Document de ședință

4.7.2016

PROPUNERE DE REZOLUȚIE

depusă pe baza declarației Comisiei

în conformitate cu articolul 37 alineatul (3) din Regulamentul de procedură și cu Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană

referitoare la programul de lucru al Comisiei pentru 2017

( 2016/2773(RSP) )

József Szájer

în numele Grupului PPE

B8-0892/2016

Rezoluția Parlamentului European referitoare la programul de lucru al Comisiei pentru 2017

( 2016/2773(RSP) )

Parlamentul European,

– având în vedere Comunicarea Comisiei din 27 octombrie 2015 intitulată „Programul de lucru al Comisiei pentru 2016 - Circumstanțe excepționale, acțiuni pe măsură” ( COM(2015)0610 ) și anexele I-VI la aceasta,

– având în vedere articolul 37 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,

A. întrucât prioritățile politice ar trebui să corespundă resurselor financiare disponibile;

B. întrucât politica și acțiunile UE desfășurate împreună cu statele membre, în conformitate cu principiile subsidiarității și proporționalității pot și trebuie să aibă o influență reală în ceea ce privește răspunsul la situații de criză și a ajuta cetățenii să anticipeze și să reacționeze la o societate aflată în schimbare rapidă;

C. întrucât UE trebuie să se dedice să-și recâștige competitivitatea în fața concurenței mondiale acerbe, menținând astfel modelul economiei sociale de piață și asigurând creșterea sustenabilă pentru a pune la dispoziția generației viitoare de tineri locuri de muncă, nu datorii;

Soluții europene la crize europene

1. subliniază că crizele actuale cu care se confruntă UE necesită soluții europene, puternic ancorate într-un proces mai responsabil și pe deplin democratic, bazat pe prin metoda comunitară, și cu implicarea deplină a Parlamentului European și a parlamentelor naționale;

2. reamintește obligația UE de a legifera numai atunci și doar în măsura în care este necesar, în conformitate cu articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană referitor la principiile subsidiarității și proporționalității; este ferm încredințat, în consecință, că eforturile trebuie să se concentreze doar asupra câtorva priorități-cheie și invită Comisia să se abțină de la a lua inițiative care nu sunt esențiale, astfel încât acțiunea UE să se axeze întotdeauna asupra priorităților majore, în beneficiul direct al cetățenilor săi;

3. subliniază că obstacolele administrative sporesc costurile pentru întreprinderi, în special pentru IMM-uri și întreprinderile nou-înființate și împiedică inovarea și crearea de locuri de muncă; solicită, prin urmare, Comisiei să țină seama în mod corespunzător de așteptările cetățenilor și ale întreprinderilor de a avea o administrație publică eficientă ca un element esențial al competitivității;

4. evidențiază intensitatea fără precedent a amenințărilor hibride cu care se confruntă UE și invită Comisia să se axeze pe activități concrete pentru a contracara amenințările hibride și a promova reziliența UE și a statelor sale membre, precum și a partenerilor UE, mai ales în vecinătatea sa;

5. reafirmă importanța „metodei comunitare”, a transparenței procesului legislativ, a legitimității democratice și a rolului și responsabilității parlamentelor naționale;

Redresarea economică

6. reamintește că ocuparea forței de muncă rămâne prioritatea absolută și că UE are nevoie de investiții direcționate pentru a stimula tranziția către o economie digitală, bazată pe utilizarea eficientă a resurselor inovatoare pentru a reindustrializa Europa și a aduce înapoi locurile de muncă, și reafirmă cu fermitate că politica UE în domeniul concurenței este esențială pentru funcționarea economiei sociale de piață a Europei;

7. invită Comisia să prezinte măsurile necesare pentru a impulsiona cercetarea și dezvoltarea, inovarea și creativitatea ca motoare centrale ale creării de locuri de muncă;

8. îndeamnă Comisia să faciliteze accesul la capital pentru întreprinderi și IMM-uri, lucru de o importanță vitală pentru a încuraja dezvoltarea și producerea de noi produse și servicii, însoțită de protecția eficientă a drepturilor de proprietate intelectuală;

9. consideră că o piață unică digitală, competitivă la nivel global, inovatoare și orientată spre cetățeni, constituie singura soluție posibilă pentru a face față provocărilor secolului 21; prin urmare, solicită Comisiei să exploateze întregul potențial al pieței unice pentru ca aceasta să se integreze în și mai mare măsură, în special în domeniul digital, și să creeze un mediu care să sprijine, printre altele, IMM-urile;

10. este în favoarea întăririi mijloacelor, în primul rând, prin aplicarea normelor în vigoare, prin asigurarea unor condiții de concurență echitabile și prin valorificarea pe deplin a beneficiilor pieței unice;

11. evidențiază faptul că agenda economică și socială principală a UE trebuie să includă măsuri menite să reducă inegalitățile și să promoveze crearea de locuri de muncă, în special pentru tineri și pentru persoanele aflate în șomaj pe termen lung, sporind totodată investițiile în sistemul educațional, învățarea pe tot parcursul vieții și dezvoltarea competențelor;

