Documento de sesión
24.10.2016
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento
sobre la situación en el norte de Irak, en particular en Mosul
( 2016/2956(RSP) )
Charles Tannock, Mark Demesmaeker, Arne Gericke, Anna Elżbieta Fotyga, Angel Dzhambazki, Notis Marias, Ruža Tomašić, Branislav Škripek
en nombre del Grupo ECR
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en el norte de Irak, en particular en Mosul
( 2016/2956(RSP) )
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores resoluciones sobre Irak, en particular las Resoluciones de 27 de febrero de 2014[1] y 17 de julio de 2014[2] sobre la situación en Irak,
– Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre Irak, en particular las de 2016,
– Vistas las declaraciones del secretario general de las Naciones Unidas sobre Irak,
– Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,
– Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, ratificado por Irak,
– Vistas la Resolución 2170 (2014) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la Resolución S-22/L.1 (2014) del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
– Vistas las Orientaciones de la UE sobre el fomento y la protección de la libertad de religión o creencias, adoptadas el 24 de junio de 2013,
– Vistas las Conclusiones de la Conferencia Internacional sobre la Paz y la Seguridad en Irak, celebrada en París el 15 de septiembre de 2014,
– Vistas las observaciones finales sobre los informes periódicos combinados segundo, tercero y cuarto sobre Irak, publicadas por el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas el 3 de marzo de 2015,
– Vistas la declaraciones de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre Irak,
– Vistas las conclusiones del Consejo, de 23 de mayo de 2016, sobre la Estrategia Regional de la UE para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa el Daesh,
– Vista la Resolución 2091 (2016) sobre los combatientes extranjeros en Siria e Irak, aprobada por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa el 27 de enero de 2016,
– Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que, según lo declarado por el primer ministro iraquí, Haider al-Abadi, la operación para la reconquista y liberación de Mosul de las manos del Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL) se puso en marcha el 16 de octubre de 2016 bajo el mando de las fuerzas iraquíes con la ayuda de efectivos kurdos, estadounidenses, británicos y franceses;
B. Considerando que Mosul es la segunda ciudad en tamaño de Irak y reviste gran importancia estratégica para el país; y que la región en su conjunto, incluidos los llanos de Nínive, Sinyar y Tal Afar, es un nudo comercial de primer orden, no muy alejado de la frontera con Siria y Turquía y cercano a algunos de los pozos petrolíferos más importantes del país, así como al oleoducto que se dirige a Turquía;
C. Considerando que las fuerzas del EIIL tomaron Mosul el 10 de junio de 2014 en lo que es visto como su éxito más sonado;
D. Considerando que, una vez en manos del EIIL, las más de 2,5 millones de personas de esta ciudad se han visto obligadas a presenciar actos de barbarie y sevicia, por ejemplo decapitaciones públicas, la muerte de hombres gais lanzados al vacío desde lo alto de edificios o el encarcelamiento de los hombres que no se dejen barba y de las mujeres que no se cubran con prendas islámicas, como el burka; y que esto ha provocado un éxodo masivo estos dos últimos años que ha agravado sobremanera a la crisis de los refugiados, con cientos de miles de personas que, tras haber huido de la ciudad, ahora son desplazados internos o viven en el extranjero;
E. Considerando que Irak tiene una población de 38 millones de habitantes, el 65 % de los cuales son chiíes, y el 35 %, suníes, y estos últimos viven en la parte de Irak que se extiende al noroeste de Bagdad; y que las fronteras étnicas y religiosas siguen pendientes de resolución y hay muchas zonas, incluida la ciudad de Mosul, en las que hay conflictos;
F. Considerando que en 2003 había más de 1,5 millones de cristianos en Irak, mientras en la actualidad esta cifra no llegar a ser ni de 200 000-350 000 personas, muchas de las cuales viven en situación de pobreza; que la presencia de cristianos y otras minorías en Irak ha tenido tradicionalmente una gran importancia social y contribuido notablemente a la estabilidad política; y que la extinción de estas minorías en la región tendrá un efecto todavía más desestabilizador;
G. Considerando que han surgido fuerzas de autodefensa cristianas que operan sobre el terreno en colaboración con el ejército iraquí y los peshmerga;
H. Considerando que el Parlamento Europeo destacó en su Resolución de 4 de febrero de 2016 que «el denominado "EIIL/Dáesh" está perpetrando un genocidio contra los cristianos y yazidíes, y otras minorías religiosas y étnicas que no están de acuerdo con la interpretación que hace del Islam el denominado "EIIL/Dáesh"» y que «la persecución, las atrocidades y los crímenes internacionales constituyen crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad»;
I. Considerando que el ACNUR ha advertido, en referencia a la actual reconquista de Mosul, de que se cree que habrá una catástrofe humanitaria al pasar a librarse los combates en la ciudad y de que la ofensiva podría derivar en más de un millón de personas desplazadas;
J. Considerando que, según la ONG canadiense The RINJ Foundation, que tiene centros médicos en Mosul, los casos de violación en la ciudad prueban que se sigue un patrón genocida y darán lugar a una condena del EIIL por genocidio en la Corte Penal Internacional, un tribunal internacional, de carácter permanente, con jurisdicción sobre personas respecto de los crímenes de violación de guerra, genocidio, lesa humanidad y agresión;
K. Considerando que la existencia de minas terrestres de anteriores conflictos en la región, en particular en los llanos de Nínive, sigue siendo una cuestión importante que supone un reto para las fuerzas locales e internacionales;
1. Expresa su apoyo a la República de Irak y a la coalición global contra el Dáesh para la liberación de la ciudad de Mosul de las manos de las fuerzas del EIIL; apoya la integridad territorial de Irak, en particular sus regiones septentrionales;
2. Hace hincapié en que la campaña militar en curso para liberar Mosul debe respetar escrupulosamente el Derecho internacional humanitario y el Derecho internacional en materia de derechos humanos;
3. Insta a la coalición global contra el Dáesh a que se esfuerce al máximo por distinguir correctamente los civiles de los combatientes durante la operación de liberación de la ciudad, a fin de evitar las víctimas entre la población civil, especialmente las personas utilizadas como escudos humanos, y de facilitar el tránsito seguro de los civiles que quieran abandonar la ciudad;
4. Condena firmemente las violaciones sistemáticas y generalizadas de los derechos humanos cometidas por los terroristas del EIIL y por otros grupos yihadistas en Irak, especialmente en Mosul, en particular los asesinatos de rehenes, todas las formas de violencia contra personas por razón de su afiliación religiosa o étnica y la violencia contra las mujeres y las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI);
5. Pide a Irak que firme el Estatuto de Roma, y a las autoridades iraquíes que, si no están en condiciones de juzgar a los criminales de guerra del EIIL en su país, remitan estos asuntos a la Corte Penal Internacional, tal como queda contemplado en dicho Estatuto;
6. Hace hincapié en que las comunidades indígenas iraquíes de la región —cristianos, yazidíes, turcomanos, etc.— tienen derecho a una vida segura en el marco de la estructura federal de la República de Irak; destaca una vez más que el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión es un derecho humano fundamental;
7. Considera que la autodeterminación local de las comunidades de los llanos de Nínive, en particular los cristianos, yazidíes, mandeos y chabaquíes, permitiría el restablecimiento y la protección de los derechos humanos fundamentales de los pueblos indígenas de esta región; pide a las autoridades iraquíes que transfieran competencias a estas minorías, tal como queda contemplado en la Constitución federal;
8. Anima a las autoridades regionales y a la comunidad internacional a que elaboren planes de acción humanitaria para los refugiados procedentes de Mosul y de cara a su posible retorno a la ciudad, que queda naturalmente supeditado a la estabilidad de la nueva Administración y a la situación de seguridad en la ciudad; hace hincapié en que los pueblos y las minorías indígenas de los llanos de Nínive, Tal Afar y Sinyar que regresen a su lugar de origen deben ver plenamente restablecidos sus derechos humanos fundamentales, incluidos los derechos de propiedad, que deben prevalecer sobre cualquier reclamación de derechos de propiedad de otros;
9. Insta a la Unión y a sus Estados miembros a que aseguren que las minorías estén representadas en la nueva Administración de Mosul; destaca el legítimo derecho que tienen las minorías de participar en la vida política; insta a las autoridades regionales e internacionales a que aseguren el abastecimiento de las fuerzas de autodefensa cristianas, a fin de que estas dispongan de lo necesario para poder desempeñar un papel en la liberación y protección a largo plazo de sus territorios;
10. Pide al Consejo Europeo que, al objeto de permitir el regreso de los refugiados a sus hogares, dé prioridad al desminado de la región en colaboración con los consejos locales que representan a las minorías;
11. Considera que la liberación de la ciudad de Mosul puede marcar un hito en la lucha por acabar con la amenaza de los extremistas islámicos en toda la región y fuera de ella, además de ser fundamental para la lucha contra el terrorismo dentro de la Unión Europea, ya que el crecimiento de esta amenaza acaba redundando en un aumento de la radicalización en los Estados miembros;
12. Hace hincapié en la necesidad de que la campaña mundial contra el EIIL/Dáesh continúe con una estrategia a largo plazo que incluya la financiación de la lucha contra el terrorismo;
13. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores, al Consejo, a la Comisión, al Representante Especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y al Consejo de Representantes de Irak, al Gobierno regional del Kurdistán, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y a los Gobiernos y autoridades de todas las partes implicadas en el conflicto del norte de Irak, especialmente en la liberación de la ciudad de Mosul.