Documento di seduta
4.7.2016
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione della Commissione
a norma dell'articolo 37, paragrafo 3, del regolamento e dell'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea
sulle priorità del Parlamento per il programma di lavoro della Commissione per il 2017
( 2016/2773(RSP) )
João Pimenta Lopes, Tania González Peñas, Marina Albiol Guzmán, Javier Couso Permuy, Martina Anderson, Lynn Boylan, Matt Carthy, Liadh Ní Riada, Nikolaos Chountis, Paloma López Bermejo, Ángela Vallina, Takis Hadjigeorgiou, Rina Ronja Kari, Stelios Kouloglou, Merja Kyllönen, Maria Lidia Senra Rodríguez, Marisa Matias, Dimitrios Papadimoulis, Marie-Christine Vergiat, Fabio De Masi, Stefan Eck, Xabier Benito Ziluaga, Lola Sánchez Caldentey, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo
a nome del gruppo GUE/NGL
Risoluzione del Parlamento europeo sulle priorità del Parlamento per il programma di lavoro della Commissione per il 2017
( 2016/2773(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– visto l'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea[1], in particolare l'allegato IV,
– visto l'articolo 37, paragrafo 3, del suo regolamento,
A. considerando che l'Unione europea, assieme ai suoi Stati membri, continua a dover far fronte alla più profonda crisi economica e sociale dalla sua fondazione; che le politiche neoliberiste dell'UE e le politiche orientate all'austerità imposte dall'UE nel quadro della governance economica hanno approfondito, come previsto, le disuguaglianze socioeconomiche all'interno degli Stati membri e tra di essi, con un aumento delle persone a rischio di povertà e di esclusione sociale (che nel 2015 rappresentavano il 24,4% della popolazione dell'UE-28); che la deregolamentazione del mercato del lavoro e i sistemi fiscali regressivi hanno contribuito a trasferire il rendimento dai lavoratori ai grandi capitalisti e inasprito il divario del reddito e della ricchezza;
B. considerando che economie in stagnazione, elevati tassi di disoccupazione, diritti sociali e del lavoro in declino e disuguaglianze socioeconomiche in aumento richiedono un radicale cambiamento di rotta a livello programmatico, che veda il passaggio dalle politiche attualmente perseguite dall'UE a politiche di consolidamento degli sforzi degli Stati membri a favore di una crescita economica sostenibile e della piena occupazione, come pure della lotta contro la povertà, l'esclusione sociale e le disuguaglianze di reddito, segnatamente mediante politiche ridistributive e investimenti pubblici suscettibili di creare posti di lavoro;
C. considerando che l'onere del debito risultante dall'UEM è enormemente sproporzionato, dal momento che alcuni paesi traggono profitto, mentre altri sono stati spinti verso una grave depressione; che tale debito è stato il pretesto per imporre programmi di austerità inaccettabili che hanno portato a un aumento del debito, mediante la conversione del debito privato in debito pubblico, aggravato dalle conseguenze di bilancio della recessione che ne è derivata e dagli obiettivi perseguiti allo stesso tempo di imporre riforme strutturali e di smantellare le funzioni sociali dello Stato e i diritti dei lavoratori; che tali politiche hanno portato a un aumento della disoccupazione e della povertà, a una notevole riduzione dei salari, a un innalzamento dell'età pensionabile e a minori investimenti pubblici in settori quali l'istruzione, la cultura e la sanità; che tali politiche hanno imposto l'applicazione di programmi di radicale privatizzazione e continueranno a comprimere la domanda;
D. considerando che la risposta della Commissione europea alla crisi economica, sociale e democratica, come ad esempio il quadro della governance economica, ha definitivamente privato i governi e i parlamenti nazionali sovrani e democraticamente eletti della possibilità di operare scelte programmatiche, impedendo l'esercizio del controllo democratico da parte dei popoli dell'Europa e istituendo un'austerità permanente; che contro tale processo di integrazione capitalista europea si riscontra una crescente opposizione popolare la quale rispecchia la necessità urgente di dotarsi di un processo di integrazione che serva agli scopi di un progresso sociale e democratico, di una soluzione giusta e pacifica alle sfide internazionali e di un dialogo culturale a livello mondiale, imboccando la via della cooperazione a parità di diritti tra i paesi;
E. considerando che i sistemi fiscali sono concepiti per favorire i grandi capitali anziché la classe operaia; che le misure di austerità e di rigida disciplina fiscale, unite alle ingenti perdite di entrate pubbliche dovute all'evasione e all'elusione fiscali, aumentano la pressione sui bilanci degli Stati membri e compromettono gli interessi delle persone e dei lavoratori; che la politica fiscale continua ad essere un settore di competenza degli Stati membri; che gli accordi fiscali segreti, l'evasione e l'elusione fiscali globali e il trasferimento dei profitti verso paradisi fiscali sono tuttora consentiti o non adeguatamente trattati dal quadro giuridico;
F. considerando che le scelte di bilancio effettuate dall'UE non riflettono le priorità necessarie a stimolare una crescita sostenibile, di qualità e socialmente equilibrata, né prendono in considerazione la necessità di solidarietà e coesione sociale ed economica tra gli Stati membri;
G. considerando che in questo momento l'UE sta affrontando la più grande crisi umanitaria di rifugiati dalla Seconda guerra mondiale; che l'UE e alcuni Stati membri hanno una responsabilità diretta nelle cause alla base dell'esodo che spinge le persone ad abbandonare le loro case per fuggire alle conseguenze delle guerre, dei cambiamenti climatici, delle disuguaglianze e della politica di interferenze e aggressione imposta nel Medio Oriente e nell'Africa settentrionale, nello specifico mediante gli interventi militari e l'esacerbazione dei conflitti regionali, in pieno coordinamento con gli interessi geopolitici strategici degli Stati Uniti e della NATO; che il modo in cui viene affrontata la crisi umanitaria è un chiaro segno della natura classista di questa UE che omette di tener fede ai propri obblighi, anche quelli sanciti dal diritto internazionale;
H. considerando che varie politiche dell'UE preparano il terreno alla xenofobia, al razzismo e allo sviluppo di partiti e movimenti xenofobici e razzisti radicali poiché sono discriminatorie nel trattamento dei lavoratori, dei rifugiati e dei migranti sulla base della loro nazionalità;
I. considerando che la proposta di una nuova intesa per il Regno Unito nell'UE, che sarebbe stata messa in atto se il risultato del referendum britannico fosse stato diverso, rafforzerebbe la deregolamentazione e l'agenda per la competitività e pregiudicherebbe la libertà di circolazione e il principio della non discriminazione; che tale intesa costituisce una dimostrazione dell'approccio fondato su "due pesi e due misure" applicato agli Stati membri dell'UE; che gli interessi unilaterali degli Stati membri più grandi non dovrebbero prevalere sugli interessi degli Stati membri più piccoli;
J. considerando che il diritto di ciascuno Stato membro di recedere dall'UE dovrebbe essere riconosciuto;
K. considerando che l'esito del referendum britannico dimostra che è necessaria un'altra Europa, la quale dovrà essere costruita con l'accordo dei cittadini, che si aspettano decisioni concrete in ambiti sociali quali l'occupazione, la trasparenza e il welfare, e rifiutano le misure di austerità;
