Istuntoasiakirja
24.10.2016
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Pohjois-Irakin/Mosulin tilanteesta
( 2016/2956(RSP) )
Javier Nart, Petras Auštrevičius, Beatriz Becerra Basterrechea, Dita Charanzová, Marielle de Sarnez, Gérard Deprez, José Inácio Faria, María Teresa Giménez Barbat, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Alexander Graf Lambsdorff, Valentinas Mazuronis, Louis Michel, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Carolina Punset, Marietje Schaake, Jasenko Selimovic, Hannu Takkula, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen, Paavo Väyrynen, Ilhan Kyuchyuk
ALDE-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Pohjois-Irakin/Mosulin tilanteesta
( 2016/2956(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
– ottaa huomioon vuonna 1981 annetun YK:n julistuksen kaikkinaisen uskontoon tai uskoon perustuvan syrjinnän ja suvaitsemattomuuden poistamisesta,
– ottaa huomioon vuonna 1984 tehdyn kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen,
– ottaa huomioon YK:n maan sisäistä pakolaisuutta koskevat ohjaavat periaatteet vuodelta 1998,
– ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Navi Pillayn 16. kesäkuuta 2014 antaman julkilausuman, jossa hän tuomitsi ISIL-ryhmän toteuttamat pikateloitukset ja ilmaisi näkemyksensä, että kyse on lähes varmasti sotarikoksista,
– ottaa huomioon YK:n alipääsihteerin ja YK:n tasa-arvojärjestön pääjohtajan Phumzile Mlambo-Ngcukan julkilausuman, jossa hän ilmaisi huolensa naisten ja tyttöjen turvallisuudesta Irakissa, erityisesti ISILin/Da´eshin hallussaan pitämillä alueilla,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat Irakista ja erityisesti päätöslauselmat 2299 (2016) ja 2249 (2015), joissa tuomitaan ISISin/Da´eshin äskettäiset terrori-iskut,
– ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisessa yleiskokouksessa 27. tammikuuta 2016 hyväksytyn päätöslauselman 2091 (2016) Syyrian ja Irakin vierastaistelijoista,
– ottaa huomioon 27. helmikuuta antamansa päätöslauselman Irakin tilanteesta[1], 18. syyskuuta 2014 antamansa päätöslauselman Irakin ja Syyrian tilanteesta[2] sekä 12. helmikuuta 2015 antamansa päätöslauselman humanitaarisesta kriisistä Irakissa ja Syyriassa[3],
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin EU:n ja Irakin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen alaisuudessa järjestetyn EU:n ja Irakin yhteistyöneuvoston toisen kokouksen jälkeen esittämät huomautukset,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. panee merkille, että operaatio Mosulin kaupungin vapauttamiseksi ISISiltä/Da´eshiltä on käynnistynyt äskettäin; toteaa, että hyökkäys voi johtaa erittäin huolestuttavaan humanitaariseen tilanteeseen; ottaa huomioon, että kaikki Pohjois-Irakin sisäisiä rajakiistoja koskevat ratkaisemattomat kysymykset voivat, jos ISISiä vastustavat asianomaiset sotilaalliset toimijat ja koko kansainvälinen yhteisö yhdessä eivät niitä ratkaise, estää alueen rehabilitoinnin ja siirtymään joutuneiden asukkaiden kotiinpaluun, mikä uhkaisi alueen haavoittuvien vähemmistöjen olemassaoloa; toteaa, että Pohjois-Irakissa on jo kauan asunut etnisiä ja uskonnollisia vähemmistöjä, joita ovat sävyttäneet moniarvoisuus, vakaus ja yhteisöjen välinen yhteistyö väkivallasta ja vainosta huolimatta;
B. toteaa, että Mosul on ollut pitkään monietninen kaupunki, jossa sunniarabien enemmistö on elänyt rinnakkain kaldealaisten/syyrialaisten/assyrialaisten, kurdien, jesidien ja turkmeenien kanssa; toteaa, että myös kaupunkia ympäröivät alueet ovat perinteisesti olleet etnisesti ja uskonnollisesti monimuotoisia, kun kristityt ovat keskittyneet Niniven tasangolle, jesidit Sinjar-vuorten ympärille ja muslimiturkmeenit Tal Afariin;
C. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti totesi 4. helmikuuta 2016, että ”ISIS/Da’esh toteuttaa kansanmurhaa kristittyjä ja jesidejä sekä sellaisia muita uskonnollisia ja etnisiä vähemmistöjä vastaan, jotka eivät yhdy sen tulkintaan islamista” ja että ”vaino, julmuudet ja kansainväliset rikokset ovat sotarikoksia ja rikoksia ihmisyyttä vastaan”;
D. ottaa huomioon, että Euroopan neuvosto, Yhdysvaltain ulkoministeriö ja kongressi, Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti, Australian parlamentti sekä muut kansakunnat ja instituutiot ovat yhdessä Euroopan parlamentin kanssa todenneet, että ISISin/Da´eshin julmuudet Irakin uskonnollisia ja etnisiä vähemmistöjä käsittävät sotarikoksia, rikoksia ihmisyyttä vastaan ja kansanmurhan;
E. panee merkille, että YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR) mukaan noin 3,3 miljoonaa irakilaista on joutunut siirtymään pois kotiseuduiltaan sodan seurauksena ja että yli 1,5 miljoonaa ihmistä on akuutisti vaarassa joutua siirtymään suorana seurauksena alueen palauttamisoperaatiosta;
F. panee merkille, että UNHCR on avannut viisi leiriä ja se on valmiina antamaan suojan 45 000:lle Mosulista ja lähialueilta pakenevalle ihmiselle; panee merkille, että organisaatio suunnittelee leirien lukumäärän kasvattamista 11:een lähiviikkoina, jolloin ne pystyisivät ottamaan vastaan 120 000 henkeä; toteaa tämän edellyttävän, että tähän tarkoitukseen voidaan varata maata turvallisilta alueilta kaukana rintamista; panee merkille, että UNHCR:n budjetti Mosulissa toteutettaviin toimiin on tällä hetkellä rahoitettu vain hieman yli 38-prosenttisesti; toteaa, että rahoitusta tarvitaan paitsi alkuvalmisteluihin, myös käsiteltäessä väestön laajaa siirtymistä, joka voi kestää koko talven;
G. toteaa, että lapset Mosulissa ja sen ympäristössä ovat erityisen haavoittuvia ja voivat kuolla tai vammautua taisteluiden, seksuaalisen väkivallan tai sieppausten seurauksena tai jouduttuaan aseellisten ryhmien värväämiksi;
H. toteaa, että Euroopan unionilla on keskeinen rooli ISISin/Da´eshin välisessä maailmanlaajuisessa liittoumassa Irakissa, sillä se antaa humanitaarista sekä vakauttamiseen liittyvää apua; panee merkille, että EU on tähän mennessä antanut Irakiin humanitaarista apua 134 miljoonaa euroa, mistä 50 miljoonaa euroa on annettu Mosuliin;
I. toteaa parlamentin pitäneen tärkeänä, että kansainvälinen yhteisö tarjoaa suojelua ja apua, myös sotilaallista suojelua ja apua, kansainvälisen oikeuden mukaisesti kaikille niille, jotka ovat joutuneet niin kutsutun ISISin/Da’eshin ja muiden terroristijärjestöjen hyökkäysten kohteeksi Lähi-idässä, kuten etnisille ja uskonnollisille vähemmistöille, ja että tällaiset ryhmät osallistuvat tuleviin kestäviin poliittisiin ratkaisuihin;
J. ottaa huomioon, ISISin/Da´eshin vastainen sotilaallinen operaatio Pohjois-Irakissa tapahtuu sellaisen yhteisen kansalliseen turvallisuuteen liittyvän tehtävän yhteydessä, joka yhdistää Irakin turvallisuusjoukot, kurdien paikallishallituksen Peshmerga-joukot sekä paikalliset turvallisuusjoukot; panee merkille, että maailmanlaajuinen liittouma antaa neuvontaa sekä lento- ja tiedustelutukea;
K. katsoo, että Pohjois-Irakin yhteisöjen identiteetin säilyttäminen sekä niiden turvallisuuden suojelu Irakin liittotasavallassa palauttaisi ja säilyttäisi alueen alkuperäiskansojen perustavat ihmisoikeudet ja omitusoikeudet;
L. ottaa huomioon, että Irakin perustuslain 2 pykälässä taataan kaikkien henkilöiden täydet uskonnolliset oikeudet uskonnon ja sen harjoittamisen vapauteen;
M. toteaa, että EU:n ja Irakin välinen kumppanuussopimus ja erityisesti sen ihmisoikeuslauseke korostavat, että EU:n ja Irakin välisen poliittisen vuoropuhelun olisi keskityttävä ihmisoikeuksiin sekä demokraattisten instituutioiden vahvistamiseen;
1. tuomitsee jyrkästi ISISin/Da´eshin Irakissa jatkuvasti harjoittaman väkivallan ja joukkoteloitukset; on erittäin huolissaan jatkuvista kertomuksista, joiden mukaan ISIS/Da´esh käyttää lapsia, ikääntyneitä, naisia sekä haavoittuvassa asemassa olevia henkilöitä kilpinä torjuakseen Pohjois-Irakissa käynnissä olevia sotilaallisia vapautusoperaatioita; tuomitsee jyrkästi sen, että tuhannet irakilaiset, Pohjois-Irakissa asuvat etniset ja uskonnolliset vähemmistöt mukaan lukien, ovat joutuneet siirtymään asuinseuduiltaan; panee erittäin huolestuneena merkille, että ISIS/Da´eshin kohteina ovat edelleen kristityt (kaldealaiset, syyrialaiset, assyrialaiset, melkiitit ja armenialaiset), jesidit, turkmeenit, šiiat, šabakit, sabiaanit, kakait ja sunnit ja että ISIS/Da´esh pyrkii hävittämään kaikki uskonnolliset ja etniset vähemmistöt hallitsemiltaan alueilta;
2. pitää tärkeänä siviilien suojelua Mosulissa ja sen ympärillä toteutettavien sotilaallisten operaatioiden yhteydessä;
3. tunnustaa Irakin tasavallan hallituksen oikeuden puolustaa sen suvereniteettiin kuuluvaa aluetta; kehottaa Irakin turvallisuusjoukkoja noudattamaan toiminnassaan kansainvälistä oikeutta ja kansallisia lakeja sekä kunnioittamaan Irakin sitoutumista ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskeviin kansainvälisiin sopimuksiin;
4. kehottaa Euroopan unionia, Yhdistyneitä kansakuntia ja koko kansainvälistä yhteisöä edelleen tukemaan Irakin hallitusta kestävällä tavalla antamalla humanitaarista ja sotilaallista apua Irakin monilla alueilla käynnissä olevien vapauttamisoperaatioiden yhteydessä; pitää myönteisenä Euroopan unionin 50 miljoonan euron humanitaarisen avun myöntämistä poikkeuksellisesta ja ennennäkemättömästä humanitaarisesta katastrofista kärsivälle Mosulin alueelle;
5. korostaa Mosulin merkitystä koko Irakin kannalta ja kehottaa unionia ja jäsenvaltioita turvaamaan vähemmistöjen edustuksen Mosulin uudessa hallinnossa; katsoo, että pakolaisten ja sisäisesti siirtymään joutuneiden henkilöiden paluu riippuu uuden hallinnon vakaudesta; korostaa etnisille uskonnollisille vähemmistöille kuuluvaa oikeutta poliittiseen osallistumiseen sekä omistusoikeuksiensa palauttamiseen;
6. kehottaa Irakin hallitusta ja kurdien aluehallitusta sekä unionia ja sen jäsenvaltioita, kansainvälistä yhteisöä ja kansainvälisiä toimijoita turvaamaan Niniven tasangon alueellisen koskemattomuuden ja turvallisuuden;
7. kehottaa kaikkia ISISiä/Da´eshia Irakin tasavallassa vastaan taistelevia kehittämään kestävän pitkän aikavälin osallistavan poliittisen yhteistyön ja vuoropuhelun, jotta voidaan luoda perusta radikaali- ja ääriliikkeistä vapaalle Irakille; kehottaa unionia ja jäsenvaltioita, ISILin vastaista liittoutumaa, kansainvälistä yhteisöä ja kansainvälisiä toimijoita tekemään yhteistyötä Irakin tasavallan kansallisen hallituksen ja paikallisten hallitusten kanssa, jotta Niniven tasangolla, Tal Afarissa ja Sindžarissa voidaan saavuttaa kestävä turvallisuusratkaisu;
8. kehottaa Euroopan unionia, Yhdistyneitä kansakuntia ja koko kansainvälistä yhteisöä tekemään yhteistyötä Irakin tasavallan kansallisten hallituksen ja alueellisten hallitusten kanssa valvottaessa kaikkien siirtymään joutuneiden irakilaisten sekä etnisten ja uskonnollisten vähemmistöjen uudelleenintegrointia; katsoo, että YK:n valtuuttamien joukkojen suojelemat turva-alueet voisivat olla osittainen vastaus valtavaan haasteeseen, joka koskee tilapäisen suojelun tarjoamista miljoonille Syyrian ja Irakin konfliktin pakolaisille;
9. korostaa, että on kunnioitettava ihmisoikeuksia ja perusvapauksia, kuten sananvapautta, lehdistön vapautta ja digitaalisia vapauksia; pitää tasapainoisia tiedotusvälineitä Irakissa ja sen kaikilla alueilla perustavan tärkeinä edistettäessä rauhaa ja torjuttaessa kaikenlaista radikalisoivaa ideologiaa ISISin/Da´eshin kukistamisen jälkeen;
10. kehottaa kaikkia alueen toimijoita tekemään kaikkensa estääkseen kaikenlaisen virallisten tai yksityisten elinten toiminnan ääri-islamilaisten ideologioiden edistämiseksi ja levittämiseksi; kehottaa EU:ta edistämään alueellista vuoropuhelua Lähi-idän ongelmista ja ottamaan siihen mukaan kaikki merkittävät osapuolet, etenkin Iranin, Saudi-Arabian ja Turkin; panee merkille Iranin ratkaisevan panoksen Irakissa, kun se pysäytti ISISin/Da´eshin etenemisen ja palautti jihadistiterrorismin alaisuudessa olleet alueet;
11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, ihmisoikeuksista vastaavalle EU:n erityisedustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Irakin hallitukselle ja edustajien neuvostolle, Kurdistanin aluehallinnolle, Turkin hallitukselle, YK:n pääsihteerille ja YK:n ihmisoikeusneuvostolle.