Dokument zasedanja
4.7.2016
PREDLOG RESOLUCIJE
ob zaključku razprave o izjavi Komisije
v skladu s členom 37(3) Poslovnika in z okvirnim sporazumom o odnosih med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo
o delovnem programu Komisije za leto 2017
( 2016/2773(RSP) )
József Szájer
v imenu skupine PPE
Resolucija Evropskega parlamenta o delovnem programu Komisije za leto 2017
( 2016/2773(RSP) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 27. oktobra 2015 z naslovom Delovni program Komisije za leto 2016 – Čas je za drugačen pristop ( COM(2015)0610 ) in njegovih prilog od I do VI,
– ob upoštevanju člena 37(3) Poslovnika,
A. ker morajo politične prednostne naloge ustrezati razpoložljivim finančnim sredstvom;
B. ker lahko politike in ukrepi EU, ki se izvajajo skupaj z državami članicami v skladu z načeli subsidiarnosti in sorazmernosti, dejansko vplivajo in tudi morajo dejansko vplivati na odzivanje na krize in pomoč državljanom, da predvidijo hitre spremembe v družbi in se nanje odzovejo;
C. ker mora EU zaradi hude svetovne konkurence ponovno pridobiti konkurenčnost, s čimer bo ohranila model socialnega tržnega gospodarstva in zagotovila trajnostno rast, da bodo imele prihodnje generacije mladih državljanov zagotovljena delovna mesta, ne pa dolgov;
Evropske rešitve za evropske krize
1. poudarja, da sedanje krize v EU zahtevajo evropske rešitve, ki bodo trdno zasidrane v odgovornem in v celoti demokratičnem procesu, ki temelji na metodi Skupnosti in v celoti vključuje Evropski parlament in zagotavlja tesno sodelovanje nacionalnih parlamentov;
2. spominja na obveznost EU, da v skladu s členom 5 Pogodbe o Evropski uniji o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti sprejema zakonodajo le, če in kolikor je to potrebno; zato je trdno prepričan, da si je treba prizadevati le za bistvene prednostne naloge, in poziva Komisijo, naj se vzdrži sprejemanja nebistvenih pobud, zato da bo ukrepanje EU vedno osredotočeno na glavnih prednostnih nalogah, ki neposredno koristjo državljanom;
3. poudarja, da upravne ovire povečujejo stroške za podjetja, zlasti za mala in srednja ter zagonska podjetja, ter ovirajo inovacije in ustvarjanje delovnih mest; zato poziva Komisijo, naj ustrezno upošteva pričakovanja državljanov in podjetij glede učinkovite javne uprave, ki naj bi bila bistveni dejavnik konkurenčnosti;
4. poudarja doslej največjo intenzivnost hibridnih groženj, s katerimi se sooča EU, in poziva Komisijo, naj se osredotoči na izvedljive dejavnosti za boj proti hibridnim grožnjam in spodbuja odpornost EU, držav članic ter partnerjev EU, zlasti v njenem sosedstvu;
5. ponovno potrjuje pomen metode Skupnosti, preglednosti zakonodajnega postopka, demokratične legitimnosti ter vloge in pristojnosti nacionalnih parlamentov;
Okrevanje gospodarstva
6. opozarja, da je zaposlovanje še vedno najpomembnejša prednostna naloga in da EU za ponovno industrializacijo Evrope in vrnitev delovnih mest iz tujine v Evropo potrebuje ciljno usmerjene naložbe za spodbujanje prehoda na inovativno digitalno ekonomijo, gospodarno z viri; ponovno poudarja, da je politika EU na področju konkurence bistvena za delovanje evropskega socialnega tržnega gospodarstva;
7. poziva Komisijo, naj pripravi potrebne ukrepe, s katerimi bo spodbudila raziskave, razvoj, inovacije in ustvarjalnost, ki so osrednje gonilo ustvarjanja delovnih mest;
8. poziva Komisijo, naj omogoči dostop do kapitala za družbe ter mala in srednja podjetja, kar je skupaj z učinkovitim varstvom pravic intelektualne lastnine bistveno za spodbujanje razvoja in proizvodnje novih izdelkov in storitev;
9. meni, da je globalno konkurenčen, inovativen in k državljanom usmerjen enotni digitalni trg edina možna rešitev za obravnavo izzivov 21. stoletja; zato poziva Komisijo, naj izkoristi ves potencial enotnega trga, poglobi povezovanje, zlasti na digitalnem področju, ter ustvari okolje, ki bo med drugim podprl mala in srednja podjetja;
10. meni, da je treba sredstva konsolidirati predvsem z uporabo veljavnih pravil, zagotavljanjem enakih konkurenčnih pogojev in izkoriščanjem vseh prednosti enotnega trga;
11. poudarja, da mora osnovna ekonomska in socialna agenda EU vključevati ukrepe za zmanjšanje neenakosti in spodbujanje zaposlovanja, zlasti mladih in dolgotrajno brezposelnih, hkrati pa mora okrepiti naložbe v izobraževalni sistem, vseživljenjsko učenje ter razvoj znanj in spretnosti;
12. poziva Komisijo, naj pozorno spremlja pravilen prenos in polno izvajanje vse zakonodaje s področja finančnih storitev in obdavčevanja, ter zaradi vzpostavitve bančne unije poudarja, da morajo biti ukrepi za zmanjšanje tveganja skladni s strategijami za porazdelitev tveganja;
13. poziva Komisijo, naj še naprej dosledno in strogo spremlja dolgove in primanjkljaje ter makroekonomska neravnotežja na način, ki podpira uporabo Pakta za stabilnost in rast ter spodbuja gospodarsko rast in ustvarjanje delovnih mest;
14. meni, da je treba za odpravo naložbenih vrzeli v Evropi in za ohranjanje povpraševanja spodbujati boljše usklajevanje gospodarske politike ter da je izjemno pomembno spoštovati zahteve prava EU v zvezi z demokratično odgovornostjo za odločitve v okviru evropskega gospodarskega upravljanja;
15. podpira Komisijo v boju proti davčnim utajam in izogibanju davkom, s čimer bi lahko ustvarili prihodek za nacionalne proračune v višini do 1 bilijona EUR, pa tudi namen Komisije, da vloži predlog za skupno konsolidirano osnovo za davek od dohodkov pravnih oseb;
Odziv na podnebne spremembe in zagotavljanje zanesljive preskrbe z energijo
16. poziva Komisijo, naj sprejme nadaljnje ukrepe za oblikovanje energetske unije, da bi zagotovili zanesljivo preskrbo z energijo ter trajnostno energijo po dostopnih cenah za vse državljane in podjetja;
17. poziva Evropsko unijo, naj se s strategijo za energijo in podnebno diplomacijo, ki bo obravnavala te svetovne težave v skladu s sporazumom COP 21 iz Pariza, še naprej bori proti temeljnim vzrokom za podnebne spremembe, hkrati pa naj zagotavlja konkurenčnost naše industrije;
Reševanje migracijske in begunske krize
18. poziva Komisijo, naj se spopade s temeljnimi vzroki za begunsko krizo s pomočjo okrepljenega sodelovanja s tranzitnimi državami in državami izvora, ko gre za migracijske tokove, in sicer z uporabo vseh politik in sredstev, ki so na voljo, da bi zagotovili stabilizacijo, obnovo in razvoj teh držav;
19. poudarja pomen vzpostavitve sistematičnih in izvedljivih programov za neposredno preselitev in premestitev prosilcev za azil;
20. meni, da bi si morala Komisija v sodelovanju z državami članicami prizadevati za človekoljubno pomoč ter da bi morala zagotavljati primerne življenjske pogoje v begunskih taboriščih in to povezati z dolgoročnimi razvojnimi programi;
21. ponovno poudarja, da je treba zagotoviti pogoje za učinkovit sprejem prosilcev za azil, ki bi omogočili humano ravnanje, varnost in zadostne vire znotraj Evrope, da bi se lahko begunci vključili v trg dela in družbo;
22. poudarja, da je mednarodna migracija svetovni pojav, ki postaja vse bolj obsežen in zapleten ter ima vse večji vpliv, zaradi česa bi morala ne le EU kot celota, temveč tudi mednarodna skupnost, sprejeti večjo odgovornost za zaščito beguncev, saj je odgovornost v tem trenutku na svetovni ravni neenakomerno razporejena; ponovno poudarja, da gre za skupno odgovornost mednarodne skupnosti, s katero se bo možno ustrezno in trajnostno spopasti le z usklajenim in odločnim pristopom vseh mednarodnih akterjev; v zvezi s tem poziva Komisijo, naj začne v tesnem sodelovanju z ustreznimi mednarodnimi akterji razmišljati o možnostih za pregled in morebitne spremembe mednarodnega pravnega okvira, vključno z Ženevsko konvencijo iz leta 1951, da bi ga prilagodili doslej največjim izzivom v zvezi s svetovno migracijo in begunci, s katerimi se spopadata EU in svet;
Stabilnost in varnost za državljane EU
23. je trdno prepričan, da bi morala biti EU v sodelovanju z državami članicami sposobna skupno upravljati varno zunanjo evropsko mejo, da bi se zavarovala EU in schengensko območje;
24. meni, da mora Komisija, da bi se spopadla z grožnjama terorizma in radikalizacije, pazljivo spremljati prenos in izvrševanje ukrepov za boj proti različnim razsežnostim terorizma, vse od učinkovitega policijskega in pravosodnega sodelovanja do delitve informacij med nacionalnimi organi prek Europola in Eurojusta, vključno s predlogi za spopadanje z novimi trendi v zvezi s financiranjem terorizma;
25. meni, da bi se morala Komisija osredotočiti na izvrševanje že sprejetih zakonodajnih predlogov, posebno pozornost pa bi morala usmeriti na izvrševanje varnostnega svežnja; meni, da bi bilo treba agendo za varnost redno posodabljati, da bi upoštevali ukrepe, ki bodo dejansko potrebni, da bi se lahko spopadli z vedno novimi in hudimi terorističnimi grožnjami za varnost državljanov EU;
26. ugotavlja, da je meja med notranjo in zunanjo varnostjo vse bolj zabrisana, kar pomeni, da mora Komisija izpolniti svojo nalogo pri oživljanju skupne varnostne in obrambne politike, ki ne more več biti najšibkejši člen v procesu povezovanja EU;
Vzpostavitev ambiciozne agende zunanjega delovanja v zvezi s soseščino in globalnim sistemom
27. meni, da mora EU ponovno okrepiti svojo ambicijo svetovnega akterja, zato poziva Komisijo, naj uporabi vse instrumente zunanjega delovanja EU, da bi se izboljšalo globalno upravljanje ter da bi se doseglo široko soglasje o boljših standardih;
28. meni, da mora evropska obramba zaradi varnostnih razmer postati samostojna politika, ki bo vsem državam članicam nudila enako stopnjo varnosti in bo enako obravnavala njihove bistvene skrbi v zvezi z varnostjo; meni, da morajo strukture, mehanizmi ali instrumenti, ki že obstajajo, postati operativni;
29. poziva Komisijo, naj še naprej:
– spodbuja stabilnost in blaginjo v soseščini EU s pobudami, ki spodbujajo razvoj, demokracijo, dobro upravljanje in pravno državo;
– vodi pogajalski proces o širitvi s krepitvijo družbene, politične in gospodarske stabilnosti ter demokracije v državah kandidatkah;
– skrbi, da bo politika razvojnega sodelovanja učinkovitejša, in izboljša njeno koordinacijo in usklajenost z drugimi instrumenti EU za zunanje delovanje;
– vključuje agendo za trajnostni razvoj do leta 2030 ter usklajenost politik za razvoj v zunanjo in notranjo politiko EU;
– zagotavlja doslednost in skladnost med razvojno in varnostno politiko, saj so medsebojno povezane, soodvisne in se vzajemno krepijo;
– spodbuja partnerstvo z Afriko, da bi bili kos sedanjim izzivom, zlasti prek ambicioznega sporazuma, ki bi sledil sporazumu iz Cotonouja;
– podpira trgovino kot ključno sredstvo za spodbujanje rasti in ustvarjanje delovnih mest, hkrati pa naj spodbuja konkurenčnost in spoštuje standarde EU, človekove pravice in trajnostni razvoj; posodablja instrumente EU za zaščito trgovine;
Pridobivanje sredstev za naše ukrepe
30. meni, da mora EU opraviti reformo svojega financiranja, da bi lahko hitro uporabila ustrezna sredstva; meni, da bi zato Komisija morala preučiti možnost, da se uvedejo dodatna dejansko lastna sredstva, da bi bil proračun EU bolj stabilen, trajnosten in predvidljiv, ob tem pa povečati njegovo preglednost za državljane in spoštovati načelo univerzalnosti;
31. meni, da je nujno treba povečati zgornje meje večletnega finančnega okvira ter njegovo fleksibilnost, da bi se lahko odzvali na razmere, ki leta 2013 niso bile predvidene; meni, da mora Komisija v zvezi s tem narediti odločen korak naprej;
32. poudarja, da je treba pri upravljanju proračunskih instrumentov EU nameniti posebno pozornost uspešnosti in stroškovni učinkovitosti ter obenem zagotavljati izpolnjevanje obveznosti in zaščito finančnih interesov EU;
33. meni, da bi bilo treba uporabiti Evropski sklad za strateške naložbe, da bi vsem državam članicam omogočili visoko raven strateških naložb;
34. meni, da bi morala EU sprejeti ukrepe, da bi zbrala sredstva za odzivanje na izzive, povezane z visoko stopnjo brezposelnosti mladih, ter na notranje in zunanje razsežnosti begunske krize;
35. meni, da bi morala Komisija začeti priprave na sodobno kohezijsko politiko po letu 2020, pri tem pa upoštevati, da je po naravi dejansko investicijsko orodje za vse regije v EU; meni, da bi bilo treba okrepiti sinergije med evropskimi strukturnimi in investicijskimi skladi, Evropskim skladom za strateške naložbe in drugimi instrumenti EU za financiranje, da bi pospešili pametno, ekološko in vključujočo rast, ki bo temeljila na ustvarjanju trajnostnega ravnotežja med nepovratnimi sredstvi in finančnimi instrumenti;
Krepitev demokracije
36. je trdno prepričan, da je ob sedanjih izzivih nujno ohranjati skupne vrednote EU, ki so demokracija, temeljne pravice in pravna država, ter dodatno razvijati sodelovanje med institucijami EU in državami članicami;
37. meni, da bi morala EU oblikovati skupne ukrepe, da bi državljane EU, zlasti najmlajšo generacijo, obveščala o njihovih pravicah ter da bi spodbudila njihovo dejavno sodelovanje v političnem življenju;
38. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Komisiji.