Документ за разглеждане в заседание
B8–0895/2016
4.7.2016
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявление на Комисията
съгласно член 37, параграф 3 от Правилника за дейността и рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия
относно приоритетите на Европейския парламент за работната програма на Комисията за 2017 г.
( 2016/2773(RSP) )
Давид Борели
от името на групата EFDD
Резолюция на Европейския парламент относно приоритетите на Европейския парламент за работната програма на Комисията за 2017 г.
( 2016/2773(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Работна програма на Комисията за 2016 г. – Време е за промяна“ ( COM(2015)0610 ), и приложения 1 — 6 към него,
– като взе предвид член 37, параграф 3 от своя правилник,
А. като има предвид, че икономическата, социална и политическа криза доведе до затъване на държавите членки в рецесия и дефлация, с тревожен брой безработни от около 17 милиона души;
Б. като има предвид, че предложените от европейските институции инициативи, свързани с реформата на настоящата рамка за икономическо управление, още повече ще изострят икономическата, демократична и социална криза в ЕС;
В. като има предвид, че процентът на грешки и измами, засягащи бюджета на ЕС, остава на възможно най-високо ниво, без никакво осезателно намаление, и вече 21 поредни години плащанията са съществено засегнати от грешки, дължащи се на частичната ефективност на системите за надзор и контрол;
Г. като има предвид, че във времена на строги икономии за всички граждани е наложително намаляване на административните разходи на ЕС, със специален акцент върху определянето на възможности за генериране на значителни структурни икономии чрез преразглеждане на географското разпределение на местата на работа на Европейския парламент;
Д. като има предвид, че политиките на ЕС все още са доста непрозрачни, по-специално при провеждането на преговори по международни търговски споразумения;
Е. като има предвид, че е абсолютно необходимо да се избягва предоставянето на статут на пазарна икономика на Китай;
Ж. като има предвид, че дългосрочната безработица се е удвоила от 2007 г. насам и че тя съставлява половината от общата безработица; че 4,5 милиона младежи на възраст от 15 до 24 години в ЕС са без работа и че над 7 милиона млади европейци на възраст между 15 и 24 години нито работят, нито учат, нито се обучават;
З. като има предвид, че подпомагането на малките и средните предприятия (МСП) следва да бъде приоритет, със специален акцент върху намаляването на прекомерните и излишни административни разходи;
И. като има предвид, че системата за търговия с емисии (СТЕ) като цяло се провали;
Й. като има предвид, че споразумението между държавите членки относно условията по механизма за бежанците в Турция не е най-доброто решение за ЕС на проблема с настоящата извънредна ситуация с бежанците (и не следва да се повтаря с други трети държави);
К. като има предвид, че формата на пряка демокрация, при която гражданите вземат пряко решения, придава по-голяма легитимност на процеса на вземане на решения и може да спомогне за увеличаване на участието на гражданите; като има предвид, че е важно да се зачита вотът на народа, изразен в рамките на свободни и честни национални референдуми в държавите членки;
Основни приоритети
1. подчертава неотложната необходимост от това държавите членки да могат да използват пълноценно инструментите на паричната и фискална политика, с цел осигуряване на ефективна подкрепа за икономическото възстановяване и гарантиране на демократична и политическа легитимност на основните икономически решения;
2. счита, че при преразглеждането на МФР следва да се отдаде приоритет на решаването на проблема с плащанията, преди поемането на нови задължения; припомня, че е важно винаги да се отдава приоритет на преразпределението на бюджетни кредити от съществуващи неприоритетни бюджетни редове към други редове, с цел избягване на разхищение на средства и лошо управление; посочва, че в някои случаи програмите могат да се реализират и финансират по-добре на национално равнище, в съответствие с принципа на субсидиарност;
3. призовава за много по-сериозен контрол и одит на бюджета на ЕС; настоява за задължителното получаване на положителна декларация за достоверност (DAS) от Сметната палата до две години; изразява съжаление за процента на грешки и измами, засягащи бюджета на ЕС, особено във връзка с обществените поръчки, и настоява върху силната нужда от провеждане на борба срещу корупцията и организираната престъпност на транснационално равнище; подчертава, че е важно да се осигури по-голяма прозрачност по отношение на разходите на ЕС и призовава за публикуване на цялата информация относно разходите от европейски фондове;
4. отхвърля идеята за създаване на специален бюджет за еврозоната, тъй като това решение би довело до големи разлики между държавите, използващи еврото, и тези, които са запазили своите национални валути; отбелязва, че въвеждането на бюджет за еврозоната би довело също така до допълнителна загуба на демократичния национален суверенитет в полза на технократски формации;
5. подчертава, че единната валута оказва асиметрично и разрушително въздействие върху по-слабите икономики, които са принудени да извършват болезнени корекции, свързани с вътрешно обезценяване, поради една валута, която е надценена спрямо техните икономики; и същевременно тя позволява на по-силните държави членки от еврозоната да се възползват от нелоялно конкурентно предимство поради наличието на парична единица, чиято стойност е занижена спрямо други държави членки от еврозоната, като по този начин се създават неприемливи различия и макроикономически неравновесия в ЕС; подчертава неотложната необходимост от планиране на контролирано разпадане на паричния съюз и незабавно осигуряване на демократични механизми за доброволно оттегляне на дадена държава от еврозоната;
6. изтъква отново необходимостта от по-добро използване на парите на данъкоплатците; подчертава, че е важно да се намалят административните разходи на ЕС, особено в период на продължаваща криза; изразява съжаление относно факта, че Европейският парламент има три места на работа — Брюксел, Страсбург и Люксембург; подчертава факта, че институцията би била по-ефикасна, икономически ефективна и екологосъобразна, ако имаше само едно място на работа;
7. заявява отново, че националното съфинансиране по европейските структурни и инвестиционни фондове следва да се изключва изцяло при определянето на структурните дефицити по Пакта за стабилност и растеж и изразява съжаление за факта, че мерките за бюджетни ограничения на ЕС подкопават значително реализацията на целите за социално, териториално и икономическо сближаване;
8. се противопоставя решително на Програмата за подкрепа на структурните реформи;
9. подчертава, че създаването на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) доведе до съкращения по програмата „Хоризонт 2020“ и Механизма за свързване на Европа (МСЕ);
10. настоява, че преговорите по Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ) следва да бъдат преустановени, тъй като те биха занижили стандартите и за двете страни; посочва отново дълбоката си загриженост, че само Комисията има право да води преговори за сключването на търговски споразумения, а не избраните и отговорни национални правителства; изразява съжаление относно отказа на Комисията да регистрира европейската гражданска инициатива „Спрете ТПТИ“; се противопоставя на включването на съдебната система за инвестициите (ССИ) в бъдещи търговски споразумения; се противопоставя на всякакво включване на публичните услуги в ТПТИ и други търговски споразумения; призовава националните парламенти да изразяват становището си при провеждането на търговски преговори, например по Всеобхватното икономическо и търговско споразумение (ВИТС), като знак за наличието на демократичен контрол;
11. настоятелно призовава Комисията да положи повече усилия за постигане на целта за цялостна реформа на инструментите за защита на търговията, като по този начин се подобри тяхната ефективност, прозрачност и прилагане, с цел защита на производителите, вносителите и гражданите от всички търговски партньори, които не спазват правилата за честна конкуренция;
12. признава принципите на субсидиарност и пропорционалност по отношение на изпълнението на плана за действие за кръговата икономика, които предоставят на държавите членки възможността да надхвърлят рамките на общностните решения;
13. настоява ЕС да не признава, нито предоставя на Китай статут на пазарна икономика;
14. изразява силно съжаление за това, че гаранцията за младежта не е постигнала никакво съществено увеличение на младежката заетост и изразява дълбока загриженост относно тревожните равнища на дългосрочна безработица;
15. осъжда всяко законодателство на ЕС, налагащо административна тежест и други бюрократични пречки на МСП, които са основният източник на работни места и растеж; подчертава, че трябва да се предостави по-голяма подкрепа за МСП, като главният акцент бъде върху намаляването на европейската бюрокрация, при същевременно гарантиране на подходяща социална закрила;
16. подчертава, че трябва да се признаят значителните проблеми при схемата за търговия с емисии в миналото, и приканва Комисията да разгледа възможността за преразпределяне на съответните средства към други инициативи, осигуряващи по-голям просперитет за европейското общество;
17. подчертава, че е необходимо да се изготвят доклади за наблюдение и доклади за изпълнение във връзка с отпускането на средства и националните разходи по линия на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и фонд „Вътрешна сигурност“, както и да се осъществява цялостен мониторинг и редовна оценка за използването на финансирането, което ЕС предоставя на Турция в рамките на споразумението между ЕС и Турция;
18. припомня, че държавите членки следва да транспонират и прилагат наличните на международно равнище инструменти за борба срещу организираната престъпност, корупцията и изпирането на пари;
19. припомня, че съгласно член 46, параграф 1 от Европейската конвенция за правата на човека високодоговарящите се страни поеха безрезервно тържественото и обвързващо задължение съгласно принципите на правовата държава „да изпълняват окончателните решения на Съда по всяко дело, по което те са страни“; изразява съжаление относно закъсненията в изпълнението и липсата на политическа воля при определени обстоятелства за прилагане на някои решения на Съда;
20. счита, че активното участие на гражданите на ЕС в правния процес на вземане на решения е от съществено значение за преодоляване на демократичния дефицит; подчертава, че пряката демокрация би повишила участието и отчетността; отново изразява своето становище, че тези мерки са абсолютно необходими в едно демократично общество, като позволяват запазване на справедливостта, свободата и участието;
21. подчертава, че е важно да се зачита вотът на народа, изразен в рамките на свободни и честни национални референдуми в държавите членки във връзка с нови договори или изменения по действащите договори;
22. изисква от Комисията и всички институции на ЕС да зачитат резултата от референдума, проведен в Обединеното кралство на 23 юни 2016 г.; призовава Комисията и Съвета да провеждат преговорите по член 50 по открит и приятелски начин, при зачитане на волята на британския народ;
23. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на държавите членки.