Documento di seduta
4.7.2016
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione della Commissione
a norma dell'articolo 37, paragrafo 3, del regolamento e dell'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea
sulle priorità strategiche per il programma di lavoro della Commissione per il 2017
( 2016/2773(RSP) )
Enrique Guerrero Salom, Maria João Rodrigues
a nome del gruppo S&D
Risoluzione del Parlamento europeo sulle priorità strategiche per il programma di lavoro della Commissione per il 2017
( 2016/2773(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– visti gli orientamenti politici per la Commissione europea dal titolo "Un nuovo inizio per l'Europa: il mio programma per l'occupazione, la crescita, l'equità e il cambiamento democratico", presentati da Jean-Claude Juncker il 15 luglio 2014,
– visti la comunicazione della Commissione dal titolo "Programma di lavoro della Commissione per il 2016 – È il momento di andare oltre l'ordinaria amministrazione" ( COM(2015)0610 ) e i relativi allegati da I a VI,
– visto l'accordo interistituzionale "Legiferare meglio" del 13 aprile 2016,
– vista la relazione di sintesi della Conferenza dei presidenti di commissione che fornisce un contributo complementare alla presente risoluzione dal punto di vista delle commissioni parlamentari e che la Commissione dovrebbe tenere in debito conto al momento di elaborare e adottare il suo programma di lavoro per il 2017,
– vista la sua risoluzione del 28 giugno 2016 sulla decisione di recedere dall'UE a seguito del referendum nel Regno Unito[1],
– viste le conclusioni del Consiglio europeo del 28 e 29 giugno 2016,
– visto il contributo del Comitato delle regioni al programma di lavoro della Commissione per il 2017,
– vista la dichiarazione della Commissione, del 6 luglio 2016, sul programma di lavoro della Commissione per il 2017,
– visto l'articolo 37, paragrafo 3, del suo regolamento,
A. considerando che da decenni il processo di integrazione europea assicura la pace e contribuisce alla sicurezza e alla prosperità in Europa;
B. considerando che l'Europa si trova attualmente ad affrontare numerose sfide comuni e globali mentre crescono anche la frustrazione e la sfiducia tra molti cittadini circa l'incertezza delle prospettive di vita e la mancanza di opportunità, elementi rispetto ai quali i cittadini si aspettano una risposta da parte dei responsabili decisionali; che, per essere efficace, l'integrazione europea non può essere ridotta a un mero progetto economico; che è urgente riconquistare il sostegno degli europei in favore del progetto europeo nonché rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale;
C. considerando che la sovrapposizione di crisi nell'UE esige soluzioni efficaci a livello europeo, fortemente radicate in un processo maggiormente democratico grazie al metodo comunitario, con il pieno coinvolgimento del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali;
D. considerando che l'Unione europea è la nostra patria comune ed è chiamata a garantire una casa sicura così come un ambiente economico stabile con un'effettiva parità di opportunità per i suoi cittadini; che la sostenibilità e la crescita economica sono compatibili e possono rafforzarsi reciprocamente; che è importante far uscire l'UE dalla lunga crisi economica e garantire il progresso sociale potenziando gli investimenti sostenibili, riducendo le disparità e mettendo a punto politiche migliori, in particolare attraverso il consolidamento del mercato interno e il completamento dell'Unione economica e monetaria;
E. considerando che abbiamo scelto un futuro comune, in quanto comunità fondata su valori condivisi che ha grande cura della ricchezza e della diversità delle nostre tradizioni e della nostra storia; che auspichiamo che l'Europa svolga il proprio ruolo e si assuma le proprie responsabilità sulla scena mondiale, impegnandosi a favore della solidarietà, del multilateralismo e dei nostri partenariati esterni e promuovendo una convergenza sulle migliori norme; che vogliamo mettere al sicuro il nostro progetto comune di pace, prosperità e democrazia condivise, nell'ottica di assicurare un futuro attraente per tutte le generazioni;