12. invită Comisia să monitorizeze îndeaproape transpunerea corectă și punerea pe deplin în aplicare a întregii legislații în materie de servicii financiare și impozitare și subliniază că măsurile de reducere a riscurilor trebuie să coincidă cu strategiile de partajare a riscurilor în vederea finalizării uniunii bancare;

13. solicită Comisiei să își continue monitorizarea consecventă și strictă a datoriilor și deficitelor și a dezechilibrelor macroeconomice într-un mod care asigură respectarea Pactului de stabilitate și de creștere și încurajează creșterea economică și crearea de locuri de muncă;

14. consideră că trebuie promovată o coordonare mai strânsă a politicilor economice pentru a aborda deficitul de investiții în Europa și a susține cererea, și că este extrem de important să se respecte cerințele legislației UE în ceea ce privește răspunderea democratică pentru decizii în contextul guvernării economice europene;

15. sprijină Comisia în lupta împotriva evaziunii fiscale și a evitării impozitării, ceea ce reprezintă venituri potențiale în cuantum de până la un miliard de euro pentru bugetele naționale, precum și intenția acesteia de a prezenta o propunere privind o bază fiscală consolidată comună obligatorie a întreprinderilor;

Răspunzând la schimbările climatice și asigurând securitatea energetică

16. invită Comisia să adopte măsuri suplimentare pentru a realiza uniunea energetică, garantând astfel securitatea energetică și o energie sustenabilă și la prețuri accesibile pentru toți cetățenii și toate întreprinderile;

17. îndeamnă UE să continue să se ocupe de cauzele profunde ale schimbărilor climatice, asigurând în același timp competitivitatea industriei noastre, cu o strategie pentru diplomația în domeniul energiei și climei care să abordeze aceste probleme globale în concordanță cu Acordul COP21 de la Paris;

Abordarea migrației și a crizei refugiaților

18. îndeamnă Comisia să se ocupe de cauzele profunde ale crizei refugiaților prin consolidarea cooperării cu țările de tranzit și țările de origine, în contextul fluxurilor de migrație, folosind toate politicile și instrumentele disponibile pentru a asigura stabilizarea, reabilitarea și dezvoltarea acestor țări;

19. subliniază importanța instituirii unor programe sistematice și aplicabile de reinstalare și transfer al solicitanților de azil;

20. consideră că, în cooperare cu statele membre, Comisia ar trebui să urmărească acordarea de asistență umanitară și să asigure condiții de trai adecvate în taberele de refugiați, în paralel cu programe de dezvoltare pe termen mai lung;

21. reamintește că trebuie garantate condiții pentru primirea eficientă a solicitanților de azil, care asigură un tratament uman, siguranță și resurse suficiente pe teritoriul Europei în vederea integrării pe piața muncii și includerii sociale a refugiaților;

22. subliniază faptul că migrația internațională reprezintă un fenomen global care capătă amploare și al cărei complexitate și impact se măresc, și că din acest motiv nu numai UE în ansamblul său ar trebui să-și asume o responsabilitate tot mai mare pentru protecția refugiaților, ci și, în mod egal, comunitatea internațională, întrucât responsabilitatea este în prezent distribuită neuniform la nivel global; reamintește că aceasta este o responsabilitate comună a comunității internaționale care nu va fi asumată în mod adecvat și sustenabil durabil decât printr-o abordare hotărâtă și conjugată a tuturor actorilor internaționali; invită Comisia, în acest context, să inițieze, în strânsă cooperare cu actorii internaționali relevanți, un proces de reflecție asupra căilor de revizuire a cadrului legal internațional, inclusiv a Convenției de la Geneva din 1951, în scopul adaptării acestuia la provocările globale fără precedent legate de migrație și refugiați cu care se confruntă în prezent UE și întreaga lume;

Stabilitate și securitate pentru cetățenii UE

23. este ferm convins că UE, în colaborare cu statele membre, ar trebui să fie în măsură să gestioneze împreună o frontieră europeană externă securizată cu scopul de a proteja UE și spațiul Schengen;

24. consideră că, pentru a aborda amenințările terorismului și radicalizării, Comisia trebuie să monitorizeze îndeaproape transpunerea și punerea în aplicare a unor măsuri menite să abordeze diferitele dimensiuni ale terorismului, mergând de la cooperarea polițienească și judiciară eficace la schimbul de informații între autoritățile naționale și prin intermediul Europol și Eurojust, incluzând propuneri pentru a face față noilor tendințe în finanțarea terorismului;

25. consideră că Comisia ar trebui să se concentreze asupra punerii în aplicare a propunerilor legislative deja adoptate, acordând o atenție deosebită punerii în aplicare a pachetului de măsuri de securitate; consideră că agenda privind securitatea ar trebui să fie actualizată în mod regulat pentru a ține seama de orice măsură reală necesară pentru a face față amenințării teroriste grave și în continuă evoluție la adresa securității cetățenilor UE;

