Document de ședință
4.7.2016
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Comisiei
în conformitate cu articolul 37 alineatul (3) din Regulamentul de procedură și cu Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană
referitoare la prioritățile Parlamentului European pentru programul de lucru al Comisiei pentru 2017
( 2016/2773(RSP) )
David Borrelli
în numele Grupului EFDD
Rezoluția Parlamentului European referitoare la prioritățile Parlamentului pentru programul de lucru al Comisiei pentru 2017
( 2016/2773(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Programul de lucru al Comisiei pentru 2016 - Circumstanțe excepționale, acțiuni pe măsură” ( COM(2015)0610 ) și anexele 1-6 la aceasta,
– având în vedere articolul 37 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât criza economică, socială și politică a împins statele membre în recesiune și deflație, ajungându-se la un număr îngrijorător de circa 17 milioane de șomeri;
B. întrucât inițiativele propuse de instituțiile UE pentru reformarea cadrului de guvernanță economică actual ar agrava și mai mult criza economică, democratică și socială din UE;
C. întrucât procentajul erorilor și fraudei care afectează bugetul UE rămâne la un nivel ridicat fără să se întrevadă vreo reducere semnificativă, iar timp de 21 de ani la rând plățile efectuate de la bugetul UE au fost afectate semnificativ de erori deoarece sistemele de supraveghere și control nu și-au făcut treaba până la capăt;
D. întrucât, într-o perioadă de austeritate pentru toți cetățenii, reducerea costurilor administrative ale UE este o necesitate imperativă, impunându-se o concentrare asupra economiilor structurale semnificative prin repunerea în discuție a dispersiei geografice a locurilor de desfășurare a activității ale Parlamentului European;
E. întrucât politicile UE manifestă o lipsă de transparență gravă, mai ales în cazul negocierilor privind acordurile comerciale internaționale;
F. întrucât trebuie evitat cu orice preț să i se acorde Chinei statutul de economie de piață;
G. întrucât procentajul șomajului pe termen lung s-a dublat din 2007 încoace, reprezentând jumătate din șomajul total; întrucât în UE 4,5 milioane de tineri cu vârsta între 15 și 24 de ani sunt șomeri iar peste 7 milioane de tineri europeni cu vârsta între 15 și 24 de ani nici nu lucrează, nici nu studiază, nici nu participă la programe de formare;
H. întrucât ajutorarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) ar trebui să fie o prioritate, cu un accent specific pe reducerea costurilor administrative excesive și inutile;
I. întrucât sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) a fost în mare măsură un eșec;
J. întrucât acordul statelor membre privind instrumentul financiar pentru refugiații din Turcia nu este cea mai bună soluție pentru UE la problema urgentă a refugiaților (și nu ar trebui repetată în relația cu alte țări terțe);
K. întrucât o formă de democrație directă în care cetățenii adoptă decizii directe conferă mai multă legitimitate procesului decizional și poate contribui la impulsionarea participării cetățenilor; întrucât este important să se respecte voința cetățenilor, exprimată prin intermediul unor referendumuri naționale libere și echitabile în statele membre;
Priorități principale
1. subliniază nevoia urgentă ca statele membre să profite din plin de instrumentele de politică monetară și fiscală pentru a sprijini cu succes redresarea economică și a asigura legitimitatea democratică și politică a deciziilor economice fundamentale;
2. consideră că, în perspectiva revizuirii CFM, ar trebui acordată prioritate rezolvării problemei plăților înainte de a face noi angajamente; reamintește că prima opțiune ar trebui să fie întotdeauna redistribuirea creditelor din liniile bugetare existente neprioritare, evitându-se risipa și proasta gestiune; evidențiază faptul că în unele cazuri programele pot fi finanțate și puse în aplicare mai eficient la nivel național, în conformitate cu principiul subsidiarității;
3. solicită un control și o auditare mult mai stricte ale bugetului UE; solicită, ca o cerință obligatorie, să se obțină o declarație de asigurare (DAS) fără rezerve din partea Curții de Conturi în termen de doi ani; regretă procentajul de erori și fraude care afectează bugetul UE, cu trimitere specială la achizițiile publice și insistă asupra nevoii stringente de a combate corupția și criminalitatea organizată la nivel transnațional; subliniază cât de importantă este creșterea transparenței cheltuielilor UE și cere să se publice toate informațiile despre cheltuielile din fondurile europene;
4. respinge ideea unui buget specific pentru zona euro, deoarece acest lucru ar confirma existența unui clivaj semnificativ între țările care folosesc moneda euro și cele care își mențin propriile monede; remarcă că un buget pentru zona euro ar duce, de asemenea, la capitularea în proporție și mai mare a suveranității naționale democratice în fața formațiunilor tehnocrate;
5. subliniază că moneda unică are un impact asimetric și destructiv asupra economiilor mai slabe, forțate să efectueze o ajustare dureroasă a devalorizării interne din cauza unei monede supraevaluate în raport cu economiile lor, în timp ce statele puternice din zona euro fructifică un avantaj competitiv neloial, grație unei monede subevaluate față de alte state membre ale zonei euro, fapt ce generează disparități și dezechilibre macroeconomice intolerabile în UE; subliniază necesitatea urgentă de a planifica desființarea ordonată a uniunii monetare și de a pune la dispoziție imediat mecanisme democratice care să facă posibilă retragerea voluntară a unei țări din zona euro;
6. reafirmă necesitatea de a utiliza mai bine banii contribuabililor; subliniază importanța reducerii costurilor administrative ale UE, în special într-o perioadă de criză persistentă; regretă faptul că Parlamentul European are trei locuri de desfășurare a activității – Bruxelles, Strasbourg și Luxemburg; subliniază că ar fi mai practic, mai economic și mai bine pentru mediu dacă ar activitatea ar fi grupată într-un singur loc;
7. reiterează faptul că cofinanțarea de către statele membre a fondurilor structurale și de investiții europene ar trebui exclusă în totalitate din definiția deficitului structural din cadrul pactului de stabilitate și de creștere și este mâhnit de faptul că măsurile de austeritate impuse de UE subminează grav obiectivele coeziunii sociale, teritoriale și economice;
8. se opune ferm programului de sprijin pentru reforme structurale;
9. subliniază că crearea Fondului european pentru investiții strategice (FEIS) a determinat unele tăieri de fonduri de la programele Orizont 2020 și Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE);
10. cere insistent ca negocierile privind Parteneriatul transatlantic pentru comerț și investiții (TTIP) să fie abandonate pentru că ar trage în jos standardele ambelor părți; se arată consideră profund îngrijorat de faptul că doar Comisia are dreptul de a negocia acordurile comerciale, și nu guvernele naționale, organe obligate să dea socoteală în fața alegătorilor; regretă refuzul Comisiei de a înregistra inițiativa cetățenească europeană „Stop TTIP”; se opune includerii sistemului jurisdicțional pentru investiții (ICS) în viitoarele acorduri comerciale; se opune oricărei includeri a serviciilor publice în TTIP și alte acorduri comerciale; cere parlamentelor naționale să își facă auzită vocea în privința negocierilor comerciale, precum Acordul economic și comercial cuprinzător (CETA), ca un semn de control democratic;
11. îndeamnă Comisia să își intensifice eforturile de impulsionare a reformei cuprinzătoare a Instrumentelor de apărare comercială, mărindu-le, astfel, eficacitatea, transparența și gradul de aplicare, pentru a proteja producătorii, importatorii și cetățenii de orice partener comercial care nu concurează corect;
12. recunoaște principiile subsidiarității și proporționalității în ceea ce privește implementarea Planului de acțiune privind economia circulară, lăsând statelor membre posibilitatea de a lua măsuri mai stricte decât deciziile Uniunii;
13. cere insistent să nu i se recunoască și să nu i se acorde Chinei statutul de economie de piață;
14. regretă profund că Garanția pentru tineret nu a determinat o creștere substanțială a ocupării locurilor de muncă în rândul tinerilor și este extrem de preocupat de rata alarmantă a șomajului pe termen lung;
15. condamnă toate dispozițiile legislative ale UE care impun sarcini administrative IMM-urilor – o sursă importantă de locuri de muncă și de creștere economică – și care le supun altor obstacole birocratice; subliniază că IMM-urile trebuie sprijinite mai mult, urmărind în primul rând reducerea piedicilor birocratice și asigurând, totodată, o protecție socială adecvată;
16. subliniază necesitatea de a recunoaște problemele semnificative întâmpinate de Sistemul de comercializare a certificatelor de emisii în trecut și îi sugerează Comisiei să aibă în vedere realocarea resurselor de implementare corespunzătoare altor inițiative care aduc mai multă prosperitate societății europene;
17. subliniază necesitatea de a întocmi rapoarte de monitorizare și implementare privind eliberarea și cheltuirea la nivel național a sumelor aferente Fondului pentru azil, migrare și integrare și Fondului pentru securitate internă și de a monitoriza cu maximă strictețe și a evalua periodic utilizarea fondurilor UE acordate Turciei în cadrul acordului UE-Turcia;
18. reamintește că statele membre ar trebui să transpună și să aplice instrumentele existente la nivel european și internațional în cadrul luptei împotriva infracționalității organizate, corupției și spălării banilor;
19. reamintește că, în conformitate cu articolul 46 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO), părțile contractante se angajează solemn, în spiritul statului de drept, să se conformeze hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO), în toate cauzele în care sunt părți critică întârzierile și, în anumite circumstanțe, lipsa de voință politică în aplicarea unor hotărâri ale Curții;
20. consideră că implicarea activă a cetățenilor UE în procesul decizional legislativ este de o importanță primordială pentru reducerea deficitului democratic; insistă asupra ideii că o formă de democrație directă ar mări participarea și responsabilitatea; își reiterează opinia că astfel de măsuri sunt absolut necesare într-o societate democratică, permițând protejarea justiției, libertății și participării;
21. subliniază că este important ca în cazul noilor tratate și a oricărei modificări a tratatelor în vigoare să se respecte votul cetățenilor, prin intermediul unor referendumuri naționale libere și oneste în statele membre;
22. cere Comisiei și instituțiilor UE să respecte rezultatul referendumului din Regatul Unit ținut pe 23 iunie 2016; cere Comisiei și Consiliului să poarte negocieri în temeiul articolului 50 de o manieră deschisă și amabilă, respectând voința poporului britanic;
23. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și guvernelor statelor membre.