Mødedokument
24.10.2016
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af redegørelse fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2
om situationen i det nordlige Irak/Mosul
( 2016/2956(RSP) )
Enrique Guerrero Salom, Elena Valenciano, Pier Antonio Panzeri, Ana Gomes, Clara Eugenia Aguilera García, Nikos Androulakis, Zigmantas Balčytis, Hugues Bayet, Brando Benifei, José Blanco López, Vilija Blinkevičiūtė, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Andrea Cozzolino, Andi Cristea, Miriam Dalli, Viorica Dăncilă, Isabella De Monte, Tanja Fajon, Jonás Fernández, Monika Flašíková Beňová, Doru-Claudian Frunzulică, Enrico Gasbarra, Michela Giuffrida, Theresa Griffin, Sergio Gutiérrez Prieto, Cătălin Sorin Ivan, Liisa Jaakonsaari, Eva Kaili, Cécile Kashetu Kyenge, Javi López, Krystyna Łybacka, Vladimír Maňka, Louis-Joseph Manscour, Costas Mavrides, Marlene Mizzi, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Momchil Nekov, Demetris Papadakis, Emilian Pavel, Vincent Peillon, Pina Picierno, Tonino Picula, Kati Piri, Miroslav Poche, Liliana Rodrigues, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Daciana Octavia Sârbu, Siôn Simon, Tibor Szanyi, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Paul Tang, Claudia Țapardel, Marc Tarabella, Julie Ward, Carlos Zorrinho
for S&D-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om situationen i det nordlige Irak/Mosul
( 2016/2956(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til erklæringen af 16. juni 2014 fra FN's højkommissær for menneskerettigheder, Navi Pillay, om fordømmelse af ISIL's summariske henrettelser og om, at disse henrettelser med stor sikkerhed udgjorde krigsforbrydelser,
– der henviser til FN’s Sikkerhedsråds seneste resolutioner om Irak, særlig resolution 2299 (2016) og 2249 (2015), som fordømmer Da'eshs seneste terrorangreb,
– der henviser til sine beslutninger af 27. februar 2014 om situationen i Irak[1], af 18. september 2014 om situationen i Irak og Syrien og IS' offensiv, herunder forfølgelsen af mindretal[2], og af 12. februar 2015 om den humanitære krise i Irak og Syrien, særlig i forbindelse med IS[3],
– der henviser til bemærkningerne af 18. oktober 2016 fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant, Federica Mogherini, efter det andet møde i Samarbejdsrådet EU-Irak under partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem EU og Irak,
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at den irakiske hær med støtte fra den samlede koalition mod Da'esh, den kurdiske regionalregerings peshmerga-styrker og de såkaldte folkelige mobiliseringsstyrker har iværksat en operation for at befri Iraks næststørste by, Mosul, og en lang række byer og landsbyer, der er beliggende i "Mosul-korridoren", fra Da'esh;
B. der henviser til, at op mod 1,5 millioner indbyggere i Mosul kan blive berørt af militære operationer for at befri byen fra Da'esh; der henviser til, at De Forenede Nationers Kontor for Koordination af Humanitære Anliggender vurderer, at der, afhængigt af kampenes intensitet og omfang, er helt op til en million mennesker, der kan blive tvunget til at flygte fra deres hjem;
C. der henviser til, at EU er en af de største bidragydere til humanitær bistand til mennesker, der er berørt af konflikten i Irak, på grundlag af humanitære principper og behov, og en aktiv deltager i den humanitære indsats til imødegåelse af den aktuelle humanitære nødsituation i Mosul og Hawija, med levering af livsvigtig nødhjælp til alle de mest sårbare mennesker;
D. der henviser til, at Mosul længe har været en multietnisk by, hvor et sunniarabisk flertal har levet side om side med kaldæere/syrisk kristne/assyrere, kurdere, yazidier, shabaker, kakkaier og turkmenere (shiamuslimer og sunnimuslimer); der henviser til, at områderne omkring byen også har tradition for etnisk-religiøs mangfoldighed, hvor de kristne er koncentreret på Ninive-sletten, yazidierne omkring Sinjar-bjergene og de muslimske turkmenere i Tal Afar;
E. der henviser til, at den måde, hvorpå fjendtlighederne gennemføres og de civile behandles, udgør en politisk hovedhjørnesten for forsoning og udvikling;
F. der henviser til, at Parlamentet den 4. februar 2016 erkendte, at Da'esh begår folkedrab mod kristne og yazidier og andre religiøse mindretal og udsætter muslimer, der ikke er enige i Da'eshs fortolkning af islam, for forfølgelse, grusomheder og forbrydelser, der udgør krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden;
G. der henviser til, at Samarbejdsrådet under partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem EU og Irak afholdt sit andet møde i Bruxelles den 18. oktober 2016 for at drøfte Iraks umiddelbare udfordringer i tilknytning til den humanitære situation og med hensyn til stabilisering;
1. støtter energisk den operation, som Irak har indledt for at befri Mosul fra Da'esh; betragter denne operation som en afgørende del af de igangværende globale bestræbelser på at tilføje Da'esh et varigt nederlag; udtrykker sin tillid til, at Irak vil vinde denne kamp mod en fælles fjende og befri Mosul og andre dele af landet fra Da'esh;
2. udtrykker på ny sin fulde støtte til Iraks uafhængighed, territoriale integritet og suverænitet og landets ret til at tage de nødvendige skridt til bevarelse heraf;
3. opfordrer indtrængende EU, FN og hele det internationale samfund til at fortsætte med at støtte den irakiske regering med humanitær og militær bistand under den igangværende befrielsesoperation i en række irakiske regioner; glæder sig over de 50 mio. EUR i humanitær bistand, som EU har ydet til Mosul-regionen;
4. opfordrer EU og dets medlemsstater til at samarbejde med henblik på at hjælpe de irakiske myndigheder og den kurdiske regionalregering med at sikre og genopbygge befriede områder som Sinjar-bjergene, Ninive-sletten og byen Mosul, således at flygtninge og internt fordrevne kan vende hjem og genbosætte sig;
5. er bekymret over de nylige spændinger mellem Tyrkiet og Irak; opfordrer Tyrkiet til fuldt ud at respektere Iraks territoriale integritet og suverænitet og afstå fra militære aktioner i Irak uden den irakiske regerings samtykke; understreger betydningen af at fremme dialogen mellem Irak og de øvrige lande i regionen med henblik på at opbygge et mere sikkert Mellemøsten;
6. understreger, at Da'esh er et symptom på mere omfattende problemer i Irak og regionen, især den omstændighed, at det er absolut nødvendigt at arbejde for politisk samdrægtighed mellem shia- og sunnimuslimer i Irak – i særdeleshed efter befrielsen af Mosul – og i regionen som helhed; understreger den indbyrdes forbindelse mellem kampen mod Da'esh i Irak og Syrien; er derfor bekymret over forlydender om, at Da'esh-krigere tager fra Mosul til Syrien; fremhæver, at kampen mod Da'esh, al-Nusra-Fronten (der nu er kendt som Jabhat Fatah al-Sham) og andre terrororganisationer, der er udpeget af FN's Sikkerhedsråd, fortsat er en prioritet i både Irak og Syrien, og minder alle konfliktens parter om, at beskyttelse af civilbefolkningen og respekt for folkeretten skal være en absolut prioritet;
7. opfordrer alle konfliktens parter til at overholde den humanitære folkeret under og efter fjendtlighederne og til under konflikten at overholde proportionalitets-, distinktions- og forsigtighedsprincipperne; opfordrer indtrængende alle konfliktens parter til at åbne humanitære korridorer for at gøre det muligt for civilbefolkningen at flygte fra konflikten og hjælpe dem hermed for at undgå, at de fanges i Mosul og bruges af Da'esh som menneskelige skjolde, for at sørge for adgang til sikkerhed og humanitær bistand og garantere bistand til og beskyttelse af civile under sikkerhedsundersøgelsen i overensstemmelse med nationale og internationale standarder, navnlig for at sikre, at familier ikke adskilles, og at børn ikke udsættes for fare, samt til at etablere en FN-mekanisme for tredjepartsovervågning; opfordrer navnlig til at træffe alle nødvendige forholdsregler for at sikre, at børn og deres familier beskyttes mod bombeangreb, og for at minimere antallet af ofre og beskytte civil infrastruktur, navnlig skoler og hospitaler;
8. minder om, at beskyttelse af civiles liv og overholdelse af den humanitære folkeret udgør en politisk hovedhjørnesten for forsoning og udvikling og er den eneste måde, hvorpå had og splittelse kan bekæmpes, og at det er afgørende ikke at give næring til yderligere spændinger mellem befolkningsgrupper og at skabe grundlaget for et stabilt og velstående Irak;
9. opfordrer indtrængende den irakisk-ledede militære koalition til at tage alle nødvendige skridt til at bevare beviserne for krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden, der er begået af Da'esh, for at sikre ansvarlighed;
10. understreger den afgørende betydning af en rettidig og effektiv tilvejebringelse af sikkerhed, gennem ruter, der reelt er sikre, og hvor beskyttelsen kan opretholdes, herunder gennem minerydning og genindførelse af retsstaten samt grundlæggende tjenesteydelser som sundhedspleje, elektricitet og uddannelse i de befriede områder; advarer om, at manglende evne til at levere grundlæggende tjenesteydelser, sikkerhed og en langsigtet strategi for håndtering af de underliggende årsager samt en indsats til fremme af den sociale samhørighed kan føre til en genopblussen af de ekstremistiske kræfter; opfordrer derfor til en stærk sammenhæng mellem humanitær bistand og udviklingssamarbejde for at sikre kontinuitet i bistanden fra humanitær bistand til stabilisering, resiliens og udvikling i Irak;
11. understreger Mosuls betydning for hele Irak og opfordrer til repræsentation af mindretallene i en ny forvaltning af Mosul; understreger etniske og religiøse mindretals legitime ret til politisk deltagelse og til genetablering af deres ejendomsrettigheder; opfordrer til fredelig sameksistens og fuld respekt for rettighederne for de forskellige etniske og religiøse mindretal, som historisk set har været stærkt repræsenteret og har levet fredeligt side om side, navnlig i Sinjar-bjergene (yazidier), på Ninive-sletten (kaldæere, syrisk kristne og assyrere), i Tal Afar og i dele af Kirkuk-provinsen, og opfordrer til, at der træffes foranstaltninger til at sikre, at fordrevne flygtninge kan vende sikkert tilbage;
12. opfordrer indtrængende EU og dets medlemsstater samt FN og dets medlemsstater til at arbejde sammen med den nationale regering og de regionale regeringer i Irak og med alle relevante nationale og internationale aktører om at føre opsyn med en fredelig genintegration af de fordrevne, indfødte folk fra Ninive-sletten, Tal Afar og Sinjar — som nu er internt fordrevne, flygtninge eller asylansøgere andetsteds — til deres oprindelige hjemland;
13. understreger, at det er nødvendigt fortsat at bekæmpe den yderligere spredning i og uden for regionen af islamistisk-jihadistiske ideologier, herunder salafistisk jihadisme, der tjener som teologisk og politisk inspiration til Da'eshs forbrydelser, også efter befrielsen af Mosul; opfordrer EU's medlemsstater til at presse på for at indbringe de krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden, som Da'eshs krigere har begået i Irak, Syrien, Libyen og andre steder, herunder forsøget på folkedrab mod yazidierne, for Den Internationale Straffedomstol;
14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, EU's særlige repræsentant for menneskerettigheder, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Republikken Iraks regering og det irakiske Repræsentanternes Råd, den regionale regering i Kurdistan, Tyrkiets regering, FN's generalsekretær og FN's Menneskerettighedsråd.