parengti šaliai skirtą bendradarbiavimo planą, siekiant patenkinti būtiniausius pagrindinius gyventojų poreikius; ragina Venesuelos vyriausybę priimti šį bendradarbiavimą ir palengvinti jo įgyvendinimą;
6. reiškia susirūpinimą dėl dabartinės institucinės aklavietės ir vyriausybės vykdomos Aukščiausiojo Teismo ir Nacionalinės rinkimų tarybos kontrolės, kuria siekiama trukdyti taikyti Nacionalinės Asamblėjos priimtus įstatymus ir patvirtintas iniciatyvas; ragina Venesuelos vyriausybę laikytis teisinės valstybės ir valdžių padalijimo principų; primena, kad vienodai teisėtų valdžių padalijimas ir jų nesikišimas į viena kitos sritį yra vienas iš pagrindinių teisinės valstybės principais besivadovaujančių demokratinių valstybių principų;
7. prašo Venesuelos vyriausybę pakeisti šiuo metu politinių kalinių atliekamą įkalinimo bausmę namų areštu; primena, kad politinių kalinių išlaisvinimas yra viena iš opozicijos keliamų išankstinių sąlygų deryboms pradėti, ir ragina abi šalis susitarti dėl kompromisinio sprendimo, kuriuo būtų paremtos šiuo metu dedamos tarpininkavimo pastangos; primena, kad šiuo gestu bus patvirtintas įstatymų vykdomosios valdžios noras palengvinti nacionalinį dialogą;
8. prašo valdžios gerbti ir užtikrinti konstitucijoje įtvirtintą teisę rengti taikingas demonstracijas; taip pat ragina opozicijos vadovus atsakingai ir apdairiai naudotis savo įgaliojimais; ragina Venesuelos valdžią užtikrinti saugumą ir galimybę laisvai naudotis savo teisėmis visiems piliečiams, ypač žmogaus teisių gynėjams, žurnalistams, politiniams aktyvistams ir nepriklausomų nevyriausybinių organizacijų atstovams;
9. mano, kad neabejotinai pirmiausia būtina mažinti esamą nebaudžiamumo lygį, dėl kurio šalyje didėja ir yra skatinamas smurtas ir nesaugumas, ir užtikrinti, kad būtų laikomasi galiojančios teisės sistemos, pagal kurią reikalaujama užtikrinti teisingumą žmonių grobimo, žmogžudysčių ir kitų kasdien vykdomų nusikaltimų aukoms ir jų šeimoms;
10. ragina Venesuelos valdžią ištirti Tumeramo žudynių, per kurias buvo žiauriai nužudyti 28 kalnakasiai, atvejį ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn šio nusikaltimo vykdytojus ir kurstytojus, įskaitant asmenis, atsakingus už neseniai toje pačioje vietovėje įvykdytą ir, kaip įtariama, susijusį žurnalistės Lucíos Suárez nužudymą;
11. primygtinai ragina Venesuelos vyriausybę ir valdžios institucijas laikytis konstitucijos ir ne trukdyti, o padėti naudotis teisėtais ir pripažįstamais mechanizmais ir procedūromis Venesuelos konstitucijoje nustatytam rinkimų procesui pradėti;
12. siekiant atkurti šalyje normalią padėtį ir užtikrinti, kad joje būtų gerbiamos socialinės ir darbo teisės, taip pat visuotinė teisė įgyti išsilavinimą, primygtinai ragina Venesuelos vyriausybę padaryti viską, kas įmanoma, kad būtų sureguliuotos darbo ir mokymosi valandos;
13. primena, kad Parlamentas daugybę kartų parodė savo solidarumą su Venesuelos gyventojais; pažymi, kad dauguma šalies politinių jėgų ne kartą tvirtai prašė mūsų dalyvavimo ir paramos; atsižvelgdamas į tai, primena, kad Parlamento delegacijos vizitas jau yra patvirtintas ir dar turės būti surengtas; todėl ragina tą vizitą surengti, kad delegacija galėtų įvykdyti jai pavestą užduotį įvertinti politinę ir socialinę padėtį Venesueloje;
14. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojai, Venesuelos Bolivaro Respublikos vyriausybei ir Nacionalinei Asamblėjai, Europos ir Lotynų Amerikos parlamentinei asamblėjai ir Amerikos valstybių organizacijos generaliniam sekretoriui.