Istungidokument
16.11.2016
RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja avalduse alusel
vastavalt kodukorra artikli 123 lõikele 2
olukorra kohta Valgevenes
( 2016/2934(RSP) )
Heidi Hautala, Rebecca Harms, Bronis Ropė, Igor Šoltes
fraktsiooni Verts/ALE nimel
Euroopa Parlamendi resolutsioon olukorra kohta Valgevenes
( 2016/2934(RSP) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Valgevene kohta,
– võttes arvesse 11. septembril 2016 toimunud parlamendivalimisi ja 11. oktoobril 2015 toimunud presidendivalimisi,
– võttes arvesse Euroopa välisteenistuse pressiesindaja 12. septembri 2016. aasta avaldust parlamendivalimiste kohta Valgevenes,
– võttes arvesse OSCE/ODIHRi, OSCE parlamentaarse assamblee ja Euroopa Nõukogu parlamentaarse assamblee 12. septembri 2016. aasta esialgset avaldust parlamendivalimiste kohta Valgevenes,
– võttes arvesse nõukogu 15. veebruari 2016. aasta järeldusi Valgevene kohta,
– võttes arvesse kodukorra artikli 123 lõiget 2,
A. arvestades, et Valgevene 2015. aasta presidendivalimisi käsitlevas lõpparuandes koostas OSCE/ODIHR koos Euroopa Nõukogu Veneetsia komisjoniga rea soovitusi, mille Valgevene pidi ellu viima enne 2016. aasta parlamendivalimisi;
B. arvestades, et 2016. aasta valimisi iseloomustas hulk positiivseid suundumusi, näiteks ametivõimude poolt märkimisväärsete piirangute puudumine kandidaatide nimetamiseks allkirjade kogumisel ja kampaaniategevuse läbiviimisel ning keeldumiste väike osakaal erakondade ja kandidaatide registreerimisel; arvestades, et OSCE/ODIHRi missiooni hinnangu kohaselt olid 2016. aasta parlamendivalimised tõhusalt korraldatud;
C. arvestades, et siiski esineb jätkuvalt hulk pikaajalisi süsteemseid puuduseid, sealhulgas poliitiliste õiguste ja põhivabadustega seotud õigusraamistiku piirangud; arvestades, et häälte lugemisel ja tabelisse kandmisel esines arvukalt menetlusnormide rikkumisi ja läbipaistvus oli puudulik; arvestades, et Valgevene ametivõimud ei võtnud arvesse enamikku OSCE/ODIHRi poolt varasemate kampaaniate vaatlemise alusel koostatud soovitustest, ning arvestades, et need vähesed muudatused, mis tehti, ei suutnud tuua valimiste olemusse kvalitatiivset muutust suurema demokraatia ja läbipaistvuse suunas;
D. arvestades, et Valgevenes ei ole alates 1994. aastast viidud läbi OSCE/ODIHRi rahvusvaheliselt tunnustatud standarditele vastava valimisseaduse kohaseid vabu ja õiglasi valimisi; arvestades, et esimest korda 20 aasta jooksul on Valgevene parlamendis esindatud demokraatlik opositsioon;
E. arvestades, et 2016. aasta veebruaris lõpetas EL viis aastat kestnud sanktsioonid Valgevene suhtes hea tahte märgina, et ergutada Valgevenet parandama oma tulemusi inimõiguste, demokraatia ja õigusriigi põhimõtte valdkonnas;
F. arvestades, et kaks Valgevene valimiste vaatlemise rühma – „Inimõiguste kaitsjad vabade valimiste nimel“ ja „Õigus valida 2016“ – mõistsid viimased valimised hukka, kuna need ei olevat vastanud mitmele tähtsale rahvusvahelisele standardile ega kajastavat usaldusväärselt Valgevene kodanike tahet;
G. arvestades, et Valgevene vaatlemisrühmad tuvastasid konkreetseid tõendeid rohkearvuliste üleriigiliste püüete kohta suurendada üldist valimisaktiivsust viiepäevase eelhääletuse ajal (6.–10. september 2016) ja valimispäeval (11. september 2016);
H. arvestades, et Valgevene paremtsentristlikud opositsioonijõud esitasid esimest korda 18. novembril 2015 ühise koostöölepingu, et kandideerida ühiselt 2016. aasta parlamendivalimistel;
I. arvestades, et Euroopa Parlamendi delegatsioon Valgevenega suhtlemiseks tegi 18.–19. juunil 2015 oma esimese ametliku visiidi Minskisse pärast 2002. aastat; arvestades, et Euroopa Parlamendil ei ole praegu ametlikke suhteid Valgevene parlamendiga;
J. arvestades, et Valgevenel oli konstruktiivne roll relvarahu kokkuleppe saavutamisel Ukrainas;
K. arvestades, et konflikt Ukrainas on süvendanud Valgevene ühiskonnas hirmu, et siseolukord võib võimuvahetuse tõttu destabiliseeruda;
L. arvestades, et Valgevene on Euroopas ainus riik, kus veel rakendatakse surmanuhtlust; arvestades, et 4. oktoobril 2016 kinnitas Valgevene ülemkohus Siarhei Vostrykau suhtes langetatud surmamõistva otsuse; arvestades, et see oli 2016. aastal neljas kord, kui Valgevene ülemkohus kinnitas surmamõistva otsuse;
M. arvestades, Valgevene ametivõimud ei ole loobunud oma poliitiliste oponentide represseerimisest: rahumeelsed protestijad võetakse endiselt haldusvastutusele, muud kodaniku- ja poliitilised õigused on piiratud ning riigis on uusi poliitvange; arvestades, et Valgevene ametivõimud ei ole võtnud meetmeid inimõiguste valdkonnas süsteemsete ja kvalitatiivsete muudatuste tegemiseks, eelkõige seadusandlikul tasandil;
N. arvestades, et ELi ja Valgevene paremate suhete eeltingimus on olukorra märkimisväärne paranemine nii sõna- ja meediavabaduse, tavakodanike ja opositsiooniaktivistide poliitiliste õiguste austamise kui ka õigusriigi põhimõtete ja põhiõiguste järgimise osas; arvestades, et Euroopa Liit toetab endiselt kindlalt inimõiguste, sealhulgas sõna- ja meediavabaduse austamist Valgevenes;
O. arvestades, et Valgevene inimõiguste olukorraga tegeleva ÜRO eriraportööri Miklós Haraszti uue aruande kohaselt inimõiguste rikkumine kõnealuses riigis üha kasvab, viidates eelkõige inimõigusi piiravale ja muutumatule õigus- ja haldussüsteemile;
P. arvestades, et Valgevene võttis 25. oktoobril 2016 vastu esimese riikliku inimõiguste tegevuskava, mis ministrite nõukogu resolutsiooniga heaks kiideti; arvestades, et Valgevene ametivõimude sõnul määratakse selle kavaga kindlaks peamised tegevussuunad riigi inimõigustega seotud kohustuste täitmiseks;
Q. arvestades, et Valgevenet ei saa veel kutsuda liituma 2011. aasta mais idapartnerluse parlamentaarse mõõtmena loodud Euronesti parlamentaarse assambleega;
R. arvestades, et iga tuumaenergia arendamisega tegelev riik peab rangelt kinni pidama rahvusvahelistest tuuma- ja keskkonnaohutusnõuetest ja -standarditest; arvestades, et Valgevene valitsus, kellel on ainuvastutus riigi territooriumil asuvate tuumarajatiste ohutuse ja julgeoleku eest, peab täitma oma kohustusi omaenda kodanike ja samuti naaberriikide ees; arvestades, et mis tahes tuumarajatiste arendamise, käitamise ja dekomisjoneerimise põhialuseks peavad olema avatuse ja läbipaistvuse põhimõtted;
1. võtab teadmiseks Valgevene tehtud edusammud 2016. aasta parlamendivalimiste läbiviimisel varasemate valimistega võrreldes; märgib, et opositsioonil on vastvalitud parlamendis kaks esindajat;
2. peab siiski kahetsusväärseks seda, et valimised ei vastanud mitmetele rahvusvahelistele põhistandarditele, mis käsitlevad demokraatlikke ja vabasid valimisi, ega riigi enda valimisseadusele; rõhutab eelkõige seda, et kõigil kandidaatidel ei olnud võrdset juurdepääsu riigimeediale, valimiskomisjonid ei olnud erapooletud, esines haldusressursside kuritarvitamist valitsusmeelsete kandidaatide kasuks ja mitmeid juhtumeid, kus valijaid sunniti osalema eelhääletusel, ning teatavad valimismenetlused olid vaatlejate jaoks läbipaistmatud;
3. kutsub Valgevene ametivõime üles jätkama viivitamata tööd põhjaliku valimisreformiga laiema demokratiseerimisprotsessi raames ja koostöös rahvusvaheliste partneritega; rõhutab vajadust võtta OSCE/ODIHRi soovitused kasutusele õigel ajal enne 2018. aasta märtsis toimuvaid kohalike omavalitsuste valimisi; rõhutab, et see on tähtis ELi-Valgevene suhete täieliku potentsiaali saavutamise seisukohast;
4. kordab oma üleskutset Valgevene ametivõimudele tagada kõikides olukordades demokraatlike põhimõtete, inimõiguste ja põhivabaduste järgimine vastavalt inimõiguste ülddeklaratsioonile ning Valgevene poolt ratifitseeritud rahvusvahelistele ja piirkondlikele inimõigusi käsitlevatele õigusaktidele;
5. tunneb sellega seoses heameelt asjaolu üle, et Valgevene ministrite nõukogu võttis vastu tegevuskava ÜRO Inimõiguste Nõukogu üldise korrapärase läbivaatamise töörühma antud soovituste elluviimiseks, ja ootab, et kava viidaks ellu täies mahus; ootab inimõigusi käsitleva riikliku institutsiooni loomist ja loodab, et see alustab täies mahus tööd ja on tulemuslik võimalikult kiiresti; kutsub Valgevene ametivõime üles tunnustama Valgevene inimõiguste olukorraga tegeleva ÜRO eriraportööri volitusi ja tegema temaga täielikku koostööd, alustades sisulist ja konstruktiivset dialoogi ning võimaldades tal külastada Valgevenet;
6. palub Valgevene valitsusel vabastatud poliitvangid rehabiliteerida ning nende kodaniku- ja poliitilised õigused taastada;
7. väljendab muret, et alates 2000. aastast ei ole Valgevenes registreeritud ühtegi uut erakonda; nõuab selles küsimuses vähem piiravat lähenemisviisi;
8. ootab, et võimud lõpetaksid sõltumatu meedia poliitilistel põhjustel ahistamise; nõuab tungivalt, et lõpetataks halduskorras vastutusele võtmise tava ja halduskoodeksi artikli 22.9 2. osa meelevaldne kasutamine akrediteeringuta vabakutseliste ajakirjanike vastu, kes teevad välismeediaga koostööd, sest sellega piiratakse sõnavabadust ja teabe levitamist;
9. võtab teadmiseks Valgevene valitsuse kavatsuse täiendavalt kaaluda surmanuhtluse võimalikku kaotamist; nõuab tungivalt, et Valgevene kui ainus Euroopa riik, kus veel kohaldatakse surmanuhtlust, teeks esimese sammu surmanuhtluse täieliku kaotamise teel ning ühineks surmanuhtlusele kuulutatud üldise moratooriumiga; tuletab meelde, et surmanuhtlus on ebainimlik ja inimväärikust alandav karistus, sellel ei ole tõendatud heidutavat mõju ja selle tõttu on õigusemõistmisel tehtavatel vigadel pöördumatud tagajärjed;
10. palub Euroopa välisteenistusel ja komisjonil otsida uusi võimalusi Valgevene kodanikuühiskonna organisatsioonide toetamiseks; rõhutab sellega seoses vajadust toetada kõiki Valgevene ühiskonnale teavet andvaid sõltumatuid allikaid, sh välismaalt edastatavat valgevenekeelset ringhäälingut;
11. märgib, et 2014. aasta jaanuaris algasid viisalihtsustust käsitlevad läbirääkimised, mille eesmärk on parandada inimestevahelisi kontakte ja ergutada kodanikuühiskonna teket; rõhutab, et selle protsessi edenemist on vaja kiirendada;
12. toetab komisjoni tema kriitilises lähenemispoliitikas Valgevene ametivõimude suhtes ning väljendab valimisolekut aidata sellele kaasa ka Valgevenega suhtlemiseks moodustatud Euroopa Parlamendi delegatsiooni kaudu seni, kuni Valgevene poole pühendumus on tõeline, avatud ja tulemustele orienteeritud; palub Euroopa välisteenistusel määrata sellega seoses kindlaks lühikeses ja keskpikas perspektiivis minimaalne hulk võrdlusaluseid, mille alusel hinnata Valgevene ametivõimude valmisolekut tõhustada koostööd ELiga;
13. peab väga oluliseks ja ootab Valgevene ühinemist Euronesti parlamentaarse assambleega kooskõlas selle asutamisaktiga kohe, kui poliitilised tingimused on täidetud, kuivõrd see ühinemine oleks loomulik järg Valgevene osalemisele idapartnerluse mitmepoolses koostööraamistikus;
14. rõhutab tungivat vajadust tagada Astravetsi tuumaelektrijaama projekti üle Euroopa tasandi ja rahvusvaheline järelevalve ning nõuab järgmiste sammude astumist: a) viia läbi Valgevene tuumaelektrijaama stressitest, nagu komisjoniga 23. juunil 2011 stressiteste käsitleva deklaratsiooni allkirjastamisega kokku lepiti, b) viia lõpuni IAEA SEED missioon selle täies ulatuses, et anda erapooletu hinnang Astravetsi jaama jaoks valitud asukohale, alternatiivsetele asukohtadele ja asukoha valikukriteeriumidele, c) tagada võimalike intsidentide või õnnetuste vältimiseks Valgevene tuumaelektrijaama projekti elluviimise üle rahvusvaheline kontroll; nõuab seetõttu tungivalt, et Valgevene ametivõimud peataksid koheselt tuumaelektrijaama ehitamise, kuni eespool nimetatud sammud ja julgeolekumeetmed on ellu viidud;
15. nõuab tungivalt, et nõukogu ja komisjon seoksid ELi poolt Valgevenele antava makromajandusliku finantsabi märkimisväärsete edusammude saavutamisega kodanikuvabaduste ja põhiõiguste austamisel ning Valgevene poolt Astravetsi tuumaelektrijaama ohutuse osas võetavate konstruktiivsete meetmetega ning muudaksid abi sellest sõltuvaks;
16. kinnitab, et on oma töös pühendunud Valgevene rahva toetamisele, aidates kaasa Valgevene rahva demokraatiasuunalistele püüdlustele ja algatustele ning andes oma panuse riigi stabiilse, demokraatliku ja jõuka tuleviku toetuseks;
17. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon komisjoni asepresidendile / liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, Euroopa välisteenistusele, nõukogule, komisjonile, liikmesriikidele, OSCE-le/ODIHRile, Euroopa Nõukogule ja Valgevene ametivõimudele.