Plenarinio posėdžio dokumentas
17.6.2016
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl žudynių rytinėje Kongo dalyje
( 2016/2770(RSP) )
Michèle Rivasi, Maria Heubuch
Verts/ALE frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl žudynių rytinėje Kongo dalyje
( 2016/2770(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Kongo Demokratinės Respublikos (KDR),
– atsižvelgdamas į 2016 m. birželio 15 d. AKR ir ES jungtinės parlamentinės asamblėjos rezoliuciją dėl padėties prieš rinkimus ir saugumo padėties KDR,
– atsižvelgdamas į Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai ir jos atstovo pareiškimus dėl padėties Kongo Demokratinėje Respublikoje,
– atsižvelgdamas į 2016 m. gegužės 23 d. Tarybos išvadas dėl Kongo Demokratinės Respublikos,
– atsižvelgdamas į JT Saugumo Tarybos rezoliucijas dėl KDR, visų pirma į rezoliuciją Nr. 2198 (2015) dėl KDR taikomų sankcijų režimo atnaujinimo ir ekspertų grupės įgaliojimų ir rezoliuciją Nr. 2277 (2016), kuria buvo vieniems metams atnaujinti Jungtinių Tautų Organizacijos stabilizavimo misijos KDR (MONUSCO) įgaliojimai,
– atsižvelgdamas į 2015 m. sausio 12 d. JT ekspertų grupės pranešimą dėl KDR,
– atsižvelgdamas į 2013 m. vasario mėn. Adis Abeboje pasirašytą KDR ir regiono taikos, saugumo ir bendradarbiavimo pagrindų susitarimą,
– atsižvelgdamas į 2016 m. kovo 9 d. JT Generalinio Sekretoriaus ataskaitas dėl Jungtinių Tautų Organizacijos stabilizavimo misijos Kongo Demokratinėje Respublikoje ir dėl KDR ir regiono taikos, saugumo ir bendradarbiavimo pagrindų susitarimo įgyvendinimo,
– atsižvelgdamas į persvarstytą Kotonu partnerystės susitarimą,
– atsižvelgdamas į 1981 m. birželio mėn. Afrikos žmogaus ir tautų teisių chartiją,
– atsižvelgdamas į 2013 m. Nairobio deklaracijas,
– atsižvelgdamas į Kongo tyrimų grupės atlikto tyrimo ataskaitą pavadinimu „Žudikai Benio regione, kas jie?“,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi nuo 2014 m. rytinės Kongo dalies miesto Benio regione daugiau kaip 600 civilių gyventojų, įskaitant moteris, vaikus ir net kūdikius, buvo žiauriai nužudyti mačetėmis, kirviais ir peiliais;
B. kadangi išpuolis prieš vieną iš kaimų vyko visai greta MONUSCO stovyklos ir nebuvo imtasi jokių veiksmų;
C. kadangi šios žudynės reiškia didžiausią smurto protrūkį šalyje per pastarąjį dešimtmetį;
D. kadangi MONUSCO ir Kongo nacionalinė armija (FARDC) pareiškė, kad už žudynes atsakinga Ugandos islamistų sukilėlių organizacija „Suvienytosios demokratinės pajėgos“;
E. kadangi vis dėlto nei Kongo valdžios institucijos, nei MONUSCO neatliko jokio rimto oficialaus tyrimo;
F. kadangi tam tikrais keliais atvejais FARDC kaltinama pasyviu arba, kalbant apie kai kuriuos jos narius, netgi aktyviu bendrininkavimu vykdant žudynes;
G. kadangi per dešimtmečius trukusį konfliktą rytinėje Kongo dalyje daugelis ginkluotų grupuočių sistemingai vykdė prieš civilius gyventojus nukreiptus veiksmus; kadangi šios grupuotės naudojo seksualinę prievartą kaip karo ginklą ir verbavo vaikus kareivius;
H. kadangi dėl plataus masto negebėjimo patraukti atsakomybėn asmenis, padariusius žmogaus teisių pažeidimus, skatinama nebaudžiamumo atmosfera ir daromi nauji nusikaltimai;
I. kadangi kovos rytinėje Kongo dalyje kyla dėl daugelio priežasčių, įskaitant etninį konfliktą, politinius nesutarimus ir regiono geopolitinę padėtį, o šio sprogstamojo mišinio pagrindas nuskurdusiame regione – vadinamasis prakeiksmas dėl išteklių;
J. kadangi neoficialių arba vadinamųjų amatinių kasyklų veikla generuoja penktadalį šalies ekonominės veiklos rezultatų ir jose dirba milijonai žmonių rytinėje Kongo dalyje; kadangi šios kasyklos – tai parankus sukilėlių ir korumpuotų vyriausybės kareivių, taip pat kaimyninių šalių prekiautojų, veikiančių tiesiogiai arba per vietos ginkluotus sąjungininkus, pajamų šaltinis;
