Dokument na schôdzu
4.7.2016
NÁVRH UZNESENIA
predložený na základe vyhlásenia Komisie
v súlade s článkom 37 ods. 3 rokovacieho poriadku a rámcovou dohodou o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou
o prioritách Parlamentu v súvislosti s pracovným programom Komisie na rok 2017
( 2016/2773(RSP) )
Sophia in 't Veld
v mene skupiny ALDE
Uznesenie Európskeho parlamentu o prioritách Parlamentu v súvislosti s pracovným programom Komisie na rok 2017
( 2016/2773(RSP) )
Európsky parlament,
– so zreteľom na rámcovú dohodu o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou[1], a najmä na jej prílohu IV,
– so zreteľom na medziinštitucionálnu dohodu o lepšej tvorbe práva z 13. apríla 2016,
– so zreteľom na súhrnnú správu z konferencie predsedov výborov, ktorá obsahuje doplňujúce informácie k tomuto uzneseniu z hľadiska parlamentných výborov, ktoré by Komisia mala náležite zohľadniť pri navrhovaní a prijímaní svojho pracovného programu na rok 2017,
– so zreteľom na článok 37 ods. 3 rokovacieho poriadku,
A. keďže úlohou Komisie je podporovať všeobecný záujem Únie, prijímať iniciatívy na tento účel, zabezpečiť uplatňovanie zmlúv, dozerať na uplatňovanie a presadzovanie právnych predpisov EÚ, angažovať sa pri uplatňovaní zásad právneho štátu, čo je založené na základných európskych hodnotách a tvorí základ spolužitia Európanov v mieri, vykonávať koordinačné, výkonné a riadiace funkcie a iniciovať tvorbu právnych predpisov;
B. keďže EÚ prechádza dlhou hospodárskou krízou s nízkym hospodárskym rastom, nedostatkom pracovných miest a investícií, ktorý nemožno prekonať bez oveľa výraznejšieho prehĺbenia európskej integrácie všade, kde je to odôvodnené, najmä na vnútornom trhu a v kontexte hospodárskej a menovej únie, s posilnením demokratickej kontroly a zodpovednosti;
C. keďže udržateľnosť a hospodársky rast sú zlučiteľné a môžu sa navzájom posilňovať a keďže sa od Komisie žiada, aby zabezpečila, aby sa udržateľnosť stala základným kameňom jej agendy rastu a zamestnanosti;
ČASŤ 1: Horizontálne otázky
1. víta prerokovanú medziinštitucionálnu dohodu o lepšej tvorbe práva, najmä záväzky inštitúcií týkajúce sa zlepšenia posudzovania vplyvu, uprednostňovania nariadení pred smernicami a začlenenia doložiek o platnosti, ktoré zabezpečia pravidelné preskúmavanie právnych predpisov EÚ; preto so záujmom očakáva správu Komisie o uplatňovaní právnych predpisov Únie, a predovšetkým hodnotenie transpozície smerníc do vnútroštátneho práva vrátane povinnosti členských štátov predkladať prípadné dodatočné prvky (tzv. gold-plating) jasne identifikovateľným spôsobom prostredníctvom hodnotiacich tabuliek, a aktívnejšie riešenie prípadov nesprávne transponovaných smerníc a dôkladné sledovanie presadzovania a vykonávania existujúcich právnych predpisov;
2. žiada revíziu existujúcich predpisov, pričom zdôrazňuje, že je potrebné, aby právne predpisy spĺňali účel z digitálneho hľadiska;
ČASŤ 2 Odvetvové otázky
Európska azylová a migračná politika a riadenie hraníc
3. vyzýva na predloženie samostatného návrhu o humanitárnych vízach na vstup do schengenského priestoru;
4. požaduje vytvorenie riadnej politiky ekonomickej migrácie EÚ, ktorá bude vychádzať z existujúcich nástrojov týkajúcich sa študentov, výskumných pracovníkov a vysokokvalifikovaných pracovníkov vytvorením schengenského pracovného povolenia a povolenia na pobyt pre nízko kvalifikované osoby a nekvalifikovaných pracovníkov z tretích krajín;
5. vyzýva na predloženie vykonávacích a monitorovacích správ o fungovaní európskej pohraničnej a pobrežnej stráže a schengenského priestoru;
Priestor spravodlivosti, bezpečnosti a základných práv
Spravodlivosť
6. opätovne vyzýva Komisiu, aby predložila legislatívny návrh o administratívnom práve EÚ, ktorý bude garantovať otvorenú, efektívnu a nezávislú európsku administratívu, a aby náležite zohľadnila návrh Parlamentu, pokiaľ ide o toto nariadenie EÚ;
7. víta nadchádzajúci návrh revízie nariadenia Brusel IIA a vyzýva Komisiu, aby rešpektovala stanovený harmonogram; zdôrazňuje, že tento právny predpis je veľmi dôležitý v súvislosti s kolíznymi otázkami v rodinnom práve medzi členskými štátmi, najmä pokiaľ ide o starostlivosť o dieťa a medzinárodné únosy detí;
8. vyzýva Komisiu, aby navrhla európsky legislatívny rámec ochrany zraniteľných dospelých osôb s cieľom harmonizovať rozličné vnútroštátne opatrenia týkajúce sa fyzických osôb, ktoré nie sú schopné riadiť svoje osobné záležitosti alebo majetok; v tejto súvislosti vyjadruje poľutovanie, že odporúčanie Parlamentu z roku 2008[2] o cezhraničnej právnej ochrane zraniteľných dospelých osôb neviedlo k žiadnym konkrétnym opatreniam;
9. naliehavo vyzýva Komisiu, aby preskúmala možnosti prípadnej harmonizácie na úrovni EÚ týkajúcej sa ochrany informátorov;
Bezpečnosť
10. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila účinné a koordinované vykonávanie európskeho programu v oblasti bezpečnosti na obdobie 2015 – 2020 a jeho priorít v oblasti boja proti terorizmu, cezhraničnej organizovanej trestnej činnosti a počítačovej kriminalite so zameraním na účinné zabezpečenie výsledkov; opäť vyzýva na hĺbkové posúdenie zamerané na operačnú účinnosť príslušných platných nástrojov EÚ a zvyšné medzery v tejto oblasti predtým, než budú v rámci európskeho programu pre bezpečnosť predkladané nové legislatívne návrhy; v tejto súvislosti odsudzuje systematickú absenciu hodnotenia vplyvu v prípade niekoľkých návrhov predložených v rámci tohto programu;
11. vyzýva Komisiu, aby navrhla horizontálny legislatívny nástroj na zlepšenie výmeny informácií na účely presadzovania práva a posilnenia operačnej spolupráce medzi členskými štátmi a agentúrami EÚ, ktorý bude vychádzať z oznámenia o posilnenom a modernejšom informačnom systéme týkajúcom sa hraníc a bezpečnosti a ktorého cieľom bude zabezpečiť povinnú výmenu informácií na účely boja proti závažnej nadnárodnej trestnej činnosti; vyzýva v tejto súvislosti Komisiu, aby predložila legislatívny návrh na zmenu nariadenia (ES) č. 1987/2006 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II) s cieľom harmonizovať kritériá týkajúce sa upozornení a povinne vydávať upozornenia na osoby, ktoré boli odsúdené za terorizmus alebo sú podozrivé z terorizmu alebo iných závažných nadnárodných trestných činov;
12. vyzýva Komisiu, aby bezodkladne predložila návrh na zmenu nového nariadenia o zriadení Europolu s cieľom vytvoriť skutočné európske kapacity v oblasti vyšetrovania, poskytnúť agentúre právnu možnosť požiadať o začatie vyšetrovania trestných činov a podporovať výmenu a zhromažďovanie informácií na úrovni EÚ;
13. vyzýva Komisiu na mobilizáciu odborných znalostí a technických a finančných zdrojov, aby sa zabezpečila koordinácia na úrovni EÚ a výmena osvedčených postupov v boji proti násilnému extrémizmu a teroristickej propagande, radikálnym sieťam a náboru teroristickými organizáciami prostredníctvom prostriedkov offline a online, s osobitným zameraním na prevenciu, integračné a reintegračné stratégie spolu prísnym hľadiskom rodovej rovnosti;
14. zdôrazňuje, že každé navrhnuté opatrenie týkajúce sa presadzovanie práva, ktoré obmedzí distribúciu online správ verejnosti alebo ich sprístupňovanie verejnosti, alebo ktorého cieľom je zachytávanie osobných správ sa musí obmedzovať na to, čo je potrebné a primerané a uplatniteľné na základe predchádzajúceho súdneho povolenia; vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila svoje úsilie o zlepšenie postupov zameraných na identifikáciu on-line predátorov a na ochranu detí pred nimi;
15. víta prijatie balíka EÚ o ochrane údajov a vyzýva Komisiu, aby zabezpečila rýchle a harmonizované vykonávanie tohto nového právneho rámca EÚ na ochranu osobných údajov; víta vypracovanie komplexnej zastrešujúcej dohody medzi EÚ a USA o ochrane údajov, ale vyjadruje znepokojenie nad tým, že nie je v súlade s primárnym a sekundárnym právom EÚ, a požaduje stanovisko Súdneho dvora EÚ pred uzavretím dohody; víta návrhy týkajúce sa súkromia, ktoré nahradia rozhodnutie o bezpečnom prístave, ale domnieva sa, že „štít“ na ochranu osobných údajov ešte nezohľadňuje úplne rozsudok vo veci Schrems a že sú potrebné ďalšie kroky na dosiahnutie úplného súladu s právom a judikatúrou EÚ;
Základné práva
16. vyzýva Komisiu, aby predložila návrhy týkajúce sa demokracie, právneho štátu a základných práv, ktoré budú vychádzať zo zásad, ktoré Parlament vytýči vo svojej nadchádzajúcej legislatívnej iniciatívnej správe;
17. opakuje svoju výzvu Komisii, aby sa maximálne snažila o odblokovanie návrhu horizontálnej antidiskriminačnej smernice; vyzýva ju, aby skvalitnila svoj zoznam opatrení týkajúcich sa rovnosti LGBTI osôb a povýšila ho na celoeurópsku reakciu na problémy súvisiace so základnými právami LGBTI osôb, ktorej by dala podobu plánu EÚ na boj proti homofóbii a diskriminácii na základe sexuálnej orientácie alebo rodovej identity;
18. vyzýva Komisiu, aby aj naďalej pracovala na pristúpení EÚ k Európskemu dohovoru o ľudských právach so zreteľom na stanovisko Súdneho dvora v tejto veci a aby riešila zostávajúce právne problémy; naliehavo vyzýva Komisiu, aby urýchlene hľadala riešenia pre dve najproblematickejšie otázky spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP), t. j. otázky vzájomnej dôvery a súdneho preskúmania;
19. vyzýva na silnú, samostatnú stratégiu v oblasti práv žien a rodovej rovnosti, ktorá by nahradila stratégiu pre rodovú rovnosť na obdobie 2010 – 2015; víta návrh Komisie na ratifikáciu Dohovoru Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu (Istanbulský dohovor), ktorého cieľom je zabezpečiť riadne a účinné uplatňovanie dohovoru a uložiť členským štátom povinnosť zhromažďovať a vymieňať si údaje potrebné na vypracovanie účinných politík a kampaní na zvýšenie informovanosti;
Hospodárska a menová únia, rast a investície