L. considerando che tutte le decisioni riguardanti le relazioni future tra l'UE e il Regno Unito, dopo l'uscita di quest'ultimo, devono essere il risultato di un processo democratico e coinvolgere sia il Parlamento europeo che i parlamenti nazionali; che tutti gli Stati membri hanno il diritto e il dovere di sviluppare le relazioni economiche, politiche e culturali di loro scelta con il Regno Unito, sulla base dei principi dell'interesse reciproco, dell'amicizia tra i popoli e della cooperazione tra Stati sovrani;
M. considerando che il referendum nel Regno Unito ha dimostrato la necessità di progredire nel processo di riunificazione dell'Irlanda mediante un sondaggio sui confini, come previsto nell'Accordo del Venerdì santo; che l'esistenza di un confine internazionale tra il nord e il sud avrebbe gravi conseguenze negative per l'Irlanda; che l'UE dovrebbe continuare a sostenere in modo proattivo il processo di pace in Irlanda e ad assicurare la sua continuazione nell'ambito dei negoziati sul recesso del Regno Unito;
N. considerando che dalle politiche e dalle scelte dell'UE deriva un deficit democratico che costituisce un problema enorme e che molti cittadini non si sentono rappresentati dalle istituzioni; che tali questioni possono essere affrontate soltanto mediante la trasparenza, l'apertura e la difesa dei valori della democrazia, compresa una maggiore partecipazione dei cittadini, della pace, della tolleranza, del progresso, della solidarietà e della cooperazione fra i popoli;
O. considerando che la volontà sovrana del popolo di decidere il proprio percorso di sviluppo in ciascuno Stato membro dovrebbe essere difesa quale diritto assoluto;
P. considerando che la crisi del clima continua a rappresentare una minaccia per la stabilità, la salute e la sopravvivenza delle società in tutto il mondo, nonché per il benessere degli animali e la biodiversità; che gli impegni della COP21, sebbene in apparenza ambiziosi, dovrebbero essere attentamente rafforzati nella giusta direzione;
Politiche macroeconomiche e di austerità
1. esorta la Commissione a presentare un programma di lavoro che affronti le principali sfide con cui i popoli e gli Stati membri sono oggi confrontati, quali le economie in stagnazione, la deflazione, l'aumento delle disuguaglianze socioeconomiche e della povertà, gli squilibri negli investimenti e nella crescita economica, gli elevati tassi di disoccupazione e la crescente precarietà del lavoro, il declino dei diritti sociali e del lavoro, l'elevato onere del debito, la crescente necessità di protezione internazionale nonché la crisi del clima; esprime profonda preoccupazione per l'intenzione della Commissione di continuare a portare avanti le politiche di risanamento di bilancio, le riforme strutturali e la deregolamentazione, contro gli interessi dei cittadini; sostiene che le sfide sociali, economiche, climatiche e politiche possono essere superate soltanto mediante un profondo cambiamento verso politiche progressive che mettano le persone e l'ambiente al centro delle strategie di sviluppo, anziché gli interessi dei mercati finanziari e dei grandi capitalisti;
2. deplora fermamente che le istituzioni dell'UE continuino a imporre agli Stati membri le misure di austerità e, in particolare, che ricattino quei paesi che esprimono le proprie scelte di crescita e sviluppo; ribadisce che le istituzioni europee dovrebbero rispettare la sovranità nazionale di ciascuno Stato membro e le decisioni compiute dai cittadini a favore di un passaggio verso lo sviluppo, la crescita e la coesione sociale, e che nessun paese dovrebbe essere penalizzato per aver rilanciato la propria economia mediante piani di investimenti pubblici o politiche di bilancio ridistributive e politiche fiscali progressive;
3. chiede che sia immediatamente posto fine ai cosiddetti memorandum d'intesa e alle politiche di austerità e neoliberiste, controproducenti e socialmente devastanti, imposte da tali protocolli; è del parere che tali memorandum abbiano imposto politiche fiscali ingiuste che violano il principio di uguaglianza proporzionale e di tassazione progressiva; sollecita l'istituzione di un piano d'emergenza a sostegno dell'economia dei paesi che sono stati oggetto dell'intervento della troika;
4. deplora la risposta insufficiente data nell'UE agli scandali fiscali; difende l'obbligo di rendere pubblici i ruling fiscali e la rendicontazione paese per paese onde garantire la trasparenza e il controllo; difende l'abolizione dei paradisi offshore e degli altri paradisi fiscali, la cooperazione per sopprimere il segreto bancario a fini fiscali, la promozione delle misure di cooperazione nella prevenzione e nella lotta del riciclaggio di denaro e della frode fiscale nonché la punizione delle operazioni speculative per mezzo di misure di politica fiscale, garantendo che le tasse siano pagato dove viene generato il valore; chiede un vertice internazionale nel quadro delle Nazioni Unite allo scopo di definire una tabella di marcia e un piano d'azione congiunto per abolire i paradisi fiscali e porre fine al dumping fiscale;
5. chiede che il processo volto a istituire un'Unione dei mercati dei capitali sia immediatamente interrotto; ribadisce la necessità di separare le attività bancarie di investimento dalle attività bancarie al dettaglio e di potenziare il controllo pubblico del settore finanziario; sottolinea che la deregolamentazione dei mercati finanziari, il devastante processo di privatizzazione che ha interessato il settore finanziario, il conseguente fenomeno delle fusioni e delle acquisizioni che ha prodotto un aumento consistente della concentrazione industriale e creato le banche cosiddette "troppo grandi per fallire", così come la finanziarizzazione dell'economia sono responsabili delle turbolenze nelle economie dei paesi; rifiuta l'Unione bancaria;
6. invita la Commissione a garantire un'attuazione efficace e puntuale degli investimenti che assegnano la priorità ai paesi beneficiari di un'assistenza finanziaria e che si concentrano in particolare sulle regioni in crisi economica e in recessione, con tassi elevati di disoccupazione e povertà, promuovendo la crescita e l'occupazione, rafforzando le microimprese e le piccole e medie imprese e garantendo uno sviluppo economico solido e la coesione sociale;
Governance economica e l'UEM
7. è del parere che il trattato sulla stabilità di bilancio, il patto di bilancio e il semestre europeo debbano essere revocati poiché costituiscono una costrizione economica non democratica con effetti negativi sugli investimenti, la crescita e la creazione di posti di lavoro; sottolinea l'urgente necessità che gli Stati membri riconquistino la capacità di decidere le politiche economiche che meglio fanno fronte alle loro rispettive esigenze;
8. sottolinea che il livello del debito pubblico ed estero nei paesi periferici dell'UE è tra i più elevati al mondo, e che ciò è una conseguenza della natura asimmetrica del processo di integrazione; considera essenziale ridurre l'onere del debito, rinegoziando il debito (importi, maturità e tassi di interesse), annullando la sua componente speculativa e illegittima e portandolo a livelli sostenibili, come questione urgente e di giustizia elementare; chiede una conferenza intergovernativa con il fine di revocare il trattato sulla stabilità di bilancio;
