Dokument ze zasedání
16.11.2016
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o situaci v Bělorusku
( 2016/2934(RSP) )
Knut Fleckenstein, Andrejs Mamikins, Jens Nilsson, Zygmantas Balcytis, Vilija Blinkeviciute; Tanja Fajon, Doru Frunzulica; Graswander-Hainz Karoline; Anna Hedh; Miroslav Poche, Marlene Mizzi, Tibor Szanyi; Julie Ward; Elena Valenciano; Josef Weidenholzer,Miriam Dalli
za skupinu S&D
Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Bělorusku
( 2016/2934(RSP) )
Evropský parlament,
–s ohledem na svá předchozí usnesení a doporučení týkající se Běloruska,
–s ohledem na parlamentní volby konané dne 11. září 2016 a prezidentské volby konané dne 11. října 2015,
–s ohledem na prohlášení předsedy Delegace Evropského parlamentu pro vztahy s Běloruskem ze dne 13. září 2016 o nedávných parlamentních volbách v Bělorusku,
–s ohledem na prohlášení mluvčího ESVČ ze dne 12. září 2016 o parlamentních volbách v Bělorusku,
–s ohledem na předběžné prohlášení OBSE/ODIHR, Parlamentního shromáždění OBSE a Parlamentního shromáždění Rady Evropy o parlamentních volbách v Bělorusku ze dne 12. září 2016,
–s ohledem na závěry Rady o Bělorusku, zejména pak na závěry ze dne 16. února 2016, jimiž se ruší sankce uvalené na 170 osob a 3 běloruské společnosti,
–s ohledem na prohlášení mluvčího ministerstva zahraničí Spojených států amerických ze dne 12. září 2016 o parlamentních volbách v Bělorusku,
–s ohledem na závěrečnou zprávu OBSE ze dne 28. ledna 2016 o prezidentských volbách v Bělorusku konaných dne 11. října 2015,
–s ohledem na četná prohlášení běloruských orgánů, že některá z doporučení OBSE/ODIHR vydaná po prezidentských volbách v roce 2015 budou provedena ještě před parlamentními volbami v roce 2016,
–s ohledem na propuštění šesti politických vězňů běloruskými orgány dne 22. srpna 2015 a na následné prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federiky Mogheriniové a komisaře pro politiku sousedství a jednání o rozšíření Johannese Hahna ze dne 22. srpna 2015 o propuštění politických vězňů v Bělorusku,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A.vzhledem k tomu, že ve své závěrečné zprávě o běloruských prezidentských volbách konaných roku 2015 OBSE/ODIHR spolu s Benátskou komisí Rady Evropy vypracovala soubor doporučení, která mělo Bělorusko provést před parlamentními volbami v roce 2016;
B.vzhledem k tomu, že aby byly posíleny dobré vztahy se Západem, umožnily běloruské orgány v parlamentních volbách v roce 2016 snadněji než v předchozích volbách registraci demokratické opozici a zahraničním pozorovatelům byl umožněn větší přístup ke sčítání hlasů;
C.vzhledem k tomu, že podle hodnocení OBSE/ODIHR byly parlamentní volby v roce 2016 organizovány efektivně, ale přetrvává řada dlouhodobých systémových nedostatků, mezi něž patří i omezení daná právním rámcem a týkající se politických práv a základních svobod; vzhledem k tomu, že sčítání a tabulace vedly k významnému počtu procesních nesrovnalostí a nebyly transparentní;
D.vzhledem k tomu, že poprvé za dvacet let bude v běloruském parlamentu zastoupena demokratická opozice;
E. vzhledem k tomu, že v Bělorusku od roku 1994 neproběhly svobodné a spravedlivé volby podle právních předpisů upravujících volby, které by byly v souladu s mezinárodně uznanými normami OBSE/ODIHR;
F. vzhledem k tomu, že EU v únoru 2016 zrušila většinu omezujících opatření uvalených na běloruské úředníky a právní subjekty jako gesto dobré vůle, kterým chtěla povzbudit Bělorusko, aby zlepšilo dodržování lidských práv, demokracii a právní stát; vzhledem k tomu, že byly zaznamenány jisté viditelné snahy zlepšit před volbami v roce 2016 některé dlouhodobé problémy, ale zároveň přetrvává mnoho nevyřešených problémů v oblasti právního rámce a rámce upravujícího postup voleb;