20. víta iniciatívu Komisie na posilnenie spolupráce s Parlamentom v oblasti hospodárskej súťaže; vyzýva Komisiu, aby pokračovala v tejto praxi, posilnila ju a zvážila možnosť poskytnutia právomoci spolurozhodovania Parlamentu v politike hospodárskej súťaže – najmä ak ide o základné zásady a záväzné usmernenia;
21. vyzýva Komisiu, aby veľmi rýchlo predložila konkrétne návrhy v oblasti retailových finančných služieb, pričom poznamenáva, že oblasť retailového financovania v EÚ by sa mala vyvíjať v záujme občanov a poskytnúť lepšie produkty a väčší výber na trhu;
22. vyzýva Komisiu, aby prijala účinné opatrenia v rámci európskeho semestra, aby sa zabezpečilo, že členské štáty budú vykonávať odporúčania pre jednotlivé krajiny a štrukturálne reformy s cieľom modernizovať svoje hospodárstva, zvýšiť konkurencieschopnosť a riešiť nerovností a nerovnováhy;
23. požaduje, aby sa vytvoril európsky fond na splatenie dlhu založený na podmienenosti;
24. vyzýva Komisiu, aby v súlade s uznesením Parlamentu z 12. apríla 2016 o úlohe EÚ v rámci medzinárodných finančných, menových a regulačných inštitúcií a orgánov[3] zjednodušila a kodifikovala zastupovanie EÚ v multilaterálnych organizáciách a orgánoch s cieľom zvýšiť transparentnosť, integritu a zodpovednosť Únie v týchto orgánoch, jej vplyv a presadzovanie predpisov, ktoré demokraticky prijala;
Revízia VFR
25. keďže iba po dvoch rokoch vykonávania viacročného finančného rámca (VFR) sa dosiahli jeho hranice; keďže bez komplexnej revízie viacročného finančného rámca v polovici obdobia rozpočet EÚ nebude schopný riešiť dodatočné finančné potreby a nové politické priority a nedokáže zabrániť obnoveniu platobnej krízy;
26. vyzýva Komisiu, aby vzhľadom na svoju zákonnú povinnosť predložila správu o preskúmaní fungovania VFR do konca roka 2016; nabáda ju, aby toto rozpočtové preskúmanie doplnila o legislatívny návrh na revíziu nariadenia (ES, Euratom) č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje VFR na roky 2014 – 2020, aby sa zabránilo vypuknutiu novej platobnej krízy a mobilizovali sa dodatočné finančné zdroje s cieľom umožniť Únii riešiť nové výzvy, vnútorné i vonkajšie;
27. domnieva sa, že iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí je nevyhnutná na riešenie nezamestnanosti mladých ľudí, ktorá ešte stále dosahuje najvyššiu mieru v histórii EÚ; pripomína, že na iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí neboli v rámci rozpočtu EÚ na rok 2016 pridelené žiadne nové viazané rozpočtové prostriedky, i keď schopnosť čerpania je dokonalá; vyzýva Komisiu, aby zahrnula predĺženie tohto programu do rozpočtu EÚ na rok 2017;
28. v tejto súvislosti si všíma značný dlhodobý vplyv Európskeho fondu pre strategické investície (EFSI) na rozpočet EÚ vrátane výrazných škrtov pre program Horizont 2020 a Nástroj na prepájanie Európy (NPE); vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že projekty financované z EFSI sa budú viac zameriavať na MSP, vyššie riziko a väčší strategický záujem; vyjadruje znepokojenie v súvislosti s nízkou mierou úspešnosti projektov v rámci programu Horizont 2020 a NPE vyplývajúcich z nedostatočného financovania a vyzýva Komisiu, aby obnovila úroveň ich financovania;
29. trvá na tom, že dodatočné finančné potreby vyplývajúce z migračnej a utečeneckej krízy (položky 3 a 4) by sa nemali financovať na úkor existujúcich programov, a žiada o nový nástroj núdzovej pomoci na úrovni EÚ vo forme nového mechanizmu pružnosti VFR; očakáva, že Komisia predloží príslušné návrhy v tomto smere;
Politika súdržnosti
30. vyzýva Komisiu, aby zachovala pridelenie finančných prostriedkov v rámci politiky súdržnosti a európskych štrukturálnych a investičných fondov na úrovni, o ktorej sa rozhodlo vo VFR v roku 2013; preto sa domnieva, že pri technickým úpravách by nemalo dôjsť k zníženiu rozpočtu pre politiku súdržnosti, ktorá je veľmi dôležitá pre vytváranie rastu a zamestnanosti, zabezpečenie súdržnosti v EÚ, a najmä podporu MSP a inovácií a výskumu, ako aj nízkouhlíkového hospodárstva a mestských politík;
31. vyzýva Komisiu, aby koordinovala mestskú agendu EÚ, a zabezpečila tak koherentné a integrované politické riešenia, ktoré mestá potrebujú na európskej úrovni, a zaručila prepojenie s programom lepšej tvorby právnych predpisov; vyzýva Komisiu, aby posilnila svoju vnútornú koordináciu záležitostí súvisiacich s mestskými oblasťami a, napríklad, rozšírila nástroj na posudzovanie vplyvu tak, aby systematickejšie zahŕňal mestský rozmer;
32. vyzýva Komisiu, aby vypracovala a uplatňovala opatrenia, ktoré by skutočne odstránili nedostatky, ktoré bránia pokroku pri riešení dnešných významných výziev týkajúcich sa miest; domnieva sa, že je potrebné skutočné spojenie mestského rozmeru a rozhodovacieho procesu EÚ (urban mainstreaming) horizontálnym spôsobom, čo by sa malo uplatňovať na všetky relevantné európske politiky a právne predpisy na základe prístupu zdola nahor;
Vytváranie pracovných miest a bezpečného a zdravého pracovného prostredia
33. vyzýva Komisiu, aby sledovala využívanie finančných prostriedkov členskými štátmi na podporu zamestnanosti mladých ľudí a vytvárania pracovných miest s cieľom zabezpečiť efektívnosť, najmä v regiónoch s vysokou mierou nezamestnanosti prostredníctvom investícií v rámci YEI a EFSI a uplatňovania programov financovaných EIB; žiada konkrétne opatrenia na podporu základnej odbornej prípravy pre tých, ktorí nemajú zamestnanie a nepokračujú vo vzdelávaní ani odbornej príprave (NEET); okrem toho vyzýva Komisiu, aby vyčlenila dostatočné finančné prostriedky na podporu mobility učňov a odborného vzdelávania a prípravy študentov a aby predložila návrhy s cieľom uľahčiť zamestnávanie ľudí starších ako 50 rokov;
34. vyzýva Komisiu, aby predložila zelenú knihu o nerovnosti a o tom, ako táto nerovnosť bráni hospodárskemu oživeniu; nabáda ju, aby analyzovala a posúdila túto otázku ako prvý krok k návrhu politických riešení a prijala okamžité opatrenia na zvrátenie tohto trendu;
35. vyzýva Komisiu, aby využila pozitívne výsledky členských štátov dosiahnuté doteraz a aby pokračovala vo svojej prác na prípadnom európskom modeli finančnej účasti zamestnancov ako prostriedku na predchádzanie nezamestnanosti a podpory podnikania;
36. vyzýva Komisiu, aby podporovala sociálne začlenenie utečencov a ich začlenenie do trhu práce, najmä prostredníctvom jazykového vzdelávania a mechanizmu uznávania rovnocennosti zručností a kvalifikácií; domnieva sa, že tieto opatrenia by sa mali rozšíriť aj na legálnych migrantov v členských štátoch;
37. vyzýva Komisiu, aby podnikla ďalšie kroky, pokiaľ ide o nový program pre zručnosti, ako je povinné učenie sa prácou a koordinovaný dialóg medzi členskými štátmi a zainteresovanými stranami na trhu práce, najmä v sektore podnikania a vzdelávania, aby sa zabezpečilo, že dôraz sa bude klásť na predvídanie budúcich potrieb v oblasti zručností a zosúladenia zručností a pracovných miest na trhu práce EÚ;
38. naliehavo vyzýva Komisiu, aby zaviedla vhodné mechanizmy pre väčšiu mobilitu všetkých mladých ľudí, vrátane učňovskej prípravy, ako prostriedok na riešenie nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami na trhu práce a zlepšenie prístupu k pracovným príležitostiam;
39. vyzýva Komisiu, aby monitorovala počiatočný pokrok, ktorý členské štáty dosiahli pri vykonávaní smernice o vysielaní pracovníkov;
Stratégiu na riešenie vplyvu demografického vývoja
40. vyzýva prijať štruktúrovanú, dlhodobú stratégiu EÚ na riešenie výziev, ktoré prinášajú demografické zmeny, keďže všetky členské štáty v súčasnosti čelia problému starnúcej populácie; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby sa dôrazne zamerala na budúce nedostatky a nesúlad na trhu práce EÚ a aby do hĺbky skúmala spôsob, akým môžu byť tieto problémy v rámci EÚ riešené, okrem iného prostredníctvom cieleného predvídania potrebných kvalifikácií v budúcnosti, lepšej harmonizácie kvalifikácií s pracovnými miestami dostupnými na trhu práce a ďalšieho posilňovania mobility pracovnej sily;
Prepojený jednotný digitálny trh
41. víta návrh Komisie o zaistení cezhraničnej prenosnosti online obsahových služieb na vnútornom trhu, čo je prvý dôležitý krok, aby mali občania na prístup k zákonne získanému online obsahu kdekoľvek v Európe;
42. víta úsilie o rozvoj a modernizáciu právnych predpisov EÚ týkajúcich sa duševného vlastníctva, najmä v oblasti autorského práva, s cieľom zabezpečiť, aby boli vhodné pre digitálny vek, a zjednodušiť cezhraničný prístup k tvorivému obsahu, a tým vytvoriť právnu istotu a zároveň chrániť práva autorov a výkonných umelcov; vyzýva Komisiu, aby akékoľvek legislatívne iniciatívy týkajúce sa modernizácie autorských práv opierala o nezávislé dôkazy, pokiaľ ide o vplyv na rast a pracovné miesta, najmä s ohľadom na MSP v tomto odvetví, prístup k znalostiam a kultúre a potenciálne náklady a prínosy, ako aj zabezpečenie primeranej odmeny a boj proti digitálnemu pirátstvu v súvislosti s hodnotou a zamestnanosťou v tvorivom a kultúrnom odvetví; domnieva sa, že autorské práva by si mali zachovať svoju základnú funkciu, ktorou je umožniť tvorcom dostať za svoje úsilie odmenu tým, že ostatní budú ich prácu využívať; zdôrazňuje skutočnosť, že modernizácia alebo reformné návrhy by nemali brzdiť významný podiel tradičných spôsobov podpory regionálnej a európskej kultúry;
43. víta návrh Komisie týkajúci sa zmlúv v oblasti digitálneho obsahu a online predaja a iného predaja tovaru na diaľku; so záujmom očakáva výsledky revízie, najmä smernice o určitých aspektoch predaja a zárukách, a zdôrazňuje svoj zámer zosúladiť pravidlá upravujúce predaj online a offline;
44. opätovne vyzýva na predkladanie návrhov v záujme rozvoja potenciálu sektora kultúry a tvorivej činnosti ako zdroja rastu a zamestnanosti; v tejto súvislosti zdôrazňuje význam presadzovania práv duševného vlastníctva (IPR) a naliehavo vyzýva Komisiu na prijatie ďalších krokov v nadväznosti na jej akčný plán boja s porušovaním práv duševného vlastníctva vrátane revízie smernice o presadzovaní práv duševného vlastníctva, ktorá nie je v súlade s požiadavkami digitálneho veku a nie je vhodná na boj s porušovaním práv duševného vlastníctva na internete, a tiež krokov v nadväznosti na zelenú knihu o systéme spätného zúčtovania a súvisiacich programoch v kontexte práva platného v celej EÚ získať prostriedky, ktoré boli nevedomky vynaložené na nákup falšovaného tovaru; vyzýva Komisiu, aby ďalej posilnila rozsah pôsobnosti Európskeho strediska pre sledovanie porušovania práv duševného vlastníctva, a víta, že vytvorila expertnú skupinu pre presadzovanie práv duševného vlastníctva;
45. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila zachovanie internetu ako otvorenej, neutrálnej, zabezpečenej, inkluzívnej platformy pre komunikáciu, výrobu, účasť a tvorbu a poskytovateľa kultúrnej diverzity a inovácií; pripomína, že je to v záujme všetkých občanov EÚ a spotrebiteľov a prispeje to k úspechu európskych podnikov na celom svete; zdôrazňuje potrebu zabezpečiť dôkladné uplatňovanie zásady neutrality siete v znení prijatom v balíku týkajúcom sa „prepojeného kontinentu“;
46. naliehavo vyzýva Komisiu, aby upustila od zbytočnej regulácie hospodárstva spoločného využívania zdrojov; pripomína, že následné nápravné opatrenia sú často účinnejšie ako nariadenia ex-ante v kontexte hospodárstva spoločného využívania zdrojov; preto žiada Komisiu, aby chránila otvorenosť internetu, základné práva, právnu istotu a inovácie, zachovávala existujúci právny režim obmedzenej zodpovednosti sprostredkovateľov a podporovala spoluprácu medzi verejným a súkromným sektorom s cieľom reagovať na existujúce bariéry v hospodárstve spoločného využívania zdrojov;
47. pripomína záväzky prijaté v akčnom pláne elektronickej verejnej správy na vykonávanie svojej vlastnej práce na základe zásad „štandardne digitálne“ a „stačí len raz“; okrem pilotného projektu týkajúceho sa zásady „stačí len raz“ pre podniky požaduje predloženie príslušnej iniciatívy občanom v cezhraničnom kontexte;
48. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že návrh jednotnej digitálnej brány (má byť realizovaná v roku 2017) a navrhované iniciatívy na uľahčenie využívania digitálnych riešení pre celý životný cyklus spoločností budú základom používania elektronickej identifikácie a elektronických podpisov v podobe, ktorá bude interoperabilná a a cezhraničná;
Jednotný trh
49. vyzýva Komisiu, aby uverejnila výročnú správu o integrácii jednotného trhu a konkurencieschopnosti v rámci európskeho semestra a vydala odporúčania zamerané na odstránenie prekážky jednotného trhu v odporúčaniach pre jednotlivé krajiny;
50. vyzýva Komisiu, aby uľahčila cezhraničný prístup k digitálnemu obsahu, revidovala nariadenie o vzájomnom uznávaní a aktualizovala iniciatívu „Small Business Act“;
51. zdôrazňuje potrebu znížiť počet regulovaných povolaní na vnútornom trhu odstránením zbytočných požiadaviek na odbornú kvalifikáciu; vyzýva Komisiu, aby predložila návrh týkajúci sa pasu služieb;
52. vyzýva Komisiu na zlepšenie postupu oznamovania podľa smernice o službách, ako aj zlepšenie existujúcich kontaktných miest pre výrobky a jednotných kontaktných miest a zosúladenie s navrhovanou jednotnou digitálnou bránou;
53. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila plné a rýchle vykonávanie smernice o službách, smernice o verejnom obstarávaní a smernice o oneskorených platbách;
Horizont 2020
54. vyzýva Komisiu, aby uskutočnila zmysluplné strednodobé hodnotenie výskumného programu Horizont 2020; je presvedčený, že toto hodnotenie by malo zohľadňovať odporúčania Parlamentu a politické priority, poskytovať informácie o širšom vplyve výskumu financovaného z prostriedkov EÚ a brať do úvahy synergie s inými finančnými nástrojmi EÚ, ako sú fondy politiky súdržnosti, program pre konkurencieschopnosť podnikov a MSP (COSME) a program Horizont 2020; domnieva sa, že dlhodobé investície do veľkých infraštruktúr by mali viesť k tvorbe pracovných miest;
Energetická únia, politika v oblasti zmeny klímy a životného prostredia
55. zdôrazňuje význam úplného zavedenia právne záväzného 7. environmentálneho akčného programu (EAP) na roky 2014 – 2020 a od Komisie očakáva, že pracovný program na rok 2017 bude odrážať ciele EAP tým, že ťažiskom hospodárskej politiky bude udržateľnosť a program bude obsahovať osobitnú kapitolu venovanú vykonávaniu EAP; vyzýva Komisiu, aby predložila návrhy na začlenenie cieľov v oblasti udržateľného rozvoja do politík EÚ;
56. domnieva sa, že právne záväzná parížska dohoda uzavretá v decembri 2015 stanovuje medzinárodne dohodnutý dlhodobý cieľ obmedziť globálne otepľovanie, ktorý usmerní globálne investície do prechodu k čistej energii a ktorý poskytne významné príležitosti pre zamestnanosť a udržateľný rast v Európe, ak ho doplnia účinné opatrenia;
57. vyzýva Komisiu, aby navrhla ďalšie opatrenia pre celú Úniu dopĺňajúce záväzok EÚ dosiahnuť 40 % zníženie domácich emisií skleníkových plynov (GHG) so zreteľom na globálne hodnotenie v roku 2018 v rámci parížskej dohody; vyzýva Komisiu, aby vypracovala aj stratégiu nulových emisií v polovici storočia v súlade s cieľmi stanovenými v parížskej dohode vrátane priebežných medzníkov a zabezpečila nákladovo efektívne plnenie klimatických cieľov EÚ; ďalej vyzýva Komisiu, aby posúdila koherentnosť súčasných politík EÚ v súvislosti s cieľmi parížskej dohody vrátane rozpočtu EÚ a postupného odstraňovania dotácií na fosílne palivá; vyzýva Komisiu, aby navrhla opatrenia na organizovaný prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo s cieľom zmierniť systematické ekonomické riziká spojené s finančnými aktívami súvisiacimi s vysokouhlíkovým hospodárstvom;
58. vyjadruje silnú podporu agende obehového hospodárstva a vyzýva Komisiu, aby bezodkladne predložila iniciatívy uvedené v akčnom pláne a zobrala pritom do úvahy významné hospodárske a environmentálne výhody, ktoré by sa mohli dosiahnuť prostredníctvom rozhodných a koordinovaných opatrení v tejto oblasti; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zaviedla pevný rámec pre monitorovanie a hodnotenie pokroku pri plnení akčného plánu a prechode na obehové hospodárstvo v členských štátoch, najmä v rámci európskeho semestra;
59. vyzýva Komisiu, aby ihneď nadviazala na závery strednodobého preskúmania stratégie EÚ pre biodiverzitu do roku 2020 a aby riešila nedostatky v súčasných politikách, ako je zdôraznené v preskúmaní stratégie, s cieľom zabrániť zlyhaniu stratégie a prihliadala na rôznu situáciu v členských štátoch a potrebu podporovať lepšie a komplexnejšie vykonávanie na úrovni členských štátov;
60. vyzýva Komisiu, aby po prijatí rôznych návrhov v oblasti energetickej únie, energetickej efektívnosti, štruktúrovania trhu a obnoviteľnej energie a iných energeticky významných legislatívnych návrhov a oznámení zamerala svoju pozornosť na zabezpečenie toho, aby ich členské štáty v plnej miere vykonávali; domnieva sa, že v prípade, že sa právne záväzky jasne neplnia, by Komisia mala začať konanie vo veci porušenia právnych predpisov a cieľom by malo byť vytvorenie skutočnej energetickej únie;
61. vyzýva Komisiu, aby uskutočnila zmysluplné strednodobé hodnotenie výskumného programu Horizont 2020 berúc do úvahy odporúčania Parlamentu a politické priority, referovala o širšom vplyve výskumu financovaného EÚ a preskúmala súčinnosť s inými finančnými nástrojmi EÚ;
62. vyzýva Komisiu, aby neodkladne splnila svoju povinnosť v súlade s rozsudkom Súdneho dvora Európskej únie vo veci T-521/14 týkajúcej sa identifikácie endokrinných disruptorov v súlade s prijatými právnymi predpismi EÚ;
Integrovaný a účinný dopravný sektor
Letectvo
63. vyzýva Komisiu, aby urýchlene viedla a uzavrela prebiehajúce rokovania o nových dohodách o leteckej doprave s tretími krajinami, aby sa predišlo zablokovaniu európskeho leteckého odvetvia a vytvorili sa rovnaké podmienky; vyzýva Komisiu, aby úzko spolupracovala s Radou s cieľom dosiahnuť pokrok v mnohých spisoch, ktoré sú stále zablokované v Rade (práva cestujúcich, jednotné európske nebo, letiskové prevádzkové intervaly);
Železnice
64. vyzýva Komisiu, aby prijala ďalšie opatrenia na zabezpečenie lepšieho a správneho vykonávania existujúcich a nových právnych predpisov EÚ týkajúcich sa železničnej dopravy s cieľom prekonať pretrvávajúcu fragmentáciu trhu, ktorá značne spomaľuje pokrok smerom k riadnemu a účinnému jednotnému európskemu železničnému priestoru;
Cestná doprava
65. vyzýva na vytvorenie fungujúceho vnútorného trhu cestnej dopravy prostredníctvom revízie smernice Eurovignette a súvisiaceho rámca s cieľom podporiť európsky systém elektronického výberu mýta a spravodlivej a efektívnej cenotvorby; trvá aj na revízii nariadenia (ES) č. 561/2006 o časoch jazdy a odpočinku pre vodičov nákladných áut a autobusov s cieľom prispôsobiť súčasné pravidlá a harmonizovať presadzovanie tohto nariadenia v rôznych členských štátoch;
Multimodálna doprava
66. vyzýva Komisiu, aby podnecovala rozvoj digitalizácie a automatizácie vo všetkých druhoch dopravy s cieľom zefektívniť využitie existujúcej infraštruktúry, zvýšiť bezpečnosť prevádzky, znížiť administratívnu záťaž (napr. Blue Belt, e-CMR) a prispievať k eliminácii emisií uhlíka v doprave, a to aj prostredníctvom rozvoja alternatívnych pohonných systémov na základe vyšších noriem palivovej účinnosti a podpory elektrických vozidiel a udržateľných moderných biopalív, pričom by sa mali zohľadniť skutočné úspory emisií skleníkových plynov;
Financovanie dopravy