9. esorta la Commissione a consentire, fintanto che il trattato sulla stabilità di bilancio non sarà definitivamente abrogato, un margine di manovra fiscale allo scopo di fornire ulteriori liquidità per gli investimenti, lo sviluppo nei settori dell'istruzione, della cultura e della sanità e uno sviluppo sociale olistico, che promuoveranno un'occupazione sicura e di qualità e rafforzeranno lo Stato sociale;
10. sollecita l'istituzione di un piano d'emergenza a sostegno dell'economia dei paesi che hanno subito l'intervento della troika;
11. chiede che sia istituito un programma a sostegno di quegli Stati membri che potrebbero voler negoziare la loro uscita dall'euro sulla base del fatto che restarvi è diventato insostenibile; sottolinea che tale programma dovrebbe prevedere misure compensative adeguate per i danni sociali ed economici arrecati;
12. respinge quindi fermamente la relazione dei cinque Presidenti, poiché non offre alcuna via d'uscita dalla predominante tendenza all'austerità, ma propone invece di rafforzare le politiche esistenti, anche mediante l'aumento della competitività e della convergenza strutturale, imponendo rigorose politiche di bilancio e l'austerità;
Diritti sociali e del lavoro
13. critica aspramente le politiche di austerità – le cosiddette politiche di competitività, liberalizzazione e deregolamentazione del mercato del lavoro – che hanno pregiudicato i diritti sociali e del lavoro di base negli Stati membri; difende il diritto alla contrattazione collettiva, con la partecipazione diretta delle organizzazioni dei lavoratori, quale strumento fondamentale per tutelare e rafforzare i diritti onde combattere la discriminazione, il dumping sociale, l'occupazione precaria e fraudolenta, la deregolamentazione dell'orario di lavoro, il lavoro atipico, l'estensione del settore a bassa retribuzione, la concorrenza al ribasso sulle retribuzioni, il fenomeno dei lavoratori poveri, l'esclusione sociale, i pensionati indigenti e le molestie e la violenza sul luogo di lavoro, e per tutelare i lavoratori dall'autosfruttamento nelle nuove forme di lavoro, compreso il lavoro digitale e il crowd work, proteggendo il "diritto di disconnettersi";
14. respinge e deplora le critiche della Commissione alle politiche che mirano a una valutazione delle retribuzioni e alla ridistribuzione del reddito e della ricchezza a favore dei lavoratori; sottolinea la necessità di introdurre misure efficaci per combattere la discriminazione salariale in un quadro politico sulle retribuzioni che consideri il concetto di pari retribuzione per lo stesso lavoro; sottolinea la necessità di attuare politiche di sviluppo che promuovano la crescita e la creazione di posti di lavoro, facendo fronte agli elevati tassi di disoccupazione, che interessano principalmente le donne e i giovani;
15. invita la Commissione europea a cessare di raccomandare riorganizzazioni e tagli nella pubblica amministrazione degli Stati membri e a cessare di sostenere e promuovere la flessicurezza nell'occupazione e nella privatizzazione di servizi pubblici, poiché tali approcci hanno inequivocabilmente condotto all'indebolimento dei diritti sociali dei lavoratori e contribuito al trasferimento della ricchezza a vantaggio dei grandi capitalisti;
16. rammenta alla Commissione europea il suo impegno a favore dell'adesione alla Carta sociale europea riveduta e la invita a presentare senza indugio una proposta di adesione alla Carta; esorta inoltre vivamente la Commissione a presentare una proposta di protocollo sociale che metta gli interessi collettivi e sociali al di sopra delle libertà economiche;
17. esprime preoccupazione per il fatto che la direttiva sul distacco dei lavoratori, nella sua forma attuale, non affronti i problemi principali della mobilità dei lavoratori nell'UE; esorta la Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri, a procedere alla revisione di tale direttiva allo scopo di lottare contro il dumping sociale in tutte le sue forme e di garantire ai lavoratori distaccati l'accesso alle medesime prestazioni sociali di cui godono i lavoratori nel paese di accoglienza, compresa la garanzia del principio della parità di retribuzione a parità di lavoro nello stesso luogo; sottolinea che in nessun caso un lavoratore dovrebbe essere confrontato a una regressione dei salari o dei diritti sociali; chiede inoltre che la prossima revisione del regolamento (CE) n. 883/2004 rafforzi il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale; sottolinea la necessità di potenziare l'applicazione della legislazione sociale e del lavoro in tutti i settori;
18. chiede che sia stilata una lista nera dell'UE delle imprese, comprese le società fittizie, responsabili di ripetute violazioni della legislazione sociale e del lavoro dell'UE e degli Stati membri e che a tali imprese sia provvisoriamente vietato di partecipare agli appalti pubblici e alle sovvenzioni, compresi i finanziamenti dell'UE;
19. invita la Commissione, nel contesto della discussione e delle raccomandazioni sui regimi nazionali di insolvenza, a garantire che i lavoratori e le loro organizzazioni partecipino e ricevano informazioni in tutte le fasi della procedura e a prevenire il ricorso tattico alle procedure di insolvenza per peggiorare le condizioni occupazionali dei lavoratori e favorire i licenziamenti di massa; invita, a tal proposito, la Commissione ad agevolare l'acquisizione delle aziende che rischiano l'insolvenza da parte dei loro dipendenti, al fine di mantenere la loro attività economica e ridurre al minimo la perdita di posti di lavoro;
20. sottolinea la necessità di porre in atto una strategia integrata contro la povertà, che si concentri, tra l'altro, sulla riduzione della povertà infantile e dell'esclusione sociale; chiede, quale importante passo verso l'eradicamento della povertà, che si prendano in esame e si pongano in essere regimi di reddito minimo a livello degli Stati membri, che garantiscano una percentuale del reddito medio nel rispettivo Stato membro, con un parametro di riferimento minimo del 60 %;
21. mette in risalto la necessità di difendere e ampliare, negli Stati membri, le funzioni sociali dello Stato e l'offerta di servizi pubblici, che dovrebbero includere, tra l'altro, l'accesso alla giustizia nonché a un'istruzione e servizi sanitari che siano pubblici, universali, gratuiti e di qualità, come pure servizi di assistenza per i bambini, i malati e gli anziani, garantendo, in generale, un livello elevato di protezione sociale;
22. è del parere che tutte le azioni e i programmi dell'UE riguardanti la cultura e l'istruzione dovrebbero essere sistematicamente caratterizzati da una dimensione socialmente inclusiva, dovrebbero promuovere politiche a sostegno di un'istruzione pubblica di qualità e dovrebbero contribuire a garantire a tutti pieno accesso alla cultura e allo svago; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a escludere tutte le spese pubbliche correlate all'istruzione e alla cultura dal computo del disavanzo di bilancio nell'ambito del patto di stabilità e crescita;
23. si rammarica che i programmi dell'UE per la mobilità non abbiano pienamente conseguito i loro obiettivi e che abbiano imposto un'inaccettabile discriminazione in termini di accesso; chiede pertanto alla Commissione di potenziare l'accesso a tutti i programmi di mobilità a favore di tutti coloro che desiderano prendervi parte, in particolare i gruppi svantaggiati, e a migliorare l'informazione su detti programmi e l'accesso agli stessi nell'ambito dei sistemi di istruzione e formazione professionale; deplora la recente tendenza, registrata in taluni programmi, a sostituire i sistemi di sovvenzioni con sistemi di garanzia dei prestiti come Erasmus+ e Europa creativa; chiede pertanto sistemi adeguati di sovvenzioni che consentano di coprire l'intero periodo trascorso al di fuori del proprio paese d'origine, onde garantire un accesso universale a tali programmi di mobilità;
