Dokument s plenarne sjednice
4.7.2016
PRIJEDLOG REZOLUCIJE
podnesen nakon izjave Komisije
u skladu s člankom 37. stavkom 3. Poslovnika i Okvirnim sporazumom o odnosima između Europskog parlamenta i Europske komisije
o prioritetima Europskog parlamenta za program rada Komisije za 2017.
( 2016/2773(RSP) )
Sophia in 't Veld
u ime Kluba zastupnika ALDE-a
Rezolucija Europskog parlamenta o prioritetima Europskog parlamenta za program rada Komisije za 2017.
( 2016/2773(RSP) )
Europski parlament,
– uzimajući u obzir Okvirni sporazum o odnosima između Europskog parlamenta i Europske komisije[1], posebno njegov Prilog IV.,
– uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016.,
– uzimajući u obzir sažeto izvješće Konferencije predsjednika odbora, koje predstavlja dodatan doprinos ovoj Rezoluciji sa stajališta parlamentarnih odbora i koje bi Komisija trebala s dužnom pažnjom uzeti u obzir pri sastavljanju i donošenju svog programa rada za 2017.,
– uzimajući u obzir članak 37. stavak 3. Poslovnika,
A. budući da je uloga Komisije promicati opće interese Unije, poduzimati odgovarajuće inicijative u tom pogledu, jamčiti primjenu Ugovorâ, nadgledati provedbu i primjenu prava EU-a, zalagati se za primjenu vladavine prava koja se zasniva na temeljnim europskim vrijednostima te predstavlja osnovu za zajednički miran suživot Europljana, izvršavati koordinacijske, izvršne i upravljačke zadaće te pokretati zakonodavne postupke;
B. budući da EU proživljava dugotrajnu gospodarsku krizu, popraćenu niskom stopom rasta te nedostatkom ulaganja i novih radnih mjesta, koja neće biti prevladana bez dodatnog znatnog produbljenja europske integracije gdje je god to opravdano, posebno kada je riječ o unutarnjem tržištu te ekonomskoj i monetarnoj Uniji, uz pojačani mehanizam demokratskog nadzora i odgovornosti;
C. budući da su održivost i gospodarski rast kompatibilni i mogu se uzajamno jačati te s obzirom na to da se od Komisije traži da održivost bude kamen temeljac njezina plana za zapošljavanje i rast;
DIO 1.: Horizontalni pregled
1. pozdravlja dogovoreni Međuinstitucijski sporazum o boljoj izradi zakonodavstva, posebno preuzete obveze institucija za bolje procjene učinka, donošenje uredaba umjesto direktiva i uvrštavanje klauzula o vremenskom ograničenju valjanosti kako bi se zajamčilo redovito preispitivanje zakonodavstva EU-a; stoga sa zadovoljstvom iščekuje Komisijino izvješće o primjeni zakonodavstva Unije i posebno njezinu ocjenu prijenosa direktiva u nacionalno pravo, uključujući obvezu prema kojoj države članice sve dodatne elemente (dodatno donošenje propisa) moraju jasno prikazati u pregledima stanja EU-a, aktivnije rješavati slučajeve nepropisno prenesenih direktiva i detaljno pratiti provedbu i primjenu postojećeg zakonodavstva;
2. poziva na primjenu programa REFIT na postojeće zakonodavstvo, ističući da zakonodavstvo mora biti digitalno prilagođeno svrsi;
DIO 2.: Pregled po zasebnim sektorima
Europska politika o azilu i migraciji i upravljanje granicama
3. poziva na donošenje samostalnog prijedloga o humanitarnim vizama za schengensko područje;
4. poziva na uspostavu primjerene politike EU-a za ekonomsku migraciju koja će se nadovezati na postojeće instrumente za studente i istraživače te za visokokvalificirane radnike uvođenjem radne i boravišne dozvole za schengensko područje za niskokvalificirane i nekvalificirane radnike koji su državljani trećih zemalja;
5. poziva na sastavljanje izvješća o provedbi i praćenju u vezi s funkcioniranjem europske granične i obalne straže i schengenskog područja;
Područje pravosuđa, sigurnosti i temeljnih prava
Pravosuđe
6. ponovno poziva Komisiju da podnese zakonodavni prijedlog o upravnom pravu EU-a kojim će se zajamčiti otvorena, učinkovita i neovisna europska uprava, te da pritom uzme u obzir prijedlog Parlamenta za uredbu EU-a s tim u vezi;
7. pozdravlja nadolazeći prijedlog za preispitivanje Uredbe Bruxelles II.a i poziva Komisiju da poštuje zadani vremenski raspored; ističe iznimnu važnost tog zakonodavnog teksta u pogledu problema kolizijskih propisa u obiteljskom pravu država članica, posebno u okviru skrbništva nad djecom i međunarodne otmice djece;
8. poziva Komisiju da predloži europski zakonodavni okvir za zaštitu ranjivih odraslih osoba u cilju usklađivanja različitih nacionalnih mjera za fizičke osobe koje nisu u stanju brinuti se o sebi ili o svojoj imovini; s tim u vezi žali zbog toga što preporuka Parlamenta iz 2008.[2] za prekograničnu pravnu zaštitu ranjivih odraslih osoba nije rezultirala konkretnim mjerama;
9. apelira na Komisiju da ispita mogućnosti usklađivanja zaštite zviždača na razini EU-a;
Sigurnost
