Istuntoasiakirja
24.10.2016
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Pohjois-Irakin/Mosulin tilanteesta
( 2016/2956(RSP) )
Charles Tannock, Mark Demesmaeker, Arne Gericke, Anna Elżbieta Fotyga, Angel Dzhambazki, Notis Marias, Ruža Tomašić, Branislav Škripek
ECR-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Pohjois-Irakin/Mosulin tilanteesta
( 2016/2956(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Irakista ja erityisesti 27. helmikuuta 2014[1] ja 17. heinäkuuta 2014 antamansa päätöslauselmat Irakin tilanteesta[2],
– ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston päätelmät Irakista ja erityisesti vuonna 2016 annetut päätelmät,
– ottaa huomioon YK:n pääsihteerin julkilausumat Irakista,
– ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
– ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka sopimuspuolena Irak on,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2170 (2014) ja YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselman S-22/L.1 (2014),
– ottaa huomioon 24. kesäkuuta 2013 hyväksytyt EU:n suuntaviivat uskonnon- ja vakaumuksenvapauden edistämiseksi ja suojelemiseksi,
– ottaa huomioon Pariisissa 15. syyskuuta 2014 järjestetyn, Irakin rauhaa ja turvallisuutta käsitelleen kansainvälisen konferenssin päätelmät,
– ottaa huomioon YK:n lapsen oikeuksien komitean 3. maaliskuuta 2015 julkaisemat päätelmät Irakia koskevista yhdistetyistä määräaikaisraporteista nro 2–4,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausumat Irakista,
– ottaa huomioon neuvoston 23. toukokuuta 2016 antamat päätelmät Syyriaa ja Irakia sekä Da’eshin uhkaa koskevasta EU:n alueellisesta strategiasta,
– ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisessa yleiskokouksessa 27. tammikuuta 2016 hyväksytyn päätöslauselman 2091 (2016) Syyrian ja Irakin vierastaistelijoista,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Irakin pääministeri Haider al-Abadin lausunnon mukaan operaatio Mosulin takaisinvaltaamiseksi ja vapauttamiseksi Irakin ja Syyrian islamilaiselta valtiolta (Isis) käynnistettiin 16. lokakuuta 2016, ja sen johdossa ovat Irakin asevoimat, joita avustavat kurdien, Yhdysvaltojen, Britannian ja Ranskan joukot;
B. toteaa, että Mosul on Irakin toiseksi suurin kaupunki, ja se on strategisesti merkittävä maalle; toteaa, että koko alue, myös Niniven tasanko, Sindžar ja Tal Afar, on tärkeä kaupankäynnin keskus, joka sijaitsee lähellä Syyrian ja Turkin rajoja ja Irakin tärkeimpiä öljykenttiä sekä Turkkiin vievää öljyputkea;
C. toteaa, että Mosul antautui Isisin joukoille 10. kesäkuuta 2014, mitä pidetään Isisin huomattavimpana voittona;
D. toteaa, että kaupungista on tullut Isisin alaisuudessa paikka, jossa yli 2,5 miljoonaa ihmistä on joutunut alttiiksi hirmuteoille, mukaan lukien julkiset mestaukset, homoseksuaalisten miesten heittäminen alas kuolemaan rakennusten katoilta ja miesten, joilla ei ole partaa, ja naisten, jotka eivät käytä islamilaisia asuja, kuten burkaa, vangitseminen; toteaa, että tämän vuoksi viimeisten kahden vuoden aikana kaupungista on paennut valtava määrä ihmisiä, mikä on lisännyt huomattavasti yleistä pakolaiskriisiä, kun sadat tuhannet ihmiset ovat lähteneet pakoon kaupungista ja ovat nyt joko maan sisäisinä pakolaisina tai asuvat ulkomailla;
E. toteaa, että Irakin väkiluku on 38 miljoonaa, joista 65 prosenttia on šiioja ja 35 prosenttia sunneja, ja sunnit asuvat pääasiassa Bagdadista luoteeseen sijaitsevissa Irakin osissa; toteaa, että kysymys etnisistä ja uskonnollisista rajoista on edelleen ratkaisematta ja on kiistanalainen monilla alueilla, kuten Mosulin kaupungissa;
F. ottaa huomioon, että Irakin kristittyjen määrä oli yli 1,5 miljoonaa vuonna 2003 mutta on nyt supistunut alle 200 000–350 000:een, ja monet heistä elävät köyhyydessä; ottaa huomioon, että kristittyjen ja muiden vähemmistöjen läsnäololla Irakissa on perinteisesti ollut suuri sosiaalinen merkitys, ja nämä vähemmistöt ovat vaikuttaneet merkittävästi poliittiseen vakauteen, ja että niiden katoaminen alueelta horjuttaa tilannetta entisestään;
G. toteaa, että kristityt ovat perustaneet omia itsepuolustusjoukkoja, jotka toimivat paikan päällä yhteistyössä Irakin armeijan ja Peshmerga-joukkojen kanssa;
H. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti totesi päätöslauselmassaan 4. helmikuuta 2016, että ”Isis/Da’esh toteuttaa kansanmurhaa kristittyjä ja jesidejä sekä sellaisia muita uskonnollisia ja etnisiä vähemmistöjä vastaan, jotka eivät yhdy sen tulkintaan islamista” ja että ”vaino, julmuudet ja kansainväliset rikokset ovat sotarikoksia ja rikoksia ihmisyyttä vastaan”;
I. toteaa, että UNHCR on varoittanut käynnissä olevaan Mosulin takaisinvaltaamiseen viitaten, että kun taistelut saavuttavat kaupungin, odotettavissa on humanitaarinen katastrofi ja yli miljoona ihmistä saattaa joutua pakenemaan taisteluja;
J. toteaa, että sairaaloita Mosulissa hoitavan kanadalaisen kansalaisjärjestön RINJ Foundationin mukaan raiskaustapaukset kaupungissa täyttävät kansanmurhan tunnusmerkistön ja johtavat aikanaan kansanmurhatuomioon Isisiä vastaan kansainvälisessä rikostuomioistuimessa, joka on pysyvä kansainvälinen tuomioistuin, jossa asetetaan syytteeseen henkilöitä sodan aikana tapahtuneista raiskauksista, kansanmurhista, rikoksista ihmisyyttä vastaan ja hyökkäyksistä;
K. toteaa, että merkitsemättömät jalkaväkimiinat alueella ja erityisesti Niniven tasangolla ovat yhä merkittävä ongelma ja haaste paikallisille ja kansainvälisille joukoille;
1. tukee Irakin tasavaltaa sekä Isisin vastaista kansainvälistä liittoutumaa Mosulin vapauttamiseksi Isisin joukoilta; tukee Irakin ja erityisesti sen pohjoisten alueiden alueellista koskemattomuutta;
2. korostaa, että meneillään olevassa sotilaallisessa toiminnassa Mosulin vapauttamiseksi olisi noudatettava tiukasti kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja kansainvälistä ihmisoikeuslainsäädäntöä;
3. vaatii Isisin vastaista kansainvälistä liittoutumaa tekemään kaikkensa siviilien ja taistelijoiden erottamiseksi toisistaan kaupungin vapauttamisoperaation aikana, siviiliuhrien välttämiseksi, erityisesti ihmiskilpinä käytettävien siviilien joukossa, sekä järjestämään turvallisia ulospääsyteitä siviileille, jotka eivät halua jäädä kaupunkiin;
4. tuomitsee jyrkästi Isisin terroristien ja muiden jihadistiryhmien Irakissa ja erityisesti Mosulissa harjoittamat järjestelmälliset ja laajamittaiset ihmisoikeusloukkaukset ja -rikokset, mukaan lukien panttivankien surmaaminen, ihmisten väkivaltainen kohtelu heidän uskontonsa tai etnisen taustansa perusteella sekä naisiin ja HLBTI-ihmisiin kohdistuva väkivalta;
5. kehottaa Irakia allekirjoittamaan Rooman perussäännön ja Irakin viranomaisia, jos ne eivät kykene järjestämään paikallisia oikeudenkäyntejä Isisin sotarikollisille, viemään tapaukset kansainväliseen rikostuomioistuimeen sen perussäännössä tarkoitetulla tavalla;
6. korostaa, että alueen alkuperäisyhteisöillä Irakissa – kristityillä, jesideillä, turkmeeneilla ja muilla – on oikeus elää elämäänsä turvassa osana Irakin tasavallan liittovaltiorakennetta; korostaa jälleen kerran, että ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapaus ovat perusihmisoikeuksia;
7. katsoo, että Niniven tasangon yhteisöjen, erityisesti kristittyjen, jesidien, mandealaisten ja šabakien, paikallinen itsemääräämisoikeus merkitsisi kyseisen alueen alkuperäiskansojen perusihmisoikeuksien palauttamista ja säilyttämistä; kehottaa Irakin viranomaisia myöntämään edellä mainituille vähemmistöille itsehallinnon, johon liittovaltion perustuslaki antaa mahdollisuuden;
8. kannustaa alueellisia viranomaisia ja kansainvälistä yhteisöä kehittämään humanitaarisia toimintasuunnitelmia Mosulista pakeneville ihmisille ja heidän mahdollista kaupunkiin palaamista varten riippuen tietysti uuden hallinnon vakaudesta ja turvallisuustilanteesta kaupungissa; korostaa, että kotiseuduilleen palaaville Niniven tasangon, Tal Afarin ja Sindžarin alkuperäiskansoille ja vähemmistöille on palautettava täysin perusihmisoikeudet, mukaan luettuna omistusoikeus, joka ylittää kaikkien muiden omistusoikeutta koskevat vaatimukset;
9. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita turvaamaan vähemmistöjen edustuksen Mosulin uudessa hallinnossa; korostaa vähemmistöjen oikeutta poliittiseen edustukseen; kehottaa alueellisia ja kansainvälisiä viranomaisia varmistamaan kristittyjen itsepuolustusjoukoille välttämättömien tarvikkeiden toimitukset, jotta ne voivat hoitaa oman osansa kotiseutujensa vapauttamisessa ja suojelemisessa pitkällä aikavälillä;
10. kehottaa Eurooppa-neuvostoa asettamaan etusijalle miinanraivauksen alueella yhteistyössä vähemmistöjä edustavien paikallisten neuvostojen kanssa, jotta pakolaiset voivat palata koteihinsa;
11. katsoo, että Mosulin vapauttaminen voisi olla virstanpylväs islamilaisten ääriliikkeiden uhan kukistamisessa koko alueella ja laajemminkin, ja samalla se on ratkaisevan tärkeä EU:n sisäisen terrorismin torjunnan kannalta, sillä ääriliikkeiden menestykset itse asiassa ruokkivat kotikutoista radikalisoitumista;
12. korostaa, että on jatkettava maailmanlaajuista taistelua Isis/Da’eshia vastaan pitkäaikaisen strategian mukaisesti, johon kuuluu myös terrorismin rahoituksen torjunta;
13. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, ihmisoikeuksista vastaavalle unionin erityisedustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Irakin tasavallan hallitukselle ja edustajien neuvostolle, kurdien aluehallitukselle, YK:n pääsihteerille, YK:n ihmisoikeusneuvostolle ja kaikille Pohjois-Irakin konfliktin osapuolille, erityisesti Mosulin vapauttamiseen osallistuville osapuolille.