Migliorare le condizioni di vita e di lavoro dei cittadini europei
1. rammenta che la ripresa economica in Europa è modesta e squilibrata e che molte regioni dell'Unione registrano tuttora livelli inaccettabili di disoccupazione, povertà e disuguaglianza e non riescono a offrire prospettive alle generazioni più giovani; sottolinea che l'UE deve pertanto adoperarsi in favore di un mercato del lavoro dinamico e inclusivo, integrato nel modello europeo di economia sociale di mercato, migliorando le condizioni di vita e di lavoro dei cittadini nei luoghi di origine e garantendo un'equa mobilità, pur rispettando, in ogni Stato membro, il principio europeo fondamentale della libera circolazione dei lavoratori; è convinto che tutti i cittadini dell'Unione debbano godere di un insieme fondamentale di condizioni di lavoro eque, fare affidamento sul pieno rispetto delle norme europee in materia di salute e sicurezza sul lavoro e avere accesso a un'istruzione di qualità, alla protezione sociale e a servizi essenziali in grado di assicurare un equilibrio tra vita professionale e vita privata;
2. invita, a tal fine, la Commissione a basarsi sulla consultazione pubblica in corso e sulla prossima relazione del Parlamento per avanzare, in linea con gli obiettivi del trattato e della Carta dei diritti fondamentali, una proposta ambiziosa su un pilastro europeo dei diritti sociali, che dovrà tradursi in iniziative concrete, in particolare al fine di:
– promuovere l'accessibilità, anche economica, e la qualità dell'istruzione prescolastica, dell'assistenza all'infanzia e della sanità, aspetti fondamentali affinché nessun bambino resti escluso; la Commissione dovrebbe pertanto riflettere su ulteriori azioni volte a sviluppare gli investimenti sociali, in particolare per ridurre la povertà infantile adottando una garanzia dell'Unione per i minori;
– colmare il divario di competenze e garantire a tutti l'accesso a un'istruzione, una formazione, una formazione professionale e un apprendimento permanente di qualità;
– ridurre le disuguaglianze sociali e promuovere posti di lavoro di qualità, in particolare per i giovani e i disoccupati di lunga durata;
– affrontare le sfide poste dall'equilibrio tra vita professionale e vita privata e colmare il divario di genere a livello di retribuzioni e pensioni, anche attraverso nuove proposte legislative in merito alla direttiva sul congedo di maternità, alla direttiva sul congedo dei prestatori di assistenza e al congedo di paternità;
3. sottolinea che la Commissione dovrebbe monitorare, incoraggiare e sostenere un uso efficiente ed efficace dei fondi da parte degli Stati membri per incentivare l'occupazione giovanile e la creazione di posti di lavoro di qualità, in particolare nelle regioni che presentano livelli di disoccupazione elevati, mediante programmi finanziati dall'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile, dai Fondi strutturali e di investimento europei, dal Fondo europeo per gli investimenti strategici e dalla Banca europea per gli investimenti;
4. evidenzia che la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri e le parti sociali, dovrebbe altresì rafforzare il dialogo sociale europeo nell'ottica di conciliare meglio i mercati del lavoro, da un lato, e i sistemi di protezione sociale, dall'altro, in modo da affrontare le disuguaglianze sociali e le nuove sfide poste dalla globalizzazione e dalla digitalizzazione;
5. sottolinea che la Commissione dovrebbe garantire il principio di non discriminazione e quello della parità di retribuzione a parità di lavoro svolto in un medesimo luogo per tutti i lavoratori, a prescindere dal tipo di contratto sottostante, anche per i lavoratori mobili e quelli distaccati;
Rafforzare la ripresa economica e la competitività a lungo termine per creare posti di lavoro, migliorare il tenore di vita e generare prosperità
6. è convinto che l'UE possa assumere una posizione di leadership mondiale sfruttando appieno il potenziale del suo mercato unico e promuovendo l'imprenditorialità, la concorrenza leale e gli investimenti nell'innovazione;
7. chiede di rilanciare la strategia Europa 2020 per la crescita sostenibile e l'occupazione, con una vera ambizione per il futuro, al fine di migliorare, nello specifico, il nostro modello di economia sociale di mercato e generare prosperità ampiamente condivisa; è convinto che la promozione dell'occupazione resti la priorità assoluta e che l'UE necessiti di investimenti mirati per accelerare il passaggio ad un'economia digitale, innovativa ed efficiente sotto il profilo delle risorse, così da reindustrializzare l'Europa;
8. chiede alla Commissione di definire una nuova e ambiziosa strategia industriale che si basi, integrandolo, sul pacchetto sull'economia circolare; segnala la necessità di ulteriori investimenti pubblici e privati a favore della transizione energetica, delle PMI ecoinnovative, della ricerca e dell'istruzione;
9. invita la Commissione a proporre più misure che promuovano la ricerca e lo sviluppo, l'innovazione, la diversità culturale e la creatività in quanto leve essenziali per la creazione di posti di lavoro, pur tenendo presente che l'accesso al capitale da parte delle imprese, in particolare delle PMI, è fondamentale per incoraggiare lo sviluppo e la realizzazione di nuovi prodotti e servizi nei settori sia tradizionali che emergenti, nonché una tutela efficace dei diritti di proprietà intellettuale;
10. ritiene che il mercato unico vada ulteriormente integrato, in particolare nel settore digitale, creando un ambiente equo per i consumatori e le PMI ed eliminando gli ostacoli ingiustificati; è fortemente convinto che un mercato unico digitale che sia competitivo su scala mondiale, innovativo e orientato ai cittadini rappresenti una possibile soluzione per rispondere alle sfide del XXI secolo; reputa che sia possibile incrementare ulteriormente la crescita economica dell'UE esplorando tutte le potenzialità del settore dei viaggi e del turismo e sottolinea che la Commissione deve svolgere un ruolo centrale nel garantire che tutte le priorità in materia di competitività, digitalizzazione, buona governance, competenze e qualifiche, sostenibilità e connettività nel settore del turismo siano prese in considerazione in tutti i quadri politici;
11. si attende che la Commissione ricorra a tutti i suoi poteri e a tutte le sue competenze per promuovere il passaggio a un migliore modello di crescita, in linea con i principi di sviluppo sostenibile, tenendo presenti le sue dimensioni economica, sociale e ambientale;
Rispondere ai cambiamenti climatici e garantire la sicurezza energetica
12. ribadisce che occorre intensificare gli sforzi per realizzare l'Unione dell'energia, in modo da garantire sicurezza energetica ed energia sostenibile e a prezzi abbordabili per tutti i cittadini e tutte le imprese, prestando particolare attenzione alla povertà energetica;
13. rileva le conseguenze umane ed economiche delle catastrofi climatiche in Europa; sottolinea l'importanza di continuare ad affrontare alla radice le cause dei cambiamenti climatici attraverso un'ambiziosa strategia sul clima che contempli il tema dell'efficienza energetica;
14. chiede che si stabiliscano obiettivi più ambiziosi a livello dell'UE in materia di riduzione dei gas serra, di energie rinnovabili e di efficienza energetica per il periodo successivo al 2020, nel quadro dell'accordo della conferenza ONU (COP 21) di Parigi sui cambiamenti climatici;
15. chiede alla Commissione di sviluppare una strategia comune in materia di diplomazia energetica e climatica che affronti tali problemi globali;
16. chiede alla Commissione di coordinare gli sforzi intesi a eliminare progressivamente le sovvenzioni ai combustibili fossili;
Garantire una risposta coerente al crescente afflusso di rifugiati
17. è del parere che l'Unione europea debba elaborare soluzioni concrete per far fronte all'emergenza dei rifugiati in linea con il diritto internazionale, in particolare affrontandone le cause alla radice, rafforzando la cooperazione con i paesi di transito e di origine dei flussi migratori e avvalendosi di tutte le politiche e gli strumenti disponibili per garantire la stabilizzazione, il risanamento e lo sviluppo di tali paesi;
18. incoraggia la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, a prestare la necessaria assistenza umanitaria e a garantire condizioni di vita dignitose nei campi profughi, mettendo inoltre a punto programmi di sviluppo a lungo termine, in particolare nel settore dell'istruzione;
19. sottolinea che la politica dell'UE in materia di asilo e migrazione non è adatta allo scopo prefissato e necessita di una radicale revisione, sulla scorta dell'articolo 80 TFUE; sostiene che nessuna riforma del sistema europeo comune di asilo dovrebbe tradursi in un abbassamento dell'attuale livello di protezione garantito dal diritto dell'Unione in materia di asilo; invita la Commissione a promuovere un'equa distribuzione dei richiedenti asilo tra gli Stati membri, sostituendo l'attuale sistema di Dublino, che risulta obsoleto;
20. chiede che vengano messi in atto con urgenza programmi sistematici e applicabili ai fini del reinsediamento e della ricollocazione diretti dei richiedenti asilo;
21. chiede che all'interno dell'UE siano create le condizioni per una buona gestione dell'accoglienza dei richiedenti asilo, che garantisca loro sicurezza e un trattamento umano e basato sul genere, prestando particolare attenzione alle esigenze dei gruppi vulnerabili; sottolinea, allo stesso tempo, che occorre garantire risorse sufficienti ai fini dell'integrazione nel mercato del lavoro e dell'inclusione sociale dei rifugiati, in modo da assicurare l'accesso all'istruzione, all'assistenza sanitaria e alla sicurezza sociale; evidenzia, in tale contesto, la necessità di aumentare, nell'ambito della revisione intermedia del quadro finanziario pluriennale, i finanziamenti destinati al Fondo sociale europeo e al Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD);
22. chiede alla Commissione di presentare proposte intese a creare una vera politica dell'Unione in materia di migrazione economica e legale, che si fondi sugli strumenti esistenti per studenti, ricercatori e lavoratori altamente qualificati, e, nel lungo termine, proposte intese a stabilire norme più generali, basate sulla parità di trattamento, che disciplinino l'ingresso e il soggiorno di cittadini di paesi terzi che cercano lavoro nell'Unione, al fine di colmare le lacune individuate nel mercato del lavoro dell'UE;
23. ritiene che, poiché la migrazione internazionale costituisce un fenomeno globale con portata, complessità ed effetti sempre maggiori, l'UE e il resto della comunità internazionale debbano assumersi le rispettive responsabilità al riguardo;
Rispondere alle preoccupazioni dei cittadini in materia di sicurezza
24. sottolinea che la sicurezza interna e la sicurezza esterna sono sempre più legate;
25. esorta la Commissione, in seguito all'adozione della proposta relativa a una guardia costiera e di frontiera europea, a provvedere alla sua rapida istituzione e a garantire che vengano messe a sua disposizione le necessarie capacità logistiche e umane nell'ottica di proteggere l'UE e completare lo spazio Schengen con l'adesione di tutti gli Stati membri che desiderano farne parte;
26. chiede alla Commissione, al fine di far fronte alle minacce del terrorismo e dell'estremismo violento, di monitorare con attenzione il recepimento e l'attuazione delle misure antiterrorismo dell'UE, in particolare l'efficace cooperazione giudiziaria e di polizia, la condivisione tempestiva delle informazioni tra le autorità nazionali e attraverso Europol ed Eurojust e le misure volte a contrastare le tendenze emergenti nel finanziamento del terrorismo; sottolinea inoltre che la Commissione dovrebbe avviare procedure di infrazione nei confronti degli Stati membri che non rispettano il diritto dell'UE in questo settore, segnatamente per quanto concerne l'efficace scambio di informazioni;
27. invita la Commissione a mobilitare risorse tecniche e finanziarie e competenze per garantire il coordinamento a livello UE e lo scambio delle migliori pratiche nella lotta contro l'estremismo violento e la propaganda terroristica, le reti radicali e il reclutamento condotto dalle organizzazioni terroristiche mediante strumenti online e offline, prestando un'attenzione particolare alle strategie di prevenzione, integrazione e reintegrazione;
28. esorta la Commissione e gli Stati membri ad assicurare la piena attuazione della legislazione già adottata in materia di sicurezza; ribadisce il suo invito a procedere a una valutazione approfondita della strategia antiterrorismo dell'UE, con l'obiettivo di esaminare sia l'applicazione delle misure adottate sia la loro efficacia; si attende che la Commissione aggiorni l'agenda in materia di sicurezza alla luce dell'evoluzione della minaccia terroristica;
29. invita la Commissione a presentare le proposte annunciate in relazione a un'opportuna base giuridica per il centro europeo antiterrorismo all'interno di Europol, le proposte intese a migliorare e sviluppare i sistemi di informazione esistenti, far fronte alla carenza di informazioni e progredire verso l'interoperabilità nonché le proposte concernenti lo scambio obbligatorio di informazioni a livello dell'UE, assicurando nel contempo le necessarie garanzie in materia di protezione dei dati;
Attuare un'ambiziosa agenda per l'azione esterna: vicinato e sistema globale
30. accoglie con favore la presentazione della strategia globale dell'UE, che definisce il ruolo dell'Unione in quanto attore geopolitico in un mondo in rapida evoluzione, e si attende che la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna mobilitino in modo coerente tutti gli strumenti di azione esterna dell'UE per migliorare la governance mondiale, conseguire un'ampia convergenza verso norme più efficaci e rafforzare la sicurezza e il rispetto dei diritti umani nel mondo; sottolinea, in quest'ottica, che l'agenda dell'Unione in tema di affari esteri dovrebbe dare la priorità ai seguenti elementi chiave:
– promuovere la stabilità e la prosperità nel vicinato dell'UE attraverso iniziative volte a favorire lo sviluppo, la democrazia, la buona governance e lo Stato di diritto, rafforzando le misure civili a favore della prevenzione dei conflitti e della riconciliazione, il dialogo sulla sicurezza e le attività nel contesto della politica di sicurezza e di difesa comune, tra l'altro con l'opportuna partecipazione della NATO, che resta, per gli Stati che ne sono membri, il fondamento della loro difesa collettiva e l'istanza di attuazione della stessa;
– rilanciare, con il sostegno del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, la politica di sicurezza e di difesa comune, che non può più essere l'anello debole del processo di integrazione dell'UE; garantire che le strutture, i meccanismi o gli strumenti esistenti diventino una realtà operativa;
– portare avanti il processo dei negoziati di allargamento rafforzando la stabilità sociale, politica ed economica e la democrazia nei paesi candidati, senza consentire deroghe ai criteri di adesione di Copenaghen;
– migliorare l'efficacia della politica di cooperazione allo sviluppo e renderla più coordinata e coerente con altri strumenti di azione esterna dell'UE, rispettando nel contempo il suo principale obiettivo, quale definito nel trattato di Lisbona, e assicurare la coerenza tra le politiche in materia di sviluppo e sicurezza, che sono interconnesse, interdipendenti e si rafforzano reciprocamente;
– integrare l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e la coerenza delle politiche per lo sviluppo (CPS) nelle politiche interne ed esterne dell'UE; esorta la Commissione a riferire in merito al suo piano per l'attuazione, il monitoraggio, il seguito e l'integrazione dell'agenda 2030 e della CPS;
