Plenary sitting
4.7.2016
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία δήλωσης της Επιτροπής
σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 3 του Κανονισμού και τη συμφωνία πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2017
( 2016/2773(RSP) )
Vicky Ford
εξ ονόματος της Ομάδας ECR
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2017
( 2016/2773(RSP) )
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τον μηχανισμό εφαρμογής της επικουρικότητας και τον μηχανισμό εφαρμογής της μείωσης του φόρτου, της 19ης Φεβρουαρίου 2016.
– έχοντας υπόψη τη δήλωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την ανταγωνιστικότητα, της 19ης Φεβρουαρίου 2016,
– έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου,
– έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της 24ης Ιουλίου 2014 της ομάδας υψηλού επιπέδου σχετικά με τον διοικητικό φόρτο, με τίτλο «Cutting Red Tape in Europe – Legacy and Outlook» (Μειώνοντας τη γραφειοκρατία στην Ευρώπη – Κληρονομιά και προοπτικές),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2016 σχετικά με τη βελτίωση της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά[1],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12 Απριλίου 2016 σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις 2012-2013 για την επικουρικότητα και την αναλογικότητα[2],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 37 παράγραφος 3 του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιμετωπίζουν σημαντικές οικονομικές προκλήσεις κατά τις προσεχείς δεκαετίες σε μια ταχέως μεταβαλλόμενη και όλο και πιο δύσκολη παγκόσμια αγορά·
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο οι ανταγωνιστικές οικονομίες θα είναι σε θέση να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας και να φέρουν την ευημερία που θα αυξήσει το βιοτικό επίπεδο των πολιτών τους, να χρηματοδοτήσουν επενδύσεις στο μέλλον, να παρέχουν ποιοτική εκπαίδευση και ευκαιρίες για τους νέους, να βελτιώσουν την υγειονομική περίθαλψης και τη συνταξιοδότηση και να μεριμνήσουν για την καλύτερη παροχή δημόσιων υπηρεσιών·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να βελτιώσουν τα επίπεδα παραγωγικότητας και καινοτομίας για την αντιμετώπιση των οικονομικών προκλήσεων με τις οποίες βρίσκονται αντιμέτωπα·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να μειώσουν το δημόσιο και ιδιωτικό χρέος, προκειμένου να δημιουργήσουν μια ισχυρή βάση για μακροπρόθεσμη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή γνώμη είναι ολοένα και πιο ανήσυχη έναντι μιας Ευρωπαϊκής Ένωσης που φαίνεται να αναλαμβάνει εξουσίες και αρμοδιότητες που θα ήταν ορθότερο να ασκούνται στο επίπεδο των κρατών μελών ή των περιφερειακών και τοπικών αρχών τους ή από τους ίδιους τους πολίτες·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης σαφώς επιζητούν μια Ένωση με ήπιο ρυθμιστικό πλαίσιο η οποία να διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών της σε τομείς όπου η εν λόγω συνεργασία μπορεί να προσθέσει αξία, αλλά κυρίως να σέβεται τις ουσιώδεις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·
1. καλεί την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα σε μέτρα για το 2017 που θα συμβάλλουν στη μακροπρόθεσμη βιώσιμη ανάπτυξη, τη δημιουργία απασχόλησης και την ευημερία·
2. συμφωνεί με τη δήλωση της Επιτροπής της 19 Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με τον μηχανισμό εφαρμογής της επικουρικότητας και τον μηχανισμό εφαρμογής της μείωσης του φόρτου, που αναφέρει ότι «η Επιτροπή θα θεσπίσει μηχανισμό επανεξέτασης της υφιστάμενης νομοθεσίας της ΕΕ όσον αφορά τη συμμόρφωσή της με την αρχή της επικουρικότητας και της αναλογικότητας»· παροτρύνει την Επιτροπή να εφαρμόσει πλήρως τις συστάσεις που περιέχονται στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 12 Απριλίου 2016 σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις 2012-2013 για την επικουρικότητα και την αναλογικότητα·
3. καλεί την Επιτροπή να υλοποιήσει φιλόδοξα τη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση της νομοθεσίας, και ιδίως τα σημεία που αφορούν τις ΜΜΕ και τις δοκιμές ανταγωνιστικότητας στο πλαίσιο των εκτιμήσεων αντικτύπου, τον καθορισμό στόχων μείωσης του φόρτου, την ετήσια έρευνα σχετικά με τον διοικητικό φόρτο και το έργο της επιτροπής ρυθμιστικού ελέγχου· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι πολύ μικρές επιχειρήσεις εξαιρούνται, στο μέτρο του δυνατού, από όλες τις νομοθετικές προτάσεις, ούτως ώστε να υπάρξει ενθάρρυνση των νεοφυών επιχειρήσεων και των νέων επιχειρηματιών· ζητεί από την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι το πρόγραμμα εργασίας της εφαρμόζει τις συστάσεις που περιέχονται στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 12ης Απριλίου 2016 σχετικά με τη βελτίωση της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά·
4. τονίζει ότι η σύναψη νέων εμπορικών συμφωνιών έχει καίρια σημασία, στο πλαίσιο της αναπτυξιακής αυτής ατζέντας, για την ανάπτυξη ενός εξωστρεφούς, ανταγωνιστικού ευρωπαϊκού οικονομικού πλαισίου το οποίο θα έχει τη δυνατότητα να αποφέρει απτά οφέλη και χαμηλότερες τιμές στους καταναλωτές, καθώς και να δημιουργεί νέες θέσεις εργασίας·
5. καλεί την Επιτροπή να εστιάσει στην ανάπτυξη ενός εκσυγχρονισμένου και αποτελεσματικού προϋπολογισμού· σημειώνει ότι οι λογαριασμοί της ΕΕ εγκρίνονταν ανέκαθεν διότι δίνουν μια «πραγματική και αμερόληπτη» απεικόνιση των οικονομικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν ανησυχίες όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των δαπανών, και καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να προβεί σε ενδελεχή εκ νέου ιεράρχηση της προσέγγισής της όσον αφορά τον έλεγχο του προϋπολογισμού, όπου η πρόοδος που σημειώνεται δεν επαρκεί για να αντιμετωπίσει ένα ζήτημα καίριας σημασίας για την ευρωπαϊκή κοινή γνώμη· τονίζει την ανάγκη για αποδοτικότερη χρήση των χρημάτων των φορολογουμένων, κάτι που απαιτεί την πλήρη συμμετοχή των κρατών μελών στην αντιμετώπιση των ανησυχιών περί κακοδιαχείρισης και απάτης· ζητεί την τακτική αξιολόγηση, επανεξέταση και, ενδεχομένως, προσαρμογή των υφιστάμενων πολιτικών, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι εν λόγω πολιτικές ανταποκρίνονται στις ανάγκες του μέλλοντος και ενός ταχέως μεταβαλλόμενου τεχνολογικού και οικονομικού περιβάλλοντος· τονίζει τη σημασία των εν λόγω αξιολογήσεων που διεξάγονται από εντελώς ανεξάρτητους και αντικειμενικούς φορείς·
ΜΕΡΟΣ 2: ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
«Νέα ώθηση στην απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις»
Μηχανισμός εφαρμογής της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και μηχανισμός εφαρμογής της μείωσης του φόρτου
6. πιστεύει ότι οι δύο νέοι μηχανισμοί για την εφαρμογή της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και για τη μείωση του διοικητικού φόρτου (μηχανισμοί ΕΑΜΦ), οι οποίοι περιγράφονται στη δήλωση της Επιτροπής της 19ης Φεβρουαρίου 2016, θα ενισχύσουν την πλατφόρμα του προγράμματος βελτίωσης της καταλληλόλητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT) και θα συμβάλουν στην οικονομική ανάπτυξη, τη δημιουργία απασχόλησης και την αύξηση της ευημερίας·
7. σημειώνει ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στη δήλωσή του για την ανταγωνιστικότητα της 19ης Φεβρουαρίου 2016, ζητεί επίσης «στόχους μείωσης του φόρτου σε βασικούς τομείς»· ζητεί από την Επιτροπή να καταστήσει τη μείωση του φόρτου σύμφωνα με τις ανωτέρω δηλώσεις σε κεντρικό χαρακτηριστικό του προγράμματος εργασίας «επιστολή προθέσεων» για το 2017, με στόχο να θέσει μια θετική μεταρρυθμιστική ατζέντα για το ίδιο το πρόγραμμα εργασίας και την αναμενόμενη κοινή δήλωση σχετικά με τον ετήσιο θεσμικό προγραμματισμό·
8. προτρέπει την Επιτροπή να συμπεριλάβει τα ακόλουθα θέματα ως προτεραιότητες στο «πρόγραμμα εργασίας» για τους μηχανισμούς ΕΑΜΦ:
– κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 883/2004 για τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης,
– οδηγία 2003/88/ΕΚ σχετικά με ορισμένα στοιχεία της οργάνωσης του χρόνου εργασίας,
– οδηγία 2008/104/ΕΚ περί της εργασίας μέσω εταιρείας προσωρινής απασχόλησης,
– οδηγία 96/71/ΕΚ σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων στο πλαίσιο παροχής υπηρεσιών,
– οδηγία 2012/27/ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση,
– κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων,
– κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 528/2012 σχετικά με τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση βιοκτόνων,
– κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 σχετικά με την είσοδο φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά,
– κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 396/2005 για τα ανώτατα όρια καταλοίπων φυτοφαρμάκων μέσα ή πάνω στα τρόφιμα και τις ζωοτροφές φυτικής και ζωικής προέλευσης,
– οδηγία 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορύπανση γεωργικής προέλευσης,
– κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 σχετικά με μέτρα διαχείρισης για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο Θάλασσα,
– Πράξη για τις Μικρές Επιχειρήσεις (Small Business Act),
– κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 165/2014 για τους ταχογράφους στον τομέα των οδικών μεταφορών,
– οδηγία 2014/95/ΕΕ όσον αφορά τη δημοσιοποίηση μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών και πληροφοριών για την πολυμορφία από ορισμένες μεγάλες επιχειρήσεις και ομίλους,
– εκτελεστικός κανονισμός της Επιτροπής (ΕΕ) αριθ. 815/2012 για τον καθορισμό των λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010 του Συμβουλίου όσον αφορά τα ειδικά καθεστώτα για μη εγκατεστημένους υποκείμενους στο φόρο οι οποίοι παρέχουν τηλεπικοινωνιακές, ραδιοφωνικές και τηλεοπτικές ή ηλεκτρονικές υπηρεσίες σε μη υποκείμενους στο φόρο·
9. καλεί το Συμβούλιο να αποσύρει την πρόταση νομοθεσίας σχετικά με τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών·
10. καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει την πρόταση για στοχευμένη αναθεώρηση της οδηγίας περί επαγγελματικών προσόντων 2013/32/ΕΕ σχετικά με κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας·
11. ζητεί όπως οι προτεραιότητες στο πρόγραμμα εργασίας που πρόκειται να προταθεί πριν τα τέλη του 2016 στο πλαίσιο του νέου μηχανισμού επικουρικότητας και αναλογικότητας και του μηχανισμού για τη μείωση του φόρτου συμπεριληφθούν στο πρόγραμμα εργασίας για το 2017·
Βελτίωση της νομοθεσίας
12. σημειώνει ότι η Επιτροπή έχει συμφωνήσει για τον καθορισμό ενός καθαρού στόχου μείωσης του οικονομικού κόστους που συνδέεται με τον διοικητικό φόρτο για τις επιχειρήσεις· ζητεί όπως ο στόχος αυτός οριστεί στο 25% έως το 2020 σύμφωνα με τις προηγούμενες φιλοδοξίες, με πιο μακροπρόθεσμο στόχο τη μείωση του φόρτου των ισχυουσών ρυθμίσεων της ΕΕ έως το 2030, σε συνεργασία με τα κοινοβούλια των κρατών μελών· τονίζει ότι αυτός ο γενικός στόχος θα πρέπει να περιλαμβάνει και το κόστος συμμόρφωσης και ότι θα πρέπει να επίσης να καταβληθεί σημαντική προσπάθεια όσον αφορά το κόστος συμμόρφωσης· ζητεί να καθορίζονται ενδιάμεσοι στόχοι από κάθε νέα Επιτροπή, σε διαβούλευση με το Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο· θεωρεί ότι το REFIT είναι σημαντικό βήμα για την απλούστευση της νομοθεσίας, τη μείωση του διοικητικού φόρτου που έχουν οι ρυθμίσεις για τις επιχειρήσεις, καθώς και για την εξάλειψη των φραγμών για την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας· προτρέπει σθεναρά την Επιτροπή να εφαρμόζει, όπου είναι δυνατόν, την αρχή «για κάθε νέο πρότυπο που εκπονείται, δύο παλαιά πρότυπα πρέπει να καταργούνται», λαμβάνοντας υπόψη τα πλεονεκτήματα της θέσπισης μιας ρυθμιστικής αντιστάθμισης, σύμφωνα με την οποία οι νέοι κανόνες οι οποίοι προσθέτουν διοικητικό και κανονιστικό φόρτο μπορούν να επιβάλλονται μόνον εάν υπάρχει αντίστοιχη διπλή μείωση του υφιστάμενου φόρτου·
13. σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της νέας διοργανικής συμφωνίας (ΔΣ), καλεί επειγόντως την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για τον καθορισμό στόχων για τη μείωση του φόρτου σε βασικούς τομείς το συντομότερο δυνατόν· καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει τη μέθοδο που σκοπεύει να χρησιμοποιήσει για τον εντοπισμό των βασικών τομέων για τους οποίους θα θεσπιστούν στόχοι μείωσης του φόρτου·
14. υπογραμμίζει τη σημασία της συμφωνηθείσας ετήσιας επισκόπησης του διοικητικού φόρτου (ABS) στο πλαίσιο της ΔΣ για τη βελτίωση της νομοθεσίας ως σημαντικού εργαλείου για τον εντοπισμό και την παρακολούθηση, με σαφήνεια και διαφάνεια, των αποτελεσμάτων των προσπαθειών της Ένωσης για την αποφυγή και τη μείωση των περιττών ρυθμίσεων και του διοικητικού φόρτου, στην οποία θα πρέπει να περιλαμβάνεται ένας κατάλογος που θα αφορά ειδικά τις ΜΜΕ· θεωρεί ότι η ABS πρέπει να χρησιμοποιείται για να προσδιορίζεται ο φόρτος που προκαλείται από τις επιμέρους νομοθετικές προτάσεις και πράξεις της Επιτροπής, καθώς και από τα επιμέρους κράτη μέλη·
15. σημειώνει ότι η συμμόρφωση με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας αξιολογείται επί του παρόντος μόνο κατά την έναρξη της νομοθετικής διαδικασίας· υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, την ανάγκη για την εισαγωγή ενός ελέγχου της επικουρικότητας και της αναλογικότητας κατά την ολοκλήρωση της νομοθετικής διαδικασίας και πριν από την έγκριση τελικού κειμένου, γεγονός το οποίο θα βοηθούσε στο να διασφαλιστεί η τήρηση των εν λόγω αρχών κατά τη νομοθετική διαδικασία· παροτρύνει την Επιτροπή να κάνει χρήση μιας περιόδου «υπαναχώρησης», όποτε είναι δυνατόν, μετά την περάτωση των τριμερών διαπραγματεύσεων για την ολοκλήρωση μιας εκτίμησης αντικτύπου και ενός ελέγχου επικουρικότητας, καθώς και για λόγους διαφάνειας·
16. καλεί την Επιτροπή να αναγνωρίσει ότι το θεματολόγιο για τη βελτίωση της νομοθεσίας έχει τοπική/περιφερειακή διάσταση, που δεν αντιμετωπίζονται κατ’ ανάγκη μέσω της επικουρικότητας, και ζητεί από την Επιτροπή να επεκτείνει τις κανονιστικές διαδικασίες εκτίμησης του αντικτύπου (διαφορετικής από την «εκτίμηση του εδαφικού αντικτύπου») ώστε να εξετάζονται οι δημοσιονομικές και διοικητικές επιπτώσεις των υφιστάμενων και των νέων προτύπων στις τοπικές/περιφερειακές κυβερνήσεις·
17. καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει επειγόντως την «Πράξη για τις Μικρές Επιχειρήσεις» ώστε να εξακριβώσει πώς μπορεί να λειτουργεί αποδοτικά εκ παραλλήλου με το θεματολόγιο για τη βελτίωση της νομοθεσίας·
18. προτείνει, στο πλαίσιο του θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας, να εξετάσει η Επιτροπή καινοτόμους τρόπους για να επιτευχθούν πολιτικά αποτελέσματα άνευ νομοθεσίας, με τη χρήση, για παράδειγμα, τη συμπεριφορική οικονομία για την εξέταση και την επίδραση της συμπεριφοράς·
19. καλεί την Επιτροπή να διενεργεί διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη σε όλα τα στάδια της νομοθετικής διαδικασίας περιλαμβανομένου του πιο πρώιμου σταδίου της νομοθετικής διαδικασίας, προκειμένου να προλαμβάνονται ανεπιθύμητες συνέπειες·
20. ζητεί από την Επιτροπή να επανεξετάσει τη λειτουργία της πλατφόρμας REFIT, ώστε να διασφαλιστεί ότι είναι διαφανής και φιλική προς τον χρήστη· ζητεί αξιολόγηση της αποδοτικότητας και των αποτελεσμάτων της το 1917·
21. ζητεί από την Επιτροπή να εκπονήσει το 2017 μια αξιολόγηση της ανεξαρτησίας της επιτροπής ρυθμιστικού ελέγχου κατά την άσκηση των καθηκόντων της που συνίστανται στην εποπτεία και την παροχή αντικειμενικών συμβουλών για τις εκάστοτε εκτιμήσεις αντικτύπου, και να προσδιορίσει τα περαιτέρω μέτρα που ενδέχεται να απαιτηθούν·
22. όσον αφορά το άρθρο 155 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), καλεί τους κοινωνικούς εταίρους στο πλαίσιο των σημερινών και μελλοντικών συμφωνιών πλαισίων, συμπεριλαμβανομένης της συμφωνίας πλαισίου του 2012 στον κλάδο της κομμωτικής, να αξιοποιήσουν τα εργαλεία για τη βελτίωση της νομοθεσίας, να χρησιμοποιούν περισσότερο τις εκτιμήσεις αντικτύπου κατά τις διαπραγματεύσεις τους και να παραπέμπουν τις συμφωνίες που προτείνουν νομοθετική δράση στην επιτροπή ρυθμιστικού ελέγχου της Επιτροπής·
23. καλεί την Επιτροπή να προσδιορίσει την πρόοδο και τα επιτεύγματα στους τομείς εκείνους όπου εντοπίστηκαν οι δέκα επαχθέστεροι νόμοι για τις ΜΜΕ, μεταξύ των οποίων οι οδηγίες για τον χρόνο εργασίας και την προσωρινή απασχόληση, και να δώσει προτεραιότητα στα μέτρα για την περαιτέρω προώθηση των θεμάτων αυτών·
24. επισημαίνει την πρόσφατη τάση των επιχειρήσεων για επαναφορά της παραγωγής και των υπηρεσιών στην Ευρώπη και τις ευκαιρίες που παρέχει αυτή η τάση για δημιουργία θέσεων εργασίας· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει, με ποιο τρόπο η ΕΕ μπορεί να βοηθήσει τις επιχειρήσεις να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες που προσφέρει αυτός ο επαναπατρισμός της οικονομικής δραστηριότητας·
25. καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο της επανεξέτασης του κεκτημένου για την υγεία και ασφάλεια, να υιοθετήσει τις αρχές βελτίωσης της νομοθεσίας, προκειμένου να εξασφαλίσει ότι το νέο πλαίσιο θα παραμείνει αναλογικό και προσαρμόσιμο στις μεταβαλλόμενες συνθήκες στον χώρο εργασίας· θεωρεί ότι θα πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις, για παράδειγμα στην οδηγία πλαίσιο, για την αξιολόγηση που πρέπει να πραγματοποιείται ανά δέκα έτη·
26. καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει τη συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων και να διαβουλεύεται εκτενώς με αυτά όταν εξετάζει το ενδεχόμενο αναθεώρησης ή κατάργησης ενωσιακής νομοθεσίας· ζητεί μια ρήτρα αυτόματης λήξης ισχύος για το σύνολο της νομοθεσίας της ΕΕ, η οποία θα ενεργοποιούσε την κατάρτιση μιας στοχευμένης ανεξάρτητης εκτίμησης αντικτύπου, η οποία θα μπορούσε με τη σειρά της να οδηγήσει σε αναθεώρηση ή κατάργηση της νομοθεσίας· τονίζει ότι η εν λόγω εκτίμηση αντικτύπου θα μπορούσε επίσης να εξετάζει, μεταξύ άλλων, στοιχεία όπως η συμμόρφωση με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, ο φόρτος που επιβαρύνει τα κράτη μέλη, τις επιχειρήσεις, ιδίως τις ΜΜΕ, και τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και μια αξιολόγηση του ενδεχόμενου επαναπατρισμού μιας ενωσιακής αρμοδιότητας· σημειώνει ότι, εάν η εκτίμηση αντικτύπου δεν δείξει ότι η νομοθεσία σε επίπεδο ΕΕ εξακολουθεί να είναι σημαντική, θα πρέπει να υπάρχει μια αυτόματη παραδοχή κατάργησης·
27. εκφράζει την απογοήτευσή του για την απάντηση της Επιτροπής προς τα εθνικά κοινοβούλια στις περιπτώσεις στις οποίες εκδόθηκαν κίτρινες κάρτες· πιστεύει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εφαρμόσει τις συστάσεις που περιέχει το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 12ης Απριλίου 2016 σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις 2012-2013 για την επικουρικότητα και την αναλογικότητα, να εντείνει τον διάλογο με τα εθνικά κοινοβούλια και να δίνει ολοκληρωμένη απάντηση στις ανησυχίες που εγείρονται από αυτά σε κάθε δημοσιευόμενη γνωμοδότηση· θεωρεί ότι η Επιτροπής πρέπει επίσης να παρουσιάζεται ενώπιον της αρμόδιας επιτροπής ή επιτροπών του Κοινοβουλίου ώστε να εξηγεί λεπτομερώς τη θέση της σχετικά με τις γνωμοδοτήσεις για την επικουρικότητα·
28. προτρέπει την Επιτροπή να επιταχύνει τον πολιτικό και νομοθετικό της διάλογο με τα εθνικά και, κατά περίπτωση, περιφερειακά κοινοβούλια με συντονισμένο τρόπο, προκειμένου να αξιολογήσει πλήρως τη συμμόρφωση των δυνητικών και υφιστάμενων προτάσεων της ΕΕ με τις αρμοδιότητές τους και με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· σημειώνει ότι αυτή η διαδικασία θα πρέπει να πραγματοποιείται στις φάσεις της διαβούλευσης και της προετοιμασίας του νομοθετικού προγραμματισμού, πριν από τη δημοσίευση των προτάσεων της ΕΕ, και θα πρέπει να παρακολουθείται συνεχώς ώστε να εξασφαλίζεται η τακτική αποτίμηση της υφιστάμενης νομοθεσίας· σημειώνει ότι, κατά τη συνεργασία τους με τα ομόλογά τους όργανα σε άλλα κράτη μέλη, τα εθνικά κοινοβούλια έχουν στη διάθεσή τους σειρά από σχετικά εργαλεία, μέσω των οποίων η Επιτροπή θα οφείλει να λαμβάνει σημαντικά μέτρα και να εξετάζει τα αιτήματα των εθνικών κοινοβουλίων, στα οποία περιλαμβάνονται το δικαίωμα δεσμευτικής νομοθετικής πρωτοβουλίας («πράσινη κάρτα»), όπως προτείνεται από την COSAC, η «κόκκινη κάρτα» βάσει της αρχής της επικουρικότητας, η οποία θα επιτρέπει σε 16 κράτη μέλη να εμποδίζουν να προχωρήσει μια νομοθετική πράξη της ΕΕ, η στενότερη συμμετοχή σε επανεξετάσεις κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων, καθώς και το δικαίωμα έναρξης κοινοβουλευτικής έρευνας για ευρωπαϊκά θέματα, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής διαφάνειας·
29. καλεί την Επιτροπή να συμβάλει στη διευκόλυνση της εφαρμογής και της κύρωσης της Συνθήκης του Μαρακές για τη διευκόλυνση της πρόσβασης των τυφλών, αμβλυώπων ή ατόμων με άλλα προβλήματα ανάγνωσης εντύπων σε δημοσιευμένα έργα·
30. αντιτίθεται στην προτεινόμενη νομοθεσία για «ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών», η οποία δεν τηρεί τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· υπογραμμίζει ότι τα κράτη μέλη είναι σε καλύτερη θέση να παρέχουν λύσεις που ταιριάζουν στη δική τους ειδική κουλτούρα και το δικό τους επιχειρηματικό περιβάλλον, αντί να υπόκεινται σε μια αντιπαραγωγική προσέγγιση περί ενιαίας ποσόστωσης για όλα τα κράτη μέλη·
Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες
31. ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες ώστε να επιταχυνθεί και να δοθεί προτεραιότητα στην ολοκλήρωση της Ένωσης Κεφαλαιαγορών (CMU), δεδομένου του ρόλου της στην τόνωση της ανάπτυξης και της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας· τονίζει τη σημασία της διενέργειας μιας εκτίμησης του σωρευτικού αντικτύπου της οικονομικής νομοθεσίας, προκειμένου να εντοπιστούν νομοθετικές ασυνέπειες που θα αποτελούσαν εμπόδιο για μια Ένωση Κεφαλαιαγορών·
32. απαιτεί ισχυρότερη εστίαση στην παγκόσμια ανταγωνιστικότητα των χρηματοπιστωτικών τομέων της ΕΕ κατά τη χάραξη των πολιτικών· επισημαίνει, επιπλέον, την ανάγκη καλύτερου συντονισμού των ευρωπαϊκών εποπτικών αρχών (ΕΕΑ) και της Επιτροπής με τους διεθνείς οργανισμούς για την προώθηση των συμφερόντων της ΕΕ·
33. καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί τακτικά την εφαρμογή της χρηματοπιστωτικής νομοθεσίας ώστε να αξιολογεί τα προβλήματα εφαρμογής, τις ανεπιθύμητες συνέπειες και τα στοιχεία τα οποία θα μπορούσαν να μεταρρυθμιστούν, να επικαιροποιηθούν ή να διαγραφούν· τονίζει τον ρόλο που θα πρέπει να διαδραματίσουν οι ΕΕΑ και ο Ενιαίος Εποπτικός Μηχανισμός (ΕΕΜ) στην επίτευξη των στόχων για τη βελτίωση της νομοθεσίας· σημειώνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι οι ΕΕΑ θα πρέπει να συνεργάζονται στενά με τους εθνικούς εμπειρογνώμονες και τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά την κατάρτιση τεχνικών προτύπων, ώστε να αποφεύγονται οι ανεπιθύμητες συνέπειες·
34. τονίζει ότι οποιεσδήποτε προτάσεις για πρόσθετη νομοθεσία θα πρέπει να υποβάλλονται σε διεξοδική εκτίμηση αντικτύπου και σε ανάλυση κόστους-ωφελειών από την Επιτροπή, σύμφωνα με το θεματολόγιο για τη βελτίωση της νομοθεσίας, ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι προτάσεις θα υποβάλλονται μόνον εφόσον τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα δεν μπορούν να επιτευχθούν με μη νομοθετικά μέσα· καλεί την Επιτροπή να τηρήσει τη νέα δέσμευσή της να επανεξετάσει το σώμα της χρηματοπιστωτικής νομοθεσίας της ΕΕ και τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και αναμένει με ανυπομονησία τα αποτελέσματα στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών· σημειώνει, επιπλέον, ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η κατάλληλη κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ του ενωσιακού και του εθνικού επιπέδου, λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία και τις γνώσεις των εθνικών εποπτικών αρχών όσον αφορά τις τοπικές αγορές τους·