67. požaduje preto v súvislosti s preskúmaním VFR analyzovať financovanie dopravnej infraštruktúry a budúcnosť NPE v súvislosti s ostatnými zdrojmi financovania, ako napríklad EFSI a európskymi štrukturálnymi a investičnými fondmi; trvá na tom, že je nanajvýš dôležité zabezpečiť, aby prostriedky pridelené rôznym dopravným agentúram prostredníctvom ročného rozpočtového postupu boli v súlade s právomocami, ktoré im dá zákonodarca;
Poľnohospodárska politika a rybárska politika
68. zdôrazňuje význam udržateľného poľnohospodárstva, rybného a lesného hospodárstva v zabezpečovaní potravinovej bezpečnosti v EÚ, vytváraní pracovných miest a zlepšovaní environmentálnych noriem a zdôrazňuje aj potenciál európskeho poľnohospodárstva, pokiaľ ide o ich príspevok k politikám v oblasti zmeny klímy; vyzýva Komisiu, aby zjednodušila implementáciu SPP a znížila byrokraciu s cieľom zvýšiť efektívnosť SPP, znížiť administratívne zaťaženie poľnohospodárskych podnikateľov a vytvoriť priestor pre inovácie, ktoré sú nevyhnutné pre konkurencieschopné európske poľnohospodárstvo; žiada Komisiu, aby predložila konkrétne návrhy, ako by budúca SPP mohla poskytovať lepšie regulačné a finančné stimuly pre inovácie v poľnohospodárstve v súlade so zásadami lepšej právnej regulácie s cieľom zabezpečiť včasné, účinné a efektívne postupy rozhodovania, ktoré by podporovali technologický rozvoj v EÚ;
69. opakuje, že je dôležité otvoriť nové trhy pre európske poľnohospodárstvo, a vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti pokračovala vo svojom úsilí o zmiernenie krízy v poľnohospodárstve poskytovaním početnejších príležitostí európskym poľnohospodárom v oblasti vývozu;
70. zdôrazňuje naliehavosť a význam prijatia opatrení proti rastúcej hrozbe antimikrobiálnej rezistencie, pretože môže mať veľký vplyv na zdravie občanov a produktivitu, ako aj na rozpočty členských štátov v oblasti zdravotníctva;
71. vyzýva Komisiu, aby predložila návrh akčného plánu EÚ pre vykonávanie celosvetového akčného plánu Svetovej zdravotníckej organizácie v oblasti antimikrobiálnej rezistencie v Únii;
72. opakuje, že s cieľom zabezpečiť včasné a správne vykonávanie spoločnej rybárskej politiky prijatej v roku 2013 musí Komisia naďalej predkladať legislatívne návrhy na prijímanie obnovených viacročných plánov riadenia populácií rýb;
73. zdôrazňuje význam silného kontrolného systému ustanoveného v nariadení o kontrole (nariadenie Rady (ES) č. 1224/2009 z 20. novembra 2009), prostredníctvom ktorého bol zmodernizovaný prístup EÚ ku kontrole rybolovu v súlade s opatreniami prijatými na boj proti nezákonnému rybolovu; pripomína Komisii jej zákonnú povinnosť predložiť hodnotenie tohto nariadenia s cieľom posúdiť jeho vykonávanie a určiť, či sú kontrolné opatrenia účinné a vhodné na dosiahnutie cieľov spoločnej rybárskej politiky; vyzýva Komisiu, aby uskutočnila komplexné následné opatrenia a v prípade potreby navrhla ich revíziu s cieľom riešiť nedostatky a zabezpečiť riadnu implementáciu;
74. domnieva sa, že nezákonný, nenahlásený a neregulovaný rybolov rybolov (NNN rybolov) je formou organizovanej trestnej činnosti na mori a má katastrofálne celosvetové environmentálne a sociálno-ekonomické dôsledky; vyzýva Komisiu, aby prijala všetky potrebné opatrenia proti nespolupracujúcim krajinám a všetkým organizáciám, ktoré prispievajú k NNN rybolovu;
Voľný obchod
75. zdôrazňuje svoju podporu ambicióznemu programu v oblasti obchodu, ktorý bude založený na hodnotách, posilní globálny systém založený na pravidlách a prispeje k rastu a zamestnanosti v Európe; víta v tejto súvislosti úsilie Komisie pokračovať v prebiehajúcich rokovaniach, ako aj začať nové, napríklad s Austráliou a Novým Zélandom, a odblokovať iné rokovania, ako sú rokovania so združením Mercosur a Indiou;
76. vyzýva Komisiu, aby oživila diskusiu v rámci WTO po konferencii v Nairobi, pretože mnohostranné obchodné rokovania musia byť naďalej prioritou pre EÚ, aj keď budú veľmi ťažké; domnieva sa, že by v rámci WTO bolo vhodné preskúmať nové oblasti a otázky, ako napríklad digitálny obchod a investície;
77. zdôrazňuje, že modernizácia a posilňovanie obchodných ochranných nástrojov Únie sú naliehavé a mimoriadne dôležité;
78. zdôrazňuje, že aktualizácia právnych predpisov v oblasti kontroly vývozu položiek s dvojakým použitím je veľmi potrebná, a naliehavo žiada Komisiu, aby sa predišlo ďalšiemu oneskorovaniu tohto návrhu;
79. naliehavo vyzýva Komisiu, aby hľadala spôsoby, ako môžu byť občania EÚ viac zapojení do obchodnej politiky EÚ, a to aj prostredníctvom podpory transparentnosti v spolupráci s rokovacími partnermi a s členskými štátmi, ktoré tvoria smernice na rokovania pre Komisiu a môžu zohrávať úlohu pri zapájaní svojho vlastného obyvateľstva;
80. vyzýva Komisiu, aby sa naďalej zameriavala na malé a stredné podniky vo všetkých prebiehajúcich rokovaniach, ako aj v tých, ktoré sa ešte len začnú, keďže MSP často nemajú prostriedky na prístup na trhy tretích krajín;
Silnejší globálny aktér
81. naliehavo vyzýva Komisiu, aby prejavila ambicióznosť vo svojej aktualizovanej globálnej stratégii EÚ a zabezpečila lepšiu pozíciu EÚ v rýchlo sa meniacom svete; takisto žiada, aby informovala o pláne na vykonávanie, monitorovanie, prijatie nadväzujúcich krokov a začlenenie programu pre udržateľný rozvoj do roku 2030 do vnútornej a vonkajšej politiky EÚ;
82. vyzýva Komisiu, aby dala aktívny a účinný impulz vonkajšej politike EÚ; zdôrazňuje, že EÚ by mala byť hlavným aktérom, ktorý poskytuje účinnú reakciu na výzvy, ktorým Európa čelí;
83. pripomína potrebu revidovať nariadenie o humanitárnej pomoci (nariadenie Rady (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996) s cieľom zabezpečiť, aby sa humanitárna pomoc stala účinnejšou, a zaistiť udržateľnú budúcnosť pre milióny ľudí zasiahnutých konfliktmi alebo prírodnými katastrofami, alebo katastrofami spôsobenými človekom;
84. vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila spoluprácu s krajinami západného Balkánu a s východnými a južnými susednými krajinami s cieľom dosiahnuť dlhodobú politickú stabilitu a riešiť základné príčiny súčasných konfliktov;
85. chváli Komisiu za dôraz, ktorý kladie na susedskú politiku, ale zdôrazňuje, že táto politika musí získať širší politický obsah, najmä prostredníctvom kombinácie zvýšenej finančnej pomoci, posilnenej podpory demokracie, prístupu na trh a lepšej mobility;
86. zdôrazňuje, že podpora a dodržiavanie ľudských práv, medzinárodného práva a základných slobôd musí byť základným spoločným menovateľom vo všetkých politikách EÚ; vyzýva Komisiu, aby nepodcenila význam ochrany ľudských práv v kontexte protiteroristických opatrení, naliehavo žiada Komisiu, aby aktívne pokračovala v presadzovaní ľudských práv, ktoré by mali byť účinne implementované prostredníctvom všetkých dohôd, najmä v oblasti obchodu, politického dialógu a dohôd o spolupráci a pridružení, ku ktorým sa EÚ zaviaže, najmä tzv. „doložiek o demokracii“ a článku 8 dohody z Cotonou;
87. zdôrazňuje, že kontinuálne a rastúce bezpečnostné hrozby pozdĺž hraníc Únie možno úspešne vyriešiť len prostredníctvom posilnenej spolupráce v oblasti bezpečnosti medzi členskými štátmi vrátane spolupráce v rámci NATO;
88. vyzýva Komisiu, aby zaviedla potrebné opatrenia s cieľom umožniť vytvorenie skutočného, silného a nekomplikovaného európskeho trhu v oblasti obranných zariadení a lepšie umožniť členským štátom dosiahnuť maximalizáciu rozpočtu v oblasti obrany a bezpečnosti a začať pracovať na vytvorení Európskej obrannej únie;
89. žiada Komisiu, aby preložila oznámenie o pláne na vykonávanie, monitorovanie, prijatie nadväzujúcich krokov a začlenenie programu pre udržateľný rozvoj do roku 2030 do vnútornej a vonkajšej politiky EÚ;
90. vyzýva Komisiu, aby predložila ambiciózne návrhy na revíziu Európskeho konsenzu o rozvoji;
91. naliehavo vyzýva Komisiu, aby začala uplatňovať akčný program v oblasti celosvetového zdravia vzhľadom na také epidémie, ako je ebola; ďalej žiada Komisiu, aby prijala iniciatívy, ktoré zlepšia prístup k liekom pre najmenej rozvinuté krajiny;
Únia občianstva, demokratickej účasti a začlenenia
92. zdôrazňuje, že mnohí občania Európskej únie majú pocit, že ich inštitúcie nepočúvajú; vyzýva Komisiu, aby brala účasť občanov vážne a vhodne reagovala na požiadavky predkladateľov petícií;
93. upozorňuje na rastúcu mieru účasti občanov prostredníctvom petícií, európskej iniciatívy občanov a referend o európskych otázkach; domnieva sa, že Komisia by mala hodnotiť vplyv a potrebu účasti občanov;
94. zdôrazňuje, že 30. apríla 2014 EÚ podpísala Marakéšsku zmluvu, na základe ktorej sa diela chránené autorským právom sprístupňujú osobám so zrakovým postihnutím; zdôrazňuje však, že EÚ ju ešte neratifikovala; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby motivovali členské štáty na jej podpis;
Kultúra a lepšia komunikácia
95. naliehavo vyzýva Komisiu, aby plne implementovala a financovala program Tvorivá Európa a Európa pre občanov, ktoré zaostávajú, pokiaľ ide o záväzky stanovené vo VFR;
96. naliehavo žiada Komisiu, aby doviedla smernicu o audiovizuálnych mediálnych službách (smernica o AVMS) na úroveň, ktorou sa podporia digitálne riešenia zamerané na preklenutie technologických rozdielov v tejto oblasti;
97. vyzýva Komisiu, aby uľahčila spoluprácu medzi členskými štátmi v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy s cieľom lepšie riešiť vzdelávacie potreby, ktoré vznikli v dôsledku súčasnej utečeneckej a humanitárnej krízy; poznamenáva, že si to vyžaduje vypracovať, spolu s príslušnými zainteresovanými stranami, mechanizmus uznávania kvalifikácií utečencov s cieľom umožniť im tak začať podieľať sa na trhu práce a prispievať v prospech spoločnosti čo najskôr po príchode do EÚ, ako aj programy odbornej prípravy učiteľov, ktoré môžu zaručiť prístup k multikultúrnemu, nediskriminačnému a inkluzívnemu vzdelávaniu;
_____________________
98. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.