Документ за разглеждане в заседание
17.6.2016
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
внесено съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
относно масовите убийства в Източно Конго
( 2016/2770(RSP) )
Мария Арена, Сесил Кашету Киенге, Норберт Нойзер, Елена Валенсиано, Марлене Мици
от името на групата S&D
Резолюция на Европейския парламент относно масовите убийства в Източно Конго
( 2016/2770(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предишни резолюции относно Демократична република Конго (ДРК),
– като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ – ЕС от 15 юни 2016 г. относно положението в предизборния период и в областта на сигурността в ДРК,
– като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) и на нейния говорител относно положението в Демократична република Конго,
– като взе предвид заключенията на Съвета относно Демократична република Конго от 23 май 2016 г.,
– като взе предвид годишния доклад на ЕС относно правата на човека и демокрацията по света през 2014 г., приет от Съвета на 22 юни 2015 г.,
– като взе предвид отвореното писмо, изпратено от групи на гражданското общество на територията на Бени, Бутебмо и Луберо до президента на Демократична република Конго на 14 май 2016 г.,
– като взе предвид декларациите от Найроби от декември 2013 г.,
– като взе предвид Рамката за мир, сигурност и сътрудничество за ДРК и региона, подписана в Адис Абеба през февруари 2013 г.,
– като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН относно ДРК, и по-специално Резолюция 2198 (2015) относно подновяване на режима на санкции по отношение на ДРК и мандата на експертната група, както и Резолюция 2277 (2016), с която се подновява за една година мандатът на мисията на ООН за стабилизиране в ДРК (MONUSCO),
– като взе предвид доклада на експертната група на ООН относно ДРК от 12 януари 2015 г.,
– като взе предвид годишния доклад на върховния комисар на ООН за правата на човека от 27 юли 2015 г. относно положението с правата на човека и дейностите на Съвместната служба на ООН за правата на човека в ДРК,
– като взе предвид съвместното изявление за пресата от 2 септември 2015 г. на Групата на международните пратеници и представители за региона на Големите африкански езера относно изборите в ДРК,
– като взе предвид изявлението от 9 ноември 2015 г. на председателя на Съвета за сигурност на ООН относно положението в ДРК,
– като взе предвид докладите на генералния секретар на ООН от 9 март 2016 г. относно мисията на ООН за стабилизиране в ДРК и относно изпълнението на Рамковото споразумение за мир, сигурност и сътрудничество за ДРК и региона,
– като взе предвид преразгледаното Споразумение за партньорство от Котону,
– като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите от юни 1981 г.,
– като все предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление от януари 2007 г.,
– като взе предвид Конституцията на ДРК от 18 февруари 2006 г.,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че положението със сигурността в Демократична република Конго продължава да се влошава в североизточната част на страната, с многобройни сигнали за убийства, набиране и използване на деца от въоръжените групировки и широко разпространено сексуално и основано на пола насилие;
Б. като има предвид, че между октомври 2014 г. и май 2016 г. на територията на Бени, Луберо и Бутембо са били зверски убити повече от 1 160 души, над 1 470 души са изчезнали, много къщи, здравни центрове и училища са били изгорени и много жени, мъже и деца са станали жертви на сексуално насилие;
В. като има предвид, че много от селата в тези територии са понастоящем окупирани от въоръжените групи;
Г. като има предвид, че отговорността за тези убийства се приписва на въоръжените групи, действащи в региона и произлизащи от ДРК и съседните й държави;
Д. като има предвид, че извънредно кръвопролитни убийства са били извършени в някои случаи в непосредствена близост до позиции, държани от националната армия (FARDC) и бази на мисията на ООН за стабилизиране в ДРК (MONUSCO);
Е. като има предвид, че тези кланета бяха посрещнати с безразличие от страна на международната общност и мълчание от страна на медиите;
Ж. като има предвид, че президентът на ДРК е гарант за националната цялост, националната независимост, безопасността на хората и стоките, както и за нормалното функциониране на институциите на страната, а също така и е главнокомандващ на въоръжените сили на страната;
З. като има предвид, че конгоанската армия и MONUSCO са разположени в региона с цел поддържане на стабилността, борба с въоръжените групи и защита на цивилното население;
И. като има предвид, че мандатът на MONUSCO бе подновен и засилен;
Й. като има предвид, че продължаващият конфликт и военните операции доведоха до вътрешното разселване на 1,5 милиона души и принудиха 500 000 души да напуснат страната;