– favorire gli scambi commerciali quale importante strumento per incoraggiare la crescita, l'occupazione e la competitività e promuovere le norme UE in materia di diritti umani e sviluppo sostenibile; gli strumenti di difesa commerciale dell'Unione devono essere modernizzati e applicati con fermezza, utilizzando se del caso metodologie non standard;
– adottare soluzioni volte a contrastare le minacce ibride e a rafforzare la resilienza dell'UE, dei suoi Stati membri e dei partner dell'Unione, in particolare nel suo vicinato;
– mettere in atto la strategia per le relazioni culturali internazionali, che rappresenta un importante strumento di "diplomazia morbida" per migliorare le relazioni con i paesi partner dell'UE e sostenere la crescita inclusiva e la creazione di posti di lavoro;
Politiche fiscali eque per risorse adeguate
31. sottolinea che non si è mai registrata un'urgenza maggiore di rafforzare la lotta contro l'evasione e l'elusione fiscale, che possono sottrarre ai bilanci nazionali fino a mille miliardi di euro; rileva che tali risorse potrebbero essere utilizzate per investire nel futuro, incrementare l'occupazione e ridurre le disuguaglianze;
32. sottolinea che la Commissione deve continuare a prendere provvedimenti tempestivi per garantire che gli utili siano tassati nel paese in cui hanno effettivamente luogo l'attività economica e la creazione di valore in Europa; rileva che l'UE dovrebbe adoperarsi per introdurre una base imponibile consolidata comune e obbligatoria per le società, profondere maggiori sforzi per indagare sulle violazioni inerenti agli aiuti di Stato in ambito fiscale, applicare norme comuni sull'utilizzo e la trasparenza di ruling fiscali e adottare un approccio comune e risoluto per eliminare i paradisi fiscali;
33. invita la Commissione a includere una dimensione esterna nella lotta all'evasione e all'elusione fiscale, in modo da evitare che gli utili escano dall'UE senza essere tassati e contrastare i flussi illeciti di capitale provenienti dai paesi terzi, che ostacolano lo sviluppo e pregiudicano la lotta alla povertà;
Rafforzare il bilancio e gli strumenti finanziari dell'UE
34. ritiene che l'UE necessiti di una nuova strategia fiscale e finanziaria per poter operare efficacemente; reputa che la Commissione debba proporre misure a tal fine sulla base dei seguenti principi ed elementi:
– mobilitare rapidamente le risorse adeguate; è indispensabile riformare il sistema di finanziamento dell'Unione rafforzando le risorse proprie effettive o introducendone di nuove, ad esempio un'imposta sulle transazioni finanziarie, un nuovo sistema di scambio di quote di emissione dell'UE e la tassazione del carbonio o la tassazione delle società multinazionali, nell'ottica di assicurare maggiore stabilità, sostenibilità e prevedibilità al bilancio dell'Unione; nel contempo è importante rispettare il principio di universalità e rafforzare la trasparenza;
– per ottimizzare i risultati, gli strumenti di bilancio dell'UE devono essere gestiti prestando grande attenzione alle prestazioni e all'efficacia sotto il profilo dei costi, garantendo nel contempo il rispetto delle norme e la protezione degli interessi finanziari dell'UE;
– l'UE dovrebbe adoperarsi per raccogliere le risorse necessarie per rispondere alle sfide legate all'elevato tasso di disoccupazione giovanile e di lunga durata, alla povertà e all'esclusione sociale nonché alle dimensioni interna ed esterna dell'emergenza dei rifugiati;
– i massimali del quadro finanziario pluriennale (QFP) sono stati raggiunti dopo soli due anni di attuazione; inoltre, in assenza di un'esaustiva revisione intermedia del QFP, il bilancio dell'UE non sarà in grado di far fronte a ulteriori fabbisogni finanziari e a nuove priorità politiche, né di evitare che si riproduca una crisi dei pagamenti; invita la Commissione a presentare un riesame del funzionamento del QFP entro la fine del 2016 e ad adottare misure risolute per rivedere al rialzo i massimali del QFP e incrementarne la flessibilità per far fronte a circostanze non previste nel 2013;
– la gestione del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) deve massimizzare l'addizionalità, consentire a tutti gli Stati membri di incrementare il livello degli investimenti strategici e garantire che i finanziamenti a favore degli investimenti contribuiscano alla transizione verso un'economia e una società sostenibili; la governance del FEIS dovrebbe essere riformata per accrescere la responsabilità e il controllo democratico di questo strumento; la proposta della Commissione per la prossima fase del FEIS dovrebbe essere basata su questi obiettivi;
– l'efficace attuazione della politica di coesione per il periodo 2014-2020 dovrebbe essere accompagnata da preparativi in vista della fase successiva al 2020, rispettando la sua reale vocazione, quale definita nei trattati, la sua importanza per lo sviluppo del mercato unico e il suo potenziale in quanto strumento di investimento accessibile a tutte le regioni dell'UE; è opportuno evitare qualsiasi riduzione del bilancio della politica di coesione, mentre è auspicabile aumentare le sinergie tra i Fondi strutturali e di investimento europei, il FEIS e altri strumenti di finanziamento dell'UE al fine di accelerare una crescita intelligente, inclusiva ed ecocompatibile, garantendo un equilibrio credibile tra sovvenzioni e strumenti finanziari in corso di elaborazione;
– invita la Commissione a presentare proposte volte a ridurre la complessità burocratica della PAC per gli agricoltori; sollecita la Commissione a mettere a punto strumenti migliori per far fronte a crisi estreme nei mercati agricoli; ritiene che sia necessaria una normativa quadro a livello di Unione europea per contrastare le pratiche commerciali sleali nella filiera alimentare nell'ottica di garantire agli agricoltori e ai consumatori europei la possibilità di beneficiare di condizioni di vendita e di acquisto eque;
Completare l'Unione economica e monetaria
35. insiste sulla necessità di garantire la responsabilità democratica in relazione a tutte le decisioni adottate nel contesto della governance economica europea;
36. ritiene che l'UE debba adoperarsi per conseguire una convergenza economica e sociale verso l'alto, in linea con la strategia Europa 2020, le norme del patto di stabilità e crescita e il quadro di governance del semestre europeo;
37. osserva che la Commissione dovrebbe continuare a monitorare i debiti, i deficit e gli squilibri macroeconomici e cercare di ottimizzare l'orientamento aggregato della politica di bilancio della zona euro in modo da rispettare il patto di stabilità e crescita e incoraggiare la crescita economica e la creazione di posti di lavoro;
38. ritiene che l'UE debba migliorare la credibilità, la coerenza, la titolarità nazionale e la legittimità democratica del semestre europeo al fine di perseguire la responsabilità di bilancio e contrastare le disuguaglianze e gli squilibri;
39. chiede un più stretto coordinamento delle politiche economiche onde colmare le carenze di investimento della zona euro e incrementare gli sforzi di riforma, con l'obiettivo di rafforzare la competitività e la creazione di posti di lavoro e di sostenere la domanda;
40. ritiene necessario completare l'Unione bancaria;
41. chiede alla Commissione di prendere in considerazione con grande attenzione i risultati della riflessione in corso sullo sviluppo di una capacità di bilancio dell'Unione economica e monetaria;
42. sollecita la Commissione a presentare un insieme di proposte coerenti e circostanziate sul completamento dell'Unione economica e monetaria, come indicato nella relazione dei cinque presidenti; osserva che tale processo dovrebbe restare aperto a tutti gli Stati membri che si sono impegnati ad adottare l'euro;
43. invita la Commissione a tener fede alle promesse formulate al momento della presentazione dell'Unione dei mercati dei capitali e ad accelerare il processo volto a rendere i mercati europei dei capitali più profondi, più armonizzati e realmente transfrontalieri attraverso iniziative legislative fondate sul metodo comunitario, incluse proposte atte a consolidare in parallelo il ruolo e la missione delle pertinenti autorità di vigilanza;
Rafforzare i diritti fondamentali e la democrazia
44. esprime preoccupazione per il fatto che le crisi in corso hanno non solo danneggiato la coesione delle società europee, ma anche scosso la fiducia dei cittadini europei nelle istituzioni democratiche a livello unionale e talvolta nazionale; ritiene pertanto che l'UE debba attribuire la massima priorità all'esigenza di rafforzare la sua legittimità democratica e di ripristinare la fiducia nella sua capacità di servire gli interessi dei cittadini;
45. ricorda che molte delle attuali sfide, dal cambiamento climatico all'asilo e alla migrazione, dai mercati finanziari alle catene di approvvigionamento delle imprese, dalle reti terroristiche agli Stati falliti e agli Stati canaglia, hanno natura transnazionale e richiedono soluzioni europee definite attraverso il metodo comunitario, con la piena partecipazione della Commissione e del Parlamento;
46. ricorda che, in quanto custode dei trattati, la Commissione ha il compito di promuovere l'interesse generale dell'Unione (articolo 17 TUE), ossia la pace, i suoi valori e il benessere dei suoi popoli (articolo 3 TUE); sottolinea inoltre che al Parlamento incombe la specifica responsabilità politica di contribuire a superare le divisioni tra gli Stati membri, difendere l'interesse generale dei cittadini europei e garantire la legittimità democratica delle decisioni adottate a livello europeo; invita nel contempo i parlamenti nazionali a esercitare pieno controllo democratico sui loro rappresentanti in seno al Consiglio europeo; sollecita la Commissione a garantire che tutte le iniziative, comprese quelle intraprese dal Consiglio europeo, siano basate sui trattati;
47. chiede alla Commissione di intraprendere iniziative volte a rafforzare le istituzioni europee e a incoraggiare una maggiore partecipazione dei cittadini dell'UE alla vita politica europea; invita tutte le istituzioni dell'UE a stabilire contatti più stretti con le giovani generazioni utilizzando le loro piattaforme di discussione; ritiene che sia altresì possibile intraprendere azioni più decise per far conoscere ai cittadini dell'UE i loro diritti, provvedere alla riforma dell'Iniziativa dei cittadini europei e rafforzare il ruolo del Mediatore europeo;
48. invita la Commissione a potenziare la cooperazione nell'ottica di garantire l'alfabetizzazione mediatica e tutelare la pluralità dei mezzi di informazione e la libertà di stampa;
49. chiede alla Commissione di presentare proposte in relazione a un patto su democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali, tenendo conto della futura relazione del Parlamento al riguardo; ritiene che la Commissione dovrebbe inoltre continuare a progredire verso l'adesione dell'UE alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU), tenendo conto del parere della Corte di giustizia in materia e affrontando le restanti sfide giuridiche; chiede che l'UE e tutti gli Stati membri ratifichino con urgenza la Convenzione di Istanbul onde assicurare a donne e ragazze una migliore protezione dalle violenze;
50. invita tutte le istituzioni dell'UE ad adoperarsi per garantire i più elevati standard di trasparenza, responsabilità e integrità, nonché a contrastare i conflitti di interessi che pregiudicano l'efficienza, l'equità e l'affidabilità delle leggi;
51. chiede alla Commissione di proporre disposizioni legislative sulla protezione degli informatori a livello dell'UE, definendo modalità di divulgazione legali e sanzioni efficaci;
52. si impegna a utilizzare tutti gli strumenti e le risorse in proprio possesso per svolgere un ruolo trainante nel quadro di un rinnovato processo democratico in vista della riforma dell'Unione europea;
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53. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione.