Document de ședință
29.6.2016
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza întrebărilor cu solicitare de răspuns oral B8-0702/2016 și B8-0703/2016
în conformitate cu articolul 128 alineatul (5) din Regulamentul de procedură
referitoare la decizia Japoniei de a relua vânătoarea de balene în sezonul 2015-2016
( 2016/2600(RSP) )
Renate Sommer
în numele Grupului PPE
Renata Briano
în numele Grupului S&D
Julie Girling, Angel Dzhambazki
în numele Grupului ECR
Frédérique Ries
în numele Grupului ALDE
Rezoluția Parlamentului European referitoare la decizia Japoniei de a relua vânătoarea de balene în sezonul 2015-2016
( 2016/2600(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere acordul Comisiei internaționale pentru vânătoarea de balene (IWC) privind limitele de captură zero („moratoriul”) pentru vânarea balenelor în scopuri comerciale, care a intrat în vigoare în 1986,
– având în vedere Rezoluția 2014-5 adoptată de Comisia internațională pentru vânătoarea de balene în cadrul celei de-a 65-a reuniuni, în septembrie 2014,
– având în vedere obiectivele în materie de biodiversitate stabilite la Aichi în temeiul Convenției internaționale privind diversitatea biologică,
– având în vedere Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică (Directiva privind habitatele)[1],
– având în vedere Rezoluția Parlamentului European din 19 februarie 2009 privind acțiunile comunitare în domeniul vânătorii de balene[2],
– având în vedere hotărârea Curții de Justiție Internaționale din 31 martie 2014 în cauza privind vânătoarea de balene în Antarctic (Australia/Japonia: Noua Zeelandă intervenientă),
– având în vedere demersul semnat de UE în decembrie 2015 în ceea ce privește reluarea de către Japonia a vânătorii de balene în Oceanul Antarctic în cadrul noului program de cercetare științifică a balenelor (NEWREP-A),
– având în vedere întrebările adresate Consiliului și Comisiei privind decizia Japoniei de a relua vânătoarea de balene în sezonul 2015-2016 ( O-000058/2016 – B8-0702/2016 și O-000059/2016 – B8-0703/2016 ),
– având în vedere articolul 128 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât în 1982 Comisia internațională pentru vânătoarea de balene (IWC) a instituit un moratoriu, care este încă în vigoare, privind vânătoarea de balene în scopuri comerciale pentru a proteja stocurile împotriva dispariției și a le permite refacerea; întrucât moratoriul nu permite scutiri în ceea ce privește vânătoarea de balene decât pentru un număr limitate de animale, în scopuri strict științifice, acțiuni denumite „vânătoare de balene în baza unui permis special”;
B. întrucât, în ciuda acestui moratoriu, vânătoarea de balene în scopuri comerciale continuă să fie practicată de mai multe țări; întrucât, de la introducerea moratoriului, numărul de balene ucise folosind autorizații în baza permiselor speciale pentru presupuse activități de cercetare științifică a crescut de fapt; întrucât Japonia a desfășurat astfel de activități de vânătoare de balene în temeiul unui permis special timp de zeci de ani;
C. întrucât vânătoarea de balene provoacă suferință accentuată și prelungită animalelor și reprezintă o amenințare pentru starea de conservare a populațiilor de balene în ansamblu;
D. întrucât, în hotărârea sa din 31 martie 2014, Curtea Internațională de Justiție a dispus oprirea vânătorii anuale de balene din Japonia bazate pe programul JARPA II, deoarece nu a existat un „merit științific” și permisele eliberate nu erau în scopul cercetării științifice, cum a afirmat Japonia;
E. întrucât în octombrie 2015 Japonia a depus o declarație la ONU prin care recunoștea jurisdicția Curții Internaționale de Justiție (CIJ), dar cu o excepție pentru orice litigiu care decurge din sau este legat de cercetarea privind resursele marine vii sau conservarea, gestionarea sau exploatarea acestora, excluzând astfel practic viitoarele contestații introduse la CIJ cu privire la programul său de vânătoarea de balene în baza unui permis special;
F. întrucât în noiembrie 2015, Agenția pentru pescuit din Japonia a înștiințat Comisia internațională pentru vânătoarea de balene că va relua vânătoarea de balene în cadrul noului program de cercetare științifică a balenelor (NEWREP-A),
G. întrucât grupul de experți științifici al Comisiei internaționale pentru vânătoarea de balene care a examinat și revizuit NEWREP-A a concluzionat că propunerea nu demonstrează necesitatea recurgerii la eșantionare letală pentru atingerea obiectivelor declarate;
H. întrucât obiectivul principal trebuie să fie protejarea biodiversității, inclusiv conservarea speciilor; întrucât Directiva UE privind habitatele, care definește poziția Comunității în ceea ce privește balenele (și delfinii), nu permite reluarea vânătorii de balene în scopuri comerciale în cazul niciunuia dintre stocurile de balene din apele UE;
I. întrucât UE și statele sale membre au criticat Japonia pentru că a reluat activitățile de vânătoare și pentru că nu a luat suficient în considerare orientările din 2014 din avizul CIJ; întrucât, în decembrie 2015, s-au alăturat Noii Zeelande într-un demers legat de guvernul Japoniei;
J. întrucât Japonia este un partener strategic al UE și relația bilaterală se bazează pe valori comune, inclusiv pe convingerea fermă în multilateralismul eficient și pe o ordine internațională bazată pe norme,
1. sprijină ferm menținerea moratoriului mondial privind vânătoarea balenelor în scopuri comerciale, precum și interzicerea comerțului internațional cu produse derivate de balenă; îndeamnă la încetarea „vânătorii nejustificate de balene în scopuri științifice” și sprijină desemnarea unor perimetre semnificative din suprafața oceanelor și a mărilor drept sanctuare în care orice formă de vânătoare de balene este interzisă pe perioadă nedeterminată;
2. este profund îngrijorat de faptul că decizia de a relua vânătoarea de balene în temeiul noului program NEWREP-A ar permite uciderea a 333 de balene știucă în Oceanul Antarctic în sezonul 2015-2016 și a unui număr total de aproximativ 4 000 de balene pe perioada de 12 ani în ansamblu;
3. regretă faptul că, prin reluarea vânătorii de balene, Japonia ignoră în mod clar hotărârea CIJ; consideră că activitățile de vânătoare în cauză constituie o încălcare a standardelor IWC și a dreptului internațional și aduc atingere protejării biodiversității și ecosistemelor marine; subliniază faptul că cercetarea științifică veritabilă nu necesită uciderea cu regularitate și la scară mare a balenelor; invită Japonia să înceteze fără întârziere activitățile legate de vânătoarea balenelor și să respecte concluziile comitetului științific al IWC;
4. salută participarea UE la demersul menționat în vederea transmiterii către Japonia a îngrijorărilor sale profunde; invită Comisia, Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) și Consiliul să îndemne stăruitor Japonia să își respecte obligațiile internaționale în ceea ce privește protecția mamiferelor marine;
5. regretă faptul că până în prezent Japonia nu a și-a schimbat decizia, în ciuda demersului diplomatic și a protestelor internaționale larg răspândite; îndeamnă UE și statele sale membre să facă tot posibilul pentru a rezolva această problemă prin dialog politic și prin IWC;
6. invită Comisia, SEAE și statele membre să găsească mecanismele adecvate pentru a colabora permanent cu Japonia cu privire la problema vânătorii de balene în scopuri științifice în vederea eliminării acestei practici;
7. aprobă Rezoluția IWC 2014-5, potrivit căreia nu ar mai trebui acordat niciun permis pentru vânătoarea de balene fără efectuarea în prealabil a unei evaluări internaționale, inclusiv de către Comitetului științific al IWC; îndeamnă IWC să includă hotărârea CIJ în metodele sale de lucru și să își adapteze regulamentul în consecință; subliniază necesitatea de a acționa urgent pentru a consolida IWC în acest sens și invită statele membre să facă presiuni pentru luarea deciziilor necesare în cadrul următoarei reuniuni a IWC, din octombrie;
8. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre, precum și Guvernului și Parlamentului Japoniei.