Dokument ze zasedání
4.7.2016
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 37 odst. 3 jednacího řádu a rámcovou dohodou o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí
o prioritách Evropského parlamentu pro pracovní program Komise na rok 2017
( 2016/2773(RSP) )
David Borrelli
za skupinu EFDD
Usnesení Evropského parlamentu o prioritách Evropského parlamentu pro pracovní program Komise na rok 2017
( 2016/2773(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na sdělení Komise „Pracovní program Komise na rok 2016 – Nyní není doba pro obvyklá řešení“ ( COM(2015)0610 ) a přílohy 1 až 6 tohoto pracovního programu,
– s ohledem na čl. 37 odst. 3 jednacího řádu
A. vzhledem k tomu, že hospodářská, sociální a politická krize vedla k tomu, že se členské státy propadly do recese a deflace, přičemž počet nezaměstnaných pohybující se kolem 17 milionů lidí je znepokojující;
B. vzhledem k tomu, že iniciativy navržené orgány EU týkající se reformy stávajícího rámce pro správu ekonomických záležitostí by ještě více zhoršily hospodářskou, demokratickou a sociální krizi v EU;
C. vzhledem k tomu, že míra chyb a podvodů zatěžujících rozpočet EU zůstává vysoká a výrazně se nesnižuje a že v důsledku pouze částečné účinnosti systémů dohledu a kontroly jsou platby každoročně už 21 let zatíženy významnou chybovostí;
D. vzhledem k tomu, že v době úsporných opatření pro všechny občany je nezbytné snížit administrativní výdaje EU, přičemž zvláštní důraz by měl být kladen na stanovení významných strukturálních úspor prostřednictvím přehodnocení geografické rozptýlenosti pracovních míst Evropského parlamentu;
E. vzhledem k tomu, že politiky EU stále trpí výrazným nedostatkem transparentnosti, zejména v případě jednání o mezinárodních obchodních dohodách;
F. vzhledem k tomu, že je naprosto nezbytné předejít tomu, aby byl Číně udělen status tržního hospodářství;
G. vzhledem k tomu, že dlouhodobá nezaměstnanost se od roku 2007 zdvojnásobila a představuje polovinu celkové nezaměstnanosti; že 4,5 milionů mladých lidí ve věku od 15 do 24 let je v EU nezaměstnaných, a vzhledem k tomu, že více než 7 milionů mladých Evropanů ve věku od 15 do 24 let ani nemá zaměstnání, ani není součástí procesu vzdělávání či odborné přípravy;
H. vzhledem k tomu, že pomoc malým a středním podnikům (MSP ) by měla být prioritou, a to se zvláštním důrazem na snížení nadměrných a zbytečných administrativních nákladů;
I. vzhledem k tomu, že systém obchodování s emisemi (ETS) v podstatě selhal;
J. vzhledem k tomu, že dohoda mezi členskými státy o opatřeních týkajících se nástroje pro uprchlíky v Turecku není pro EU nejlepším řešením problému s rozvíjející se uprchlickou krizí (a nemělo by dojít k jejímu opakování ani v případě dalších třetích zemí);
K. vzhledem k tomu, že větší legitimitu rozhodovacího procesu a větší účast na něm by zajistila taková forma přímé demokracie, v jejímž rámci by občané mohli přijímat přímá rozhodnutí; vzhledem k tomu, že je důležité respektovat hlasování občanů, a to prostřednictvím svobodných a spravedlivých národních referend v členských státech;
Klíčové priority
1. zdůrazňuje, že je naléhavě zapotřebí, aby členské státy mohly plně využívat měnové a fiskální politické nástroje s cílem účinně podpořit hospodářské oživení a zajistit demokratickou a politickou legitimitu základních hospodářských rozhodnutí;
2. domnívá se, že s ohledem na revizi víceletého finančního rámce by měla být před provedením nových závazků dána přednost řešení problému s platbami; připomíná, že by se vždy mělo jako první možnost použít přerozdělení stávajících prostředků z neprioritních rozpočtových položek a zamezit tak plýtvání a špatnému hospodaření; poukazuje na to, že v souladu se zásadou subsidiarity je v některých případech možné programy lépe financovat a provádět na vnitrostátní úrovni;
3. vyzývá k mnohem větší kontrole rozpočtu EU a provádění jeho auditu; trvá na tom, aby v rámci povinného požadavku bylo do dvou let získáno pozitivní prohlášení o věrohodnosti od Účetního dvora; vyjadřuje politování nad mírou chyb a podvodů zatěžujících rozpočet EU, a to zejména pokud jde o veřejné zakázky, a trvá na tom, že je nezbytně nutné bojovat proti korupci a organizované trestné činnosti na nadnárodní úrovni; zdůrazňuje, že je nutné zajistit větší transparentnost při vynakládání prostředků EU, a vyzývá ke zveřejňování veškerých informací o výdajích evropských fondů;
4. odmítá myšlenku vytvoření zvláštního rozpočtu pro eurozónu, neboť by to představovalo značný rozkol mezi zeměmi, které používají euro, a těmi, jež si ponechaly vlastní měnu; konstatuje, že rozpočet eurozóny by také vedl k dalšímu podřízení se demokratické svrchovanosti jednotlivých států ve prospěch technokratických struktur;
5. zdůrazňuje, že jednotná měna má asymetrický a destruktivní dopad na slabší ekonomiky, jež jsou nuceny provádět náročné přizpůsobení vnitřní devalvace v důsledku přeceněné měny s ohledem na své ekonomiky, a zároveň je silnějším členským státům eurozóny umožněno využít nespravedlivé konkurenční výhody v důsledku podhodnocené měny ve vztahu k ostatním členským státům eurozóny, přičemž vznikají nepřípustné rozdíly a makroekonomická nerovnováha v EU; zdůrazňuje, že je naléhavě potřeba naplánovat spořádané rozpuštění měnové unie a okamžitě zajistit demokratické mechanismy pro dobrovolné vystoupení země z eurozóny;
6. opakuje, že je třeba lépe využívat peníze daňových poplatníků; zdůrazňuje, že je důležité snížit administrativní výdaje EU, a to zejména v době přetrvávající krize; vyjadřuje politování nad tím, že Evropský parlament má tři pracovní místa – Brusel, Štrasburk a Lucemburk; zdůrazňuje, že by bylo účinnější, nákladově efektivnější a šetrnější k životnímu prostředí, pokud by působil na jediném místě;
7. znovu opakuje, že spolufinancování evropských strukturálních a investičních fondů členskými státy by mělo být zcela vyňato z definice strukturálních schodků Paktu o stabilitě a růstu, a vyjadřuje politování nad tím, že úsporná opatření EU výrazně oslabují cíle sociální, územní a hospodářské soudržnosti;
8. důrazně odmítá Program na podporu strukturálních reforem;
9. zdůrazňuje, že vytvoření Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) způsobilo škrty v rámci programů Horizont 2020 a Nástroje pro propojení Evropy;
10. trvá na tom, aby byla ukončena jednání o transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP), neboť by toto partnerství s sebou neslo snižování norem obou stran; opakuje, že je hluboce znepokojen skutečností, že o obchodních dohodách má právo jednat pouze Komise, a nikoli zvolené a odpovědné vlády členských států; s politováním konstatuje, že Komise odmítla zaregistrovat evropskou občanskou iniciativu „Stop TTIP“; staví se proti tomu, aby byl systém soudů pro investice začleněn do budoucích obchodních dohod; staví se proti jakémukoli začlenění veřejných služeb do TTIP či jiných obchodních dohod; žádá vnitrostátní parlamenty, aby přispěly k obchodním jednáním, jako je komplexní hospodářská a obchodní dohoda (CETA), což by bylo známkou demokratické kontroly;
11. naléhavě vyzývá Komisi, aby zvýšila své úsilí při prosazování komplexní reformy nástrojů na ochranu obchodu, a tím zvýšila jejich účinnost, transparentnost a prosazování, s cílem chránit výrobce, dovozce a občany před každým obchodním partnerem, který nesoutěží čestně;
12. uznává zásady subsidiarity a proporcionality, pokud jde o provádění akčního plánu pro oběhové hospodářství, neboť ponechávají členským státům možnost jít nad rámec rozhodnutí Společenství;
13. trvá na tom, aby EU Číně neuznala ani neudělila status tržního hospodářství;
14. velmi lituje toho, že záruky pro mladé lidi nepřinesly žádné podstatné zvýšení zaměstnanosti mladých lidí, a je hluboce znepokojen alarmující mírou dlouhodobé nezaměstnanosti;
15. odsuzuje veškeré předpisy EU, které malé a střední podniky, jež jsou hlavním zdrojem pracovních míst a růstu, administrativně zatěžují a vytvářejí pro ně další byrokratické překážky; zdůrazňuje, že malým a středním podnikům musí být poskytnuta větší podpora, přičemž by se měl hlavní důraz klást na snížení byrokracie v EU a na zajištění odpovídající sociální ochrany;
16. zdůrazňuje, že je třeba vzít na vědomí závažné problémy, jenž se v minulosti vyskytly v souvislosti se systémem obchodování s emisemi, a vyzývá Komisi, aby zvážila přerozdělení příslušných prováděcích zdrojů na další iniciativy, které evropské společnosti zajistí větší prosperitu;
17. zdůrazňuje, že je třeba vypracovat zprávy o sledování a provádění, pokud jde o vyplácení a vnitrostátní výdaje v případě Azylového, migračního a integračního fondu a Fondu pro vnitřní bezpečnost, a v plné míře sledovat a pravidelně vyhodnocovat používání finančních prostředků EU poskytnutých Turecku v rámci dohody EU s Tureckem;
18. připomíná, že by členské státy měly v boji proti organizované trestné činnosti, korupci a praní peněz provádět a uplatňovat nástroje dostupné na mezinárodní úrovni;
19. připomíná, že podle čl. 46 odst. 1 Evropské úmluvy o lidských právech se vysoké smluvní strany bez výhrad a v souladu se zásadami právního státu slavnostně zavázaly, že „se budou řídit konečnými rozsudky Soudu ve všech sporech, jichž jsou stranami“; vyjadřuje politování nad prodlevami a v některých případech nad chybějící politickou vůlí při provádění některých rozsudků Soudu;
20. domnívá se, že aktivní zapojení občanů EU do rozhodovacích procesů v oblasti soudnictví má mimořádný význam pro odstraňování demokratických rozdílů; trvá na tom, že jistá forma přímé demokracie by vedla k větší angažovanosti a odpovědnosti; připomíná své stanovisko, že taková opatření jsou v demokratické společnosti absolutně nezbytná, neboť zachovávají spravedlnost, svobodu a účast;
21. zdůrazňuje, že je důležité, aby nové smlouvy nebo změny stávajících smluv respektovaly hlasování občanů, a to prostřednictvím svobodných a spravedlivých národních referend v členských státech;
22. požaduje, aby Komise a všechny orgány EU respektovaly výsledek referenda ve Spojeném království, které proběhlo dne 23. června 2016; vyzývá Komisi a Radu, aby vedly jednání podle článku 50 otevřeným a vstřícným způsobem, a tím respektovaly vůli britského lidu;
23. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám členských států.