Dokument zasedanja
4.7.2016
PREDLOG RESOLUCIJE
ob zaključku razprave o izjavi Komisije
v skladu s členom 37(3) Poslovnika in z okvirnim sporazumom o odnosih med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo
o prednostnih nalogah Evropskega parlamenta za delovni program Komisije za leto 2017
( 2016/2773(RSP) )
David Borrelli
v imenu skupine EFDD
Resolucija Evropskega parlamenta o prednostnih nalogah Evropskega parlamenta za delovni program Komisije za leto 2017
( 2016/2773(RSP) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju sporočila Komisije z naslovom „Delovni program Komisije za leto 2016 – Čas je za drugačen pristop“ ( COM(2015)0610 ) in njegovih prilog od 1 do 6,
– ob upoštevanju člena 37(3) Poslovnika,
A. ker so države članice zaradi gospodarske, družbene in politične krize zdrsnile v recesijo in deflacijo ter ker je brezposelnih okrog 17 milijonov oseb, kar je zaskrbljujoče;
B. ker bi pobude, ki so jih predlagale institucije EU v zvezi z reformo sedanjega okvira gospodarskega upravljanja, še poslabšale gospodarsko, demokratično in družbeno krizo v EU;
C. ker je stopnja napak in goljufij v zvezi s proračunom EU še vedno visoka in ni bilo nobenega vidnega zmanjšanja, in ker že 21 let zapored na plačila pomembno vplivajo napake, ki izhajajo iz zgolj delne učinkovitosti nadzornih in kontrolnih sistemov;
D. ker je v času varčevanja za vse državljane nujno treba zmanjšati upravne stroške EU, s posebnim poudarkom na iskanju večjih strukturnih prihrankov s ponovno proučitvijo geografske razpršenosti krajev dela Evropskega parlamenta;
E. ker so politike EU še vedno zelo nepregledne, zlasti pri pogajanjih o mednarodnih trgovinskih sporazumih;
F. ker je absolutno nujno, da se Kitajski ne dodeli statusa tržnega gospodarstva;
G. ker se je od leta 2007 dolgotrajna brezposelnost podvojila, tako da je dolgotrajno brezposelnih že polovica vseh brezposelnih; ker je v Evropski uniji 4,5 milijona mladih med 15. in 24. letom starosti brezposelnih, več kot 7 milijonov mladih Evropejcev med 15. in 24. letom starosti pa ni niti zaposlenih niti se ne izobražuje ali usposablja;
H. ker bi morala biti pomoč za mala in srednja podjetja (MSP) prednostna naloga, s posebnim poudarkom na zmanjševanju prekomernih in nepotrebnih upravnih stroškov;
I. ker je sistem EU za trgovanje z emisijami dejansko propadel;
J. ker dogovor med državami članicami o podrobnostih instrumenta za begunce v Turčiji za EU ni najboljši odgovor na razvijajočo se begunsko krizo (in ga ne bi smeli ponovno uporabiti za druge tretje države);
K. ker oblika neposredne demokracije, v kateri državljani neposredno sprejemajo odločitve, zagotavlja večjo legitimnost v procesu odločanja in lahko poveča udeležbo državljanov; ker je treba spoštovati glas državljanov prek svobodnih in poštenih nacionalnih referendumov v državah članicah;
Ključne prednostne naloge
1. poudarja, da je nujno treba državam članicam omogočiti, da v celoti izkoristijo orodja monetarne in fiskalne politike za učinkovito podporo gospodarskemu okrevanju, in zagotoviti demokratično in politično legitimnost temeljnih odločitev na gospodarskem področju;
2. meni, da bi bilo treba pri reviziji večletnega finančnega okvira dati prednost reševanju problema plačil pred uvajanjem novih obveznosti; opozarja, da bi bilo treba vedno najprej prerazporediti sredstva iz obstoječih neprednostnih proračunskih vrstic, da se preprečijo izgube in slabo upravljanje; poudarja, da je v nekaterih primerih mogoče programe bolje financirati in izvajati na nacionalni ravni v skladu z načelom subsidiarnosti;
3. poziva k veliko večjemu nadzoru in strožjim revizijam proračuna EU; zahteva, da je obvezno treba v dveh letih pridobiti pozitivno izjavo o zanesljivosti (DAS) z Računskega sodišča; obžaluje stopnjo napak in goljufij v zvezi s proračunom EU, zlasti pri javnih naročilih, in vztraja, da je treba boj proti korupciji in organiziranemu kriminalu voditi na nadnacionalni ravni; poudarja, kako pomembna je večja preglednost pri porabi EU, in poziva, naj se objavijo vse informacije o porabi evropskih sredstev;
4. zavrača zamisel o posebnem proračunu za euroobmočje, saj bi s tem nastal prepad med državami, ki so prevzele euro, in tistimi, ki so ohranile svoje valute; ugotavlja, da bi proračun za euroobmočje privedel tudi do dodatne izgube demokratične nacionalne suverenosti na račun tehnokratskih formacij;
5. poudarja, da ima enotna valuta asimetričen in uničujoč učinek na šibkejša gospodarstva, ki so zaradi valute, ki je v primerjavi z njihovim gospodarstvom precenjena, prisiljena k boleči prilagoditvi notranje devalvacije, močnejše države članice euroobmočja pa lahko zaradi valute, ki je v primerjavi z drugimi članicami podcenjena, izkoriščajo nepravično konkurenčno prednost, kar v EU povzroča nedopustne razlike in makroekonomska neravnovesja; poudarja, da je treba nujno načrtovati urejen razpad monetarne unije in nemudoma zagotoviti demokratične mehanizme za prostovoljni izhod držav iz euroobmočja;
6. ponovno poudarja, da je treba bolje uporabiti denar davkoplačevalcev; poudarja, da je pomembno zmanjšati upravne stroške EU, zlasti v obdobju trajne krize; obžaluje dejstvo, da ima Evropski parlament tri kraje dela – Bruselj, Strasbourg in Luxembourg; poudarja, da bi bilo bolj učinkovito, stroškovno ugodno in okolju prijazno, če bi imel en sam kraj dela;
7. poudarja, da bi bilo treba nacionalno sofinanciranje evropskih strukturnih in investicijskih skladov v celoti izvzeti iz opredelitve strukturnega primanjkljaja Pakta za stabilnost in rast, in obžaluje, da varčevalni ukrepi EU močno ogrožajo doseganje ciljev socialne, teritorialne in ekonomske kohezije;
8. odločno nasprotuje programu za podporo strukturnim reformam;
9. poudarja, da so se zaradi ustanovitve Evropskega sklada za strateške naložbe zmanjšala sredstva za programe Obzorje 2020 in instrument za povezovanje Evrope;
10. vztraja, da je treba opustiti pogajanja za čezatlantsko partnerstvo za trgovino in naložbe (TTIP), saj bi se znižali standardi obeh strani; ponovno izraža globoko zaskrbljenost zaradi dejstva, da ima pravico do pogajanj o trgovinskih sporazumih le Komisija, ne pa izvoljene in odgovorne nacionalne vlade; obžaluje, da Komisija zavrača registracijo evropske državljanske pobude „Ustavimo TTIP“; nasprotuje vključitvi sistema sodišča za naložbe (ICS) v prihodnje trgovinske sporazume; nasprotuje vključitvi javnih storitev v TTIP in druge trgovinske sporazume; poziva nacionalne parlamente, naj se v znak demokratičnega nadzora vključijo v trgovinska pogajanja, kot so pogajanja za celoviti gospodarski in trgovinski sporazum (CETA);
11. poziva Komisijo, naj okrepi svoja prizadevanja za celovito reformo instrumentov trgovinske zaščite, da bi izboljšali njihovo učinkovitost, preglednost in uveljavljanje, z namenom zaščititi proizvajalce, uvoznike in državljane pred trgovinskimi partnerji, ki izvajajo nelojalno konkurenco;
12. priznava načeli subsidiarnosti in sorazmernosti pri izvajanju akcijskega načrta za krožno gospodarstvo, da bi imele države članice možnost, da presežejo sklepe Skupnosti;
13. vztraja, da EU Kitajski ne prizna ali podeli statusa tržnega gospodarstva;
14. močno obžaluje, da jamstvo za mlade ni doseglo nikakršnega povečanja zaposlovanja mladih, in je globoko zaskrbljen zaradi izjemno zaskrbljujoče stopnje dolgotrajne brezposelnosti;
15. obsoja vso zakonodajo EU, ki nalaga upravna bremena malim in srednjim podjetjem – pomembnemu viru delovnih mest in rasti – ter jim tako postavlja dodatne birokratske ovire; poudarja, da je treba malim in srednjim podjetjem dati večjo podporo, glavno pozornost pa nameniti zmanjšanju birokracije EU in hkrati zagotoviti ustrezno socialno zaščito;
16. poudarja, da je treba upoštevati resne težave, s katerimi se je sistem trgovanja z emisijami srečeval v preteklosti, in poziva Komisijo, naj preuči prerazporeditev ustreznih virov za izvajanje v druge pobude, ki zagotavljajo večjo blaginjo za evropsko družbo;
17. poudarja, da je treba pripraviti poročila o spremljanju in izvajanju glede izplačil in nacionalne porabe iz Sklada za azil, migracije in vključevanje in Sklada za notranjo varnost, in v celoti spremljati ter redno ocenjevati uporabo sredstev EU za Turčijo v okviru dogovora EU-Turčija;
18. opozarja, da bi morale države članice prenesti in izvajati instrumente, ki so na voljo na mednarodni ravni v boju proti organiziranemu kriminalu, korupciji in pranju denarja;
19. opozarja, da so skladno s členom 46(1) Evropske konvencije o človekovih pravicah visoke pogodbene stranke brezpogojno sprejele slovesno in zavezujočo obveznost v skladu z načelom pravne države, da „bodo spoštovale končno sodbo Sodišča v vsaki zadevi, v kateri nastopajo kot stranke“; obžaluje zamude pri izvajanju in pomanjkanje politične volje v nekaterih okoliščinah, da bi izvajali nekatere sodbe Sodišča;
20. meni, da je dejavno sodelovanje državljanov EU v pravnem postopku odločanja bistvenega pomena, da bi premostili demokratično vrzel; meni, da bi z obliko neposredne demokracije povečali udeležbo in odgovornost; ponavlja svoje stališče, da so takšni ukrepi v demokratični družbi nujno potrebni, saj omogočajo ohranjanje pravice, svobode in sodelovanja;
21. poudarja, da je pomembno pri novih pogodbah ali kakršnih koli spremembah obstoječih pogodb spoštovati glas ljudi, ki glasujejo na svobodnih in poštenih nacionalnih referendumih v državah članicah;
22. zahteva, da Komisija in vse institucije EU spoštujejo rezultat referenduma v Združenem kraljestvu, ki je potekal 23. junija 2016; poziva Komisijo in Svet, naj pogajanja v skladu s členom 50 opravita na odprt in prijazen način, ob upoštevanju volje britanskih državljanov;
23. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in vladam držav članic.