10. poziva Komisiju da se pobrine za učinkovitu i koordiniranu provedbu Europskog programa sigurnosti za razdoblje 2015.–2020. te njegovih prioriteta u području borbe protiv terorizma i prekograničnog organiziranog kriminala i kiberkriminala, pri čemu naglasak treba staviti na učinkovite rezultate u području sigurnosti; ponovno poziva da se prije predstavljanja novih zakonodavnih prijedloga u sklopu Europskog programa sigurnosti provede temeljita evaluacija usmjerena na operativnu učinkovitost relevantnih postojećih instrumenata EU-a i na postojeće nedostatke u tom području; u tom pogledu žali zbog sustavnog izostanka procjene učinka za nekoliko prijedloga iznesenih u okviru tog programa;
11. poziva Komisiju da predloži horizontalan zakonodavni instrument uz pomoć kojeg bi se poboljšala razmjena informacija o kaznenom progonu te bi se pojačala operativna suradnja među državama članicama i s agencijama EU-a, nadovezujući se na svoju komunikaciju o jačim i pametnijim informacijskim sustavima za granice i sigurnost, kako bi se zajamčila obvezna razmjena informacija u svrhu suzbijanja teškog transnacionalnog kriminala; s tim u vezi apelira na Komisiju da podnese zakonodavni prijedlog o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1987/2006 o uspostavi, djelovanju i korištenju druge generacije Schengenskog informacijskog sustava (SIS II) radi usklađivanja kriterija uzbunjivanja i uvođenja obveze da se izda upozorenje za osobe osuđene zbog terorizma ili osumnjičene za terorizam ili druga teška transnacionalna kaznena djela;
12. poziva Komisiju da bez nepotrebnog odlaganja predloži izmjenu nove uredbe o osnivanju Europola kako bi se razvio istinski europski istražni kapacitet, toj agenciji dodijelila pravna sposobnost da zatraži otvaranje kaznene istrage te potaknula razmjena i prikupljanje informacija na razini EU-a;
13. poziva Komisiju da iskoristi stručnost i mobilizira tehničke i financijske resurse kako bi se na razini EU-a ostvarila koordinacija i razmjena najboljih praksi u borbi protiv nasilnog ekstremizma i terorističke propagande, radikalnih mreža i novačenja koje preko interneta i izvan njega provode terorističke organizacije, uz poseban naglasak na strategijama prevencije, integracije i ponovne integracije, zajedno s pomnom primjenom načela jednakosti spolova;
14. ističe da svaka predložena mjera u području kaznenog progona kojom se ograničava internetska distribucija ili druga vrsta priopćavanja neke poruke javnosti ili kojom se nastoji presresti privatna komunikacija mora biti ograničena na ono što je potrebno te mora biti proporcionalna i primjenjiva na temelju prethodnog sudskog odobrenja; poziva Komisiju da nastavi ulagati snažnije napore u poboljšanje postupaka identifikacije internetskih predatora i zaštite djece od takvih predatora;
15. pozdravlja donošenje paketa EU-a za zaštitu podataka i poziva Komisiju da se pobrine za brzu i usklađenu provedbu tog novog zakonodavnog okvira EU-a za zaštitu osobnih podataka; pozdravlja pripremu sveobuhvatnog krovnog sporazuma između EU-a i SAD-a o zaštiti podataka, ali je zabrinut da on nije u skladu s primarnim i sekundarnim zakonodavstvom EU-a te poziva Sud Europske Unije da prije sklapanja sporazuma iznese svoje mišljenje; pozdravlja prijedloge za sporazum o zaštiti privatnosti kao zamjenu za sigurnu luku, ali smatra da on još nije u potpunosti u skladu s presudom u slučaju Schrems i da su potrebni dodatni koraci kako bi ga se u potpunosti uskladilo s pravom i sudskom praksom EU-a;
Temeljna prava
16. poziva Komisiju da podnese prijedloge za Pakt za demokraciju, vladavinu prava i temeljna prava u skladu sa smjernicama koje će Parlament iznijeti u predstojećem izvješću o zakonodavnoj inicijativi;
17. ponovno poziva Komisiju da učini sve što je moguće kako bi prekinula blokadu prijedloga o horizontalnoj direktivi protiv diskriminacije; poziva je da nadogradi popis mjera za promicanje jednakosti LGBTI osoba kako bi razradila sveobuhvatan europski odgovor na probleme koje LGBTI osobe imaju u pogledu temeljnih prava, i to u obliku programa EU-a protiv homofobije i diskriminacije na temelju spolne orijentacije ili rodnog identiteta;
18. potiče Komisiju da nastavi s radom na pristupanju EU-a Europskoj konvenciji o ljudskim pravima, uzimajući u obzir mišljenje Suda Europske unije o tom pitanju i uz rješavanje preostalih pravnih izazova; apelira na Komisiju da hitno potraži rješenja dvaju najproblematičnijih pitanja povezanih sa zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom (ZVSP), a to su uzajamno povjerenje i sudsko preispitivanje;
19. poziva na to da se strategija EU-a za jednakost između žena i muškaraca za razdoblje 2015.–2020. zamijeni snažnom samostalnom strategijom za prava žena i jednakost spolova; pozdravlja Komisijin prijedlog da EU ratificira Konvenciju Vijeća Europe o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji (Konvencija iz Istanbula), čiji je cilj zajamčiti propisnu i učinkovitu primjenu Konvencije i obvezati države članice da prikupljaju i dijele podatke koji su potrebni za izradu učinkovitih politika i za kampanje podizanja svijesti;
Ekonomska i monetarna unija, rast i ulaganja
20. pozdravlja inicijativu Komisije za poboljšanje suradnje s Parlamentom u području trgovačkog natjecanja; poziva Komisiju da nastavi i ojača tu praksu i u okviru politike tržišnog natjecanja razmotri davanje ovlasti za suodlučivanje Parlamentu, posebice kada se radi o temeljnim načelima i obvezujućim smjernicama;
21. poziva Komisiju da vrlo brzo iznađe konkretne prijedloge za područje maloprodajnih financijskih usluga uz napomenu da bi maloprodajne financije u EU-u trebale funkcionirati tako da koriste građanima i da se njima stvaraju bolji proizvodi i veći izbor na tržištu;
poziva Komisiju da poduzme učinkovite mjere u okviru Europskog semestra kako bi se osiguralo da države članice provode preporuke po zemljama i strukturne reforme kako bi modernizirale svoja gospodarstva, povećale konkurentnost i uhvatile se u koštac s nejednakostima i neravnotežom;
23. poziva na osnivanje europskog fonda za otkup dugova koji se temelji na ispunjavanju utvrđenih uvjeta;
24. poziva Komisiju da u skladu s Rezolucijom Europskog parlamenta od 12. travnja 2016. o ulozi EU-a u okviru međunarodnih financijskih, monetarnih i regulatornih institucija i tijela[3] ujednači i kodificira zastupljenost EU-a u multilateralnim organizacijama i tijelima u cilju povećanja transparentnosti, integriteta i odgovornosti sudjelovanja Unije u radu tih tijela, povećanja njezinog utjecaja te promicanja zakonodavstva koje je donijela demokratskim postupkom;
Revizija VFO-a
25. budući da je višegodišnji financijski okvir (VFO) nakon samo dvije godine provedbe dosegnuo svoje krajnje granice; budući da se bez sveobuhvatne revizije na sredini provedbenog razdoblja VFO-a proračunom Unije više neće moći pokrivati dodatne financijske potrebe i financirati novi politički prioriteti niti izbjeći nova kriza plaćanja;
26. poziva Komisiju da ispuni svoju pravnu obvezu i predstavi reviziju funkcioniranja VFO-a do kraja 2016.; poziva Komisiju da tu reviziju proračuna poprati zakonodavnim prijedlogom revizije Uredbe (EZ, Euratom) br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. kako bi se izbjegla nova kriza plaćanja i kako bi se mobilizirala dodatna financijska sredstva kojima bi se Uniji omogućilo da se suoči s novim unutarnjim i vanjskim izazovima;
27. smatra da je Inicijativa za zapošljavanje mladih ključna za hvatanje u koštac s nezaposlenošću mladih koje se u EU-u još uvijek održava na nikad višim razinama; podsjeća da u proračunu EU-a za 2016. Inicijativi za zapošljavanje mladih nisu dodijeljena nova odobrena sredstva unatoč stopostotnoj apsorpciji sredstava; poziva Komisiju da za 2017. uvrsti produženje tog programa u proračun EU-a;
28. primjećuje osjetan dugoročan učinak Europskog fonda za strateška ulaganja na proračun EU-a, uključujući značajno srezanu razinu financiranja Obzora 2020. i Instrumenta za povezivanje Europe; poziva Komisiju da osigura da se u projektima koji se koriste sredstvima iz Europskog fonda za strateška ulaganja stavi veći naglasak na MSP-ove, da ti projekti budu rizičniji i od većeg strateškog interesa; zabrinut je zbog niske stope uspjeha projekata u sklopu Obzora 2020. i Instrumenta za povezivanje Europe, čemu je uzrok nedovoljna količina financijskih sredstava, te poziva Komisiju da vrati njihovo financiranje na dosadašnje razine;
29. ustraje u tome da se potrebe za dodatnim financijskim sredstvima uzrokovane migracijskom i izbjegličkom krizom (stavke 3. i 4.) ne bi trebale financirati nauštrb postojećih programa te poziva na uspostavu novog instrumenta hitne potpore na razini EU-a koji bi se nastavio provoditi u obliku novog mehanizma VFO-a za fleksibilnost; očekuje da će Komisija u tom području iznijeti prikladan prijedlog;
Kohezijska politika
30. poziva Komisiju da ne mijenja iznos sredstava namijenjenih kohezijskoj politici te da sredstva za europske strukturne i investicijske fondove zadrži na razinama dogovorenima u okviru VFO-a iz 2013. godine; u tom pogledu smatra da bi se pri tehničkim prilagodbama trebalo izbjegavati svako smanjenje proračunskih sredstava za kohezijsku politiku s obzirom na njezinu važnost za poticanje rasta i stvaranje radnih mjesta te osigurati usklađenost unutar EU-a i, posebice, podržavati MSP-ove te inovacije i istraživanje kao i gospodarstvo s niskim emisijama ugljika i urbane politike;
31. poziva Komisiju da koordinira Plan EU-a za gradove i time osigura usklađena i integrirana rješenja politika koje su gradovima potrebne na europskoj razini te da zajamči povezanost Plana s programom bolje izrade zakonodavstva; poziva Komisiju da ojača svoju unutarnju koordinaciju pitanja relevantnih za urbana područja i, primjerice, proširi instrument procjena učinka tako da se njime na sistematičniji način obuhvati dimenzija urbanosti;
32. poziva Komisiju da izradi i provede korake kojima će se istinski proširiti uska grla koja stoje na putu napretku u rješavanju ključnih urbanih izazova današnjice; vjeruje da je potrebno istinsko horizontalno ugrađivanje urbane dimenzije u postupak donošenja odluka EU-a (tzv. „urban mainstreaming”) te da ga se treba primijeniti na sve relevantne europske politike i zakonodavstva pristupom odozdo prema gore;
Stvaranje radnih mjesta te sigurne i zdrave radne okoline
33. poziva Komisiju da nadzire potrošnju sredstava za povećanje zaposlenosti mladih i stvaranje radnih mjesta u državama članicama kako bi osigurala da se ona troše učinkovito, posebice u regijama s visokim razinama nezaposlenosti, putem Inicijative za zapošljavanje mladih i europskog fonda za strateška ulaganja te primjenom programa koje financira EIB; poziva na uspostavljanje posebnih mjera za osobe koje nisu uključene u programe obrazovanja, nisu zaposlene i ne osposobljavaju se (skupina NEET); nadalje poziva Komisiju da dodijeli dostatna sredstva kako bi potaknula mobilnost u području naukovanja te strukovnog obrazovanja i osposobljavanja te da iznese prijedloge kojima bi se olakšalo zapošljavanje osoba starijih od 50 godina;
34. poziva Komisiju da predstavi Zelenu knjigu o nejednakosti i kako se njome guši gospodarski oporavak; potiče Komisiju da analizira i ocijeni taj problem kao prvi korak prema predlaganju političkih rješenja te da poduzme hitne mjere radi preokretanja tog trenda;
35. poziva Komisiju da iskoristi zamah stvoren dosadašnjim pozitivnim postignućima država članica i nastavi raditi u smjeru postizanja mogućeg europskog modela financijskog sudjelovanja zaposlenika kao sredstva za sprečavanje nezaposlenosti i poticanja poduzetništva;
36. poziva Komisiju da promiče socijalnu uključenost izbjeglica i njihovu integraciju na tržište rada, primjerice u obliku programa učenja jezika, te uspostavi mehanizam za priznavanje ekvivalentnosti kvalifikacija i vještina; smatra da bi se te mjere trebale proširiti i na redovne migrante u državama članicama;
37. poziva Komisiju da poduzme daljnje korake u okviru Programa novih vještina za Europu kao što su obvezno učenje na poslu i koordinirani dijalog između država članica i dionika na tržištu rada, posebice poslovnog i obrazovnog sektora kako bi se osiguralo stavljanje naglaska na predviđanje budućih potreba za vještinama te povezivanje vještina sa zahtjevima radnih mjesta na tržištu rada EU-a;
38. poziva Komisiju da uspostavi sve prikladne mehanizme za veću mobilnost među mladima, uključujući naukovanje, kao način rješavanja problema nespojivosti dostupnih vještina s potrebama tržišta rada te poboljša pristup prilikama za zapošljavanje;
39. poziva Komisiju da nadzire početni napredak postignut u državama članicama u provedbi direktive o provođenju upućivanja radnika;
Strategija za odgovor na učinak demografskih promjena
40. poziva na donošenje strukturirane dugoročne strategije EU-a za odgovaranje na izazove koji predstavljaju demografske promjene s obzirom na starenje stanovništva svih država članica; poziva Komisiju da u vezi s tim temeljito analizira budući nedostatak i neusklađenost postojećih i traženih vještina na tržištu rada EU-a te da detaljno prouči kako se takvi problemi mogu rješavati diljem EU-a, između ostalog ciljanom pripremom u pogledu vještina koje će biti potrebne u budućnosti te boljim povezivanjem vještina s dostupnim radnim mjestima na tržištu rada i daljnjim jačanjem mobilnosti radne snage;
Povezano jedinstveno digitalno tržište
41. pozdravlja Komisijin prijedlog o jamčenju prekogranične prenosivosti usluga internetskog sadržaja na unutarnjem tržištu, kao prvi i važan korak koji će građanima omogućiti pristup zakonito nabavljenom internetskom sadržaju bilo gdje diljem Europe;
42. pozdravlja ulaganje napora u razvijanje i modernizaciju zakona EU-a o pravima intelektualnog vlasništva, osobito u području autorskih prava, u cilju njihove prilagodbe zahtjevima digitalnog doba i olakšanja prekograničnog pristupa kreativnom sadržaju, čime bi se postigla pravna sigurnost, uz istovremenu zaštitu prava autora i izvođača; poziva Komisiju da sve zakonodavne inicijative za modernizaciju autorskih prava temelji na nezavisnim dokazima u pogledu učinka na rast i radna mjesta, posebno u slučaju malih i srednjih poduzeća u tom sektoru, pristupa znanju i kulturi te potencijalnih troškova i prednosti te da osigura adekvatnu naknadu i borbu protiv digitalnog piratstva koje utječe na vrijednosti i zapošljavanje u kreativnom i kulturnom sektoru; smatra da bi autorska prava trebala zadržati svoju prvotnu funkciju, a to je omogućavanje stvarateljima da budu nagrađeni za svoj trud kada se drugi koriste njihovim radom; naglašava činjenicu da modernizacija i prijedlozi reformi ne bi smjeli štetiti važnom doprinosu tradicionalnih metoda promicanja regionalne i europske kulture;