24. sottolinea che i servizi online, il commercio elettronico, l'ambito del diritto d'autore (riguardante non solo gli autori ma anche gli artisti, gli interpreti e i produttori), la protezione, la gestione e la conservazione dei dati e la neutralità della rete richiedono un approccio congiunto, comunitario e internazionale che sia guidato dal principio secondo cui la difesa degli interessi pubblici è sempre preminente rispetto alla logica degli affari e del profitto; sottolinea che Internet è di dominio pubblico e che la garanzia del principio di neutralità della rete riveste un'importanza fondamentale;
Diritti delle donne e uguaglianza di genere
25. si rammarica profondamente del fatto che la Commissione abbia omesso di presentare una nuova strategia sull'uguaglianza di genere tra donne e uomini per il periodo 2015-2020 e ne chiede la presentazione;
26. invita la Commissione ad avanzare, in cooperazione con gli Stati membri, una proposta per una strategia globale dell'UE in materia di violenza sulle donne che affronti tutte le diverse forme di violenza; si compiace della proposta della Commissione riguardante l'adesione dell'UE alla Convenzione di Istanbul e dell'iniziativa di avviare, nel 2017, una campagna di sensibilizzazione sulla lotta alla violenza contro le donne;
27. condanna la decisione di ritirare la direttiva sul congedo di maternità; invita la Commissione a presentare una nuova proposta e a rispettare la posizione del Parlamento a favore di un prolungamento da 14 a 20 settimane del congedo di maternità minimo attualmente garantito con piena retribuzione e del diritto inderogabile al congedo di paternità retribuito; ritiene che in tutti gli Stati membri debbano adottarsi misure specifiche volte a migliorare l'equilibrio tra lavoro e vita privata per le donne e gli uomini e che siano necessarie iniziative per prolungare la durata del congedo parentale retribuito al 100 %, favorendo la transizione verso un regime più equo in materia;
28. invita altresì la Commissione a garantire l'accesso universale alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti e ad includerlo in tutti gli ambiti politici correlati sia all'interno dell'Unione che al suo esterno;
Democrazia, diritti umani e libertà
29. condanna con forza l'accordo tra l'UE e la Turchia nonché tutte le altre proposte volte ad esternalizzare le frontiere dell'UE onde tenere persone bisognose di protezione al di fuori dell'Unione, omettendo nel modo più assoluto di rispettare gli impegni dell'UE e dei suoi Stati membri sanciti dal diritto internazionale, compreso il principio di non respingimento; condanna il forte orientamento alla prevenzione e alla repressione della migrazione irregolare, anche mediante la detenzione, senza alcun riguardo per il crescente numero di richiedenti asilo in fuga da guerre, persecuzioni, carestie e catastrofi climatiche; condanna che nel 2015 e nel 2016 si siano moltiplicate le proposte avanzate dalla Commissione che prevedono misure repressive o risposte militari a tale crisi umanitaria, come EUNAVFOR MED, l'operazione della NATO nell'Egeo, la proposta di rafforzare i poteri di Frontex attraverso l'istituzione di una guardia di frontiera europea, la creazione di centri di detenzione dei rifugiati, l'acceleramento dei rimpatri, anche quelli che coinvolgono richiedenti asilo, e la pressione esercitata dalla Commissione affinché la Turchia (un paese con trascorsi negativi in materia di diritti umani) sia dichiarata paese terzo sicuro per tutti i richiedenti asilo;
30. invita la Commissione a provvedere affinché i fondi assegnati al rafforzamento del controllo delle frontiere e al consolidamento della "fortezza Europa" siano invece destinati all'accoglienza dei rifugiati e dei migranti, in particolare attraverso programmi di reinsediamento e ricollocazione, operazioni proattive di ricerca e salvataggio, centri di accoglienza aperti e dignitosi e l'inclusione sociale dei rifugiati e dei migranti; invita la Commissione a elaborare proposte su modalità sicure e legali di accesso all'UE a favore di tutte le donne, gli uomini e i bambini che necessitano di protezione, così come per i lavoratori migranti, compreso un programma di reinsediamento immediato, ambizioso e vincolante, e a sostenere la proposta del Parlamento europeo di introdurre visti umanitari nella revisione del codice dei visti, cosicché le persone non siano più costrette a rischiare la vita nel Mediterraneo o nel deserto nel tentativo di raggiungere l'Europa;
31. accoglie con favore le proposte della Commissione di definire misure provvisorie nel settore della protezione internazionale a favore dell'Italia e della Grecia; deplora che gli Stati membri non si stiano adoperando per rispettare i loro impegni al riguardo;
32. chiede che il diritto alla vita familiare, sancito nella Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, venga rispettato sia nei paesi terzi che all'intero dell'UE e sottolinea l'urgente necessità di accelerare la ricollocazione, anche mediante procedure rapide per i richiedenti vulnerabili; ricorda che l'assegnazione a un determinato paese dovrebbe basarsi sui legami familiari, linguistici e culturali dei rifugiati; sottolinea la necessità di realizzare progressi negli ambiti dell'inclusione sociale e dell'integrazione dei rifugiati e dei migranti nel mercato del lavoro, riconoscendo e tenendo presenti, a loro vantaggio, le loro competenze e qualifiche, e di garantire che siano protetti contro lo sfruttamento e la discriminazione;
33. deplora che la Commissione abbia omesso di proporre un'alternativa al regolamento di Dublino che si basi sulla condivisione della responsabilità; manifesta preoccupazioni cruciali in merito all'obbligo per tutti gli Stati membri di valutare l'eventuale inammissibilità di una domanda sulla base dei concetti di paese terzo sicuro o di paese di primo asilo;
34. chiede l'adozione immediata della direttiva orizzontale contro la discriminazione, onde progredire nella lotta alla discriminazione, anche per quanto concerne gli attacchi contro le minoranze, i migranti, i richiedenti asilo e altri gruppi vulnerabili; è del parere che la diffusione di sentimenti e organizzazioni di natura razzista e xenofoba sia correlata all'ascesa dell'estrema destra e al proliferare di fenomeni di stampo fascista in Europa, il che non si può considerare come slegato dalle politiche applicate nell'UE e negli Stati membri negli ultimi decenni;
35. deplora il crescente numero di atti ed episodi di incitamento all'odio nei confronti delle minoranze etiche e religiose, delle persone LGBTI, dei richiedenti asilo e dei senzatetto;
36. chiede alla Commissione di valutare l'attuazione delle strategie nazionali di inclusione dei rom (SNIR) e delle raccomandazioni del Consiglio relative a misure di effettiva integrazione dei rom negli Stati membri, nonché di proporre, se necessario, ulteriori misure per la loro effettiva inclusione;
37. esprime profonda preoccupazione per l'agenda europea sulla sicurezza, che si dimostra unilaterale e incentrata esclusivamente su una politica repressiva e sul rafforzamento delle agenzie dell'UE responsabili dell'applicazione della legge; critica la crescente securitizzazione delle politiche, comprese la raccolta dei dati personali e la profilazione dei cittadini, che fa leva sui timori legittimamente accresciuti delle persone e sfrutta la lotta contro il terrorismo come pretesto per ledere i diritti e le libertà dei cittadini e aumentare la sorveglianza esercitata dallo Stato; sottolinea che, nonostante la creazione di più di ottanta strumenti giuridici vincolanti in materia di antiterrorismo nell'arco degli ultimi dodici anni, i violenti attentati verificatisi recentemente hanno dimostrato con forza il fallimento dell'orientamento ciecamente repressivo delle istituzioni dell'UE e dei governi degli Stati membri; condanna la legislazione repressiva che non solo ha violato massicciamente i diritti umani di tutti i cittadini e residenti dell'UE, ma ha anche contribuito attivamente a pregiudicare e indebolire politiche dell'UE esistenti in materia di prevenzione, come le politiche a favore dell'occupazione giovanile e della coesione socioeconomica e altri strumenti preventivi volti a offrire sostegno alle persone a rischio di esclusione sociale;
38. invita la Commissione a compiere seri sforzi per proteggere i cittadini dalla crescente sorveglianza esercitata dallo Stato; esprime, in tale contesto, profonda preoccupazione per gli ampi poteri concessi alla nuova unità addetta alle segnalazioni su Internet (IRU) di Europol ai fini del monitoraggio e della sorveglianza di Internet senza alcun intervento giudiziario; sottolinea che il nuovo regolamento di Europol non fornisce un'esplicita base giuridica per la IRU;
39. ritiene che la revisione della direttiva antiterrorismo si spinga troppo lontano nel criminalizzare taluni atti potenzialmente preparatori senza che vi sia necessariamente un esplicito obiettivo di commettere deliberatamente un reato di terrorismo; sottolinea che ciò è contrario al consolidato principio del diritto penale secondo cui l'intenzione deliberata costituisce un elemento essenziale di qualunque definizione di reato;
40. chiede che la direttiva e-privacy venga aggiornata in modo da allinearla al regolamento sulla protezione dei dati recentemente adottato;
41. invita la Commissione a tenere pienamente conto della sentenza della Corte di giustizia nelle cause congiunte C-293/12 e C-594/12 dell'8 aprile 2014; esorta, in tale contesto, la Commissione ad astenersi dal proporre ulteriori misure basate sulla conservazione generalizzata dei dati;
42. invita la Commissione a elaborare un piano di azione volto a far sì che gli Stati membri migliorino le condizioni di detenzione, dato, in particolare, il diffuso ricorso alla custodia cautelare, anche nell'ambito del mandato di arresto europeo (MAE); invita la Commissione a tenere pienamente conto della giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo sulle condizioni di detenzione;
43. è profondante deluso dall'inazione della Commissione per quanto riguarda la relazione di iniziativa legislativa sulla revisione del MAE; invita la Commissione a presentare una nuova proposta che tenga conto della relazione del Parlamento sull'argomento, in particolare della questione dei test di proporzionalità;
44. si rammarica che la Commissione non abbia incluso tra le sue nuove iniziative una nuova proposta aggiornata sull'accesso del pubblico ai documenti che rispecchi l'accordo in prima lettura raggiunto dal Parlamento nel 2011;
45. esorta la Commissione a dare seguito alle richieste avanzate dal Parlamento nelle sue risoluzioni sui presunti casi di trasporto e detenzione illegale di prigionieri in paesi europei da parte della CIA, in particolare in seguito alla relazione del Senato statunitense sulle torture perpetrate dalla CIA;
46. afferma la natura profondamente antidemocratica dell'Unione attuale, la quale si può ravvisare nel modo in cui le istituzioni europee si confrontano con gli esiti della partecipazione dei cittadini e con la lotta dei lavoratori; esorta pertanto la Commissione a prendere sul serio la partecipazione dei cittadini nelle sue diverse manifestazioni democratiche nonché a rispettare qualsiasi ulteriore referendum su questioni che riguardano l'UE, e chiede di sostenere il diritto inalienabile delle persone a discutere ed esprimere la propria volontà; rifiuta, in tale contesto, la tesi dell'inevitabilità;
47. ricorda alla Commissione il suo impegno a presentare una proposta di accordo interistituzionale relativo a un registro obbligatorio per la trasparenza applicabile a tutte le istituzioni dell'UE; ribadisce la necessità di rafforzare la democrazia rappresentativa e partecipativa;
48. invita la Commissione a presentare una proposta di revisione dell'Iniziativa dei cittadini europei sulla base delle conclusioni della relazione di attuazione del Parlamento;
49. ritiene che sia necessario migliorare la qualità del processo legislativo dell'UE; ribadisce, tuttavia, che l'agenda "Legiferare meglio" e il programma di controllo dell'adeguatezza e dell'efficacia della regolamentazione (REFIT) non dovrebbero fungere da pretesto per una deregolamentazione che indebolisca la protezione sociale, la tutela dei consumatori, le norme ambientali e in materia di benessere degli animali e il dialogo sociale; insiste pertanto affinché tutte le valutazioni di impatto e le decisioni del comitato per il controllo normativo siano rese pubbliche;
50. esorta invece la Commissione a garantire che tutta la legislazione futura sia soggetta a una valutazione dell'impatto sociale e sui diritti fondamentali, nonché a includere clausole di decadenza per assicurare che il diritto dell'Unione sia periodicamente sottoposto a revisione;
Mercato interno e commercio internazionale
51. è del parere che il mercato interno, nei suoi molteplici approcci settoriali, abbia accentuato/agevolato lo smantellamento degli strumenti di regolazione sovrana delle economie, il dominio economico, la divergenza e le asimmetrie di sviluppo e abbia promosso l'elusione e l'evasione fiscali e il trasferimento degli utili nei paradisi fiscali, le privatizzazioni, la deregolamentazione delle relazioni commerciali e la concentrazione del capitale; ritiene che, per mezzo del mercato unico e in nome della competitività, l'UE abbia sostenuto/favorito e promosso lesioni dei diritti dei lavoratori, determinando diseguaglianze sociali, la deregolamentazione del lavoro, la svalutazione dei salari e la crescente precarizzazione del lavoro, e distruggendo o ostacolando, nel contempo, politiche fiscali più redistributive ed eque; osserva che, contrariamente a quanto viene sistematicamente affermato, il mercato unico ha comportato costi più elevati per i consumatori e un peggioramento dei servizi forniti;
52. deplora il ritardo della Commissione nel notificare al Parlamento e al Consiglio gli atti correttivi degli atti delegati e atti delegati transitori in materia di codice doganale dell'Unione; ritiene inaccettabile che tali notifiche tardive abbiano comportato difficoltà per il Parlamento nell'esercizio del suo potere di controllo; esorta pertanto la Commissione a garantire una migliore cooperazione dei suoi servizi con il Parlamento e una notifica tempestiva della conclusione e dell'attuazione del codice doganale dell'Unione;
53. deplora che la Commissione stia indebolendo ulteriormente la tutela degli informatori, dei giornalisti, dei consumatori e dei lavoratori attraverso la direttiva sui segreti commerciali; esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che gli informatori siano protetti dal punto di vista giuridico e materiale, laddove si possa ragionevolmente presumere che stiano tutelando gli interessi pubblici; osserva, tuttavia, che le norme in materia di protezione rimangono diseguali nell'UE e non offrono sufficiente protezione, come dimostrato da recenti casi di grande rilievo; invita la Commissione a presentare una proposta legislativa sulla protezione minima degli informatori;
54. sottolinea che ciascun paese deve avere il diritto di definire le proprie politiche commerciali e di aderire agli accordi di scambio che rispondono maggiormente ai suoi interessi e alle sue caratteristiche ed esigenze economiche, tendendo conto dei rispettivi livelli di complementarità con i paesi terzi;
55. ritiene che l'esito del referendum tenutosi nel Regno Unito si aggiunga alle ragioni che giustificano la temporanea sospensione della ratifica di qualsiasi accordo commerciale tra l'UE e i paesi terzi con cui attualmente sono in corso negoziati; rifiuta l'approccio di politica commerciale, propugnato dalla Commissione nei confronti di molti partner in tutto il mondo, che si basa sulla liberalizzazione, la deregolamentazione e la privatizzazione, nonché la logica dogmatica del libero scambio che determina tale ottica di politica commerciale, e si oppone, in particolare, ai mega accordi regionali quali il TTIP, il CETA e il TiSA e, in maniera diversa, agli APE; deplora l'orientamento commerciale generale dell'UE, che compromette la sovranità degli Stati membri e serve gli interessi geopolitici dei paesi più ricchi e delle società multinazionali al fine di controllare e sfruttare le risorse dei paesi terzi, aumentando le asimmetrie intraregionali e interregionali e perpetuando la dipendenza dei paesi meno sviluppati (all'interno e all'esterno dell'UE); sostiene che tali accordi contribuiscono alla distruzione e alla deregolamentazione del lavoro, all'aumento della povertà, al rafforzamento della speculazione (soprattutto alimentare) e all'eliminazione dei servizi pubblici e rappresentano una minaccia per la salute e il benessere degli animali, per l'agricoltura sostenibile e l'ambiente, nonché per la diversità culturale; chiede scambi commerciali internazionali regolamentati e reciprocamente basati sulla complementarità;
56. sollecita scambi commerciali internazionali regolamentati e basati sulla reciprocità; è contrario, in particolare all'inserimento di un'eventuale clausola ISDS negli accordi commerciali o nel quadro dell'UE, nella forma tradizionale o nell'ambito dell'ICS, in quanto ritiene che non vi sia alcuna ragione per concedere agli investitori giurisdizioni speciali, tali da obbligare gli Stati a pagare ingenti somme di denaro e con contestuale riduzione del loro spazio politico; insiste sul fatto che tutti i documenti negoziali devono essere resi pubblici e che i parlamenti nazionali devono essere consultati prima dell'adozione di simili accordi commerciali i quali incidono notevolmente sulla vita quotidiana dei cittadini;
Sviluppo regionale, produzione e settori strategici
57. respinge l'approccio della Commissione di subordinare la politica di coesione alla governance economica dell'UE; sottolinea che la politica regionale è un importante strumento per la promozione della coesione economica e sociale e che i suoi principali obiettivi sono la riduzione delle disparità regionali, in particolare delle regioni più povere e ultraperiferiche, la promozione della convergenza reale e l'incremento della crescita e dell'occupazione; insiste sul fatto che la politica di coesione non dovrebbe essere utilizzata quale strumento di penalizzazione finanziaria se una regione o uno Stato membro respinge la politica di deregolamentazione e di privatizzazione;
58. raccomanda l'attuazione di misure urgenti nei confronti dei settori produttivi che sono essenziali per ogni economia e quindi svolgono un ruolo fondamentale ai fini dello sviluppo potenziale di ogni paese; chiede la promozione di progetti pubblici e il sostegno alle micro, piccole e medie imprese, alle cooperative e gli enti locali, nonché il potenziamento dei fondi comunitari e la loro concentrazione in tale direzione;
59. sollecita la Commissione a riservare la priorità ai paesi più colpiti dalla crisi economica e in particolare alle regioni destinatarie in recessione con elevati livelli di disoccupazione e povertà;
60. ritiene che i finanziamenti UE esistenti e le attuali risorse finanziarie dell'UE destinati alla politica di coesione siano insufficienti per affrontare i problemi della convergenza reale e per colmare le disparità regionali, gli elevati livelli di disoccupazione, le sperequazioni di reddito e la povertà negli Stati membri; segnala l'esigenza di incrementare il bilancio dell'Unione nel settore della politica di coesione; sottolinea l'importanza di provvedere a che la gestione e la pianificazione del territorio restino di competenza dei singoli Stati membri; prende atto che evitare un arretrato di pagamenti in futuro è essenziale per garantire l'attuazione efficace della politica di coesione;
61. rileva gli investimenti insufficienti proposti nel bilancio dell'UE per la ricerca e sviluppo; invita la Commissione a non concentrare l'assegnazione dei finanziamenti alla ricerca su un numero ristretto di università, centri di ricerca e imprese;
62. ribadisce che l'acqua è un diritto universale e dovrebbe esserne garantito l'accesso a ogni essere umano e essa non dovrebbe essere oggetto di privatizzazione;
63. chiede una politica comune della pesca (PCP) decentrata, tale da promuovere l'ammodernamento e lo sviluppo sostenibile del settore della pesca, garantendone la sostenibilità socioeconomica, la sostenibilità delle risorse, il mantenimento e la creazione di posti di lavoro nonché il miglioramento delle condizioni di vita dei lavoratori della pesca; chiede l'adozione di misure per garantire la sovranità nazionale sulle zone economiche esclusive degli Stati membri e sulle loro risorse di pesca;
64. chiede che sia salvaguardata la biodiversità degli ambienti marini, garantendo condizioni propizie al recupero degli stock ittici attraverso l'applicazione di adeguate pratiche di gestione sostenibile; ribadisce l'esigenza che la PCP riconosca le caratteristiche specifiche della pesca artigianale e costiera e che gli strumenti esistenti vanno calibrati alle esigenze del settore;
65. ritiene che 30 anni di politica agricola comune abbiano comportato gravi ripercussioni sul settore agricolo negli Stati membri e che ciò abbia concorso alla crisi nel settore agricolo; chiede una rinnovata attenzione per uno dei principi di finanziamento della PAC (articolo 39, punto 2), "per garantire un equo tenore di vita agli agricoltori", al fine di contrastare la crescente concentrazione della produzione e i livelli più spinti dell'agricoltura intensiva, il ridimensionamento dei piccoli agricoltori e delle organizzazioni di agricoltori, nonché l'aggravamento delle asimmetrie regionali e della dipendenza esterna da beni che favoriscono le principali economie europee; si rammarica che tale fenomeno metta a rischio il patrimonio agricolo e rurale di importanza mondiale, mentre grandi aziende agroindustriali si espandono imponendo il loro modello di sistema alimentare mondiale con effetti ambientali distruttivi; sottolinea che al centro delle politiche agricole e alimentari devono essere gli agricoltori e non le grandi imprese, al fine di incentivare realmente la sostenibilità, la crescita e l'occupazione in tutte le regioni;
66. deplora che le attuali politiche stiano portando alla scomparsa delle aziende agricole tradizionali a conduzione familiare in tutta l'UE e, di conseguenza, al declino delle attività economiche e sociali nelle zone rurali;
67. si oppone fermamente all'accaparramento di terreni, alle posizioni di mercato dominanti e alla fissazione sleale dei prezzi da parte delle grandi imprese agroalimentari, che sfruttano gli agricoltori e impongono la sovrapproduzione, compromettendo la qualità dei prodotti alimentari, il benessere delle persone e degli animali e l'ambiente;
68. sollecita la Commissione a vietare qualsiasi forma di brevetto di sementi, onde proteggere gli agricoltori dalle pressioni e dal predominio delle multinazionali che producono sementi e di proteggere le varietà locali e il nostro patrimonio genetico e culturale; invita la Commissione a vietare, in cooperazione con gli Stati membri, l'autorizzazione, la coltivazione e la commercializzazione di OGM e ad adottare misure per contenere la diffusione dell'uso di pesticidi;
69. sollecita la Commissione ad attuare quanto prima i punti in sospeso della strategia dell'Unione europea per la protezione e il benessere degli animali 2012-2015; invita la Commissione a elaborare una nuova e ambiziosa strategia in materia di protezione e benessere degli animali per il periodo 2016-2020 al fine di ovviare alle attuali carenze e lacune, instaurare condizioni concorrenziali uniformi e migliorare il benessere degli animali in tutta l'UE;
70. ritiene che il finanziamento dell'UE all'agricoltura dovrebbe puntare allo sviluppo dei sistemi di produzione agricola negli Stati membri in modo da ridurre la loro dipendenza dalle forniture esterne e salvaguardare il patrimonio agricolo e rurale;
71. invita la Commissione a valutare l'esigenza di istituire strumenti pubblici per disciplinare la produzione e i mercati nel settore lattiero-caseario e in altri settori, garantendo prezzi equi alla produzione, tenendo conto dei costi dei fattori produttivi e dei prezzi al consumo, onde garantire un'equa distribuzione del valore aggiunto lungo la filiera del valore aggiunto nel settore ed evitare la concentrazione e l'intensificazione della produzione, assicurare il diritto di ogni Stato membro di decidere le coltivazioni e la produzione nonché di provvedere alla sovranità alimentare;
72. sottolinea l'esigenza di rafforzare e sviluppare una base industriale diversificata in tutti gli Stati membri e le regioni, tenendo conto delle specificità regionali, in quanto sono elementi fondamentali per garantire elevati livelli di occupazione, di attività economica e di sviluppo;
73. invita la Commissione a valutare il problema della delocalizzazione della produzione industriale all'interno delle catene globali del valore e a proporre un divieto sui finanziamenti UE per il trasferimento della produzione verso paesi terzi, al fine di preservare posti di lavoro negli Stati membri;
74. respinge l'Unione europea dell'energia, in quanto progetto europeo per i grandi monopoli del settore; chiede il controllo pubblico di questo settore strategico dato che il miglioramento dell'efficienza energetica, la diversificazione delle fonti, l'espansione delle energie rinnovabili, lo sfruttamento sostenibile del potenziale endogeno dei singoli paesi e la sicurezza dell'approvvigionamento, tra gli altri fattori, esigono una programmazione e un controllo pubblico e democratico sul settore energetico; sottolinea l'esigenza di presentare criteri di sostenibilità vincolanti per la produzione di energia e la biomassa;
75. ribadisce che l'energia è un bene pubblico e che occorre garantire la parità di accesso all'energia a prezzi accessibili a vantaggio dei consumatori; sottolinea che l'UE dovrebbe concentrarsi di più sulla questione della povertà energetica in quanto essa riguarda circa l'11% della popolazione dell'UE; invita la Commissione a rendere prioritarie le misure volte ad alleviare la povertà energetica nelle prossime proposte legislative e a presentare un piano d'azione entro la metà del 2017;
76. ritiene che la transizione energetica debba trovare riscontro in un sistema energetico più efficiente, trasparente, sostenibile, decentrato e democratico, basato sulle energie rinnovabili, affinché porti benefici all'intera società, proteggendo al contempo i più vulnerabili e assicurando che i benefici delle misure di efficienza energetica e delle fonti di energia rinnovabili siano per loro disponibili;
77. ribadisce la richiesta del Parlamento di istituire un obiettivo vincolante del 30% di consumo di energie rinnovabili e del 40% di risparmi energetici entro il 2030; chiede pertanto alla Commissione di inserire tali aspetti nel prossimo riesame delle direttive sulle fonti energetiche rinnovabili e sull'efficienza energetica e a promuovere tali obiettivi vincolanti nei negoziati su dette direttive; sollecita la Commissione a presentare criteri di sostenibilità vincolanti per la produzione di energia e la biomassa;
78. invita la Commissione a proporre in particolare criteri di sostenibilità per i prodotti industriali e a inserire pienamente la "economia circolare" in tutte le politiche pertinenti, alla luce dell'intero ciclo di uso dei prodotti; sottolinea inoltre la necessità di attuare pienamente le azioni individuate nella tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse, tra cui l'eliminazione graduale delle sovvenzioni che hanno un impatto negativo sull'ambiente; ritiene che l'approccio basato sul mercato per l'economia circolare abbia conseguenze nefaste per l'interesse pubblico e che occorra una responsabilità più precisa degli Stati membri e delle politiche pubbliche;
79. si oppone ai modelli di liberalizzazione imposti agli Stati membri nel settore dei trasporti; chiede invece la loro revoca immediata, in linea con l'esigenza di salvaguardare gli obblighi di servizio pubblico, tenendo in debita considerazione la promozione di politiche dei trasporti tali da non ledere la sovranità degli Stati membri e il rispettivo approccio strategico in materia di coesione territoriale e sviluppo nazionale; chiede che sia rilanciato il dialogo sociale tra tutti i lavoratori interessati, assieme a iniziative di cooperazione per consentire una migliore integrazione e l'interoperabilità tra reti di trasporto nazionali; pone in rilievo la necessità di promuovere i trasporti pubblici, le soluzioni di mobilità condivisa e gli spostamenti a piedi e in bicicletta, in particolare nelle aree urbane;
80. invita la Commissione a valutare le normative dell'UE in materia di trasporti e, ove opportuno, ad aggiornarle all'era digitale; invita la Commissione a rettificare il quadro normativo dei diversi modi di trasporto al fine di incoraggiare nuovi servizi e innovazioni per la mobilità e la logistica, garantendo nel contempo standard elevati in materia di sicurezza, condizioni di lavoro e tutela dei consumatori, nonché una imposizione equa e la prevenzione di effetti dannosi per l'ambiente;
81. invita la Commissione ad adottare le misure necessarie per la decarbonizzazione del settore dei trasporti;
82. sollecita un piano ambizioso per la riduzione del numero delle vittime della strada, tale da prevedere chiari obiettivi di riduzione;
Ambiente
83. ritiene che, come si riconosce nella relazione IPCC AR5, adottata e approvata dall'ultima COP 21, la crisi climatica sia originata dalle attività umane, dall'espansione di un sistema produttivo ad alta intensità energetica e dall'utilizzazione e dallo sfruttamento di combustibili fossili;
84. sottolinea, pertanto, che la soluzione per affrontare i cambiamenti climatici è principalmente quello proseguire gli sforzi per ridurre le emissioni di gas a effetto serra di tutti i paesi interessati alla luce delle loro responsabilità storiche e che ciò non deve essere delegato a strumenti basati sul mercato, chiede quindi una rottura con le politiche di sviluppo capitalista, altrimenti è impossibile cambiare i metodi di produzione, o di distribuzione e consumo;
85. deplora il fatto che gli impegni assunti nella COP 21, da un lato, non garantiscano la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e, pertanto, non ne garantiscono il calo della concentrazione nell'atmosfera a un livello ritenuto compatibile con un aumento delle temperature medie non superiore a 2ºC; e, dall'altro, mantengano e rafforzino i meccanismi di mercato che si traducono in una forma di appropriazione privata della natura e delle sue risorse;
86. sostiene l'incremento dei finanziamenti destinati alle politiche di tutela dell'ambiente; chiede il potenziamento sostanziale del programma LIFE ad almeno l'1% del bilancio dell'UE; respinge l'attenuazione della legislazione relativa alla protezione degli habitat naturali e degli habitat di specie selvatiche minacciate di estinzione; chiede l'introduzione di uno strumento finanziario specifico dedicato al finanziamento della rete Natura 2000 e l'adozione di misure coerenti di conservazione dei valori corrispondenti;
87. invita la Commissione a integrare la politica climatica e la politica in materia di cambiamenti climatici in tutte le sue politiche; si rammarica della mancanza di ambizione mostrata finora dalla Commissione per quanto concerne gli obiettivi vincolanti;
88. invita la Commissione a essere coerente e osservare il principio di precauzione, a non proporre nel suo mandato ulteriori deroghe riguardo all'uso di sostanze chimiche, pesticidi dannosi e perturbatori endocrini per la salute umana e l'ambiente, a ridurre l'esposizione a sostanze chimiche attraverso l'acqua, il suolo, l'aria e gli alimenti con ripercussioni negative sulla salute umana e sull'ambiente globale e ad avanzare proposte legislative per ridurre la relativa esposizione;
Per la pace contro il militarismo e la NATO
89. condanna le tendenze sempre più nette verso la militarizzazione dell'Unione europea; respinge la strategia europea in materia di sicurezza e la sua politica estera e di sicurezza comune (PESC) e la sua politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC); chiede che si ponga fine alla cooperazione UE-NATO e respinge l'attuale politica di espansione della NATO; insiste sullo smantellamento di tutte le basi militari in Europa;
90. insiste sul fatto che ogni attività estera dell'UE deve seguire i principi di una politica estera rigorosamente civile in conformità del diritto internazionale ed essere applicata in modo non discriminatorio, ponendosi in prima linea nella risoluzione diplomatica e pacifica dei conflitti, anche attraverso iniziative di mediazione e programmi di disarmo, smobilitazione e reinserimento (DDR), orientati alla Carta delle Nazioni Unite; sottolinea l'importanza degli sforzi volti a rafforzare il trattato internazionale sul commercio di armi (ATT) e a migliorare il regime di controllo delle esportazioni di armi dell'UE, a sostenere il regime TNP e il disarmo nucleare e a promuovere misure per l'eliminazione della povertà, gli aiuti umanitari, lo sviluppo economico e sociale sostenibile e gli obiettivi di sviluppo del millennio, onde promuovere le relazioni economiche equilibrate, il commercio equo e l'equa distribuzione delle risorse e della ricchezza nei paesi del vicinato dell'UE e nel mondo;
91. invita la Commissione a rispettare il suo impegno a dialogare con i partner della PEV nell'attuazione degli obiettivi di sviluppo dell'ONU; sottolinea che la creazione di posti di lavoro è una questione decisiva per il futuro della maggior parte dei paesi del vicinato; sostiene una concentrazione tematica sull'occupabilità giovanile e la promozione delle piccole e medie imprese; sottolinea che ciò esige un approccio a più livelli, dal livello nazionale al livello regionale e locale, nonché la cooperazione regionale, subregionale e transfrontaliera intesa al coinvolgimento degli Stati membri dell'UE, dei paesi partner e delle loro autorità locali e regionali; chiede un approccio realistico e programmi con benefici concreti per i cittadini; invita la Commissione a presentare una strategia per la cooperazione con i limitrofi dei paesi di vicinato, che è stata annunciata nel contesto della revisione della politica di vicinato;
92. respinge qualsiasi utilizzazione del bilancio dell'Unione europea per fini militari o civili e militari; respinge l'attuazione di un progetto pilota sulla ricerca nel settore della PSDC intrapresa congiuntamente dalla Commissione e dall'AED, che copre fra l'altro sistemi aerei a pilotaggio remoto (RPAS); si oppone con fermezza a qualsiasi finanziamento a titolo dei fondi di Orizzonte 2020 o del bilancio dell'UE in generale, che sia destinato alla ricerca in campo militare, civile-militare o della sicurezza e, in particolare, allo sviluppo dei sistemi RPAS; invita la Commissione a garantire che gli impegni dell'Unione in materia di eradicazione della povertà, sviluppo sostenibile, obiettivi di sviluppo sostenibile, controllo degli armamenti, regime TNP e disarmo nucleare;
93. invita la Commissione a migliorare la trasparenza delle spese nel settore delle attività internazionali in tutte le fasi, a partire dalla programmazione alla valutazione ex ante; ribadisce la sua forte critica della persistente mancanza di controllo parlamentare nel settore della politica estera e di sicurezza;
94. sostiene che gli affari esteri rientrano nella competenza sovrana di ciascuno Stato membro e respinge unanime la politica estera dell'UE; ricorda che le politiche estere degli Stati membri, singolarmente o in cooperazione, devono rispettare i principi di una politica estera rigorosamente civile, in linea con il diritto internazionale e applicata in modo non discriminatorio, e che ogni intervento nella risoluzione diplomatica e pacifica dei conflitti dovrebbe avvenire sotto l'egida dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, condotto in uno spirito di cooperazione reciproca e di solidarietà e nel rispetto della sovranità di paesi terzi;
95. respinge fermamente la promozione e il sostegno della base industriale e tecnologica di difesa europea (EDTIB) e il complesso industriale militare, nonché l'intensificazione e l'approfondimento della cooperazione in materia di difesa; respinge qualsiasi utilizzazione del bilancio dell'Unione europea per fini militari o civili e militari; chiede politiche concrete di pace, solidarietà e uguaglianza, mirate al controllo degli armamenti, al disarmo completo, segnatamente nucleare, e alla smilitarizzazione dell'UE;
96. esprime profonda preoccupazione perché diversi governi omettono di onorare gli impegni da loro assunti in materia di esportazioni di armamenti a livello nazionale, unionale e internazionale; chiede che si ponga fine al commercio di armi dell'UE e all'esportazione di armi e di attrezzature militari verso le zone di conflitto;
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97. chiede alla Commissione di riesaminare il suo programma di lavoro in linea con la risoluzione del Parlamento;
98. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.