Документ за разглеждане в заседание
19.10.2016
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
относно ядрената сигурност и неразпространението на ядрени оръжия
( 2016/2936(RSP) )
Сабине Льозинг, Хавиер Кусо Пермуй, Такис Хаджигеоргиу, Мари-Кристин Вержиа, Палома Лопес Бермехо, Марина Албиол Гусман, Неоклис Силикиотис, Стелиос Кулоглу, Костадинка Кунева, Таня Гонсалес Пеняс, Шабиер Бенито Силуага, Естефания Торес Мартинес, Мигел Урбан Креспо, Лола Санчес Калдентей
от името на групата GUE/NGL
Резолюция на Европейския парламент относно ядрената сигурност и неразпространението на ядрени оръжия
( 2016/2936(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид своята резолюция от 17 януари 2013 г. относно препоръките на Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядрени оръжия във връзка с установяването на Близък изток, свободен от оръжия за масово унищожение[1],
– като взе предвид своята резолюция от 10 март 2010 г. относно Договора за неразпространение на ядреното оръжие[2],
– като взе предвид заключенията на Съвета относно Деветата конференция за преглед на страните по Договора за неразпространение на ядреното оръжие (ДНЯО) (8079/15),
– като взе предвид заключенията Срещата на високо равнище по въпросите на ядрената сигурност, провела се във Вашингтон от 31 март до 1 април 2016 г.,
– като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 13 декември 2011 г. за установяването на зона, свободна от ядрено оръжие, в региона на Близкия изток (A/RES/66/61),
– като взе предвид Решение 2012/422/ОВППС на Съвета от 23 юли 2012 година в подкрепа на процес на установяване в Близкия изток на зона, свободна от ядрени оръжия и всякакви други оръжия за масово унищожение[3],
– като взе предвид решението на Общото събрание на ООН A/RES/70/33 за създаване в Женева през 2016 г. на отворена работна група за постигане на напредък в многостранното ядрено разоръжаване, както и доклада на отворената работна група до Общото събрание на ООН, приет на 19 август 2016 г. (A/71/371),
– като взе предвид Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити, всеобхватните споразумения за гаранции на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) и допълнителните протоколи към тях, Конвенцията за физическа защита на ядрения материал, Международната конвенция за предотвратяване на актове на ядрен тероризъм, Хагския кодекс на поведение срещу разпространението на балистични ракети, Договора за съкращаване на стратегическите въоръжения (СТАРТ I), Договора за съкращаване на стратегическите настъпателни потенциали (СНП) и подновяването през 2010 г. на договора СТАРТ (нов договор СТАРТ),
– като взе предвид окончателния документ на Конференцията за преглед на ДНЯО през 2010 г., по-специално плана за действие, съдържащ 64 конкретни последващи действия,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че за съжаление притежанието и използването на ядрени оръжия все още играят основна роля във военната политика на държавите, притежаващи ядрено оръжие, както признати, така и непризнати; като има предвид, че притежанието и разпространението на оръжия за масово унищожение (ОМУ), например ядрени, химически и биологични оръжия, представлява една от най-сериозните заплахи за международния мир и сигурност;
Б. като има предвид, че процесът на многостранно разоръжаване е бил прекъснат години наред и не е проявена политическа воля за неговото възобновяване; като има предвид, че някои от належащите приоритети в областта на сигурността са предотвратяването на придобиването или използването на ядрени оръжия от терористи или допълнителни държави, намаляването на световните запаси, спирането на модернизацията в тази област и преминаването към свят без ядрени оръжия;
В. като има предвид, че заключенията и планът за действие от Конференцията за преглед на ДНЯО през 2010 г. бяха ключови споразумения за създаване на действителен процес на ядрено разоръжаване; като има предвид, че се отчита осезаема липса на напредък и политическа воля в постигането на конкретните цели за изпълнение на ДНЯО, например 64-те конкретни мерки в договорения през 2010 г. план за действие;
Г. като има предвид, че съществува необходимост от допълнително укрепване на трите стълба на ДНЯО, а именно неразпространението, разоръжаването и правото на сътрудничество по въпросите на използването на ядрената енергия за граждански цели;
Д. като има предвид, че ЕС е поел ангажимент за предотвратяване, възпиране, преустановяване и по възможност премахване на програмите за разпространение, които предизвикват загриженост на глобално равнище; като има предвид, че съществува необходимост ЕС да увеличи усилията си за противодействие на потоците за разпространение и финансирането, за санкциониране на дейностите на разпространение и за разработване на мерки за предотвратяване на нематериалния трансфер на знания и ноу-хау чрез многостранни договори, механизми за проверка, национални и международни координирани проверки на износа и кооперативни програми за намаляване на заплахите;
Е. като има предвид, че през 2016 г. се отбелязва 20-ата годишнина от откриването за подписване на Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити от 24 септември 1996 г.; като има предвид, че този договор не е влязъл в сила, тъй като някои страни по ДНЯО, както и някои държави, които не са страни по ДНЯО, не са подписали или ратифицирали договора;
Ж. като има предвид, че четири от деветте държави, разполагащи с ядрено оръжие, не са членове на ДНЯО, и че Корейската народнодемократична република (КНДР) е оттеглила своето членство; като има предвид, че Съветът на Европейския съюз и Съветът за сигурност на ООН осъдиха проведения на 6 януари 2016 г. според твърденията на КНДР „успешен опит с водородна бомба“; като има предвид, че на 9 септември 2016 г. КНДР проведе своя пети ядрен опит, което е явно нарушение на нейните международни задължения съгласно резолюциите на Съвета за сигурност на ООН;
З. като има предвид, че ЕС е участвал в международните преговори и процесите на медиация в рамките на преговорите между Е3/ЕС+3 и Иран с цел намиране на дипломатическо и мирно решение във връзка с ядрената програма на Иран; като има предвид, че ЕС играе важна роля като страна в Съвместния всеобхватен план за действие, договорен с Иран, за наблюдението на изпълнението на споразумението;
И. като има предвид, че в рамките на договореностите за споделяне на ядрени технологии и двустранните договорености на НАТО между 150 и 200 подстратегически ядрени оръжия все още се намират в пет държави –членки на НАТО, които нямат ядрено оръжие (Белгия, Германия, Италия, Нидерландия и Турция), без да има демократичен дебат и обсъждане в тези държави, а още по-малко потвърждение относно наличието или отсъствието на оръжия за масово унищожение на тяхна територия;
Й. като има предвид, че стратегическата концепция на НАТО и прегледът на положението на отбраната и възпирането ангажират НАТО с целта за създаване на условия за свят без ядрени оръжия;
К. като има предвид, че Русия и Съединените щати продължават да прилагат новия договор START, чието действие ще изтече през 2021 г., освен ако не бъде удължен от двете страни;
Л. като има предвид, че съществува необходимост от тясна координация и сътрудничество между ЕС и неговите съседи, по-специално между ЕС и Русия, с оглед на повторното започване и продължаването на намаляването на броя ядрени бойни глави и на режима за неразпространение;
1. изразява сериозна загриженост относно опасността от подновяване на надпреварата в ядреното въоръжаване; следователно подчертава, че укрепването на ДНЯО като крайъгълен камък на световния режим за неразпространение и разоръжаване е от жизненоважно значение и е спешно необходимо с цел повторно потвърждаване на валидността на голямото споразумение в основата на ДНЯО; настоятелно призовава, че следва да бъдат положени всички възможни усилия за изпълнение на ДНЯО във всичките му аспекти и за засилване на споразуменията, договорите и агенциите, които съставляват съществуващия режим за неразпространение, по-специално на Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити и всеобхватните споразумения за гаранции на МААЕ; потвърждава, че за да бъдат ефективни многостранните усилия, те трябва да бъдат част от добре развита визия за постигане възможно най-скоро на свят, свободен от ядрени оръжия;
2. припомня на ЕС и на държавите членки, че ядреното разоръжаване и неразпространението на ядреното оръжие са свързани по същество и се допълват взаимно; застъпва становището, че за да се запази и укрепи ДНЯО, е необходима пътна карта с график на стъпките за ядрено разоръжаване и крайни срокове; настоятелно призовава всяка от държавите, притежаващи ядрено оръжие, да се придържа към ангажимента си съгласно член 6 от ДНЯО „в дух на добра воля да води преговори за ефикасни мерки по прекратяването на надпреварата в ядреното въоръжаване в най-близко бъдеще, както и по ядреното разоръжаване“; подчертава, че държавите, притежаващи ядрено оръжие, не са се придържали в достатъчна степен към този ангажимент, въпреки че е жизненоважен за запазване на смисъла на цялата система за неразпространение на ядреното оръжие като цяло;
3. призовава ЕС и неговите държави членки да определят ядреното разоръжаване за приоритет на външната политика и политиката на сигурност и да преодолеят безизходното положение в преговорите за ядреното разоръжаване на двустранно и световно равнище;
4. приветства включването на клаузи за неразпространение на оръжия за масово унищожение в споразуменията между ЕС и трети държави и плановете за действие от 2003 г. насам; посочва, че такива мерки трябва да бъдат приложени от всички държави – членки на ЕС, без изключение и във всички споразумения на ЕС, включително смесените споразумения;
5. приветства нарастващата осведоменост на обществеността и политиците; подкрепя кампанията за ядрено разоръжаване „Кметове за мир“ и постигане на свят без ядрени оръжия до 2020 г., както и инициативата за пълно ядрено разоръжаване „Global Zero“; подчертава отговорността на парламентите и на парламентаристите за насърчаване на неразпространението на ядреното оръжие и разоръжаването и приветства усилията на Световната парламентарна мрежа за ядрено разоръжаване (PNND),
6. настоява държавите – членки на ЕС, притежаващи ядрено оръжие, да прекратят незабавно усъвършенстването, разработването, производството и запасяването с ядрени бойни глави и техните системи носители; призовава тези държави да предприемат нови инициативи за започване на преговори между държавите, които са ядрени сили, за нови резки съкращения на ядрените оръжия и окончателното им премахване;
7. призовава за стриктно спазване на мораториума върху ядрените опити до влизането в сила на Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити, тъй като все още са необходими ратификации; настоятелно призовава останалите държави, посочени в приложение II към Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити, чиято ратификация се изисква за влизането му в сила, да подпишат и ратифицират договора бързо, тъй като този всеобщ договор, подлежащ на проверка на международно равнище, е най-ефективният начин за забрана на опитите с взривове от ядрено оръжие и всички други ядрени взривове;
8. подкрепя по-нататъшните усилия за засилване на мандата на МААЕ, включително придаването на общ характер на допълнителните протоколи към споразуменията за гаранции на МААЕ, както и за други стъпки, насочени към разработване на мерки за изграждане на доверие; има за цел да гарантира, че на тази организация се предоставят достатъчно средства, така че тя да може да изпълнява своите жизненоважни задачи, като осигурява безопасността на ядрените дейности;
9. изразява съжаление, че държавите – страни по ДНЯО, които притежават ядрени оръжия, модернизират арсеналите си и отлагат предприемането на действия за намаляване или унищожаване на своите ядрени арсенали и за придържане към военна доктрина на ядрено възпиране;
10. призовава всички държави, притежаващи ядрени оръжия, да предоставят отрицателни гаранции за сигурност и да се въздържат от използването или заплахата от използване на ядрени оръжия;
11. изразява силна подкрепа за стъпките, които предприеха Русия и САЩ, за съществено намаляване на своите ядрени оръжия, както беше договорено в СТАРТ и СНП; в тази връзка изразява съжаление относно липсата , след влизането в сила през 2011 г. на новия договор СТАРТ, на по-нататъшни преговори за спешно необходимото намаляване на броя разгърнати и неразгърнати ядрени бойни глави, включително, за първи път, на подстратегически ядрени оръжия; следователно настоятелно призовава за ратификацията на Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити и за продължаването на новото споразумение СТАРТ;
12. осъжда последните ядрени опити, проведени от КНДР, включително опита с водородна бомба, тъй като те представляват сериозна заплаха за мира и стабилността на Корейския полуостров и североизточния регион на Азия; въпреки това подкрепя рамката на шестстранните преговори, призовава за тяхното възобновяване с цел премахване на ядреното оръжие на Корейския полуостров, отбелязва, че в това отношение Китай играе важна роля, както и подкрепя неотдавнашните инициативи за първите двустранни разговори между двете държави, разположени на Корейския полуостров; потвърждава своята подкрепа и ангажимент за мирно и дипломатическо решение на въпроса за ядрената програма на КНДР; призовава КНДР да възобнови конструктивното сътрудничество с международната общност, особено със страните по шестстранните преговори, с цел постигане на траен мир и сигурност на Корейски полуостров без ядрени оръжия; подчертава, че би било извънредно благоприятно за преговорите за ядрено разоръжаване, ако паралелно се водеха преговори за замяна на Корейското примирие от 1953 г. с постоянни мирни споразумения – решение, предложено от КНДР, но отхвърлено няколко пъти;
13. приветства резолюциите на Общото събрание на ООН от декември 2011 г. и от 2012 г. за установяване на свободна от ядрено оръжие зона в Близкия изток, както и заключенията на Съвета от юли 2012 г. в подкрепа на този процес; застъпва становището, че преговорите за създаване на зона без ядрени оръжия в Близкия изток, Средиземноморието и Североизточна Азия са основна крачка към даването на отговор на свързаните със сигурността тревоги на държавите от региона; изразява съжаление от отлагането на планираната за 2012 г. конференция за установяването на тази зона, свободна от оръжия за масово унищожение; призовава за незабавното започване на тази конференция;
14. призовава всички страни в региона, в очакване на създаването на зона, свободна от ядрено оръжие, да не разработват, произвеждат, изпитват или придобиват по какъвто и да било друг начин ядрени оръжия, нито да позволяват разполагането на тяхна територия или на територии под техен контрол на ядрени оръжия или ядрени взривни устройства;
15. призовава за създаването на зона, свободна от оръжия за масово унищожение, в Европа; настоятелно призовава по-специално правителствата на Франция и Обединеното кралство да премахнат своите ядрени оръжия; призовава правителството на САЩ да отстрани тактическите ядрени оръжия от Европа и правителството на Руската федерация да не разполага или да оттегли ядрените си оръжия от западната част на своята територия; призовава за разтрогването на всички договорености за споделяне на ядрени технологии между държави – членки на ЕС, и САЩ/НАТО;
16. приветства приключването на дейността на Отворената работна група съгласно резолюцията на Общото събрание на ООН A/RES/70/33, както и препоръката на Общото събрание на ООН, съдържаща се в окончателния доклад на Отворената работна група (A/71/371) и приета с широка подкрепа на 19 август 2016 г., за свикване на конференция през 2017 г., отворена за всички държави, с цел водене на преговори за правно обвързващ инструмент за забрана на ядрените оръжия, които да доведат до пълното премахване на тези оръжия; признава, че това ще подпомогне целите и задълженията за неразпространение и разоръжаване, съдържащи се в ДНЯО, и ще помогне за създаването на условия за глобална сигурност и свят без ядрени оръжия;
17. призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят и допринасят значително за препоръките на Отворената работна група, по-специално с цел създаване на правно обвързващ инструмент за забрана на ядрените оръжия в рамките на процес, който се ръководи от принципите на прозрачност, необратимост и проверимост, като надлежно се отчитат както измерението, свързано със сигурността, така и хуманитарното измерение на ядрените оръжия;
18. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на държавите членки, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета, Комисията, генералния секретар на ООН, върховния комисар на ООН по въпросите на разоръжаването, председателя на Конференцията за преглед на ДНЯО през 2015 г. и генералния директор на МААЕ.