43. pozdravlja Komisijin prijedlog o ugovorima o isporuci digitalnog sadržaja te o prodaji robe na internetu i drugoj prodaji robe na daljinu; sa zadovoljstvom iščekuje rezultate REFIT-a, osobito za Direktivu o prodaji robe široke potrošnje i o jamstvima, te naglašava svoju namjeru da uskladi pravila o prodaji preko interneta i prodaji izvan njega;
44. ponovno poziva na izradu prijedloga za razvoj potencijala kulturnog i kreativnog sektora kao izvora za zapošljavanje i rast; s time u vezi naglašava važnost jačanja prava intelektualnog vlasništva i apelira na Komisiju da prati svoj akcijski plan o borbi protiv povreda prava intelektualnog vlasništva, uključujući reviziju Direktive o provedbi prava intelektualnog vlasništva koja ne ide u korak s digitalnim dobom i nije prikladna za suzbijanje povreda na internetu, te da prati Zelenu knjigu o zaduženjima po kartici i drugim povezanim mehanizmima u okviru potencijalnog prava na razini EU-a radi povrata novca koji je nenamjerno iskorišten za kupnju krivotvorene robe; poziva Komisiju da dodatno ojača nadležnost Opservatorija EU-a za povrede prava intelektualnog vlasništva te pozdravlja činjenicu da je Komisija osnovala stručnu skupinu o provedbi prava intelektualnog vlasništva;
45. poziva Komisiju da zajamči očuvanje interneta kao otvorene, neutralne, sigurne i uključive platforme za komunikaciju, proizvodnju, sudjelovanje i stvaranje koja nudi kulturnu raznolikost i inovacije; podsjeća da je to u interesu svih građana i potrošača EU-a te da će doprinijeti uspjehu europskih poduzeća na svjetskoj razini; naglašava potrebu da se osigura stroga primjena načela neutralnosti mreže kao što je usvojeno u Paketu povezanog kontinenta;
46. potiče Komisiju da nepotrebno ne regulira ekonomiju dijeljenja; podsjeća da su u kontekstu ekonomije dijeljenja, ex post pravni lijekovi često učinkovitiji od ex ante propisa; stoga poziva Komisiju da zaštiti otvorenost interneta, temeljna prava, pravnu sigurnost i inovacije, da održava postojeći pravni režim ograničene odgovornosti posrednika te promiče javno-privatnu suradnju u cilju rješavanja postojećih prepreka u ekonomiji dijeljenja;
47. podsjeća na obveze iz akcijskog plana EU-a za e-upravu u pogledu primjene u vlastitom radu načela „automatski digitalno” i „samo jednom”; također poziva na predstavljanje, osim pilot projekta „samo jednom” za poduzeća, inicijative za građane u vezi s tim i to u prekograničnom kontekstu;
48. poziva Komisiju da osigura da se prijedlog jedinstvenog digitalnog pristupnika (s rokom 2017.) i predložena inicijativa o olakšanju upotrebe digitalnih rješenja kroz cijeli životni ciklus poduzeća temelje na upotrebi e-osobne iskaznice te e-potpisa u obliku koji je automatski interoperabilan i prekograničan;
Jedinstveno tržište
49. poziva Komisiju da objavi godišnje Izvješće o integraciji jedinstvenog tržišta i konkurentnosti u okviru Europskog semestra i da u preporukama po zemljama izda preporuke o uklanjanju zapreka jedinstvenom tržištu;
50. poziva Komisiju da olakša prekogranični pristup digitalnom sadržaju, revidira načela međusobnog priznavanja i ažurira zakon o malom poduzetništvu;
51. naglašava potrebu za smanjenjem broja reguliranih profesija na unutarnjem tržištu tako što će otkloniti nepotrebne uvjete o stručnim kvalifikacijama; poziva Komisiju da podnese prijedlog o službenoj putovnici;
52. poziva Komisiju da poboljša postupak obavješćivanja iz Direktive o uslugama i također poboljša postojeće kontaktne točke za proizvode i jedinstvene kontaktne točke i ujednači ih s predloženim jedinstvenim digitalnim pristupnikom;
53. poziva Komisiju da zajamči potpunu i brzu primjenu Direktive o uslugama, Direktive o javnoj nabavi i Direktive o zakašnjelim plaćanjima;
Obzor 2020
54. poziva Komisiju da provede konstruktivnu evaluaciju sredinom razdoblja znanstvenog programa Obzor 2020. vjeruje da ta evaluacija treba uzeti u obzir preporuke Parlamenta i njegove političke prioritete, izvijestiti o širem učinku znanstvenih istraživanja koje financira EU te razmotriti sinergije s drugim instrumentima EU-a za financiranje kao što su fondovi kohezijske politike, program za konkurentnost poduzeća te malih i srednjih poduzeća (COSME) i program Obzor 2020.; smatra da bi dugoročna ulaganja u velike infrastrukture trebala rezultirati stvaranjem radnih mjesta;
Energetska unija, politika klimatskih promjena i okoliš
55. ponovo ističe važnost potpune primjene pravno obvezujućeg Sedmog programa djelovanja Unije za okoliš (EAP) 2014. - 2020. i očekuje da Komisija zajamči da radni program 2017. odražava ciljeve EAP-a tako što će se ekonomska politika temeljiti na održivosti i uključiti posebno poglavlje o primjeni EAP-a; poziva Komisiju da iznese prijedloge za uvrštenje sveobuhvatnih ciljeva održivog razvoja u politiku EU-a;
56. vjeruje da pravno obvezujući Pariški sporazum, potpisan u prosincu 2015., postavlja međunarodno priznati dugoročni cilj ograničenja globalnog zagrijavanja, što će usmjeriti globalna ulaganja ka prelasku na čistu energiju i stvoriti, ukoliko uslijede djelotvorne mjere, značajne prilike za radna mjesta i održivi rast u Europi;
57. poziva Komisiju da za cijelu Uniju predloži mjere kao dodatak na obvezu EU-a da za 40 % smanji domaću emisiju stakleničkih plinova s obzirom na pregled globalnog stanja 2018. koji je utvrđen Pariškim sporazumom; također poziva Komisiju da pripremi strategiju čiji cilj je sredinom stoljeća svesti emisije na nulu, u skladu s ciljevima iz Pariškog sporazuma, uključujući privremene ciljeve kako bi se osigurala ekonomična isporuka klimatskog programa EU-a; nadalje poziva Komisiju da procijeni jesu li sadašnje politike EU-a usklađene s ciljevima iz Pariškog sporazuma, uključujući proračun EU-a i postepeno ukidanje subvencija za fosilna goriva; poziva Komisiju da predloži mjere za uredan prijelaz na niskougljično gospodarstvo kako bi se ublažili sustavni ekonomski rizici povezani s financijskom imovinom u industrijama s visokom razinom ugljika;
58. izražava čvrstu potporu programu cirkularne ekonomije i poziva Komisiju da bez odlaganja pokrene inicijative nabrojane u akcijskom planu, uzimajući u obzir važne ekonomske i okolišne prednosti koje će uslijediti nakon odlučnih i dobro koordiniranih akcija na ovom području; poziva Komisiju da postavi čvrst okvir za nadzor i pregled napretka u primjeni akcijskog plana i prelaska na cirkularnu ekonomiju u državama članicama, osobito u okviru Europskog semestra;
59. poziva Komisiju da hitno nastavi raditi na zaključcima pregleda sredinom razdoblja strategije biološke raznolikosti EU 2020. te da započne rješavati nedostatke sadašnje politike koji su navedeni u pregledu, kako bi se izbjegao neuspjeh strategije, uzimajući u obzir različite situacije u državama članicama te potrebu da se bolje i sadržajnije podupre primjena na razini država članica;
60. poziva Komisiju da, nakon što su usvojeni razni zakonodavni prijedlozi i komunikacije o energetskoj uniji, energetskoj učinkovitosti, modelima tržišta, obnovljivoj energiji i slično, pozorno prati primjenjuju li ih države članice u cijelosti; smatra da ako zakonske odredbe očigledno nisu ispunjene, Komisija treba pokrenuti postupak radi utvrđivanja povrede obveze, s ciljem izgradnje istinske energetske unije;
61. poziva Komisiju da provede konstruktivnu evaluaciju sredinom razdoblja znanstvenog programa Obzor 2020. uzimajući u obzir preporuke Parlamenta i njegove političke prioritete, izvijesti o širem učinku znanstvenih istraživanja koje financira EU i razmotri sinergije s drugim instrumentima EU-a za financiranje;
62. poziva Komisiju da odmah postupi sukladno presudi Suda Europske unije u predmetu T-521/14 u vezi utvrđivanja endokrinih disruptora u skladu s usvojenim zakonodavstvom EU-a;
Integriran i učinkovit prometni sektor
Zrakoplovni sektor
63. poziva Komisiju da se što prije uključi u aktualne pregovore oko novih sporazuma o zračnom prometu s trećim zemljama i zaključi ih kako ne bi došlo do blokade europskog zrakoplovnog sektora i kako bi uspostavila jednake uvjete za sve; poziva Komisiju da usko surađuje s Vijećem u cilju postizanja napretka u brojnim predmetima blokiranima u Vijeću (prava putnika, jedinstveno europsko nebo, slotovi zračnih luka);
Željeznički sektor
64. poziva Komisiju da poduzme daljnje mjere u cilju bolje i pravilne provedbe postojećeg i novog zakonodavstva EU-a o željezničkom prometu kako bi se premostila i dalje prisutna fragmentiranost tržišta koja uvelike usporava napredak prema istinskom i učinkovitom jedinstvenom europskom željezničkom prostoru;
Cestovni sektor
65. poziva na uspostavu funkcionalnog unutarnjeg tržišta u području cestovnog prometa, i to revizijom Direktive o eurovinjeti i povezanog okvira u cilju promocije europskog elektroničkog sustava naplate cestarine te pravednog i efikasnog određivanja cijena; osim toga, ustraje na reviziji Uredbe (EZ) br. 561/2006 o vremenu vožnje i razdoblju odmora za vozače kamiona i autobusa kako bi se prilagodili aktualni propisi i uskladila provedba te uredbe u različitim državama članicama;
Multimodalni promet
66. poziva Komisiju da nastavi poticati razvoj digitalizacije i automatizacije u svim oblicima prijevoza kako bi se na učinkovitiji način koristila postojeća infrastruktura, povećala sigurnost rada, smanjilo administrativno opterećenje (npr. Plavi pojas i e-CMR) te doprinijelo dekarbonizaciji prometa, među ostalim i razvojem alternativnih pogonskih sustava, na temelju viših standarda učinkovitosti goriva, te promicanjem električnih vozila i održivih naprednih biogoriva, uzimajući u obzir stvarnu uštedu u pogledu emisije stakleničkih plinova;
Financiranje prometa
67. poziva, u svjetlu revizije VFO-a, da se promisli o financiranju prometne infrastrukture i budućnosti CEF-a u odnosu na druge izvore sredstava kao što su EFSU i europski strukturni i investicijski fondovi; ustraje u tome da je od ključne važnosti pobrinuti se da su sredstva dodijeljena različitim prometnim agencijama EU-a u okviru godišnjeg proračunskog postupka usklađena s nadležnostima koje im je povjerilo zakonodavno tijelo;
Poljoprivredna i ribarstvena politika
68. naglašava važnu ulogu koju sektori održive poljoprivrede, ribarstva i šumarstva imaju u sigurnosti opskrbe hranom u EU-u, osiguranju radnih mjesta i poboljšanju standarda zaštite okoliša, te isto tako ističe potencijal europske poljoprivrede u doprinosu politikama u području klimatskih promjena; poziva Komisiju da pojednostavni provedbu ZPP-a te da smanji birokraciju kako bi se povećala njezina učinkovitost, smanjilo administrativno opterećenje za poljoprivredne poduzetnike te otvorio prostor inovacijama koje su nužne za napredan i konkurentan europski poljoprivredni sektor; poziva Komisiju da predstavi konkretne prijedloge o tome kako bi budući ZPP mogao pružiti više regulatornih i financijskih poticaja za inovacije u poljoprivredi u skladu s načelima o boljoj regulativi kako bi se zajamčili pravodobni, efikasni i učinkoviti postupci donošenja odluka kojima bi se doprinijelo tehnološkom razvoju u EU-u;
69. ponovno ističe važnost otvaranja novih tržišta za europsku poljoprivredu te poziva Komisiju da u svjetlu toga nastavi raditi na ublažavanju poljoprivredne krize pružanjem više mogućnosti za izvoz europskim poljoprivrednicima;
70. naglašava hitnost i važnost djelovanja u pogledu suzbijanja rastuće prijetnje koju predstavlja sve veća otpornost na antimikrobne lijekove, s obzirom da to može imati golem učinak na zdravlje i produktivnost građana, kao i na proračune država članica za zdravstvo;
71. poziva Komisiju da predstavi prijedlog akcijskog plana EU-a o načinu na koji bi se u Uniji proveo Globalni akcijski plan Svjetske zdravstvene organizacije o otpornosti na antimikrobne lijekove;
72. ponavlja da u cilju jamčenja pravodobne i pravilne provedbe zajedničke ribarstvene politike donesene 2013. Komisija mora nastaviti iznositi zakonodavne prijedloge za donošenje obnovljenih višegodišnjih planova upravljanja u području ribljih stokova;
73. ističe važnost snažnog sustava kontrole uspostavljenog Uredbom o kontroli (Uredba Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenog 2009.), kojom se modernizirao pristup EU-a kontroli ribarstva u skladu s mjerama donesenima u pogledu borbe protiv nezakonitog ribolova; podsjeća Komisiju da je pravno obvezna ocijeniti Uredbu kako bi analizirala njezinu provedbu i utvrdila jesu li kontrolne mjere učinkovite i prikladne za postizanje ciljeva zajedničke ribarstvene politike; poziva Komisiju da provede iscrpne popratne mjere i predloži, u slučaju potrebe, reviziju kontrolnih mjera kako bi se ispravili nedostaci i osigurala pravilna provedba;
74. smatra da je nezakonit, nereguliran i neprijavljen ribolov oblik organiziranog kriminala na moru te da su njegove ekološke i socioekonomske posljedice diljem svijeta katastrofalne; poziva Komisiju da poduzme sve potrebne mjere protiv svih organizacija koje doprinose nezakonitom, nereguliranom i neprijavljenom ribolovu te svih zemalja koje ne surađuju u borbi protiv njega;
Slobodna trgovina
75. ističe svoju potporu ambicioznom trgovinskom programu utemeljenom na vrijednostima, kojim će se osnažiti globalni sustav koji počiva na propisima te doprinijeti otvaranju radnih mjesta i rastu u Europi; u tom smislu pozdravlja to što Komisija radi na poticanju aktualnih pregovora, to što namjerava započeti nove, primjerice s Australijom i Novim Zelandom, kao i to što neke pregovore pokušava pokrenuti s mrtve točke, na primjer one s Mercosurom i Indijom;
76. poziva Komisiju da ponovno oživi raspravu koja je započela na konferenciji Svjetske trgovinske organizacije u Nairobiju, s obzirom na to da multilateralni trgovinski pregovori moraju ostati prioritet EU-a čak i kada se pokažu zahtjevnima; smatra da vrijedi istražiti nova područja i pitanja u okviru Svjetske trgovinske organizacije, primjerice digitalnu trgovinu i ulaganja;
77. naglašava da je od presudne važnosti što prije modernizirati i poboljšati instrumente trgovinske zaštite Unije;
78. ponavlja da je potrebno hitno ažurirati zakonodavstvo o kontroli izvoza robe s dvojnom namjenom te poziva Komisiju da izbjegne daljnje odgode u izradi tog prijedloga;
79. potiče Komisiju da istraži načine na koje europski građani mogu na bliži način sudjelovati u trgovinskoj politici EU-a, među ostalim poboljšanjem transparentnosti u suradnji s pregovaračkim partnerima i državama članicama koje izrađuju pregovaračke smjernice za Komisiju i mogu imati ulogu u poticanju svojih stanovnika na sudjelovanje;
80. poziva Komisiju da se u svim aktualnim pregovorima i dalje usredotočuje na mala i srednja poduzeća, kao i na ona koja tek treba pokrenuti, s obzirom na to da malim i srednjim poduzećima često nedostaju sredstva potrebna za pristup tržištima trećih zemalja;
Jači globalni akter
81. odlučno poziva Komisiju da u svojoj ažuriranoj globalnoj strategiji EU-a pokaže ambicioznost i da osigura bolju poziciju za EU u svijetu koji se ubrzano mijenja; također je poziva da objavi planove za provedbu, nadzor, praćenje i ugradnju Programa održivog razvoja do 2030. u unutarnju i vanjsku politiku EU-a;
82. poziva Komisiju da vanjskoj politici EU-a dâ aktivan i djelotvoran poticaj; ističe da bi EU trebao biti glavni akter koji će pružiti učinkovit odgovor na izazove s kojima se Europa suočava;
83. podsjeća da je potrebno revidirati Uredbu o humanitarnoj pomoći (Uredba Vijeća (EZ) br. 1257/96 od 20. lipnja 1996.) kako bi ona bila učinkovitija i kako bi se za milijune ljudi pogođenih sukobima, prirodnim katastrofama ili katastrofama koje je izazvao čovjek osigurala održiva budućnost;
84. poziva Komisiju da pojača svoje djelovanje u odnosima sa zemljama zapadnog Balkana i zemljama istočnog i južnog susjedstva u cilju dugoročne političke stabilnost i rješavanja temeljnih uzroka trenutačnih sukoba;
85. odaje priznanje Komisiji za stavljanje naglaska na politiku susjedstva, no ističe da sadržaj te politike mora biti više političkog karaktera, prije svega kombiniranjem veće financijske pomoći, jače potpore demokraciji, pristupa tržištu i veće mobilnosti;
86. ističe da promicanje i poštovanje ljudskih prava, međunarodnog prava i temeljnih sloboda mora biti u središtu svih politika EU-a; poziva Komisiju da u kontekstu protuterorističkih mjera ne zanemari važnost zaštite ljudskih prava; odlučno poziva Komisiju da nastavi s aktivnim zalaganjem za uspješnu provedbu ljudskih prava u svim sporazumima, osobito u sporazumima o trgovini, političkom dijalogu te suradnji i pridruživanju koje EU potpisuje, a osobito sa zalaganjem za tzv. klauzulu o demokraciji i članak 8. Sporazuma iz Cotonoua;
87. ističe da se stalne rastuće sigurnosne prijetnje na granicama Unije mogu uspješno riješiti samo uz pojačanu sigurnosnu suradnju među državama članicama, što uključuje i suradnju u okviru NATO-a;
88. poziva Komisiju da uvede potrebne mjere koje će omogućiti uspostavu stvarnog, jakog i ne prekomjerno složenog europskog tržišta obrambene opreme kako bi države članice mogle lakše postići povećanje proračuna za obranu i sigurnost i započeti s konkretnim radom na stvaranju europske obrambene unije;
89. odlučno poziva Komisiju da predstavi svoju komunikaciju o planu za provedbu, nadzor, praćenje i ugradnju Programa održivog razvoja do 2030. u unutarnju i vanjsku politiku EU-a;
90. odlučno poziva Komisiju da predstavi ambiciozne prijedloge u vezi s revizijom Europskog konsenzusa o razvoju;
91. odlučno poziva Komisiju da pokrene Akcijski program za globalno zdravlje, imajući na umu epidemije kao što je epidemija ebole; nadalje, traži od Komisije da poduzme mjere za poboljšanje pristupa lijekovima u najnerazvijenijim zemljama;
Unija građanstva, demokratske angažiranosti i uključenosti
92. ističe da brojni građani Europske unije imaju dojam da ih institucije ne uzimaju u obzir; poziva Komisiju da ozbiljno shvati angažiranost građana i da na odgovarajući način odgovori na zahtjeve podnositelja predstavki;
93. skreće pozornost na povećanu građansku participaciju preko predstavki, europskih građanskih inicijativa i referenduma o europskim pitanjima; predlaže da bi Komisija trebala procijeniti utjecaj građanske participacije i potrebu za njom;
94. ističe da je EU 30. travnja 2014. potpisao Ugovor iz Marakeša koji osobama s oštećenjima vida omogućuje pristup djelima zaštićenima autorskim pravima; no naglašava da EU taj ugovor još nije ratificirao; poziva Komisiju da potakne države članice na njegovo potpisivanje;
Kultura i bolja komunikacija
95. odlučno poziva Komisiju da u potpunosti provede i financira programe Kreativna Europa i Europa za građane, koji zaostaju u smislu obveza zadanih višegodišnjim financijskim okvirom;
96. odlučno poziva Komisiju da Direktivu o audiovizualnim medijskim uslugama dovede na razinu na kojoj će se poticati digitalna rješenja koja će se početi primjenjivati kako bi se riješili problemi tehnološkog jaza u tom području;
97. poziva Komisiju da olakša suradnju između država članica u području školovanja i osposobljavanja kako bi se mogle bolje riješiti obrazovne potrebe proizašle iz aktualne izbjegličke i humanitarne krize; napominje da to zahtijeva razvoj mehanizma priznavanja kvalifikacija u suradnji s relevantnim dionicima koji će izbjeglicama omogućiti da što prije nakon dolaska u EU počnu doprinositi tržištu rada i društvu, ali i programe osposobljavanja nastavnika koji će omogućiti pristup višekulturnim, nediskriminirajućim i uključivim obrazovnim sustavima;
_____________________
98. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, te vladama i parlamentima država članica.