Dokument ze zasedání
17.6.2016
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o masakrech ve východním Kongu
( 2016/2770(RSP) )
Michèle Rivasi, Maria Heubuch
za skupinu Verts/ALE
Usnesení Evropského parlamentu o masakrech ve východním Kongu
( 2016/2770(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Demokratické republice Kongo (DRK),
– s ohledem na usnesení Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU ze dne 15. června 2016 o předvolební a bezpečnostní situaci v DRK,
– s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a prohlášení její mluvčí o situaci v Demokratické republice Kongo,
– s ohledem na závěry Rady o Demokratické republice Kongo ze dne 23. května 2016,
– s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN o DRK, zejména na rezoluci č. 2198 (2015) o obnovení sankčního režimu v DRK a mandátu skupiny odborníků a na rezoluci č. 2277 (2016), kterou byl o jeden rok prodloužen mandát Stabilizační mise OSN v DRK (MONUSCO),
– s ohledem na zprávu skupiny odborníků OSN ze dne 12. ledna 2015 o DRK,
– s ohledem na rámcovou dohodu o míru, bezpečnosti a spolupráci pro DRK a region, která byla v únoru 2013 podepsána v Addis Abebě,
– s ohledem na zprávy generálního tajemníka OSN o Stabilizační misi Organizace spojených národů v DRK a o provádění Rámce OSN pro mír, bezpečnost a spolupráci pro Demokratickou republiku Kongo a region ze dne 9. března 2016,
– s ohledem na revidovanou dohodu o partnerství z Cotonou,
– s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů z června 1981,
– s ohledem na tzv. nairobská prohlášení z prosince 2013,
– s ohledem na zprávu konžské vyšetřovací komise s názvem „Kdo zabíjel v Beni?“,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že od roku 2014 bylo v regionu konžského města Beni na východě země mačetami, sekerami a noži brutálně zabito více než 600 civilistů, včetně žen, dětí a dokonce kojenců;
B. vzhledem k tomu, že jeden z útoků se odehrál ve vesnici v bezprostřední blízkosti tábora mise MONUSCO, aniž by tato mise reagovala;
C. vzhledem k tomu, že tyto masakry představují nejhrůznější násilí, k němuž v zemi za posledních deset let došlo;
D. vzhledem k tomu, že podle mise MONUSCO a armády Demokratické republiky Kongo (FARDC) je za masakry zodpovědná ugandská islamistická povstalecká organizace Spojené demokratické síly (ADF);
E. vzhledem k tomu, že však konžské orgány ani mise MONUSCO nezahájily seriózní oficiální vyšetřování;
F. vzhledem k tomu, že FARDC byla obviněna z pasivní účasti, a někteří její členové i z aktivního podílu na masakrech v některých omezených případech;
G. vzhledem k tomu, že po celá desetiletí trvajícího konfliktu ve východním Kongu jsou systematickým terčem četných ozbrojených skupin civilisté; vzhledem k tomu, že ozbrojené skupiny přitom používají sexuálního násilí jako válečné zbraně a povolávají do zbraně děti;
H. vzhledem k tomu, že osoby odpovědné za porušování lidských práv unikají výkonu spravedlnosti, což vytváří atmosféru beztrestnosti a vede k páchání nových trestných činů;
I. vzhledem k tomu, že boje ve východním Kongu pramení z různých zdrojů, včetně etnického konfliktu, politických křivd a regionální geopolitiky, a že k této nestabilitě přispívá fenomén „prokletí přírodních zdrojů“ tohoto chudobou postiženého regionu;
J. vzhledem k tomu, že neformální či řemeslná těžba představuje až jednu pětinu hospodářské produkce země a ve východním Kongu zaměstnává miliony lidí; vzhledem k tomu, že se jedná o okamžitý zdroj příjmů povstalců a zkorumpovaných vládních vojáků a také obchodníků ze sousedních zemí působících přímo nebo prostřednictvím místních ozbrojených spojenců;
K. vzhledem k tomu, že v rámci úsilí o řešení základních příčin násilí v regionu vláda DRK spolu s deseti dalšími zeměmi a čtyřmi regionálními a mezinárodními institucemi v únoru 2013 přijala rámec pro upevnění míru v této zemi; vzhledem k tomu, že různé přístupy konžské vlády a jejích zahraničních partnerů, včetně programu na podporu stabilizace, úsilí o demobilizaci a reformy bezpečnostního sektoru, přinesly chatrné výsledky;
L. vzhledem k tomu, že zásadní problém pro mír představují neúspěšné snahy DRK o demobilizaci tisíců povstaleckých bojovníků, ať už prostřednictvím jejich začlenění do konžské armády, nebo usnadněním jejich odchodu do civilního života;
1. odsuzuje pokračující útoky ozbrojených skupin a extrémní násilí vůči obyvatelstvu DRK, k nimž dochází ve východních provinciích, zejména v regionu Beni; vyzývá všechny příslušné orgány, aby přijaly okamžitá opatření s cílem postavit pachatele před soud;
2. vyzývá vládu DRK, aby zahájila neodkladné vyšetřování masakrů civilního obyvatelstva v regionu Beni, které by vedl vyšší vojenský prokurátor;
3. připomíná, že tyto masakry naplňují skutkovou podstatu válečného zločinu;
4. vyzývá žalobce Mezinárodního trestního soudu, aby shromáždil informace a vyšetřil případy zneužívání, a zjistil tak, zda je vyšetřování údajných zločinů spáchaných v oblasti Beni oblasti tímto soudem opodstatněné;
5. vítá oznámení OSN, že snížení počtu příslušníků mise MONUSCO bude doprovázet „transformace sil“, jejímž cílem je zajistit, aby mise MONUSCO byla schopna uplatňovat větší operační schopnosti chránit civilní obyvatelstvo prostřednictvím mechanismů rychlého nasazení a leteckých průzkumů na východě Konga;
6. současně vyzývá misi MONUSCO, aby v postižených oblastech zvýšila hlídky, včetně pěších a nočních hlídek, a aby zřídila mobilní operační základnu blíže k odlehlým vesnicím, v nichž došlo k celé řadě nedávných útoků;
7. domnívá se, že místní komunity regionu Beni by se měly podílet na plánování hlídek, aby se zvýšila jejich účinnost, na nasazení jednotek v regionu, na úsilí o místní rozvoj a na projektech odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění;
8. odsuzuje pokračující sexuální násilí na východě Konga; vítá skutečnost, že v průběhu několika posledních měsíců konžské úřady uspořádaly bezpočet soudních řízení ve věcech sexuálního násilí ve východním Kongu a odsoudily řadu armádních důstojníků;
9. domnívá se, že stávající vojenská strategie v Severním a Jižním Kivu by měla být doprovázena mnohem rozsáhlejším doplňujícím diplomatickým úsilím a snahami o budováním míru; vyzývá všechny země, které v únoru 2013 podepsaly rámcové dohody v Addis Abebě, aby dostály svým závazkům;
10. konstatuje, že konžské orgány při provádění svého plánu na odzbrojení, demobilizaci a opětovné začlenění postupovaly pomalu; vyzývá je, aby zintenzivnily své úsilí, a vyzývá mezinárodní společenství, aby zvýšilo svou podporu tomuto plánu;
11. vítá úsilí konžských orgánů o uplatňování právních předpisů, které zakazují obchodování s nerosty a jejich zpracovávání v oblastech, v nichž probíhá nelegální těžba nerostů, jako jsou oblasti pod kontrolou ozbrojených skupin; vyzývá konžské orgány, aby zintenzivnily provádění právních předpisů s cílem učinit přítrž nelegální těžbě nerostných zdrojů, a naléhavě vyzývá DRK, aby dále pokračovala v úsilí o dosažení souladu s iniciativou v oblasti transparentnosti těžebního průmyslu;
12. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost, Africké unii, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů a vládě a parlamentu DRK.