35. χαιρετίζει το έργο της Επιτροπής και των κρατών μελών για την ενεργό προώθηση της καταπολέμησης της φορολογικής απάτης, της φοροδιαφυγής, του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού και της χρήσης φορολογικών παραδείσων· στο πλαίσιο αυτό, παροτρύνει την Επιτροπή να λάβει υπόψη τον παγκόσμιο χαρακτήρα της φορολογικής απάτης, της φοροδιαφυγής, του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού και της χρήσης φορολογικών παραδείσων και να διασφαλίσει ότι όλα τα μέτρα που λαμβάνονται προστατεύουν την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων της ΕΕ, εξασφαλίζοντας συγχρόνως επαρκή διαφάνεια, προκειμένου να αυξηθεί η εμπιστοσύνη των καταναλωτών στον δίκαιο χαρακτήρα των φορολογικών συστημάτων των κρατών μελών της ΕΕ·
36. ζητεί την έγκαιρη εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας περί τραπεζικής ένωσης και την ενίσχυση του διαλόγου με εμπειρογνώμονες του κλάδου ώστε να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος και η αποτελεσματικότητα της εγκριθείσας νομοθεσίας· υπενθυμίζει ότι αρκετά κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη μεταφέρει στο εθνικό τους δίκαιο τη νομοθεσία για τη διάσωση με ίδια μέσα («bail-in») και ζητεί, συνεπώς, από την Επιτροπή να εξασφαλίσει την ταχεία και πλήρη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο της οδηγίας για την ανάκαμψη και την εξυγίανση των τραπεζών (BRRD)· καλεί την Επιτροπή να διενεργήσει ενδελεχή αξιολόγηση των κινδύνων στο πλαίσιο της πρότασης για το Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασφάλισης Καταθέσεων (EDIS)· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η αξιολόγηση αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει μια συνολική επισκόπηση της κατάστασης των υποδομών και της χρηματοδότησης των εθνικών συστημάτων εγγύησης των καταθέσεων· σημειώνει ότι πρέπει επίσης να γίνονται σεβαστά τα συμφέροντα των κρατών μελών που δεν συμμετέχουν στην τραπεζική ένωση ή στην ευρωζώνη·
37. ζητεί αναλογικότερα μέτρα για τις μικρότερες τράπεζες προκειμένου οι απαιτήσεις υποβολής στοιχείων να προσαρμόζονται ανάλογα με το μέγεθος των τραπεζών, αποφεύγοντας με τον τρόπο αυτό το ενδεχόμενο οι μικρότερες τράπεζες να υποβάλουν περισσότερες πληροφορίες από όσες κρίνουν αναγκαίες οι εποπτικές αρχές για την κατανόηση του προφίλ κινδύνου των τραπεζών και του δυνητικού αντίκτυπου στη χρηματοπιστωτική σταθερότητα· επισημαίνει, επιπλέον, ότι ο μελλοντικός δείκτης καθαρής σταθερής χρηματοδότησης θα μπορούσε να προσαρμόζεται ανάλογα με τα επιχειρηματικά μοντέλα των τραπεζών, ούτως ώστε οι μικρότερες τράπεζες που δεν εξαρτώνται τόσο από τη χρηματοδότηση χονδρικής να μπορούν να εξαιρεθούν·
38. ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει τρόπους για την ολοκλήρωση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ), πέραν της κατεύθυνσης που αναφέρεται στην Έκθεση των Πέντε Προέδρων· αντιτίθεται στη δημιουργία δημοσιονομικής ικανότητας για την ευρωζώνη· εκτιμά ότι μια αξιόπιστη δέσμευση σχετικά με την αρχή της μη διάσωσης του άρθρου 125 της ΣΛΕΕ θα ενίσχυε την κυριαρχία και την ευθύνη των κρατών μελών όσον αφορά τις κοινωνικές, οικονομικές και δημοσιονομικές πολιτικές·
«Συνδεδεμένη ψηφιακή ενιαία αγορά»
39. υποστηρίζει την προτεραιότητα που δίνει η Επιτροπή στην ψηφιακή ενιαία αγορά, δεδομένων των ευκαιριών που δημιουργούν οι ψηφιακές δραστηριότητες για θέσεις εργασίας, σύσταση νέων νεοφυών («start-ups») και επεκτεινόμενων επιχειρήσεων («scale-ups»), ανάπτυξη και καινοτομία· αναγνωρίζει τη σημασία του ψηφιακού μετασχηματισμού της βιομηχανίας της ΕΕ για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την τόνωση της παραγωγικότητας και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και κατά συνέπεια, την επίτευξη ανάπτυξης· υπογραμμίζει ότι το 2017 θα είναι ένα έτος υλοποίησης, δεδομένου ότι θα πρέπει να ολοκληρωθούν νομοθετικές προτάσεις και να αναληφθεί το έργο της εφαρμογής τους στα κράτη μέλη·
40. συνιστά, πριν από τη δρομολόγηση νομοθετικών προτάσεων στον ψηφιακό τομέα, η Επιτροπή να εξετάζει τις βέλτιστες πρακτικές που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη και σε διεθνές επίπεδο, να ενθαρρύνει μέτρα με γνώμονα τη βιομηχανία, να επικεντρωθεί στην εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας, και να εκσυγχρονίσει την υφιστάμενη εθνική και ενωσιακή νομοθεσία όπου κρίνεται σκόπιμο, και να αρχίσει την εκπόνηση νέας νομοθεσίας μόνο εάν είναι απολύτως αναγκαίο·
41. ζητεί από την Επιτροπή να άρει τη γραφειοκρατία και τα αδικαιολόγητα ή δυσανάλογα κανονιστικά ή μη εμπόδια προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητες του ψηφιακού μετασχηματισμού της βιομηχανίας και του διασυνοριακού ηλεκτρονικού εμπορίου· τονίζει ότι τα μέτρα δεν θα πρέπει να είναι προστατευτικά αλλά σχεδιασμένα να καταστήσουν το ψηφιακό περιβάλλον ευνοϊκό για την ανάπτυξη των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και για τις εταιρίες που επιθυμούν να εγκατασταθούν και να αναπτύξουν εμπορικές συναλλαγές στην Ευρώπη, καθώς και για τους καταναλωτές και άλλους χρήστες·
42. εκφράζει τη λύπη του για τα σημαντικά προβλήματα σχετικά με τα φορολογικά μέτρα στο πλαίσιο της ψηφιακής οικονομίας, ειδικότερα όσον αφορά τον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), τα οποία δεν έχουν αντιμετωπιστεί από την Επιτροπή· επαναλαμβάνει την έκκλησή του να προταθεί η θέσπιση ενός κοινού μέτρου απλούστευσης σε επίπεδο ΕΕ (ανώτατο όριο ΦΠΑ) για τη διευκόλυνση των μικρών επιχειρήσεων ηλεκτρονικού εμπορίου· υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να αντιμετωπιστεί επειγόντως το ζήτημα αυτό· επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η φορολογική πολιτική αποτελεί αρμοδιότητα των κρατών μελών·
43. ζητεί από την Επιτροπή να υποστηρίξει ένα ισχυρό καθεστώς διανοητικής ιδιοκτησίας και την ενίσχυση της επιβολής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, που θα τονώσει την ανταγωνιστικότητα και θα στηρίξει τις καινοτόμες επιχειρήσεις, θα ανταμείβει τους δημιουργούς και θα αποφέρει οφέλη για τους χρήστες έργων που καλύπτονται από δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας· επιδοκιμάζει την προσέγγιση της «παρακολούθησης της διαδρομής του χρήματος» και τονίζει ότι η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, θα πρέπει να προωθήσει την ευαισθητοποίηση και τη δέουσα επιμέλεια σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού και να ενθαρρύνει την ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών, με στόχο την καταπολέμηση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας σε εμπορική κλίμακα, καθώς και την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα·
«Ανθεκτική ενεργειακή ένωση συνοδευόμενη από μακρόπνοη πολιτική όσον αφορά την κλιματική αλλαγή»
44. υποστηρίζει σθεναρά τα συμπεράσματα της ανακοίνωσης της Επιτροπής ( COM(2016)0062 ) όπου αξιολογούνται οι συνέπειες της συμφωνίας του Παρισιού, που διατηρούν τους πρωταρχικούς στόχους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και την αρχιτεκτονική του πλαισίου πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια για το 2030· προειδοποιεί, ωστόσο, ότι πρέπει να αποφευχθεί, στο πλαίσιο του πρώτου παγκόσμιου απολογισμού το 2023 όσον αφορά τη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC), οποιαδήποτε μελλοντική προσαρμογή των δεσμεύσεων μείωσης των εκπομπών της ΕΕ για το 2030, που θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά τη βεβαιότητα που έχουν ανάγκη οι εταιρείες και οι επενδυτές προκειμένου να αποτελέσουν μοχλό για τη μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών· θεωρεί ότι είναι επιτακτική ανάγκη να διατηρηθούν οι διατάξεις για την προστασία των βιομηχανικών τομέων που κινδυνεύουν από διαρροή άνθρακα·
45. καλεί την Επιτροπή να παράσχει, μέσω του μελλοντικού σχεδιασμού της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, πραγματικά ίσους όρους ανταγωνισμού μεταξύ όλων των πηγών ενέργειας που συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην ΕΕ·
46. ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει λεπτομερή εκτίμηση επιπτώσεων με έμφαση στις κοινωνικοοικονομικές συνέπειες του νέου σχεδιασμού της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, κυρίως στις χώρες της Κεντροανατολικής Ευρώπης, που είναι πιθανό να επιβαρύνονται με μεγαλύτερο κόστος ενεργειακής μετάβασης από άλλα κράτη μέλη της ΕΕ·
47. πιστεύει ότι ο μελλοντικός σχεδιασμός της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να αξιοποιήσει ένα φάσμα διαφορετικών συστατικών στοιχείων για την ανάπτυξη ενός πλήρως λειτουργικού συστήματος· εν προκειμένω, αναγνωρίζει ότι είναι σημαντικό να μεγιστοποιηθούν οι δυνατότητες αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας εντός της Ευρώπης και καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει την ανάπτυξη ενός μη στρεβλωτικού και φιλικού προς τις επενδύσεις πλαισίου για διάφορους τύπους τεχνολογιών αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας·
48. εκφράζει την ανησυχία του ως προς την εφαρμογή της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση, και καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη με συνεκτικές κατευθυντήριες γραμμές για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής· στηρίζει την αρχή «προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση» κατά περίπτωση, και πιστεύει ότι οι στόχοι θα πρέπει να είναι αναλογικοί και ρεαλιστικοί· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι ενωσιακές διατάξεις στους τομείς του κλίματος και της ενέργειας είναι αποτελεσματικές και δεν παρουσιάζουν ανταγωνισμό ή επικάλυψη μεταξύ τους·
49. υπενθυμίζει ότι οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από τις αερομεταφορές ενσωματώθηκαν στο Σύστημα Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ της ΕΕ) την 1η Ιανουαρίου 2012, και απαιτείται πλέον από όλους τους αερομεταφορείς, που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΣΕΔΕ, η απόκτηση δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου· σημειώνει την έγκριση δύο αποφάσεων «για το πάγωμα του χρόνου», το 2013 και το 2014, με τις οποίες περιορίστηκε προσωρινά το πεδίο εφαρμογής του ΣΕΔΕ της ΕΕ για να εξαιρεθούν οι διεθνείς πτήσεις, προκειμένου να δοθεί χρόνος στον Διεθνή Οργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) να εκπονήσει ένα παγκόσμιο αγορακεντρικό μέτρο (GMBM) για τη μείωση των εκπομπών από τις διεθνείς αερομεταφορές· υπενθυμίζει ότι η εξαίρεση αυτή θα λήξει το 2017· καλεί την Επιτροπή να συντάξει έκθεση και συστάσεις επιτρέποντας επαρκή χρόνο για την επισκόπηση της απόφασης που θα λάβει η 39η συνέλευση της ΔΟΠΑ τον Σεπτέμβριο/Οκτώβριο 2016 σχετικά με ένα παγκόσμιο αγορακεντρικό μέτρο (GMBM) και για την προσαρμογή των απαιτήσεων της οδηγίας μέσω νέας νομοθετικής πρότασης·
«Βαθύτερη και δικαιότερη εσωτερική αγορά με ενισχυμένη βιομηχανική βάση»
50. τάσσεται υπέρ της δέσμευσης που περιλαμβάνεται στη στρατηγική για την ενιαία αγορά και αποσκοπεί να διασφαλίσει την παραμονή της Ευρώπης στην πρώτη γραμμή όσον αφορά την ανάπτυξη προτύπων σε παγκόσμιο επίπεδο· ενθαρρύνει την τυποποίηση που συνάδει με την εφαρμογή μιας διεθνούς προσέγγισης είτε μέσω της ανάπτυξης γενικών διεθνών προτύπων είτε μέσω της αναγνώρισης ισοδύναμων διεθνών προτύπων, κατά περίπτωση· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η κοινή πρωτοβουλία θα εξακολουθήσει να καθοδηγείται από μια προσέγγιση «εκ των κάτω προς τα άνω», θα αποσκοπεί στην κάλυψη αναγκών που προσδιορίζονται από τη βιομηχανία και θα παράγει πρότυπα που καταδεικνύουν συνάφεια με την αγορά·
51. πιστεύει ότι απαιτείται περισσότερη προσπάθεια προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι θα ισχύει μια προσιτή και ευρέως δημοσιοποιημένη διαδικασία προσφυγής όσον αφορά τη θέσπιση προτύπων· παροτρύνει την Επιτροπή να αξιοποιήσει τις βέλτιστες πρακτικές για τη βελτίωση των μηχανισμών προσφυγής, σε συνεργασία με τους εθνικούς και ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης·
52. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει μια ετήσια επισκόπηση των μη δασμολογικών φραγμών που επηρεάζουν εσωτερικά την ενιαία αγορά και μια ανάλυση των μέσων αντιμετώπισής τους, ώστε να αξιοποιηθεί το ανεκμετάλλευτο δυναμικό της ενιαίας αγοράς·
53. επισημαίνει ότι οι ρυθμίσεις που επιβάλλουν περιορισμούς στις δραστηριότητες λιανικής και χονδρικής, οι οποίες αντιβαίνουν στο δίκαιο της ΕΕ και είναι δυσανάλογες μπορεί να δημιουργήσουν σημαντικούς φραγμούς εισόδου, πράγμα που οδηγεί στο άνοιγμα λιγότερων νέων αγορών, παρεμποδίζει τον ανταγωνισμό και καταλήγει σε υψηλότερες τιμές για τους καταναλωτές· καλεί την Επιτροπή να προβεί σε εμπεριστατωμένη ανάλυση των επιχειρησιακών περιορισμών στο λιανικό και το χονδρικό εμπόριο στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς·
54. καλεί την Επιτροπή να ενεργήσει αποφασιστικά για να βελτιώσει την εφαρμογή της αμοιβαίας αναγνώρισης· αναμένει, στο πλαίσιο αυτό, τα σχέδια της Επιτροπής για την αύξηση της ευαισθητοποίησης των αρμόδιων αρχών και την αναθεώρηση του κανονισμού αμοιβαίας αναγνώρισης και των συνοδευτικών κατευθυντήριων οδηγιών προκειμένου να επιλυθούν προβλήματα υλοποίησης ή εφαρμογής της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να διασφαλιστεί η προστασία των καταναλωτών·
55. τονίζει ότι μελλοντικά μέτρα, όπως το προταθέν διαβατήριο υπηρεσιών, δεν θα πρέπει να οδηγήσουν σε πρόσθετες διοικητικές επιβαρύνσεις αλλά θα πρέπει να αντιμετωπίσουν τους μη δασμολογικούς φραγμούς και να προωθήσουν την αμοιβαία αναγνώριση·
56. παροτρύνει την Επιτροπή να επισπεύσει την ανάπτυξη του εργαλείου ανάλυσης δεδομένων της στρατηγικής για την ενιαία αγορά, το οποίο θα μπορούσε να βελτιώσει την παρακολούθηση της μεταφοράς της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά·
57. ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει τις ακόλουθες αρχές κατά την επικείμενη αναθεώρηση του πλαισίου για τις τηλεπικοινωνίες:
α. η νομοθεσία πρέπει να συνεχίσει να βασίζεται σε αρχές και να είναι ευέλικτη και ανθεκτική στο χρόνο, αντί να επιχειρεί να προκαθορίσει την τεχνολογική εξέλιξη του κλάδου·
β. ο ανταγωνισμός τονώνει, αντί να υπονομεύει τις επενδύσεις· οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές πρέπει να διατηρούν τη δυνατότητα να στηρίζουν τα ποικίλα μοντέλα ανταγωνισμού ανάλογα με τις εθνικές τους αγορές, ιδίως σε σχέση με τις γεωγραφικές περιοχές·
γ. οι αγορές τηλεπικοινωνιών θα εξακολουθήσουν να χαρακτηρίζονται από διαρθρωτικά και ιστορικά διαφορετικές εθνικές αγορές, και συνεπώς οι ίδιες λύσεις δεν θα είναι πάντα κατάλληλες για όλες τις αγορές·
δ. η αποτελεσματική χρήση του ραδιοφάσματος πρέπει να μεγιστοποιηθεί αλλά η εναρμόνιση αποτελεί μέσο και όχι αυτοσκοπό· θα πρέπει, επομένως, να παρασχεθούν συνθήκες για την ενθάρρυνση συνεχών εξελίξεων που καθοδηγούνται από τον κλάδο όσον αφορά τη χρήση του ραδιοφάσματος αντί να επιδιώκεται ο προκαθορισμός της μορφής της·
58. αναμένει τις προτάσεις για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας που πρέπει να συνοδεύονται από πλήρη εκτίμηση επιπτώσεων και να χρηματοδοτηθούν εντός των τρεχόντων ανώτατων ορίων του ΠΔΠ· λαμβάνει υπό σημείωση τα πρώτα αποτελέσματα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» και καλεί την Επιτροπή, στην ενδιάμεση επανεξέταση της, να αντλήσει κατάλληλα και τεκμηριωμένα συμπεράσματα με βάση τα αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά τα ποσοστά επιτυχίας, τη διαδικασία επιδοτήσεων και το μοντέλο κόστους·
59. παροτρύνει την Επιτροπή να εφαρμόσει μια διαστημική στρατηγική για την Ευρώπη, ώστε να αντιμετωπιστεί η ανάγκη για ένα παγκόσμια ανταγωνιστικό διαστημικό τομέα της ΕΕ· υπογραμμίζει ότι η διείσδυση των προγραμμάτων Galileo και Copernicus στην αγορά αποτελεί ευκαιρία να αξιοποιηθεί το δυναμικό των ευρωπαϊκών νεοφυών («start-ups») και άλλων επιχειρήσεων για την ανάπτυξη διαστημικών υπηρεσιών και εφαρμογών για την καινοτομία, την ανάπτυξη και την απασχόληση·
Εύλογες και ισορροπημένες συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών
60. ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει τις εργασίες που έχουν ανατεθεί όσον αφορά τα εκκρεμή ζητήματα που πρέπει να επιλυθούν μετά την 10η υπουργική διάσκεψη στο Ναϊρόμπι· σημειώνει, ωστόσο, ότι ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) πρέπει να συνεχίσει να αποτελεί ένα ευέλικτο και δυναμικό φόρουμ διεξαγωγής διαπραγματεύσεων μεταξύ των κρατών μελών του ΠΟΕ για την περαιτέρω εμπορική ολοκλήρωση μεταξύ των ενδιαφερόμενων χωρών· στηρίζει τις προσπάθειες του ΠΟΕ, ώστε να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα και η λογοδοσία του· ζητεί, έπειτα από μια περίοδο προβληματισμού, η ΕΕ να αρχίσει εργασίες για την προσθήκη νέων ειδικών θεμάτων στις διαπραγματεύσεις της Γενεύης, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, ζητημάτων όπως είναι οι επενδύσεις, οι κρατικές επιχειρήσεις και υπηρεσίες·
61. ζητεί την επίσημη έναρξη των διαπραγματεύσεων για φιλόδοξες, ισορροπημένες και υψηλής ποιότητας συμφωνίες οικονομικής ολοκλήρωσης με την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία που καλύπτουν το εμπόριο και τις επενδύσεις, οι οποίες θα πρέπει να συναφθούν εντός φιλόδοξων χρονοδιαγραμμάτων, δεδομένων όχι μόνο των κοινών συμφερόντων και αξιών της ΕΕ, και της Νέας Ζηλανδίας και της Αυστραλίας, αλλά επίσης των παρόμοιων προτύπων όσον αφορά τα εργασιακά και κοινωνικά δικαιώματα και την προστασία του περιβάλλοντος·
62. ζητεί από την Επιτροπή να επωφεληθεί από την τρέχουσα δυναμική στις χώρες της Mercosur, ιδίως στην Αργεντινή, και να επαναλάβει τις εμπορικές διαπραγματεύσεις μεταξύ ΕΕ-Mercosur με στόχο να επιτευχθεί μια συνολική και φιλόδοξη συμφωνία· υποστηρίζει τον εκσυγχρονισμό των συμφωνιών της ΕΕ με το Μεξικό και τη Χιλή, χώρες με σημαντικούς δεσμούς στην περιοχή της Λατινικής Αμερικής, κυρίως ως μέλη της δυναμικής περιφερειακής ομάδας της Συμμαχίας του Ειρηνικού· ζητεί, μετά την ολοκλήρωση των εν λόγω διαπραγματεύσεων, η Επιτροπή να μελετήσει τη δυνατότητα μιας διπεριφερειακής συμφωνίας μεταξύ της ΕΕ και της Συμμαχίας του Ειρηνικού·
63. αναγνωρίζει τη σημασία που έχει η αύξηση των εμπορικών και επενδυτικών σχέσεων με τις πρόσφατα εκβιομηχανισμένες χώρες όπως είναι η Ινδία, η Μαλαισία, η Ταϊβάν και η Κίνα, και αναθέτει στην Επιτροπή να διασφαλίσει ότι καταβάλλεται κάθε δυνατή προσπάθεια για την διαπραγμάτευση εμπορικών και επενδυτικών συμφωνιών υψηλής ποιότητας με τις εν λόγω χώρες· ζητεί περαιτέρω, μόλις το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο εκδώσει τη γνωμοδότησή του σχετικά με τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών με τη Σιγκαπούρη, να εξασφαλίσει ότι η συμφωνία θα διαβιβαστεί στα κράτη μέλη και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το συντομότερο δυνατόν·
64. αναγνωρίζει τη συμβολή του συστήματος ΣΓΠ + όσον αφορά τη βελτίωση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των κανόνων εργασίας και την αύξηση των ευκαιριών για επενδύσεις της ΕΕ στις δικαιούχους χώρες· επιμένει ότι το ΣΓΠ + θα είναι αποτελεσματικό ως μέσο προαγωγής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων μόνον εάν εφαρμόζεται σωστά· ζητεί από την Επιτροπή να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 και να υποβάλει συνολική αξιολόγηση έως το τέλος του 2017, συμπεριλαμβάνοντας, εάν απαιτείται, δράσεις απόκρισης σε περίπτωση που μια δικαιούχος χώρα δεν συμμορφωθεί με τις δεσμεύσεις της στο πλαίσιο του ΣΓΠ +· προσβλέπει σε μια ενδεχόμενη επιτυχή αίτηση της Σρι Λάνκα για την απόκτηση καθεστώτος ΣΓΠ + , υπό τον όρο ότι πληροί τα αναγκαία κριτήρια·
65. επισημαίνει το συνεχιζόμενο πρόβλημα του μεγάλου χρονικού διαστήματος που χρειάζεται η Επιτροπή για να εξετάσει και να μεταφράσει τα νομικά κείμενα μετά τη λήξη των διαπραγματεύσεων, σε σύγκριση με άλλες συμφωνίες σε παγκόσμιο επίπεδο· θεωρεί ότι, με δεδομένη την ταχέως εξελισσόμενη φύση του παγκόσμιου εμπορικού περιβάλλοντος και την επείγουσα ανάγκη για περαιτέρω άνοιγμα των αγορών για τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές της ΕΕ, πρέπει να εξεταστεί περαιτέρω, όπως είχε ζητήσει προηγουμένως το Κοινοβούλιο, η βελτίωση και απλούστευση της διαδικασίας νομικής εξέτασης και μετάφρασης προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι όλα τα νομικά κείμενα υποβάλλονται στα κράτη μέλη και στο Κοινοβούλιο για τις διαδικασίες υπογραφής και επικύρωσης το συντομότερο δυνατό· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο, το αργότερο έως τις 31 Μαρτίου 2017, με συγκεκριμένες προτάσεις για το εν λόγω ζήτημα·
66. συμμερίζεται την επίμονη της Επιτροπής στην άποψη, η οποία υποστηρίζεται από τα κράτη μέλη και το Κοινοβούλιο, ότι όλες οι εν εξελίξει διαπραγματεύσεις για συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών θα πρέπει να περιλαμβάνουν ειδικά κεφάλαια με σκοπό την παροχή συγκεκριμένων νομικών και τεχνικών μέτρων προκειμένου να βελτιωθεί η ικανότητα των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων να συμμετάσχουν σε εμπορικές συναλλαγές και επενδύσεις, ένα θέμα κρίσιμης σημασίας δεδομένου του πολλαπλασιασμού των παγκόσμιων ολοκληρωμένων αλυσίδων εφοδιασμού στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου·
67. υπογραμμίζει τη διαρκή σημασία των εισερχόμενων και εξερχόμενων επενδύσεων για την οικονομία της ΕΕ και την ανάγκη να προστατεύονται πλήρως οι κάθε είδους και μεγέθους επιχειρήσεις της ΕΕ, όταν επενδύουν σε αγορές τρίτων χωρών· τονίζει ότι η προστασία των επενδύσεων είναι απαραίτητο στοιχείο της εμπορικής πολιτικής της ΕΕ, αναγνωρίζοντας παράλληλα την αρχή του δικαιώματος θέσπισης ρυθμίσεων, την ανάγκη για διαφάνεια των διαδικασιών και για ένα σύστημα που βασίζεται σε σαφώς καθορισμένους κανόνες· ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει να διασφαλίζει την προστασία των επενδύσεων για τους επενδυτές της ΕΕ στις μελλοντικές διαπραγματεύσεις·
68. αναγνωρίζει ότι οι συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών πρέπει να παρακολουθούνται και να επιβάλλονται σωστά μετά την έναρξη ισχύος τους, ώστε να διασφαλίζεται όχι μόνο η ορθή ανάλυση και αξιολόγηση των συνεπειών τους για το εμπόριο, αλλά και η δέουσα τήρηση των συμφωνηθέντων κανόνων, αρχών και μέτρων· επισημαίνει την τρέχουσα έλλειψη εστίασης από την Επιτροπή όσον αφορά την εφαρμογή των εμπορικών συμφωνιών και υπογραμμίζει ότι έχει πρωταρχική σημασία να εξασφαλίζεται ότι οι εμπορικοί εταίροι τηρούν τις δεσμεύσεις που αναλαμβάνουν στο πλαίσιο εμπορικών συμφωνιών· ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλαμβάνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε όλα τα στάδια της διαδικασίας·
69. είναι πεπεισμένο ότι, έως ότου οι εμπορικοί εταίροι εκπληρώσουν και τα πέντε ενωσιακά κριτήρια που απαιτούνται για να χαρακτηριστούν οικονομία της αγοράς, η ΕΕ θα πρέπει να χρησιμοποιεί μια μη τυποποιημένη μεθοδολογία σε πλήρη συμμόρφωση προς το δίκαιο του ΠΟΕ, προκειμένου να διαφυλαχθεί η ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και να συνεχιστεί ο αγώνας ενάντια σε οποιαδήποτε μορφή αθέμιτου ανταγωνισμού·
70. καλεί την Επιτροπή να αυξήσει τα επιθετικά εμπορικά μέτρα της σε σχέση με το άνοιγμα και τη διατήρηση νέων αγορών και να εστιάσει τόσο σε δασμολογικά όσο και σε μη δασμολογικά θέματα· σημειώνει ότι τα υψηλά πρότυπα της ΕΕ όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίμων, την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων, τα οποία είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών της, δεν θα πρέπει να υπονομευθούν ή να εγκαταλειφθούν στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων·
71. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ίσους όρους ανταγωνισμού στις εμπορικές συμφωνίες που η ΕΕ επιδιώκει να συνάψει με τρίτες χώρες, και να προσδιορίσει ένα κατάλογο ευαίσθητων προϊόντων τα οποία ενδέχεται να είναι ευάλωτα σε υπερβολική πίεση, για διάφορους λόγους· ζητεί, στο πλαίσιο των εμπορικών συμφωνιών, να παρέχεται η δέουσα, ειδική και διαφοροποιημένη μεταχείριση σε τέτοιου είδους προϊόντα, τα οποία μπορεί να είναι ευαίσθητα σε περίπτωση ελευθέρωσης·
«Χώρος δικαιοσύνης και θεμελιωδών δικαιωμάτων με βάση την αμοιβαία εμπιστοσύνη»
72. καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει την υφιστάμενη νομοθεσία στον τομέα του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, και να υποβάλει πρόταση, η οποία θεσπίζει ένα σαφές νομικό πλαίσιο για τη σχέση μεταξύ των ιδιωτικών επιχειρήσεων και των αρχών επιβολής του νόμου για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της ριζοσπαστικοποίησης στο διαδίκτυο·
73. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση σχετικά με τη διασυνοριακή συνεργασία όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών για την ιχνηλασιμότητα της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας·
74. ζητεί την ταχεία έγκριση της αναθεωρημένης πρότασης για την έξυπνη διαχείριση των συνόρων προκειμένου να συμβάλει στην καθιέρωση αποτελεσματικών ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ·
«Προς μια νέα πολιτική για τη μετανάστευση»
75. επιμένει ότι τα κύρια ζητήματα της μεταναστευτικής πολιτικής θα πρέπει να είναι η διασφάλιση της εμπιστοσύνης του κοινού, η διαφύλαξη της ακεραιότητας του χώρου Σένγκεν και η διατήρηση της εσωτερικής ασφάλειας·
76. καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τους υφιστάμενους κανονισμούς και οδηγίες στον τομέα της μετανάστευσης, ιδίως την οδηγία για την οικογενειακή επανένωση, την οδηγία για τις διαδικασίες ασύλου και την οδηγία για τις ελάχιστες απαιτήσεις ασύλου, οι οποίες αποτελούν ανεπιθύμητους παράγοντες έλξης όσον αφορά την αίτηση ασύλου στην ΕΕ·
77. τονίζει ότι η αναθεώρηση του κανονισμού Δουβλίνο ΙΙΙ πρέπει να διατηρήσει τις βασικές αρχές του κανονισμού, και ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει ειδικές και συγκεκριμένες προτάσεις για την αντιμετώπιση της δευτερογενούς μετακίνησης των αιτούντων άσυλο·
78. τονίζει ότι τυχόν προσεχείς προτάσεις σχετικά με την οικονομική μετανάστευση από χώρες εκτός ΕΕ/ΕΟΧ θα πρέπει να αποτελούν κατά κύριο λόγο αρμοδιότητα των κρατών μελών και θα πρέπει επίσης να επιδιώξουν να ρυθμίσουν την ποσότητα και την ποιότητα της οικονομικής μετανάστευσης από χώρες εκτός ΕΕ/ΕΟΧ·
79. καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συμφωνίας ΕΕ-Τουρκίας, εκ μέρους της Τουρκίας·
80. καλεί την Επιτροπή να καθιερώσει την κατάρτιση εκθέσεων παρακολούθησης και εφαρμογής σχετικά με την εκταμίευση και τις εθνικές δαπάνες του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, και να παρακολουθεί πλήρως και να αξιολογεί τη χρήση της χρηματοδότησης της ΕΕ που παρέχεται σε τρίτες χώρες στον τομέα του ασύλου·
81. τονίζει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί τακτικά και να αξιολογεί το ενδεχόμενο συμφωνίας με την Τουρκία για ελευθέρωση του καθεστώτος της χορήγησης θεωρήσεων προκειμένου να εξασφαλίσει ότι δεν θα σημειωθεί σημαντική αύξηση του αριθμού των ατόμων που υπερβαίνουν την επιτρεπόμενη, βάσει θεώρησης, διάρκεια διαμονής και των ατόμων που αιτούνται διεθνή προστασία προερχόμενοι από την Τουρκία·
82. ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθεί πλήρως τη δράση της Ακτοφυλακής και Συνοριοφυλακής της ΕΕ (ECBG) μετά τη σύστασή της, ώστε να εξασφαλίζεται ότι ο εν λόγω Οργανισμός δεν διαχειρίζεται απλά τις εισροές στα εξωτερικά σύνορα, αλλά διαδραματίζει ενεργό ρόλο στις επιστροφές και επανεισδοχές και στη μείωση του συνολικού αριθμού των αιτούντων άσυλο των οποίων απορρίφθηκαν οι αιτήσεις και οι οποίοι διαμένουν στην επικράτεια της ΕΕ·
83. καλεί την Επιτροπή να δώσει συνέχεια στην πρόταση για ένα ταξιδιωτικό έγγραφο για την επιστροφή, με φιλόδοξα σχέδια για επιστροφές σε τρίτες χώρες, όπως το Πακιστάν, το Μαρόκο και η Αλγερία·
84. καλεί την Επιτροπή να προβεί σε σαφή ανάλυση ανά χώρα και να καταρτίσει εξατομικευμένες στρατηγικές βάσει της προσέγγισης «περισσότερα για περισσότερα και λιγότερα για λιγότερα» έναντι τρίτων χωρών όσον αφορά τη χρηματοδοτική βοήθεια της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων·
«Ισχυρότερος παγκόσμιος παράγοντας»
85. ζητεί τακτικές επανεξετάσεις της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ), ώστε να διασφαλιστεί ότι αντιμετωπίζει τις διαρκώς μεταβαλλόμενες καταστάσεις στα ανατολικά και νότια σύνορα της ΕΕ· εμμένει επιπλέον στην άποψη ότι το έργο και οι προϋπολογισμοί της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης πρέπει να ελέγχονται και να αιτιολογούνται· πιστεύει ότι η εν λόγω αξιολόγηση δεν θα πρέπει να εστιάζεται μόνο στο αν δαπανώνται σωστά τα χρήματα, αλλά και στο αν επιτυγχάνονται οι στόχοι της ΕΠΓ·
86. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή, υπό το πρίσμα των τρεχουσών εξελίξεων, να εξετάζουν συνεχώς και με κριτικό πνεύμα όλες τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις, την πρόοδό τους και την αποτελεσματικότητά τους, και, εφόσον απαιτείται, να τροποποιούν την ταχύτητα και τη στρατηγική·
87. αναγνωρίζει ότι η προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι ένας από τους στόχους της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ με ιδιαίτερη έμφαση σε τομείς όπως η θρησκευτική ελευθερία, η ελευθερία της έκφρασης, οι πολιτικές ελευθερίες, τα δικαιώματα των γυναικών και των παιδιών, και τα δικαιώματα των μειονοτήτων·
88. ζητεί τη συνέχιση της διπλωματικής πίεσης, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης στοχευμένων κυρώσεων σε βάρος ιδιωτών, ομάδων και της ρωσικής κυβέρνησης, προκειμένου να επιλυθεί ειρηνικά η σύγκρουση στην Ουκρανία· εμμένει στην αυστηρή τήρηση της πολιτικής μη αναγνώρισης όσον αφορά την τελούσα υπό ρωσική κατοχή Κριμαία·
89. αναγνωρίζει ότι το ΝΑΤΟ αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της ευρωπαϊκής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας·
90. ενθαρρύνει περαιτέρω τη διεθνή συνεργασία στην αναζήτηση διευθέτησης της ισραηλινοπαλαιστινιακής σύγκρουσης μέσω διαπραγματεύσεων, η οποία θα εξασφαλίζει ένα ασφαλές και διεθνώς αναγνωρισμένο Ισραήλ το οποίο θα υπάρχει παράλληλα με ένα κυρίαρχο και βιώσιμο παλαιστινιακό κράτος· ενθαρρύνει περαιτέρω προσπάθειες για την αναζωογόνηση της ειρηνευτικής διαδικασίας μεταξύ της Τουρκίας και των Κούρδων, ώστε να αναπτυχθεί η εμπιστοσύνη και η αξιοπιστία μεταξύ των δύο πλευρών και να αρχίσουν να αντιμετωπίζουν ευρύτερα περιφερειακά ζητήματα που επηρεάζουν τον κουρδικό λαό·
Αναπτυξιακά θέματα
91. καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη με σκοπό την επίτευξη του στόχου της υπερπόντιας αναπτυξιακής βοήθειας (ΕΑΒ) ύψους 0,7% του ΑΕΠ·
92. καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να καταρτίσουν ένα σαφές, δομημένο, διαφανές και υπεύθυνο πλαίσιο που θα διέπει τις συμπράξεις και τις συμμαχίες με τον ιδιωτικό τομέα στις αναπτυσσόμενες χώρες· επιπλέον ζητεί τη θέσπιση, σε επίπεδο ΕΕ, τομεακών πολυμερών πλατφορμών που θα φέρνουν σε επαφή τον ιδιωτικό τομέα, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, μη κυβερνητικές οργανώσεις, δεξαμενές σκέψης, τις κυβερνήσεις των χωρών εταίρων, τους χορηγούς και άλλους ενδιαφερόμενους, προκειμένου να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με ευκαιρίες συμμετοχής σε συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές, να παρέχουν τεχνική στήριξη όσον αφορά το νομικό πλαίσιο και τις αναμενόμενες προκλήσεις που απορρέουν από τις συνεργατικές αναπτυξιακές παρεμβάσεις·
93. καλεί την Επιτροπή να διαμορφώσει καινοτόμες προσεγγίσεις στη βοήθεια διάσωσης και την ανθρωπιστική βοήθεια και να εστιάσει με μεγαλύτερη συνέπεια στην πρόληψη κρίσεων και στους μηχανισμούς έγκαιρης προειδοποίησης· προτρέπει την Επιτροπή να εξετάσει πιθανές συνεργασίες με τον ιδιωτικό τομέα για να ανταποκριθεί στις τρέχουσες και μελλοντικές ανθρωπιστικές ανάγκες· τονίζει τη σημασία της γεφύρωσης του χάσματος μεταξύ της ανθρωπιστικής αρωγής και της μακροπρόθεσμης αναπτυξιακής βοήθειας και της συμμετοχής των «νέων» αναδυόμενων οικονομιών, οι οποίες έχουν όλο και μεγαλύτερη προβολή, αντίκτυπο και δυνατότητες στις συνομιλίες για την ανθρωπιστική βοήθεια·
94. ζητεί την επέκταση της τρέχουσας εντολής εξωτερικού δανεισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ), προκειμένου να ενισχυθεί ο ρόλος της στην επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και, ιδίως, προκειμένου να αναλάβει πιο ενεργό ρόλο στη νέα στρατηγική για τον ιδιωτικό τομέα μέσω του συνδυασμού πόρων, συγχρηματοδότησης έργων και ανάπτυξης του τοπικού ιδιωτικού τομέα· ζητεί επίσης να εξασφαλιστεί περισσότερη διαφάνεια και λογοδοσία στις συμπράξεις και στα έργα που σχετίζονται με την ΕΤΕπ· καλεί την ΕΤΕπ και τους υπόλοιπους φορείς αναπτυξιακής χρηματοδότησης των κρατών μελών της ΕΕ να εξασφαλίσουν ότι οι εταιρείες που λαμβάνουν τη στήριξή τους δεν συμμετέχουν σε φοροδιαφυγή·
95. ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει τη συνεργασία με τα κράτη μέλη για την υποστήριξη τρίτων χωρών για την εξάλειψη πρακτικών που είναι επιβλαβείς για τις γυναίκες και τα κορίτσια, συμπεριλαμβανομένων των γάμων παιδιών και των καταναγκαστικών γάμων, του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων, των εγκλημάτων τιμής, της εξαναγκαστικής στείρωσης, του βιασμού στο πλαίσιο συγκρούσεων, του λιθοβολισμού και κάθε άλλης μορφής βαρβαρότητας· καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) για τη βελτίωση της στήριξης που διατίθεται στα θύματα τέτοιας βαρβαρότητας·
«Ένωση δημοκρατικής αλλαγής»
Δημοσιονομικά θέματα
96. πιστεύει ότι μία από τις θεμελιώδεις αρχές που καθοδηγούν την Επιτροπή κατά την εκπόνηση των εκτιμήσεων για τον προϋπολογισμό της ΕΕ θα πρέπει να είναι η «προστιθέμενη αξία της ΕΕ»· προτρέπει την Επιτροπή να εστιάσει στη χρηματοδότηση μέτρων στις περιπτώσεις που η συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της ΕΕ παρέχει πιο ορατά οφέλη από ό,τι η χρηματοδότηση από μεμονωμένα κράτη μέλη· πιστεύει ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο για την επιτυχία ή μη του μηχανισμού που προτείνει η Επιτροπή για την επανεξέταση του συνόλου της νομοθεσίας της ΕΕ όσον αφορά τη συμμόρφωσή του με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·
97. επισημαίνει ότι απαιτείται μια αλλαγή νοοτροπίας όσον αφορά την προσέγγιση που σχετίζεται με τις δαπάνες της ΕΕ, όπου επί του παρόντος δίνεται υπερβολικά μεγάλη σημασία στην απορρόφηση των κονδυλίων και στη συμμόρφωση με τους κανονισμούς αντί για την προστιθέμενη αξία ή τις επιδόσεις· καλεί την Επιτροπή να δεσμευτεί σε μια ενδελεχή επανεξέταση των προτεραιοτήτων του προϋπολογισμού της ΕΕ βάσει εκ των υστέρων αξιολογήσεων και αξιόπιστων δεικτών επιδόσεων· πιστεύει ότι η χρήση των αποθεματικών επιδόσεων, όπως αυτές που χρησιμοποιούνται επί του παρόντος στα διαρθρωτικά ταμεία, θα μπορούσε να αυξηθεί και να αξιοποιηθεί σε άλλους τομείς χρηματοδότησης της ΕΕ· θεωρεί ότι η στρατηγική «Προϋπολογισμός επικεντρωμένος στην επίτευξη αποτελεσμάτων» αποτελεί μια πολλά υποσχόμενη εξέλιξη στο πλαίσιο αυτό και καλεί την Επιτροπή να ενσωματώσει πλήρως στην ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού μια προσέγγιση του προϋπολογισμού που βασίζεται στις επιδόσεις·
98. λαμβάνει υπό σημείωση την εν εξελίξει μεσοπρόθεσμη επανεξέταση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) για την περίοδο 2014-2020· τονίζει ότι η επανεξέταση αυτή και η ενδεχόμενη νομοθετική πρόταση για την αναθεώρηση του ΠΔΠ θα πρέπει να αναμένονται πριν από την αλλαγή της δέσμευσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στα δημοσιονομικά ανώτατα όρια που προβλέπονται στον κανονισμό του 2013 για τη διάρκεια του τρέχοντος ΠΔΠ προς το συμφέρον της δημοσιονομικής προβλεψιμότητας·
99. καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει την ενδιάμεση επανεξέταση του ΠΔΠ για τη μετατόπιση πόρων από τομείς πολιτικής με μικρότερη ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, όπως ο πολιτισμός, η ιθαγένεια και τα μέσα ενημέρωσης και να αναπροσανατολίσει τον προϋπολογισμό της ΕΕ περισσότερο προς τις θέσεις εργασίας, την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα· επισημαίνει ότι ενόσω η Ένωση αντιμετωπίζει νέες και απρόβλεπτες προκλήσεις, ο προϋπολογισμός της ΕΕ δεν πρέπει να παραβλέπει αυτή τη θεμελιώδη προτεραιότητα· καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει αυτή την ευκαιρία για την απλοποίηση των εφαρμοστέων κανόνων των υφιστάμενων προγραμμάτων στον τομέα αυτόν, όπως το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020», σύμφωνα με το θεματολόγιο για τη βελτίωση της νομοθεσίας·
100. σημειώνει ότι η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει πρόταση για το προσεχές ΠΔΠ έως την 1η Ιανουαρίου 2018· παρακαλεί την Επιτροπή να αποφασίσει σχετικά με τις προτεραιότητες του πολυετούς προϋπολογισμού σύμφωνα με την αρχή της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας, πριν από την υποβολή τυχόν προτάσεων σχετικά με το μέγεθος του προϋπολογισμού της ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να ευθυγραμμίσει το επόμενο ΠΔΠ προς τους πολιτικούς κύκλους της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου, ώστε να βελτιωθεί η δημοκρατική λογοδοσία και η διαφάνεια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου·
101. σημειώνει ότι η Επιτροπή θα εξετάσει προτάσεις από την ομάδα υψηλού επιπέδου για τους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένων τυχόν νέων υποψηφιοτήτων για ιδίους πόρους· πιστεύει, ωστόσο, ότι το σύστημα των ιδίων πόρων ενδέχεται να δημιουργήσει απάθεια μεταξύ των πολιτών της ΕΕ· ως εκ τούτου, αντιτίθεται σθεναρά στην εισαγωγή οποιασδήποτε νέας μορφής άμεσης ευρωπαϊκής φορολόγησης· υποστηρίζει, αντ’ αυτής, την ανάπτυξη ενός πιο απλού και διαφανούς συστήματος πόρων που θα βασίζεται στις συνεισφορές των κρατών μελών βάσει του ΑΕΕ·
102. ζητεί από την Επιτροπή να καθιερώσει την παρακολούθηση και τις εκθέσεις εφαρμογής σχετικά με την εκταμίευση και τη χρήση των ταμείων ΤΑΜΕ και ΤΕΑ·
Περιβαλλοντικά ζητήματα
103. εφιστά την προσοχή στη νομική υποχρέωση της Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 117 παράγραφος 4 του κανονισμού REACH, να υποβάλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή και τη λειτουργία του κανονισμού έως την 1η Ιουνίου 2017, και σημειώνει ότι η έκθεση αυτή θα χρησιμεύσει επίσης ως αξιολόγηση REFIT του κανονισμού· υπογραμμίζει ότι η αξιολόγηση πρέπει να εξακριβώσει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της νομοθεσίας, τη συνοχή της τόσο στο εσωτερικό της όσο και με άλλες πολιτικές της ΕΕ, το κατά πόσον δημιούργησε προστιθέμενη αξία για την ΕΕ, τον αντίκτυπό της στις επιχειρήσεις, και ιδίως τις ΜΜΕ, και την ικανότητά τους να πραγματοποιούν μακροπρόθεσμες επενδύσεις, καθώς και τις επιπτώσεις στη βιομηχανία και την πιθανή μετεγκατάσταση της παραγωγής χημικών προϊόντων με έδρα στην ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει εκτελεστικούς κανονισμούς που εξορθολογίζουν και απλουστεύουν τη διαδικασία έγκρισης για τις αιτήσεις που αφορούν τις χρήσεις ουσιών σε χαμηλούς όγκους (κάτω των 10 τόνων ανά έτος) και παλαιών ανταλλακτικών·
104. καλεί την Επιτροπή να ορίσει τα «ελαφρώς επεξεργασμένα τρόφιμα», ιδίως όσον αφορά τα γαλακτοκομικά προϊόντα και τα προϊόντα με βάση το κρέας, να διερευνήσει τη δυνατότητα περιορισμού του πεδίου εφαρμογής της υποχρεωτικής επισήμανσης της χώρας προέλευσης σε περιπτώσεις όπου το ενδιαφέρον των καταναλωτών αντισταθμίζεται με το κόστος, όπως είναι η περίπτωση του γάλακτος κατανάλωσης, καθώς και των ελαφρώς επεξεργασμένων γαλακτοκομικών προϊόντων και των προϊόντων με βάση το κρέας, και να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις στους εν λόγω τομείς· παροτρύνει την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις πρόσφατες ανησυχίες σχετικά με την επισήμανση και τη συνεπή εφαρμογή της νομοθεσίας που σχετίζεται με την τροφική αλυσίδα της ΕΕ, εφαρμόζοντας παράλληλα τις πιο πρόσφατες επιστημονικές και τεχνολογικές εξελίξεις στον εν λόγω τομέα· σημειώνει ότι η επισήμανση της προέλευσης απαιτείται ήδη και λειτουργεί αποτελεσματικά για πολλά άλλα τρόφιμα, όπως είναι, μεταξύ άλλων, το μη μεταποιημένο κρέας, τα αυγά, τα οπωροκηπευτικά, τα ψάρια, το μέλι, το εξαιρετικό παρθένο ελαιόλαδο, το παρθένο ελαιόλαδο, το κρασί και τα αλκοολούχα ποτά·
105. σημειώνει ότι βασικές διατάξεις στο πλαίσιο του κανονισμού για τα βιοκτόνα σχετικά με την έγκριση των προμηθευτών και την καταχώριση των δραστικών ουσιών που χρησιμοποιούνται για κατεργασμένα αντικείμενα αντιμετωπίζουν σημαντικά θέματα συμμόρφωσης λόγω της χαμηλής ευαισθητοποίησης των ενδιαφερόμενων επιχειρήσεων· καλεί μετ’ επιτάσεως την Επιτροπή να συμπεριλάβει τον κανονισμό στο πλαίσιο του θεματολογίου REFIT 2017, ειδικά όσον αφορά τον οικονομικό και διοικητικό φόρτο που αντιμετωπίζουν οι ΜΜΕ και οι πολύ μικρές επιχειρήσεις κατά την κατάρτιση των φακέλων έγκρισης για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων (ECHA) στο πλαίσιο της νομοθεσίας αυτής·
106. σημειώνει τις δημοσιονομικές και ρυθμιστικές προκλήσεις για τα κράτη μέλη όσον αφορά τη συμμόρφωση με την οδηγία για τη νιτρορύπανση (91/676/ΕΟΚ), η οποία συχνά θεωρείται ότι είναι κακό παράδειγμα αποτελεσματικής νομοθεσίας της ΕΕ, εφόσον στο πλαίσιο αυτής εξακολουθούν να εκκρεμούν πολλές διαδικασίες επί παραβάσει· τονίζει την ανάγκη για εναρμόνιση του κύκλου υποβολής εκθέσεων με εκείνον της οδηγίας-πλαίσιο για τα ύδατα (ΟΠΥ), έτσι ώστε τα ίδια δεδομένα παρακολούθησης να μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επανεξέταση αμφότερων των οδηγιών, και για περιορισμό και απλοποίηση των απαιτήσεων σχεδιασμού στον τομέα των νιτρικών αλάτων, οι οποίες έχει αποδειχτεί ότι αποτελούν άσκοπη γραφειοκρατική επιβάρυνση για τον γεωργικό τομέα· ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει τη συστηματική επανεξέταση της οδηγίας για τη νιτρορύπανση στο θεματολόγιο REFIT 2017 προκειμένου να εξορθολογιστούν οι επαχθείς απαιτήσεις και να μειωθεί το κόστος συμμόρφωσης·
107. επαναλαμβάνει τη σημασία της επένδυσης στη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία που είναι συμβατή με το μακροπρόθεσμο θεματολόγιο της Επιτροπής για τις θέσεις απασχόλησης, την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα και θα μειώσει την εξάρτηση της ΕΕ από τις εισαγόμενες πρώτες ύλες, προσφέροντας τη δυνατότητα για τη δημιουργία μιας αμοιβαία επωφελούς κατάστασης για όλους τους ενδιαφερόμενους, καθώς και τη σημασία της παροχής κινήτρων για τη μετάβαση αυτή· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία, ιδίως όσον αφορά τους στόχους που έχουν τεθεί για το 2017·
108. τονίζει εκ νέου τη σημασία της επίτευξης των στόχων που ορίζονται στη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα έως το 2020 και τονίζει τη στρατηγική σημασία της εν λόγω στρατηγικής, μεταξύ άλλων και από κοινωνικοοικονομική άποψη· εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για τη συνεχιζόμενη απώλεια της βιοποικιλότητας και σημειώνει ότι οι προταθέντες για το 2020 στόχοι δεν πρόκειται να επιτευχθούν χωρίς επιπρόσθετη, ουσιαστική και συνεχή προσπάθεια· τονίζει την κρίσιμη σημασία της μεγαλύτερης πολιτικής βούλησης στο υψηλότερο επίπεδο για τη διαφύλαξη της βιοποικιλότητας και την ανακοπή της απώλειας της βιοποικιλότητας· καλεί την Επιτροπή, από κοινού με τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και όλων των ενδιαφερομένων, να δώσουν προτεραιότητα στην εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας, την επιβολή της νομοθεσίας και την περαιτέρω ενσωμάτωση της βιοποικιλότητας σε άλλους τομείς πολιτικής· επαναλαμβάνει ότι οι οδηγίες για την προστασία της φύσης πρέπει να εφαρμοστούν πλήρως και να μην αναθεωρηθούν·
109. καλεί την Επιτροπή να αναλάβει επειγόντως δράση για την αναχαίτιση του παράνομου εμπορίου ζώων συντροφιάς· υπενθυμίζει τη σημασία των συστημάτων αναγνώρισης και καταγραφής σε αυτό το πλαίσιο, και υπενθυμίζει στην Επιτροπή τη σαφή έκκληση του Κοινοβουλίου[3] για την αύξηση της συμβατότητας των συστημάτων αυτών στα κράτη μέλη με σκοπό την ενίσχυση της καλής διαβίωσης των ζώων·
110. εφιστά την προσοχή στην ανάγκη για μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση της εφαρμογής των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 και (ΕΚ) αριθ. 396/2005, και ζητεί από την Επιτροπή να προβεί σε ενδελεχή ανεξάρτητη αξιολόγηση το 2017· είναι της άποψης ότι η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να εξετάσει τα κύρια στοιχεία αμφότερων των κανονισμών και ταυτόχρονα να επιδιώξει να αυξήσει την αποτελεσματικότητα και τον συντονισμό μεταξύ των δύο νομοθετικών πράξεων· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι το ρυθμιστικό πλαίσιο για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα συνάδει με τις αρχές και τις πρακτικές της βελτίωσης της νομοθεσίας και παρέχει ένα πλαίσιο λήψης αποφάσεων το οποίο είναι συνεκτικό, αποτελεσματικό, προβλέψιμο και επιστημονικά άρτιο·
Κοινή γεωργική πολιτική
111. καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο της ενδιάμεσης επανεξέτασης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), καθώς και των συνεχών απαιτήσεων που τίθενται προς τους ευρωπαίους γεωργούς σχετικά με την επίτευξη μεγαλύτερης παραγωγής με λιγότερο κόστος, την ικανοποίηση περιβαλλοντικών και κοινωνικών προτύπων και την παροχή δημόσιων αγαθών, να διατηρήσει τα γεωργικά ανώτατα όρια του τομέα 2·
112. καλεί την Επιτροπή, προκειμένου να μειωθεί ο φόρτος για τους παραγωγούς και να βελτιωθεί η κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) όσον αφορά την αποτελεσματική παροχή δημόσιων αγαθών και επίτευξη περιβαλλοντικών στόχων, να προβεί σε πλήρη ενδιάμεση επανεξέταση της ΚΓΠ, με μετάβαση προς μια πολιτική που προσανατολίζεται περισσότερο προς την αγορά με μεγαλύτερο πεδίο για καινοτομία και ανταγωνιστικότητα, με εξίσωση των άμεσων ενισχύσεων σε όλα τα κράτη μέλη και με επανεξέταση των διατάξεων της ενιαίας κοινής οργάνωσης αγοράς (ενιαία ΚΟΑ) προκειμένου να ενισχυθούν οι οργανώσεις παραγωγών, να ενθαρρυνθεί η υιοθέτηση των μέτρων αυτών και να παρασχεθούν στους αγρότες νέα χρηματοδοτικά μέσα και επιλογές για την αντιμετώπιση της συνεχιζόμενης αστάθειας της αγοράς·
113. τονίζει τη σημασία του θεματολογίου για την απλούστευση της ΚΓΠ και καλεί την Επιτροπή να προβεί σε αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των μέτρων οικολογικού προσανατολισμού· επικροτεί τη δέσμευση της Επιτροπής να προβεί σε ενδιάμεση επανεξέταση της περιοχής οικολογικής εστίασης (EFA), αλλά τονίζει την ανάγκη επέκτασης της επανεξέτασης αυτής στο σύνολο των τριών μέτρων οικολογικού προσανατολισμού· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω και να εφαρμόσει μέτρα ώστε να υπάρχει αναλογικότητα, ευελιξία και μεγαλύτερη ανοχή όσον αφορά τη διαχείριση της ΚΓΠ, καθώς και να αντιμετωπίσει το ολοένα και πιο διαδεδομένο «κλίμα φόβου» μεταξύ των γεωργών σε σχέση με τους ελέγχους πολλαπλής συμμόρφωσης και την επιβολή κυρώσεων·
114. τονίζει την ανάγκη αντιμετώπισης των ανισορροπιών στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων, ιδίως προκειμένου να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη και η διαφάνεια στη σχέση μεταξύ πρωτογενών παραγωγών, μεταποιητών, προμηθευτών και διανομέων, και καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με τον τομέα προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ανησυχίες που εκφράζονται σε σχέση με την υποβολή ανώνυμων αναφορών και την ενίσχυση της θέσης του πρωτογενούς παραγωγού·
115. καλεί την Επιτροπή να στηρίξει την καινοτομία στον τομέα της γεωργίας, παρέχοντας ρυθμιστική συνοχή και λαμβάνοντας πλήρως υπόψη την καινοτομία στις προσεχείς επανεξετάσεις και μεταρρυθμίσεις της συναφούς νομοθεσίας· τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να δώσει προτεραιότητα στην έρευνα και την καινοτομία στον τομέα της γεωργίας προκειμένου ο τομέας να παραμείνει ανταγωνιστικός και να ανταποκριθεί στις τρέχουσες και τις μελλοντικές προκλήσεις·
Κοινή αλιευτική πολιτική
116. καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει την οικονομική και κοινωνική συμβολή της αλιείας μικρής κλίμακας στις τοπικές οικονομίες κατά προτεραιότητα προκειμένου να εξασφαλιστεί η διατήρηση των παράκτιων πληθυσμών και να μειωθούν τα υψηλά επίπεδα ανεργίας σε άλλους τομείς της οικονομίας·
117. υπενθυμίζει ότι η κοινή αλιευτική πολιτική (ΚΑλΠ) επιδιώκει να εξασφαλίσει ότι η αλιεία είναι περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά βιώσιμη και αποτελεί πηγή υγιεινών τροφίμων για τους πολίτες της ΕΕ· υπενθυμίζει ότι η αποφυγή ανεπιθύμητων αλιευμάτων αποτελεί πρωταρχικό στόχο της ΚΑλΠ, και επισημαίνει ότι βασική προτεραιότητα στην υλοποίηση της υποχρέωσης εκφόρτωσης είναι η μείωση των ανεπιθύμητων παρεμπιπτόντων αλιευμάτων και η αύξηση της επιβιωσιμότητας της αλιείας· καλεί την Επιτροπή να προβεί σε συνεχή αξιολόγηση και παρακολούθηση της εμφάνισης πιθανών ειδών με περιοριστική ποσόστωση ως συνέπεια της υποχρέωσης εκφόρτωσης, ιδίως στην περίπτωση των μεικτών τύπων αλιείας· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να συνεργάζεται στενά με τους αλιείς και τους επιστήμονες για την ταυτοποίηση και την πρόβλεψη των τοποθεσιών στις οποίες ενδέχεται να εμφανιστούν είδη με περιοριστική ποσόστωση και την έρευνα για τον προσδιορισμό λύσεων, όπως οι καινοτόμες τεχνικές αλιείας·
118. τονίζει ότι είναι σημαντικό η επιστήμη να βρίσκεται στο επίκεντρο της αλιευτικής πολιτικής· υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι είναι σημαντικό ιδίως για τα πολυετή προγράμματα να βασίζονται σε επιστημονικά στοιχεία· επιδοκιμάζει τη δέσμευση του Επιτρόπου Vella να προτείνει ένα πολυετές σχέδιο για τη Μεσόγειο Θάλασσα το 2016· σημειώνει τις ανησυχίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάσταση των αποθεμάτων στη Μεσόγειο Θάλασσα·
119. τονίζει ότι είναι αναγκαίο να αναθεωρήσει η Επιτροπή τον κανονισμό για τη Μεσόγειο του 2006, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η χρήση αλιευτικών εργαλείων και τεχνικών καταρτίζεται σε περιφερειακό επίπεδο και προσαρμόζεται στις ιδιαιτερότητες της περιοχής της Μεσογείου και την αλιεία της, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα υδρογραφικά χαρακτηριστικά της λεκάνης της Μεσογείου· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει τη διενέργεια επανεξέτασης της αξιολόγησης της κατάστασης των ιχθυαποθεμάτων που σχετίζονται με την παράκτια αλιεία, και τονίζει την ανάγκη ανάλυσης της αλιείας μικρής κλίμακας και του αντίκτυπού της στα ιχθυαποθέματα, δεδομένου ότι τα είδη που αλιεύονται στην παράκτια αλιεία είναι εξαιρετικά σημαντικά από κοινωνικο-οικονομική άποψη, παρόλο που αντιστοιχούν σε μικρό ποσοστό των συνολικών αλιευμάτων·
120. τονίζει ότι η ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας και της θαλασσοκαλλιέργειας μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο όχι μόνο στην ανάκτηση της ποικιλίας των ειδών αλλά και στην ανάπτυξη της θαλάσσιας οικονομίας· καλεί την Επιτροπή να στηρίξει τα κράτη μέλη στην προώθηση των πολιτικών που ενθαρρύνουν την αλιεία και τον τουρισμό (αλιευτικός τουρισμός, θαλασσοκαλλιέργεια, κ.λπ.) σε συμμόρφωση με την αρχή της βιωσιμότητας·
121. εκφράζει την ικανοποίησή του για το νέο πλαίσιο τεχνικών μέτρων στον τομέα της αλιείας ως μέσο για την απλοποίηση της αλιευτικής πολιτικής· τονίζει ότι μια ενιαίου τύπου προσέγγιση προς την αλιευτική πολιτική της ΕΕ δεν είναι αποτελεσματική, και ζητεί από την Επιτροπή να λάβει μέτρα για να εξασφαλίσει ότι η νέα προσέγγιση της περιφερειοποίησης θα έχει ως αποτέλεσμα μεγαλύτερη ελευθερία για την αλιευτική βιομηχανία και θα μειώσει την επαχθή γραφειοκρατεία που αντιμετωπίζουν οι αλιείς·
Πολιτική περιφερειακής ανάπτυξης
122. πιστεύει ότι, κατά την τρέχουσα περίοδο του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής, τα ΕΔΕΤ πρέπει να συνδράμουν τα κράτη μέλη στην πραγματοποίηση των δύσκολων αλλά σημαντικών οικονομικών μεταρρυθμίσεων που απαιτούνται για την επίτευξη μεγαλύτερης ανταγωνιστικότητας, και υπογραμμίζει ότι τα ΕΔΕΤ πρέπει να επενδύονται όπου επιτυγχάνουν τη μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία· καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο αυτό, να χρησιμοποιήσει τα συμπεράσματα του σχεδίου για τις «υστερούσες περιφέρειες» για τον εντοπισμό των παραγόντων που συνδέονται με την αργή πρόοδο όσον αφορά την αύξηση των χαμηλών επιπέδων οικονομικής ανάπτυξης και για την προετοιμασία σχετικών σχεδίων δράσης που προσδιορίζουν μέτρα προκειμένου να εξασφαλιστεί μια αποτελεσματική πολιτική στον τομέα των επενδύσεων·
123. σημειώνει ότι τα ΕΔΕΤ εξακολουθούν να χαρακτηρίζονται από περίπλοκη διαχείριση και δύσκολη πρόσβαση για τις ΜΜΕ και τις ομάδες της κοινωνίας των πολιτών· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειες για την απλούστευση των διαδικασιών και διεργασιών των ΕΔΕΤ για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη προκειμένου να βελτιωθεί ο αντίκτυπος, η απορρόφηση και η χρήση των ταμείων, με ταυτόχρονη εξασφάλιση των αποτελεσματικών δημοσιονομικών ελέγχων και της εξάλειψης των παρατυπιών, συμπεριλαμβανομένης της απάτης· υπογραμμίζει, ιδίως, την ανάγκη να αντιμετωπιστούν πρακτικές κανονιστικού υπερθεματισμού, να απλοποιηθεί η πρόσβαση στα χρηματοδοτικά μέσα και να γίνουν τα προγράμματα ενίσχυσης πιο προσιτά στις επιχειρήσεις· καλεί την Επιτροπή να εντάξει πλήρως τα ΕΔΕΤ στη στρατηγική της ΕΕ για τη βελτίωση της νομοθεσίας, με σκοπό συγκεκριμένα τη μείωση των γραφειοκρατικών εμποδίων για τις ΜΜΕ, και να εντείνει τις προσπάθειές της να λειτουργεί ως ενιαία μονάδα κατά τη μεταχείριση των ΕΔΕΤ, με αποτελεσματικότερο συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων γενικών διευθύνσεων·
124. υπογραμμίζει τη σημασία των τοποκεντρικών προσεγγίσεων από τη βάση προς την κορυφή όσον αφορά την περιφερειακή ανάπτυξη, οι οποίες στηρίζουν τις στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης, δημιουργούν ευκαιρίες απασχόλησης και ενθαρρύνουν τη βιώσιμη ανάπτυξη της υπαίθρου, και της ευρύτερης χρήσης των αξιολογήσεων εδαφικού αντικτύπου· πιστεύει ότι τα νέα μέσα εδαφικής ανάπτυξης (ολοκληρωμένες εδαφικές επενδύσεις, τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των κοινοτήτων και κοινά σχεδία δράσης) έχουν τη δυνατότητα να ανταποκριθούν καλύτερα στις τοπικές ανάγκες, τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές· καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή να εφαρμόσει τον κανονισμό σχετικά με τη χρηματοδότησή τους από τα ΕΔΕΤ προκειμένου να ενισχυθούν οι συνέργειες, καθώς και να επανεξετάσει την περιορισμένη χρήση τους·
125. καλεί την Επιτροπή να παράσχει μεγαλύτερη ευελιξία των δαπανών στο πλαίσιο των προγραμμάτων των ΕΔΕΤ προκειμένου να διασφαλιστούν οι επενδύσεις στις περιοχές προτεραιότητας των περιφερειών, επιδεικνύοντας παράλληλα σεβασμό στην ανάγκη να μειωθούν οι περιφερειακές ανισότητες και να επιτευχθεί ο γενικός στόχος της εδαφικής συνοχής με σκοπό τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας·
126. ζητεί από την Επιτροπή, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι ενδέχεται να κριθεί απαραίτητος ο επαναπροσδιορισμός, σε ορισμένο βαθμό, των προτεραιοτήτων των ταμείων για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 προκειμένου να μπορέσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές να ανταποκριθούν αποτελεσματικά στις ανάγκες επί τόπου, να αποφύγει οποιαδήποτε μεταβίβαση από επάνω προς τα κάτω των εκ των προτέρων προγραμματισμένων κονδυλίων με σκοπό την άμβλυνση των συνεπειών της μετανάστευσης· τονίζει ότι ο λόγος ύπαρξης των ΕΔΕΤ είναι η στήριξη της σταθερής, μακροπρόθεσμης περιφερειακής ανάπτυξης, με σκοπό την αύξηση της ανταγωνιστικότητας όχι τη χρηματοδότηση επειγόντων μέτρων·
127. καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με το Κοινοβούλιο και τα κράτη μέλη το συντομότερο δυνατό σχετικά με το μέλλον των ΕΔΕΤ μετά το 2020, με σαφή εστίαση στις στοχευμένες επενδύσεις που δημιουργούν προστιθέμενη αξία για τους φορολογουμένους· αναγνωρίζει την αξία του νέου τρόπου σκέψης όσον αφορά τον προσανατολισμό στην επίτευξη αποτελεσμάτων και τα ολοκληρωμένα χρηματοδοτικά μέσα που συνδυάζουν τα πολλαπλά προγράμματα επιχορηγήσεων και δανείων της ΕΕ στον τομέα της εδαφικής ανάπτυξης, και της αύξησης της διοικητικής υποστήριξης για τις χώρες που λαμβάνουν καθαρή χρηματοδότηση από τα ΕΔΕΤ παράλληλα με τη μεγαλύτερη ευελιξία για τις επενδύσεις και τη μικρότερη παρέμβαση στις επενδύσεις από καθαρούς συνεισφέροντες·
Ζητήματα μεταφορών
128. τονίζει την ανάγκη να προωθηθούν ως προτεραιότητα το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) και οι διάδρομοι του κεντρικού δικτύου, προκειμένου να συνδεθούν τα δίκτυα μεταφορών όλων των περιφερειών της ΕΕ και να λυθούν προβλήματα όπως η έλλειψη κατάλληλων υποδομών, προβλήματα πρόσβασης και η χαμηλή διαλειτουργικότητα μεταξύ των ανατολικών και των δυτικών τμημάτων της ΕΕ· υπογραμμίζει την ανάγκη για συνεργασία μεταξύ των χρηματοδοτικών πόρων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), της Διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ) και των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων, προκειμένου να διασφαλισθεί η βέλτιστη χρήση όλων των διαθέσιμων χρηματοδοτικών πόρων της ΕΕ· πιστεύει ότι, υπό την επιφύλαξη της Λευκής Βίβλου του 2011 για τις μεταφορές, η ΕΕ συνεχίζει να ακολουθεί μια τομεακή προσέγγιση και εξετάζει κάθε τρόπο μεταφοράς υπερβολικά μεμονωμένα· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια στρατηγική για την ανάπτυξη διατροπικής και πολυτροπικής μεταφοράς·
129. παροτρύνει την Επιτροπή να προχωρήσει σε αποσαφήνιση και απλοποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας για τον χρόνο οδήγησης και τις περιόδους ανάπαυσης, και ιδίως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006 για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών καθώς και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 165/2014 σχετικά με τους ταχογράφους στον τομέα των οδικών μεταφορών, προκειμένου να βελτιώσει τη νομική σαφήνεια για τα κράτη μέλη και τους οδικούς μεταφορείς, καθώς και να διευκολύνει την ελευθερία παροχής μεταφορικών υπηρεσιών σε ολόκληρη την ΕΕ, με παράλληλη διασφάλιση της συνεπούς και ενιαίας εφαρμογής των κανόνων·
130. επισημαίνει τη συμφωνία που επετεύχθη επί του κανονισμού που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1365/2006 για στατιστικές σχετικά με μεταφορές εμπορευμάτων μέσω εσωτερικών πλωτών οδών, όσον αφορά την ανάθεση κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών αρμοδιοτήτων στην Επιτροπή για την έγκριση ορισμένων μέτρων· τονίζει ότι η τάση διεύρυνσης του πεδίου εφαρμογής των διαφόρων στατιστικών στοιχείων που συλλέγονται (για παράδειγμα, όπως εν προκειμένω, ένα νέο σύστημα για τη συλλογή στατιστικών στοιχείων σχετικά με τις μεταφορές επιβατών), θα επιφέρει περισσότερη γραφειοκρατία χωρίς καμία προστιθέμενη αξία·
131. καλεί την Επιτροπή να εργαστεί για πιο αποτελεσματικά μέτρα από τα προβλεπόμενα στον κανονισμό (ΕΚ) 868/2004 για την αντιμετώπιση του αθέμιτου ανταγωνισμού για τους χρηματοδοτούμενους από το κράτος μεταφορείς από αεροπορικές εταιρείες εκτός ΕΕ στην ευρωπαϊκή αγορά αεροπορικών μεταφορών, προκειμένου να εξασφαλιστεί θεμιτός ανταγωνισμός και ίσοι όροι ανταγωνισμού για όλους τους παράγοντες της αγοράς·
132. ζητεί από την Επιτροπή να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τη συνεργασία με την Euro Contrôle Route, προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη εφαρμογή της υπάρχουσας νομοθεσίας της ΕΕ για την απάτη στα έγγραφα και τις άδειες στον τομέα των οδικών μεταφορών·
133. επισημαίνει τις ανησυχίες των πολιτών σχετικά με τον θόρυβο από τις σιδηροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές ως μία από τις παρενέργειες των σιδηροδρομικών μεταφορών που έχουν επιπτώσεις στο περιβάλλον και την υγεία· τονίζει, ωστόσο, ότι ο θόρυβος συνιστά «εξ ορισμού τοπικό πρόβλημα» και θα πρέπει να αντιμετωπιστεί σε επίπεδο κρατών μελών, και ότι ο στόχος μείωσης του θορύβου θα πρέπει να εξισορροπείται με τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας των σιδηροδρόμων και την αποφυγή στρέβλωσης της αγοράς και της μειονεκτικής θέσης για τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, οι οποίες θα χρειαστούν τεράστιους πρόσθετους πόρους για τη μετασκευή φορταμαξών·
Κοινωνική πολιτική
134. σημειώνει ότι οι πέντε βασικοί τομείς δράσης που επισημαίνονται στο πλαίσιο της στρατηγικής της Επιτροπής για τις ίσες ευκαιρίες γυναικών και ανδρών στο διάστημα 2010-2015 εξακολουθούν να αποτελούν επίκαιρες προτεραιότητες κατά την εντολή της Επιτροπής Juncker (2014-2019) και ότι η Επιτροπή δημοσίευσε υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας 40 σελίδων στο οποίο περιγράφεται η «Στρατηγική δέσμευση για την ισότητα των φύλων 2016-2019»· ζητεί από την Επιτροπή, όταν ασχολείται με τις πολιτικές στον τομέα των ίσων ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών, να επικεντρωθεί στην εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας από τα κράτη μέλη, και υπογραμμίζει τη σημασία της ανταλλαγής των βέλτιστων πρακτικών, ιδίως όταν τα κράτη μέλη έχουν αποκλειστική αρμοδιότητα, προτού εξετασθεί η αναγκαιότητα υποβολής νέων νομοθετικών προτάσεων και εργαλείων πολιτικής στον τομέα των ίσων ευκαιριών·
135. καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί αποτελεσματικά την εφαρμογή της οδηγίας 2014/67/ΕΕ από όλα τα κράτη μέλη· πιστεύει ακράδαντα ότι όλες οι ανησυχίες που εκφράστηκαν από τα κοινοβούλια των 11 κρατών μελών μέσω της διαδικασίας της κίτρινης κάρτας πρέπει να εκτιμηθούν δεόντως από την Επιτροπή· παροτρύνει θερμά την Επιτροπή να περιμένει την πλήρη εφαρμογή της οδηγίας 2014/67/ΕΕ από τα κράτη μέλη, πριν προχωρήσει στην πρότασή της για αναθεώρηση της οδηγίας 96/71/ΕΚ·
136. υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι, σύμφωνα με το άρθρο 153 της ΣΛΕΕ, ο καθορισμός των μισθών αποτελεί αρμοδιότητα των κρατών μελών·
137. υποστηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής για τροποποίηση ή αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 883/2004 για τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι μεταβαλλόμενες πραγματικότητες και η διαρθρωτική ποικιλομορφία εντός και μεταξύ των κρατών μελών· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η παροχή και η διαχείριση των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών, με την Ένωση να έχει ρόλο συντονισμού και όχι εναρμόνισης·
138. εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανάκληση από την Επιτροπή της οδηγίας για την άδεια μητρότητας (92/85/ΕΟΚ)· πιστεύει ότι η αδυναμία επίτευξης συμφωνίας για την πρόταση φανερώνει τις δυσκολίες στην προώθηση συμφωνιών σε επίπεδο ΕΕ στον τομέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων·
139. τονίζει ότι, στο πλαίσιο του οδικού χάρτη της Επιτροπής «Νέα αρχή για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι εργαζόμενες οικογένειες όσον αφορά την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής», οποιαδήποτε νέα πρόταση θα πρέπει να συμμορφώνεται πλήρως με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·
140. υπενθυμίζει στην Επιτροπή την έκθεση των πέντε Προέδρων, η οποία αναγνωρίζει ότι στο πλαίσιο της κοινωνικής σύγκλισης δεν υπάρχει ένα πρότυπο ίδιο για όλους· πιστεύει ακράδαντα, στην κατεύθυνση αυτή, ότι η πρόταση για έναν πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων της ΕΕ πρέπει, κατά πρώτο και κύριο λόγο, να επικεντρώνεται στην αύξηση της χρήσης των σημείων αναφοράς και την ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών·
141. επισημαίνει την πρόθεση της Επιτροπής να επανεξετάσει το κοινωνικό κεκτημένο· καλεί την Επιτροπή να επανεξετάζει τη συνάφεια του κοινοτικού κεκτημένου υπό το πρίσμα των νέων τάσεων και να εντοπίσει τις ευκαιρίες για απλούστευση και μείωση του φόρτου, μέσω και της ανάκλησης ή της κατάργησης νομοθεσίας, όπου είναι απαραίτητο·
142. αναγνωρίζει τους βασικούς στόχους των «Εγγυήσεων για τη νεολαία» σχετικά με την πιθανή συμβολή τους στο να επικεντρωθεί η προσοχή των κρατών μελών στην ανάγκη ανάληψης δράσης για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων· τονίζει, ωστόσο, στο πλαίσιο της ειδικής έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 3/2015, τη σημασία της αξιολόγησης της αποδοτικότητας των αποτελεσμάτων του προγράμματος, για τη δημιουργία πιο στοχευμένων πολιτικών και εργαλείων· τονίζει ότι τυχόν μελλοντικές σημαντικές αυξήσεις στη χρηματοδότηση πρέπει να εγκριθούν, μόνο όταν θα έχουν εξεταστεί τα συμπεράσματα και οι συστάσεις της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις Εγγυήσεις για τη νεολαία·
143. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η προτεινόμενη νομοθεσία και τα χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ συμμορφώνονται με τη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα ΔΑΑ (CRPD)· χαιρετίζει τη αναληφθείσα δέσμευση για διασφάλιση της προσβασιμότητας των αγαθών και των υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των κτιρίων, παράλληλα με την εφαρμογή αποτελεσματικών μηχανισμών επιβολής της νομοθεσίας και υποβολής καταγγελιών· καλεί την Επιτροπή, κατά την εκπόνηση μελλοντικών νομοθετικών πράξεων σε συναφείς τομείς, για παράδειγμα στο ψηφιακό θεματολόγιο, να λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι η προσβασιμότητα είναι εξίσου σημαντική στο φυσικό περιβάλλον όσο και στις ΤΠΕ·
Πολιτική στον τομέα του πολιτισμού και της παιδείας
144. επισημαίνει ότι η ενδιάμεση επανεξέταση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) προσφέρει μια ευκαιρία αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας και της προστιθέμενης αξίας των προγραμμάτων της ΕΕ για τον πολιτισμό και την εκπαίδευση κατά την τρέχουσα περίοδο χρηματοδότησης, καθώς και μια ευκαιρία διασφάλισης της αποτελεσματικής τους διαχείρισης· καλεί, ειδικότερα, την Επιτροπή να αξιολογήσει την προστιθέμενη αξία των προγραμμάτων «Ευρώπη για τους πολίτες» και «Δημιουργική Ευρώπη», σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και το θεματολόγιο για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου·
145. χαιρετίζει την εφαρμογή του προγράμματος βελτίωσης της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT) της Επιτροπής για την αναθεώρηση της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων· καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει ενεργά τα συμπεράσματα της διαδικασίας REFIT, καθώς και τα αποτελέσματα της διαβούλευσης με τους ενδιαφερόμενους φορείς, σε ενδεχόμενη αναθεώρηση της οδηγίας· υπογραμμίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί η συνέχιση των επενδύσεων στον κύκλο δημιουργίας και η πρόσβαση των καταναλωτών σε περιεχόμενο υψηλής ποιότητας, και παράλληλα να ενισχυθεί η προστασία των ανηλίκων από επιβλαβές περιεχόμενο και να στηριχθεί η παραγωγή και η διανομή των ευρωπαϊκών έργων οπτικοακουστικών μέσων·
146. υπενθυμίζει ότι το στρατηγικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης (ΕΚ 2020) θα πρέπει να συμπληρώνει τις εθνικές δράσεις και να στηρίζει τα κράτη μέλη στις προσπάθειές τους για την ανάπτυξη συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης· καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο αυτό, να διασφαλίσει ότι υπάρχει πλήρης σεβασμός προς τα κράτη μέλη και, κατά περίπτωση, τις περιφερειακές αρμόδιες αρχές στον τομέα αυτό, και σε όλους τους άλλους τομείς της πολιτικής πολιτισμού και εκπαίδευσης, και ότι τηρούνται οι αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι εμπειρογνώμονες και οι σχετικοί φορείς, ιδίως οι οργανώσεις γονέων, συμμετέχουν επαρκώς στις εργασίες για το ΕΚ 2020·
147. υποστηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής για την προώθηση της προβολής και της διαφάνειας των τίτλων σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης μέσω της διαδικασίας της Μπολόνια· υποστηρίζει ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην αντιμετώπιση των παρενεργειών τόσο της διαδικασίας της Μπολόνια όσο και των προγραμμάτων κινητικότητας, καθώς και στην εξασφάλιση μεγαλύτερης ευελιξίας των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων όσον αφορά την οργάνωση των εκπαιδευτικών προγραμμάτων τους· ζητεί να εξεταστεί περαιτέρω η συνεργασία και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών στον τομέα της συνεχούς εκπαίδευσης και της ανάπτυξης δεσμών με τις επιχειρήσεις και τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση μετά την ηλικία των 16 σε ολόκληρη την ΕΕ αναπτύσσει τις δεξιότητες που απαιτούνται για την ανάπτυξη και τις θέσεις απασχόλησης·
148. εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι τα Ευρωπαϊκά Σχολεία δεν έχουν απαντήσει στις ανησυχίες που εξέφρασε το Ελεγκτικό Συνέδριο· ενώ χαιρετίζει την έγκριση, το 2014, του νέου δημοσιονομικού κανονισμού για τα Ευρωπαϊκά Σχολεία ως μέσου για την αντιμετώπιση ορισμένων από τα ζητήματα που τέθηκαν, ταυτόχρονα καλεί την Επιτροπή να αναλάβει, το 2017, μια επίκαιρη και σφαιρική επισκόπηση του συστήματος διακυβέρνησης, διαχείρισης και οργάνωσης των Ευρωπαϊκών Σχολείων, δεδομένου ότι το 60% του προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Σχολείων προέρχεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ·
Θεσμικά ζητήματα
149. καλεί την Επιτροπή να αναγνωρίσει ότι οι δημοκρατικά εκλεγμένες περιφερειακές και τοπικές κυβερνήσεις και οι αντιπροσωπευτικές ενώσεις τους είναι καθ' ολοκληρίαν μέτοχοι της ευρωπαϊκής νομοθετικής διαδικασίας, ενώ οι «παράγοντες» ή «οι ομάδες ειδικών συμφερόντων» δεν είναι· ζητεί, ειδικότερα, να απαλλαγούν από τις υποχρεώσεις του Μητρώου Διαφάνειας, όπως συμβαίνει ήδη για μεμονωμένες περιφέρειες·
150. καλεί την Επιτροπή να ξεκινήσει συνήθη διαδικασία αναθεώρησης της Συνθήκης δυνάμει του άρθρου 48 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, με σκοπό να προτείνει τις αναγκαίες τροποποιήσεις στο άρθρο 341 της ΣΛΕΕ και στο πρωτόκολλο 6, ώστε να μπορεί το Κοινοβούλιο να αποφασίσει για την έδρα του και για την εσωτερική του οργάνωση·
151. καλεί την Επιτροπή να προτείνει τροποποίηση του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά τρόπο ώστε «Κάθε δικαστής που συμμετείχε στην εξέταση της υπόθεσης από τμήμα ή από το τμήμα μείζονος σύνθεσης να μπορεί να επισυνάπτει στην απόφαση είτε έκθεση στην οποία διατυπώνει τη χωριστή γνώμη του, συγκλίνουσα ή αποκλίνουσα, είτε απλή δήλωση διαφωνίας»·
152. καλεί την Επιτροπή να τηρεί τις αρχές της ανάθεσης αρμοδιοτήτων, της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και να σέβεται τις υφιστάμενες και μελλοντικές ρήτρες εξαίρεσης, τις παρεκκλίσεις και τις νομικές εγγυήσεις που παρέχονται σε ορισμένα κράτη μέλη από τις Συνθήκες, καθώς και από τα πρωτόκολλα και τις δηλώσεις που προσαρτώνται σε αυτές·
153. καλεί την Επιτροπή να σέβεται την περίμετρο της εθνικής κυριαρχίας, συμπεριλαμβανομένων των τομέων των συνοριακών ελέγχων, της επιλεκτικής μετανάστευσης, των κοινωνικών κανόνων και της κοινωνικής πολιτικής, των νόμων περί ιθαγένειας, του ποινικού δικαίου, του οικογενειακού δικαίου, του εκλογικού νόμου, των πολιτικών που αφορούν τον πολιτισμό και την παιδεία, καθώς και, γενικότερα, την απόλυτη προτεραιότητα των συνταγμάτων τους·
154. καλεί την Επιτροπή να καταδεικνύει με σαφήνεια ότι όλες οι πρωτοβουλίες που αναλαμβάνει κατά κρατών μελών, όπως η διαδικασία έρευνας σχετικά με το κράτος δικαίου, έχουν στέρεη νομική βάση και ερείδονται σε εμπεριστατωμένα γεγονότα και σε αξιόπιστη διάγνωση της κατάστασης·
155. καλεί την Επιτροπή να δώσει μεγαλύτερη προσοχή σε ό,τι αφορά τον σεβασμό της διαφάνειας και της διάκρισης των εξουσιών, μέσω της αυστηρότερης συμμόρφωσης με τις διατάξεις του άρθρου 290 της ΣΛΕΕ, και, ως εκ τούτου, να μην χρησιμοποιεί κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για να θεσπίσει γνήσια νομοθετικά μέτρα τα οποία θα έπρεπε να θεσπίζονται στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας·
o
o o
156. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, καθώς επίσης στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.