K. kadangi siekdama kovoti su pagrindinėmis smurto šiame regione priežastimis KDR vyriausybė kartu su dešimtimi kitų šalių ir keturiomis regioninėmis ir tarptautinėmis organizacijomis 2013 m. vasario mėn. patvirtino taikos įtvirtinimo šalyje planą; kadangi, nors Kongo vyriausybė ir jos užsienio partneriai ėmėsi įvairių veiksmų, įskaitant stabilizavimo programą, demobilizacijos pastangas ir saugumo sektoriaus reformą, rezultatų beveik nematyti;
L. kadangi didžiausia kliūtis siekiant užtikrinti taiką buvo neryžtingos KDR pastangos demobilizuoti tūkstančius sukilėlių kovotojų, įtraukiant juos į nacionalinę armiją arba sudarant jiems palankesnes sąlygas įsitraukti į civilių bendruomenės gyvenimą;
1. smerkia rytinėse provincijose, visų pirma Benio miesto regione, tebevykdomus nuolatinius ginkluotų grupuočių išpuolius ir itin žiaurų smurtą, nukreiptą prieš KDR gyventojus; ragina visas atitinkamas valdžios institucijas nedelsiant imtis veiksmų siekiant patraukti kaltininkus atsakomybėn;
2. ragina KDR vyriausybę skubiai pradėti tyrimą dėl civilių gyventojų žudynių Benio regione; šiam tyrimui turėtų vadovauti vyresniojo rango karinis prokuroras;
3. primena, kad tokios žudynės prilygsta karo nusikaltimui;
4. ragina Tarptautinio baudžiamojo teismo Prokuroro tarnybą rinkti informaciją ir nagrinėti pažeidimus siekiant nustatyti, ar Tarptautinis baudžiamasis teismas turi pagrindą tirti įtarimus dėl nusikaltimų Benio regione;
5. palankiai vertina JT pranešimą, jog MONUSCO pajėgos bus sumažintos ir pertvarkytos, kad MONUSCO turėtų didesnių operatyvinių pajėgumų ir galėtų apsaugoti civilius gyventojus pasitelkiant skubaus dislokavimo mechanizmus ir atpažinimo iš oro priemones rytinėje Kongo dalyje;
6. tuo pat metu ragina MONUSCO padidinti patrulių, įskaitant pėstininkų patrulių ir naktinių patrulių, skaičių atitinkamame regione ir įkurti mobilias operatyvines bazes arčiau prie atokių kaimų, kuriuose vyko daugelis naujausių išpuolių;
7. mano, kad, norint užtikrinti didesnį veiksmingumą, Benio regiono vietos bendruomenės turėtų dalyvauti planuojant minėtuosius patruliavimo veiksmus ir dalinių dislokavimą regione, remiant vietos vystymosi pastangas ir įgyvendinant nusiginklavimo, demobilizacijos ir reintegracijos projektus;
8. smerkia Kongo rytuose nuolat vykdomą seksualinį smurtą; palankiai vertina tai, kad Kongo valdžios institucijos per pastaruosius keletą mėnesių surengė nemažai procesų dėl seksualinės prievartos rytinėje Kongo dalyje ir kad buvo nuteista nemažai karininkų;
9. mano, kad dabartinė karinė strategija, taikoma Kivu provincijose, turėtų būti papildyta daug aktyvesnėmis diplomatinėmis ir taikos kūrimo pastangomis; ragina visas šalis, 2013 m. vasario mėn. pasirašiusias Adis Abebos pagrindų susitarimą, vykdyti savo įsipareigojimus;
10. pažymi, kad Kongo valdžios institucijos lėtai įgyvendina šalies nusiginklavimo, demobilizacijos ir reintegracijos planą; ragina jas sustiprinti savo pastangas, o tarptautinė bendruomenė raginama šį planą paremti aktyviau;
11. palankiai vertina Kongo valdžios institucijų pastangas įgyvendinti teisės aktus, kuriais draudžiama prekiauti naudingosiomis iškasenomis ir jas apdoroti tose teritorijose, kuriose vykdoma nelegali naudingųjų iškasenų gavyba, pvz., ginkluotų grupuočių kontroliuojamose teritorijose; ragina Kongo valdžios institucijas paspartinti tokių teisės aktų įgyvendinimą, kad būtų sustabdytas neteisėtas naudingųjų iškasenų išteklių naudojimas, ir primygtinai ragina KDR ir toliau stengtis laikytis Gamybos pramonės skaidrumo iniciatyvos;
12. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, Europos išorės veiksmų tarnybai, Afrikos Sąjungai, Jungtinių Tautų Generaliniam Sekretoriui ir KDR vyriausybei ir parlamentui.