Plenarhandling
17.6.2016
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik
i enlighet med artikel 123.2 i arbetsordningen
om massakrerna i östra Kongo
( 2016/2770(RSP) )
Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Laura Ferrara, Piernicola Pedicini, Laura Agea
för EFDD-gruppen
Europaparlamentets resolution om massakrerna i östra Kongo
( 2016/2770(RSP) )
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Demokratiska republiken Kongo,
– med beaktande av den gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingens resolution av den 15 juni 2016 om situationen före valet och säkerhetsläget i Demokratiska republiken Kongo,
– med beaktande av uttalandena av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och av hennes talesperson om situationen i Demokratiska republiken Kongo,
– med beaktande av rådets slutsatser av den 23 maj 2016 om Demokratiska republiken Kongo,
– med beaktande av EU:s årsrapport om mänskliga rättigheter och demokrati i världen 2014, som antogs av rådet den 22 juni 2015,
– med beaktande av besluten och orderna från Internationella brottmålsdomstolen inom ramen för målen ”Armed Activities on the Territory of the Congo” (Demokratiska republiken Kongo mot Uganda), ”Armed Activities on the Territory of the Congo” (Ny ansökan 2002) (Demokratiska republiken Kongo mot Rwanda), ”Armed Activities on the Territory of the Congo” (Demokratiska republiken Kongo mot Rwanda) och ”Armed Activities on the Territory of the Congo” (Demokratiska republiken Kongo mot Burundi),
– med beaktande av ramen för fred, säkerhet och samarbete för Demokratiska republiken Kongo och regionen, som undertecknades i Addis Abeba i februari 2013,
– med beaktande av resolutionerna från FN:s säkerhetsråd om Demokratiska republiken Kongo, särskilt resolution 2198 (2015) om förnyande av sanktionssystemet för Demokratiska republiken Kongo och av expertgruppens mandat och resolution 2277 (2016),
– med beaktande av rapporten av den 12 januari 2015 från FN:s expertgrupp om Demokratiska republiken Kongo,
– med beaktande av årsrapporten av den 27 juli 2015 från FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter om människorättssituationen i Demokratiska republiken Kongo och om verksamheten för FN:s gemensamma människorättskontor i landet,
– med beaktande av internationell humanitär rätt,
– med beaktande av Genèvekonventionerna om väpnade konflikter, särskilt den fjärde Genèvekonventionen från 1949, och tillhörande tilläggsprotokoll,
– med beaktande av Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen,
– med beaktande av uttalandet av den 9 november 2015 från ordföranden för FN:s säkerhetsråd om situationen i Demokratiska republiken Kongo,
– med beaktande av rapporten av den 9 mars 2016 från FN:s generalsekreterare om FN:s stabiliseringsuppdrag i Demokratiska republiken Kongo och om genomförandet av ramen för fred, säkerhet och samarbete för Demokratiska republiken Kongo och regionen,
– med beaktande av Afrikanska stadgan om mänskliga och folkens rättigheter från juni 1981,
– med beaktande av den afrikanska stadgan om demokrati, val och samhällsstyrning,
– med beaktande av det reviderade Cotonouavtalet,
– med beaktande av Demokratiska republiken Kongos konstitution av den 18 februari 2006,
– med beaktande av artikel 123.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Det kommer många rapporter om grymheter, massakrer, krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten i de nordöstra delarna av Demokratiska republiken Kongo, däribland omfattande sexuellt våld samt rekrytering och utnyttjande av barnsoldater av väpnade grupper.
B. I regionerna Beni, Lubero och Butembo utsattes många civila för sexuellt våld, hus, vårdinrättningar och skolor brändes ner, över 1 160 personer dödades och över 1 470 personer försvann mellan oktober 2014 och maj 2016.
C. Denna gamla och fortfarande olösta konflikt har orsakat en intern och extern tvångsförflyttning av över två miljoner människor.
D. Många territorier i området är nu ockuperade av olika väpnade grupper.
E. Ansvaret för detta dödande tillskrivs de väpnade grupper som finns i regionen. Det är oklart hur stor kontroll regeringen har över dessa grupper.
F. Brott har vid några tillfällen begåtts mycket nära platser som kontrolleras av den nationella försvarsmakten (FARDC) och baser för FN:s fredsbevarande styrkor i landet (Monusco).
G. Landets försvarsmakt och Monusco (vars mandat har förnyats och förstärkts) finns i regionen för att upprätthålla stabiliteten, bekämpa de väpnade grupperna och skydda civilbefolkningen.
H. En viktig och stor del av ansvaret för detta omfattande, komplexa och djuprotade problem ligger också hos dem vars offentliga och privata enheter profiterar på instabiliteten och som strävar efter att exploatera naturresurserna i regionen.
1. Europaparlamentet är djupt oroat över att det humanitära läget ständigt förvärras i den östra delen av Demokratiska republiken Kongo och av de våldsamma väpnade konflikterna, som nu har pågått i mer än 20 år.
2. Europaparlamentet beklagar djupt det internationella samfundets likgiltighet och mediernas tystnad trots de beslut och order som utfärdats av Internationella brottmålsdomstolen och åtskilliga officiella akter från FN och andra internationella institutioner.
3. Europaparlamentet fördömer de sedan länge och fortfarande pågående utbredda kränkningarna av de mest grundläggande mänskliga rättigheterna, inklusive förlusten av människoliv, och uttrycker sin medkänsla med folket i Demokratiska republiken Kongo.
4. Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen FN, Afrikanska unionen och Monusco att omedelbart och på ett verkningsfullt sätt ta itu med situationen, i samarbete med Demokratiska republiken Kongos regering, för att förhindra att fler brott begås i området.
5. Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen det internationella samfundet att inleda en grundlig, oberoende och öppen utredning av massakrerna.
6. Europaparlamentet uppmanar gruppen av internationella sändebud och företrädare för området kring de afrikanska stora sjöarna att hålla ett akutmöte om valet i Demokratiska republiken Kongo och att vidta lämpliga åtgärder i denna riktning, till exempel att mobilisera FN:s säkerhetsråd.
7. Europaparlamentet upprepar att personer som begår krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten inte får gå ostraffade, och kräver att de ansvariga för sådana handlingar identifieras och åtalas.
8. Europaparlamentet förväntar sig att åklagaren vid Internationella brottmålsdomstolen utses till att leda en utredning av de brott mot mänskligheten och de krigsförbrytelser som begåtts i detta område för att ställa de som är ansvariga för de senaste årtiondenas grymheter inför rätta.
9. Europaparlamentet fördömer rollen för privata och offentliga enheter som profiterar på instabiliteten för att exploatera lokala resurser.
10. Europaparlamentet påpekar att de som direkt eller indirekt förser de väpnade grupperna med vapen bär ett stort ansvar, och fördömer detta.
11. Europaparlamentet efterlyser med eftertryck en omedelbar neutralisering av alla väpnade grupper i regionen och uppmanar Demokratiska republiken Kongos regering och det internationella samfundet att göra detta till en prioritering.
12. Europaparlamentet uppmanar AU och EU att säkerställa en ständig politisk dialog mellan länderna i området kring de stora sjöarna för att förhindra ytterligare destabilisering. Parlamentet beklagar att man endast gjort begränsade framsteg med genomförandet av ramavtalet för fred, säkerhet och samarbete från februari 2013 och uppmanar alla parter att aktivt bidra till stabiliseringsinsatserna.
13. Europaparlamentet begär att en utvärderingsrapport om Monuscos insatser omgående ska utarbetas och offentliggöras. Parlamentet välkomnar FN:s säkerhetsråds resolution 2277 (2016), varigenom man förlängde Monuscos mandat och förstärkte dess befogenheter vad gäller skydd av civilbefolkningen och de mänskliga rättigheterna.
14. Europaparlamentet beklagar Monuscos otydliga mandat och uppmanar eftertryckligen Monusco att använda sig av alla sina befogenheter för att skydda civilbefolkningen. Parlamentet kräver att mandatet klargörs fullt ut, så att Monusco omgående ges möjlighet att verkligen skydda befolkningen, som befinner sig under attack från väpnade grupper.
15. Europaparlamentet erkänner de kongolesiska myndigheternas insatser i kampen mot straffrihet och i arbetet med att förhindra rekrytering av barn, sexuellt våld respektive våld mot barn, men oroas över hur långsamt arbetet går.
16. Europaparlamentet efterlyser större delaktighet från det civila samhällets sida i skyddet av civilbefolkningen och i processerna med konfliktlösning och medling.
17. Europaparlamentet kräver att människorättsaktivister och statstjänstemän skyddas.
18. Europaparlamentet understryker att situationen inte bör få hindra att valet genomförs, så som planerats enligt konstitutionen, och påminner om vikten av att respektera mandatens varaktighet, särskilt när de fastställs i konstitutionen.
19. Europaparlamentet betonar EU:s och dess medlemsstaters skyldighet att säkerställa samstämdhet mellan och insyn i all sin politik, inbegripet när det gäller vapenhandeln och handeln med råvaror. Parlamentet uppmanar eftertryckligen nationella, europeiska och internationella institutioner att enas om bindande regler på detta område, bland annat inrättandet av tillsynsorgan, för att undvika att ge näring åt omänskliga konflikter genom kommersiell verksamhet.
20. Europaparlamentet uppmanar EU att överväga riktade sanktioner mot de ansvariga för de våldsamma tillslagen i Demokratiska republiken Kongo, bland annat genom att införa reseförbud och frysa tillgångar, i syfte att förhindra ytterligare våld.
21. Europaparlamentet uppmanar EU och FN att omgående enas om ramen för att skicka en observatör för att bedöma den humanitära situationen och att rapportera till det internationella samfundet om omfattningen av dessa massakrer.
22. Europaparlamentet uppmanar vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik att fokusera på denna fråga och att regelbundet rapportera till parlamentet om situationen i detta område av Demokratiska republiken Kongo, för att säkerställa att EU fortsätter att noggrant övervaka problemet.
23. Europaparlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att fortsätta att ge stöd till folket i Demokratiska republiken Kongo för att förbättra levnadsförhållandena för de delar av befolkningen som har det allra sämst, särskilt internflyktingar och internationellt fördrivna personer.
24. Europaparlamentet välkomnar de kongolesiska myndigheternas ansträngningar för att genomföra lagstiftning som förbjuder handel med och bearbetning av mineraler i områden där det förekommer olaglig utvinning av mineraler, till exempel områden som kontrolleras av väpnade grupper. Parlamentet uppmanar de kongolesiska myndigheterna att öka sina insatser för att genomföra lagstiftningen och uppmanar eftertryckligen Demokratiska republiken Kongo att fortsätta sina ansträngningar att uppfylla kraven i utvinningsindustrins initiativ för ökad öppenhet.
25. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Afrikanska unionen, AVS–EU:s ministerråd, FN:s generalsekreterare, FN:s människorättsråd samt Demokratiska republiken Kongos president, premiärminister och parlament.