26. observă că granițele dintre securitatea internă și externă sunt din ce în ce mai neînsemnate, ceea ce înseamnă că Comisia trebuie să contribuie la relansarea politicii comune de securitate și apărare, care nu mai poate constitui veriga cea mai slabă din procesul de integrare al UE;

Mobilizarea unei agende ambițioase de acțiune externă în raport cu țările vecine și la nivel mondial

27. consideră că UE trebuie să își revigoreze ambiția de a fi un actor mondial și solicită, prin urmare, Comisiei să mobilizeze toate instrumentele acțiunii externe a UE, în scopul de a obține atât o mai bună guvernare globală, cât și o convergență mai cuprinzătoare a unor standarde superioare;

28. consideră că mediul de securitate impune apărării europene să devină o politică de sine stătătoare care să ofere aceeași securitate pentru toate statele membre și să prezinte aceeași îngrijorare pentru preocupările de securitate vitale ale tuturor statelor membre; consideră că structurile, mecanismele și instrumentele existente trebuie să devină o realitate operațională;

29. Solicită Comisiei să continue:

– să promoveze stabilitatea și prosperitatea în vecinătatea UE prin intermediul unor inițiative care promovează dezvoltarea, democrația, cooperarea culturală, buna guvernare și statul de drept;

– să stimuleze procesul de negociere pentru extindere prin consolidarea stabilității sociale, politice și economice și a democrației în țările candidate;

– să adopte măsuri pentru ca politica de cooperare pentru dezvoltare să devină mai eficace și mai bine coordonată, și coerentă cu alte instrumente ale acțiunii externe a UE;

– să integreze Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă și coerența politicilor în favoarea dezvoltării (CPD) în politicile externe și interne ale UE;

– să asigure coerența și consecvența între politicile de securitate și de dezvoltare, deoarece acestea sunt interconectate, sunt interdependente și se întăresc reciproc;

– să promoveze parteneriatul cu Africa pentru a face față tuturor sfidărilor actuale, în special printr-un acord post-Cotonou ambițios;

– să promoveze comerțul ca pe un instrument esențial de încurajare a creșterii economice și a creării de locuri de muncă, stimulând în același timp competitivitatea și apărând standardele UE, drepturile omului și dezvoltarea sustenabilă; să modernizeze instrumentele de apărare comercială ale Uniunii;

Obținerea mijloacelor necesare pentru acțiunile noastre

30. consideră că UE trebuie să își reformeze finanțarea pentru a mobiliza resursele adecvate cât mai rapid; consideră că, în acest scop, Comisia ar trebui să ia în considerare introducerea unor veritabile resurse proprii suplimentare pentru ca bugetul UE să devină mai stabil, mai sustenabil și mai previzibil, îmbunătățind, în același timp, transparența pentru cetățeni și respectând principiul universalității;

31. consideră că este esențial să se revizuiască plafoanele cadrului financiar multianual în sensul creșterii acestora și să se extindă flexibilitatea acestuia pentru a reacționa la circumstanțe care nu au fost prevăzute în 2013; consideră că Comisia ar trebui să avanseze cu hotărâre în acest sens;

32. subliniază că instrumentele bugetare ale UE trebuie să fie gestionate acordând atenție performanței și rentabilității, asigurând, în același timp, respectarea și protecția intereselor financiare ale UE;

33. consideră că Fondul european pentru investiții strategice (FEIS) trebuie să fie pus în aplicare pentru a permite tuturor statelor membre să realizeze niveluri ridicate de investiții strategice;

34. consideră că UE ar trebui să întreprindă măsuri pentru a aduna resurse pentru a putea răspunde provocărilor pe care le reprezintă rata ridicată a șomajului în rândul tinerilor și dimensiunilor internă și externă ale crizei refugiaților;

35. consideră că Comisia ar trebui să înceapă pregătirile pentru un cadru modern privind politica de coeziune post-2020, respectând adevărata natură a acestuia ca instrument de investiții pentru toate regiunile din UE; consideră că sinergiile dintre Fondurile structurale și de investiții europene (FEIS) și alte instrumente de finanțare ale UE ar trebui să fie consolidate în vederea accelerării creșterii economice inteligente și ecologice favorabile includerii, bazată pe dezvoltarea unui echilibru sustenabil între subvenții și instrumente financiare;

Întărirea democrației

36. afirmă în mod ferm că, pentru a face față provocărilor actuale, este esențial să se apere valorile comune ale UE, și anume democrația, drepturile fundamentale și preeminența legii și să se dezvolte în continuare cooperarea între instituțiile UE și statele membre;

37. consideră că UE ar trebui să desfășoare acțiuni comune pentru a îi informa cetățenii UE cu privire la drepturile și obligațiile lor și să încurajeze participarea lor activă la viața politică, în special pentru tânăra generație;

38. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei.