Istuntoasiakirja
4.7.2016
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
komission julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 37 artiklan 3 kohdan ja Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista tehdyn puitesopimuksen mukaisesti
komission vuoden 2017 työohjelmaa koskevista Euroopan parlamentin painopisteistä
( 2016/2773(RSP) )
David Borrelli
EFDD-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission vuoden 2017 työohjelmaa koskevista Euroopan parlamentin painopisteistä
( 2016/2773(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission tiedonannon ”Komission työohjelma 2016 – Uudet haasteet – uudet keinot” ( COM(2015)0610 ) ja sen liitteet 1–6,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 37 artiklan 3 kohdan,
A. ottaa huomioon, että talous-, sosiaali- ja poliittinen kriisi on johtanut jäsenvaltioiden luisumiseen taantumaan ja deflaatioon, ja pitää noin 17 miljoonan työttömän määrää huolestuttavana;
B. katsoo, että nykyisen talouden ohjausjärjestelmän uudistamista koskevat EU:n toimielinten ehdottamat aloitteet kärjistäisivät EU:n taloudellista, demokraattista ja sosiaalista kriisiä;
C. toteaa, että EU:n talousarviosta suoritettavien maksujen virheiden ja petosten taso on edelleen korkea eikä sitä ole pystytty alentamaan merkittävästi ja että 21 peräkkäisen vuoden aikana maksuissa on ollut olennaisia virheitä valvontajärjestelmien tehokkuuden puutteiden vuoksi;
D. katsoo, että näinä kaikille kansalaisille taloudellisesti tiukkoina aikoina unionin hallinnollisten kustannusten vähentäminen on välttämätöntä ja että on selvitettävä erityisesti, mitä merkittäviä rakenteellisia säästöjä saataisiin harkitsemalla uudelleen kysymystä Euroopan parlamentin toimipaikkojen maantieteellisestä hajauttamisesta;
E. toteaa, että EU:n politiikat eivät edelleenkään ole riittävän avoimia, erityisesti kun on kyse kansainvälisiä kauppasopimuksia koskevista neuvotteluista;
F. pitää ehdottoman välttämättömänä, että Kiinalle ei myönnetä markkinatalousasemaa;
G. ottaa huomioon, että pitkäaikaistyöttömyys on kaksinkertaistunut vuodesta 2007 ja pitkäaikaistyöttömien osuus on puolet työttömien kokonaismäärästä; ottaa huomioon, että EU:ssa on nyt 4,5 miljoonaa 15–24-vuotiasta työtöntä nuorta ja että yli 7 miljoonaa 15–24-vuotiasta eurooppalaista nuorta on työelämän ja koulutuksen ulkopuolella;
H. katsoo, että pienten ja keskisuurten yritysten tukemisen olisi oltava etusijalla ja olisi keskityttävä erityisesti keventämään liiallisia ja tarpeettomia hallinnollisia kustannuksia;
I. toteaa, että päästökauppajärjestelmä on selvästi epäonnistunut;
J. katsoo, että jäsenvaltioiden välinen sopimus pakolaisavun koordinointivälineen mukaisista järjestelyistä Turkissa ei ole unionin kannalta paras ratkaisu kehkeytyvää pakolaisten hätätilaa koskevaan ongelmaan (eikä samanlaista sopimusta pitäisi tehdä muiden kolmansien maiden kanssa);
K. katsoo, että suoran demokratian muoto, jossa kansalaiset tekevät suoraan päätöksiä, antaa päätöksentekoprosessille paremman oikeutuksen ja voi lisätä kansalaisten osallistumista; katsoo, että jäsenvaltioissa järjestettyjen vapaiden ja rehellisten kansallisten kansanäänestysten tuloksia on kunnioitettava;
Keskeiset tavoitteet
1. korostaa, että jäsenvaltioille on viipymättä annettava mahdollisuus hyödyntää täysimääräisesti raha- ja finanssipolitiikkaa, jotta voidaan tehokkaasti tukea talouden elpymistä ja varmistaa perustavanlaatuisten taloudellisten päätösten demokraattinen ja poliittinen legitimiteetti;
2. katsoo, että kun on kyse monivuotisesta rahoituskehyksen tarkistamisesta, etusijalle olisi asetettava maksujen ongelman ratkaiseminen ennen uusien maksusitoumusten täytäntöönpanoa; muistuttaa, että ensimmäisenä vaihtoehtona olisi aina oltava määrärahojen siirtäminen nykyisistä tärkeimpiin painopisteisiin kuulumattomista budjettikohdista tärkeimpiin ja että olisi vältettävä tuhlausta ja huonoa hallinnointia; toteaa, että joissakin tapauksissa ohjelmia voidaan paremmin rahoittaa ja panna täytäntöön kansallisella tasolla toissijaisuusperiaatteen mukaisesti;
3. kehottaa valvomaan unionin talousarviota paljon nykyistä enemmän ja kohdistamaan siihen enemmän tarkastuksia; edellyttää pakollisena vaatimuksena, että tilintarkastustuomioistuimelta saadaan kahden vuoden kuluessa myönteinen tarkastuslausuma; pitää valitettavana virheiden ja petosten osuutta EU:n talousarviosta, erityisesti kun on kyse julkisista hankinnoista, ja korostaa suurta tarvetta torjua korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta kansainvälisellä tasolla; korostaa, että unionin varainkäytön avoimuutta on tärkeä lisätä, ja kehottaa julkaisemaan kaikki unionin rahastojen menoja koskevat tiedot;
4. torjuu ajatuksen euroalueen erillisestä talousarviosta, sillä se vahvistaisi euroa käyttävien maiden ja omat valuuttansa säilyttäneiden maiden välistä huomattavaa kuilua; toteaa, että euroalueen talousarvion luominen johtaisi myös demokraattisen kansallisen itsemääräämisoikeuden yhä suurempaan luovuttamiseen teknokraattien ryhmille;
5. korostaa, että yhtenäisvaluutalla on epäsymmetrinen ja haitallinen vaikutus heikompiin talouksiin, joiden on pakko tehdä sisäisen devalvaation kivulias sopeutus suhteessa niiden talouteen yliarvostetun valuutan vuoksi, samalla kun vahvemmat euroalueen jäsenvaltiot hyödyntävät perusteetonta kilpailuetua, joka johtuu suhteessa muihin euroalueen jäsenvaltioihin aliarvostetusta valuutasta ja luo siten sietämättömiä eriävyyksiä ja makrotaloudellisia epätasapainotilanteita EU:hun; painottaa, että on viipymättä suunniteltava rahaliiton hajottaminen järjestäytyneesti ja tarjottava välittömästi demokraattiset mekanismit maan vapaaehtoiselle irrottautumiselle euroalueesta;
6. toistaa, että veronmaksajien rahoja olisi käytettävä paremmin; korostaa, että unionin hallinnollisten kustannusten vähentäminen on tärkeää etenkin kriisin jatkuessa; pitää valitettavana, että Euroopan parlamentilla on kolme työskentelypaikkakuntaa – Bryssel, Strasbourg, ja Luxembourg; korostaa, että olisi tehokkaampaa, kustannustehokkaampaa ja vähemmän ympäristöä kuormittavaa, jos parlamentilla olisi vain yksi toimipaikka;
7. toistaa, että Euroopan rakenne- ja investointirahastojen kansallinen yhteisrahoitus olisi jätettävä täysin vakaus- ja kasvusopimuksen rakenteellisten alijäämien määritelmän ulkopuolelle, ja pitää valitettavana, että EU:n säästötoimet heikentävät voimakkaasti sosiaalisen, alueellisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden tavoitteiden toteutumista;
8. vastustaa jyrkästi rakenneuudistusten tukiohjelmaa;
9. painottaa, että Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) perustaminen on vaikuttanut osaltaan Horisontti 2020 -ohjelmiin ja Verkkojen Eurooppa -välineeseen kohdistuviin leikkauksiin;
10. vaatii, että transatlanttinen kauppa- ja investointikumppanuus (TTIP) hylätään, koska se heikentäisi molempien osapuolten normeja; pitää edelleen erittäin valitettavana, että vain komissiolla on oikeus neuvotella kauppasopimuksista eikä tätä oikeutta ole vaaleilla valituilla ja kansalaisille vastuussa olevilla kansallisilla hallituksilla; pitää valitettavana, että komissio ei suostunut rekisteröimään eurooppalaista kansalaisaloitetta TTIP:tä vastaan; vastustaa investointituomioistuinjärjestelmän sisällyttämistä tuleviin kauppasopimuksiin; vastustaa julkisten palvelujen sisällyttämistä TTIP:hen ja muihin kauppasopimuksiin; pyytää kansallisia parlamentteja ilmaisemaan demokraattisen valvonnan osoituksena kantansa kauppaneuvotteluihin, esimerkiksi laaja-alaisesta talous- ja kauppasopimuksesta (CETA) käytäviin neuvotteluihin;
11. kehottaa komissiota lisäämään pyrkimyksiään kaupan suojakeinojen kattavan uudistamisen tehostamiseksi, millä parannetaan niiden tehokkuutta, avoimuutta ja valvontaa, jotta voidaan suojella tuottajia, tuojia ja kansalaisia kaikilta kauppakumppaneilta, jotka eivät kilpaile oikeudenmukaisesti;
12. toteaa, että kiertotalouden toimintasuunnitelman täytäntöönpanoon liittyvien toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisesti jäsenvaltioilla on mahdollisuus mennä yhteisön päätöksiä pidemmälle;
13. vaatii, että EU ei tunnusta Kiinan markkinatalousasemaa eikä myönnä Kiinalle sitä;
14. pitää erittäin valitettavana, että nuorisotakuulla ei ole saavutettu mitään merkittävää nuorten työllisyyden lisääntymistä, ja on syvästi huolestunut hälyttävästä pitkäaikaistyöttömyyden kasvusta;
15. ei hyväksy unionin lainsäädäntöä, jolla aiheutetaan hallinnollista rasitetta ja uusia byrokraattisia esteitä pk-yrityksille, jotka ovat työpaikkojen ja kasvun tärkeä lähde; korostaa, että pk-yrityksiä on tuettava enemmän ja pyrittävä ensisijaisesti vähentämään unionin byrokratiaa samalla kun taataan riittävä sosiaaliturva;
16. korostaa, että on tarpeen tunnustaa ne merkittävät ongelmat, joita päästökauppajärjestelmä on kohdannut aikaisemmin, ja pyytää komissiota harkitsemaan vastaavien täytäntöönpanoresurssien myöntämistä myös muille aloitteille, jotka tarjoavat vaurautta eurooppalaiselle yhteiskunnalle;
17. painottaa, että on otettava käyttöön turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (ASIF) sekä sisäisen turvallisuuden rahaston (ISF) varojen maksamista ja kansallisia menoja koskevat seuranta- ja täytäntöönpanokertomukset ja on seurattava täysimääräisesti ja arvioitava säännöllisesti EU:n Turkille EU:n ja Turkin väliseen sopimuksen mukaisesti myöntämän rahoituksen käyttöä;
18. muistuttaa, että jäsenvaltioiden olisi saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöään käytettävissä olevat järjestäytyneen rikollisuuden, korruption ja rahanpesun torjumista koskevat kansainväliset välineet ja pantava ne täytäntöön;
19. muistuttaa, että Euroopan ihmisoikeussopimuksen 46 artiklan 1 kohdan nojalla korkeat sopimuspuolet ovat sitoutuneet riippumatta siitä, asetetaanko kyseinen velvoite sellaisenaan, oikeusvaltioperiaatteeseen perustuvan juhlallisen ja sitovan velvoitteen mukaisesti noudattamaan Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen lopullisia tuomioita asioissa, joiden osapuolina ne ovat, pitää valitettavina täytäntöönpanon viiveitä ja poliittisen tahdon puuttumista tietyissä olosuhteissa panna täytäntöön tiettyjä tuomioistuimen tuomioita;
20. pitää unionin kansalaisten aktiivista osallistumista oikeudelliseen päätöksentekoprosessiin erittäin tärkeänä demokratiavajeen vähentämiseksi; on vakaasti sitä mieltä, että jonkinlainen suoran demokratian muoto lisäisi osallistumista ja vastuullisuutta; muistuttaa näkemyksestään, jonka mukaan tällaiset toimet ovat ehdottoman tarpeellisia demokraattisessa yhteiskunnassa, koska niiden avulla voidaan säilyttää oikeus, vapaus ja osallistuminen;
21. pitää tärkeänä, että kansan ääntä kuullaan, kun uusista perussopimuksista tai nykyisiin perussopimuksiin tehtävistä muutoksista äänestetään jäsenvaltioissa vapaissa ja rehellisissä kansallisissa kansanäänestyksissä;
22. vaatii komissiota ja kaikkia EU:n toimielimiä kunnioittamaan 23. kesäkuuta 2016 pidetyn Yhdistyneen kuningaskunnan kansanäänestyksen tulosta; pyytää komissiota ja neuvostoa käymään 50 artiklaan perustuvat neuvottelut avoimella ystävällisellä tavalla kunnioittaen Ison-Britannian kansan tahtoa;
23. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille.