Document de ședință
17.6.2016
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la masacrele din estul Republicii Congo
( 2016/2770(RSP) )
Mariya Gabriel, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Cristian Dan Preda, Joachim Zeller, Michael Gahler, György Hölvényi, Davor Ivo Stier, Theodor Dumitru Stolojan, Krzysztof Hetman
în numele Grupului PPE
Rezoluția Parlamentului European referitoare la masacrele din estul Republicii Congo
( 2016/2770(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Republica Democratică Congo (RDC), în special cea din 9 iulie 2015[1], din 17 decembrie 2015[2] și cea din 10 martie 2016[3],
– având în vedere declarațiile Delegației UE în Republica Democratică Congo privind situația drepturilor omului în țară;
– având în vedere Raportul anual al UE privind drepturile omului și democrația în lume în 2014, adoptat de Consiliu la 22 iunie 2015,
– având în vedere rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU cu privire la RDC, în special Rezoluția nr. 2198 (2015) privind prelungirea regimului de sancțiuni aplicat RDC și prelungirea mandatului Grupului de experți și Rezoluția nr. 2277 (2016) prin care a fost prelungit cu un an mandatul Misiunii Organizației Națiunilor Unite pentru stabilizare în RDC (MONUSCO),
– având în vedere raportul anual al Înaltului Comisar al ONU pentru drepturile omului din 27 iulie 2015 privind situația drepturilor omului în RDC,
– având în vedere declarația Președintelui Consiliului de Securitate al ONU din 9 noiembrie 2015 privind situația din RDC,
– având în vedere rapoartele Secretarului General al ONU din 9 martie 2016 cu privire la misiunea Organizației Națiunilor Unite pentru stabilizare în RDC și privind punerea în aplicare a Cadrului pentru pace, securitate și cooperare în RDC și în regiune,
– având în vedere concluziile Consiliului din 23 mai 2016 referitoare la Republica Democrată Congo,
– având în vedere declarațiile Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR) și ale purtătorului său de cuvânt privind situația din Republica Democrată Congo, în special cele din 25 ianuarie 2015 și 12 octombrie 2015,
– având în vedere declarațiile locale ale UE din 21 octombrie 2015 privind situația drepturilor omului în RDC,
– având în vedere Cadrul pentru pace, securitate și cooperare pentru RDC și regiune semnat la Addis Abeba în februarie 2013,
– având în vedere Convenția ONU cu privire la drepturile copilului,
– având în vedere Orientările UE privind copiii și conflictele armate,
– având în vedere Carta africană a drepturilor omului și popoarelor din iunie 1981, ratificată de RDC,
– având în vedere Acordul de la Cotonou;
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât crizele umanitare și militare persistente din RDC au provocat moartea a aproximativ 5 milioane de persoane;
B. întrucât situația privind securitatea și drepturile omului în RDC continuă să se deterioreze în partea de est a țării, unde zeci de grupări armate sunt în continuare active, cu rapoarte constante de încălcări ale drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar, inclusiv atacuri specifice îndreptate împotriva civililor, violență sexuală generalizată și recrutare și utilizare sistematice ale copiilor de grupurile armate;
C. întrucât, în provincia Kivu de Nord, grupuri armate străine și naționale, inclusiv armata congoleză (FARDC), continuă să comită masacre sporadice ale civililor, adesea pe criterii etnice și într-un climat de totală impunitate;
D. întrucât, la începutul lunii mai 2016, peste 50 de oameni, inclusiv copii, au fost uciși cu brutalitate în Beni, ridicând numărul estimat de pierderi de vieți omenești din regiune la peste 600 începând din octombrie 2014; întrucât multe sate din teritorii de est sunt ocupate în prezent de către grupurile armate;
E. întrucât se exprimă nemulțumirea crescândă față de inacțiunea și tăcerea președintelui Kabila în fața acestor atrocități, care sunt presupuse a fi comise atât de grupurile armate rebele, cât și de forțe militare ale statului;
F. întrucât este indispensabilă găsirea unei soluții politice pentru criza din estul RDC, care să permită consolidarea păcii și a securității în țară, precum și în regiunea Marilor Lacuri în ansamblul său;
G. întrucât actorii umanitari estimează că 7,5 milioane de persoane au nevoie în prezent de asistență; întrucât conflictul în curs de desfășurare și operațiunile militare au dus la strămutarea în interiorul țării a 1,5 milioane de persoane, 500 000 fiind forțate să fugă din țară;
H. întrucât Oficiul Organizației Națiunilor Unite pentru coordonarea afacerilor umanitare (OCHA) a raportat creșterea numărului de răpiri și atacuri împotriva lucrătorilor și a convoaielor de ajutoare, care au forțat organizațiile umanitare să întârzie furnizarea ajutoarelor și să-și suspende activitățile;
I. întrucât școlile sunt utilizate în continuare în scopuri militare, ca zone de ocupație sau ca tabere de recrutare;
J. întrucât, în ceea ce privește violența sexuală, ONU a evidențiat măsuri importante din partea autorităților congoleze, inclusiv 20 de procese în ultimele luni, care au identificat 19 de ofițeri ai armatei vinovați de viol; întrucât, cu toate acestea, ratele violenței sexuale din RDC sunt în continuare clasificate printre cele mai ridicate din lume;
K. întrucât armata congoleză și a Misiunii Organizației Națiunilor Unite pentru stabilizare în Republica Democratică Congo (MONUSCO) sunt prezente în regiune în scopul menținerii stabilității în lupta împotriva forțelor armate rebele și protejarea populației civile;
L. întrucât Programul indicativ național 2014-2020 pentru RDC, finanțat cu 620 de milioane de euro din cel de Al 11-lea Fond european de dezvoltare, acordă prioritate consolidării guvernanței și statului de drept, inclusiv realizării unor reforme în sistemul judiciar, în poliție și în armată;
M. întrucât următoarele alegeri prezidențiale și legislative sunt programate în noiembrie 2016 și vor determina sfârșitul celui de al doilea mandat al Președintelui Kabila, constituția permițând deținerea a două mandate prezidențiale; întrucât președintele a fost acuzat de oponenții săi că ar încerca să amâne desfășurarea alegerilor pentru a rămâne la putere și după această dată; întrucât acest lucru a dat naștere unor tensiuni politice tot mai puternice și a intensificat tulburările și violențele de pe tot teritoriul țării;
N. întrucât accesul la resurse naturale și exploatarea acestora joacă în continuare un rol important în alimentarea conflictelor din RDC și din regiune,
1. este profund îngrijorat de situația actuală în materie de securitate și de drepturi ale omului în partea de est a RDC, această situație fiind extrem de volatilă, cu atacuri constante ale diverselor grupări armate împotriva populației civile; repetă că nu poate fi vorba despre impunitate în cazul persoanelor care încalcă drepturile omului, comit crime de război și crime împotriva umanității și solicită autorităților RDC și partenerilor internaționali să inițieze o anchetă amănunțită, independentă și transparentă cu privire la masacrele din Kivu de Nord;
2. își repetă apelul lansat tuturor părților la conflict să pună imediat capăt violențelor, să depună armele, să elibereze toți copiii din grupările lor și să promoveze dialogul în vederea unei soluționări pașnice și durabile a conflictului;
3. reamintește, de asemenea, că neutralizarea tuturor grupărilor armate din această regiune va contribui în mod semnificativ la instaurarea păcii și a stabilității și invită guvernul RDC să acorde prioritate acestui obiectiv, precum și siguranței în Kivu de Nord;
4. reamintește guvernului din Congo responsabilitatea acestuia de a garanta securitatea pe teritoriul său și de a asigura protecția cetățenilor săi; cere insistent autorităților, așadar, să întreprindă toate măsurile necesare pentru a pune capăt conflictului persistent din partea de est a RDC și a restabili autoritatea statului;
5. recunoaște eforturile depuse de autoritățile din Congo în lupta împotriva impunității, însă situația evoluează prea încet; insistă ca persoanele responsabile de încălcări și abuzuri ale drepturilor omului și ale dreptului internațional din domeniul umanitar, inclusiv răpirea și recrutarea copiilor pentru conflictele armate și violența sexuală împotriva femeilor și a copiilor, să fie aduse în fața justiției și să fie trase la răspundere; salută în acest sens adoptarea de către Adunarea Națională, în decembrie 2015, a unei legi pentru punerea în aplicare a Statutului de la Roma al Curții Penale Internaționale (CPI);
6. își reiterează profunda preocupare cu privire la situația umanitară alarmantă din țară provocată în special de conflictele armate violente din provinciile din estul țării; solicită UE și statelor membre să-și mențină măsurile de asistență destinate locuitorilor RDC, pentru a salva vieți și a îmbunătăți condițiile de trai ale celor mai vulnerabile segmente ale populației;
7. condamnă orice atac împotriva agenților acțiunilor umanitare, precum și împiedicarea accesului în scopuri umanitare; îndeamnă toate părțile la conflict să respecte independența, neutralitatea și imparțialitatea agenților umanitari;
8. subliniază că organizarea cu succes și la timp a alegerilor va fi determinantă pentru stabilitatea și dezvoltarea pe termen lung a țării; îndeamnă autoritățile din RDC să se angajeze explicit să respecte constituția congoleză și să garanteze un climat care să favorizeze transparența, credibilitatea și caracterul incluziv al alegerilor; insistă că guvernul este responsabil pentru evitarea agravării crizei politice actuale și respectarea drepturilor politice și a securității cetățenilor săi;
9. reamintește angajamentul asumat de RDC în cadrul Acordului de la Cotonou de a respecta principiile democrației, statului de drept și drepturilor omului; îndeamnă UE să-și intensifice dialogul cu RDC și să-și axeze cooperarea pentru dezvoltare pe dezvoltarea unei guvernanțe mai solide și pe îmbunătățirea sistemului militar, polițienesc și judiciar din țară, care este în prezent ineficient;
10. invită comunitatea internațională, în special Uniunea Africană, UE și țările învecinate cu RDC să asigure un dialog politic permanent între țările din regiunea Marilor Lacuri, pentru a evita agravarea destabilizării; regretă că a fost realizat doar un progres limitat în punerea în practică a Cadrului pentru pace, securitate și cooperare și invită toate părțile să contribuie activ la eforturile de stabilizare;
11. invită UE să trimită un observator care să evalueze situația umanitară și să sensibilizeze comunitatea internațională cu privire la masacre;
12. salută prelungirea mandatului MONUSCO și extinderea competențelor sale în domeniul protecției civile, inclusiv în ceea ce privește violența bazată pe gen și violența împotriva copiilor, acestea fiind aspecte transversale; salută, de asemenea, numirea lui Maman Sambo Sidikou în calitate de Reprezentant special al Secretarului General al ONU în RDC și șeful MONUSCO și își reafirmă sprijinul fără rezerve față de aplicarea mandatului consistent al MONUSCO în vederea susținerii drepturilor omului și a statului de drept;
13. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Uniunii Africane, Secretarului General al Națiunilor Unite, precum și Guvernului și Parlamentului din RDC.