К. като има предвид, че достъпът до природните ресурси и експлоатацията им продължават да играят важна роля в подхранването на конфликти в ДРК и региона;
1. изразява дълбока загриженост по повод ескалацията на насилието и тревожното и влошаващо се хуманитарно положение в ДРК, предизвикани по-специално от въоръжените конфликти в източните провинции, които продължават повече от 20 години; изразява съжаление относно загубата на човешки живот и изразява своето съчувствие към народа на ДРК;
2. настоява, че това положение не следва да възпрепятства провеждането на изборите, както е предвидено според конституцията;
3. призовава правителството на ДРК и MONUSCO да проведат разследване относно и неефективността на конгоанските въоръжени сили и тези на MONUSCO при защитата на цивилното население в района на Бени;
4. настоятелно призовава международната общност да стартира задълбочени, независими и прозрачни разследвания на масовите убийства; призовава за спешно заседание на Групата на международните пратеници и представители за региона на Големите африкански езера относно изборите в ДРК с оглед предприемането на подходящи действия за тази цел, като например мобилизиране на Съвета за сигурност на ООН;
5. припомня, че неутрализирането на всички въоръжени групировки в този регион ще допринесе значително за мира и стабилността, и призовава правителството на ДРК да определи това за свой приоритет и да възстанови безопасността за всички свои граждани и стабилността на териториите на Бени, Луберо и Бутембо; настоятелно призовава Африканския съюз (АС) и съседните държави да предоставят на конгоанската армия необходимата военна подкрепа;
6. отново заявява, че не може да се допусне безнаказаност за извършителите на нарушения на правата на човека, на военни престъпления, на престъпления срещу човечеството и на сексуално насилие срещу жени и момичета, нито за тези, които отговарят за набирането на деца войници; подчертава, че хората, отговорни за тези актове трябва да бъдат докладвани, идентифицирани, преследвани по съдебен път и наказани в съответствие с националното и международното наказателно право;
7. призовава АС и ЕС да обезпечат постоянен политически диалог между държавите от региона на Големите африкански езера, за да се предотврати всяка по-нататъшна дестабилизация; изразява съжаление, че е постигнат само ограничен напредък в изпълнението на споразумението за Рамката за мир, сигурност и сътрудничество от февруари 2013 г., и призовава всички страни да допринасят активно към усилията за стабилизиране;
8. призовава да се изготви и оповести публично доклад за оценка на дейностите на MONUSCO; приветства Резолюция 2277 (2016) на Съвета за сигурност на ООН, с която беше подновен мандатът на MONUSCO и бяха засилени правомощията му в областта на гражданската защита и правата на човека; призовава MONUSCO да използва пълноценно своя мандат, за да защити цивилното население;
9. настоява, че гражданското общество трябва да участва във всички действия за защита на цивилното население и разрешаване на конфликтите, както и че защитниците на правата на човека трябва да бъдат защитавани и да им бъде предоставена трибуна от правителството на ДРК и международната общност;
10. признава усилията, положени от конгоанските органи в борбата с безнаказаността и за предотвратяването на сексуалното насилие и насилието срещу деца, но счита, че напредъкът остава бавен;
11. припомня на ЕС, че трябва да има съгласуваност между различните му политики, както и че преговорите за споразумения в региона трябва да насърчават мира, стабилността, развитието и правата на човека;
12. призовава ЕС за изпращането на наблюдател за оценка на хуманитарната ситуация и за алармиране на международната общност относно кланетата;
13. призовава ЕС да обмисли налагането на целенасочени санкции, в това число и забрани за пътуване и замразяване на активите, спрямо отговорните за насилствените действия в ДРК, за да помогне за предотвратяването на по-нататъшните изблици на насилие;
14. призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да оказват помощ на народа на ДРК с цел подобряване на условията на живот на най-уязвимите части от населението, най-вече на вътрешно разселените лица;
15. приветства усилията на конгоанските органи за прилагане на законодателството, което забранява търговията и обработката на полезни изкопаеми в райони с незаконна експлоатация на полезни изкопаеми, като например районите под контрола на въоръжени групировки; призовава конгоанските органи да засилят прилагането на законодателството и настоятелно призовава ДРК да продължи да полага усилия да спазва Инициативата за прозрачност на добивната промишленост;
16. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Африканския съюз, на Съвета на АКТБ-ЕС, на генералния секретар на ООН, на Съвета на ООН по правата на човека и на президента, министър-председателя и парламента на Демократична република Конго.