G. vzhledem k tomu, že dvě běloruské skupiny pro monitorování voleb – „Obránci lidských práv za svobodné volby“ (Human Rights Defenders for Free Elections, HRD) a „Právo volby 2016“ (Right to Choose-2016, R2C) – odsoudily nedávné volby, jelikož prý neodpovídají řadě klíčových mezinárodních norem a neodrážejí věrohodně vůli běloruských občanů;
H. vzhledem k tomu, že běloruské skupiny pozorovatelů shromáždily konkrétní důkazy o rozsáhlých celostátních snahách o zvýšení volební účasti během pětidenního období pro dřívější odevzdání hlasů (6.–10. září) a v den voleb (11. září);
I. vzhledem k tomu, že první návštěva Delegace Evropského parlamentu pro vztahy s Běloruskem od roku 2002 se uskutečnila v Minsku ve dnech 18. a 19. června 2015; vzhledem k tomu, že v současné době Evropský parlament neudržuje s běloruským parlamentem žádné oficiální styky;
J. vzhledem k tomu, že Bělorusko sehrálo konstruktivní roli při zprostředkování dohody o příměří na Ukrajině;
K. vzhledem k tomu, že ruská invaze na Krym a jeho anexe umocnila obavy běloruské společnosti z destabilizace vnitřních záležitostí v důsledku předání moci;
L. vzhledem k tomu, že Bělorusko zůstává jedinou zemí v Evropě, která dosud uplatňuje trest smrti; vzhledem k tomu, že dne 4. října 2016 běloruský nejvyšší soud potvrdil trest smrti nad Sjarhejem Vostrykau, což představuje čtvrtý potvrzený trest smrti v roce 2016;
M. vzhledem k tomu, že k předpokladům lepších vztahů mezi EU a Běloruskem patří výrazné zlepšení svobody projevu a svobody sdělovacích prostředků, dodržování politických práv běžných občanů i opozičních aktivistů a dodržování zásad právního státu a základních práv; vzhledem k tomu, že Evropská unie je nadále pevně odhodlána hájit lidská práva v Bělorusku, včetně svobody projevu a sdělovacích prostředků;
N. vzhledem k tomu, že jak je uvedeno ve zprávě zvláštního zpravodaje OSN pro stav lidských práv v Bělorusku ze dne 21. dubna 2016, navzdory patrné vyšší intenzitě kontaktů mezi Běloruskem, EU a Spojenými státy stále přetrvává porušování lidských práv a nebyly zaznamenány žádné významné změny;
O. vzhledem k tomu, že lidskoprávní organizace upozornily na nové metody obtěžování opozice;
1.je i nadále hluboce znepokojen nedostatky, které byly zaznamenány nezávislými mezinárodními pozorovateli během prezidentských voleb v roce 2015 a parlamentních voleb v roce 2016; uznává, že došlo k pokusům o dosažení pokroku, avšak ten stále není dostatečný; konstatuje, že opozice bude mít dva zástupce v nově zvoleném parlamentu, má však za to, že se jedná o politické jmenování, nikoliv o výsledek spravedlivých voleb;
2.vyzývá běloruské orgány, aby neprodleně obnovily úsilí o komplexní volební reformu, která bude součástí širšího demokratizačního procesu a proběhne ve spolupráci s mezinárodními partnery; zdůrazňuje, že je zapotřebí zavést doporučení OBSE/ODIHR s patřičným předstihem před obecními volbami, které se mají konat v březnu 2018; zdůrazňuje, že to je klíčem k dosažení žádoucího zlepšení vztahů mezi EU a Běloruskem;
3.opakovaně vyzývá běloruské orgány, aby za všech okolností zajistily dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod v souladu se Všeobecnou deklarací lidských práv a s mezinárodními a regionálními nástroji v oblasti lidských práv, které Bělorusko ratifikovalo;
4.vyzývá běloruskou vládu, aby rehabilitovala propuštěné politické vězně a v plném rozsahu jim navrátila jejich občanská a politická práva;
5.vyjadřuje znepokojení, že od roku 2000 nebyla v Bělorusku zaregistrována žádná politická strana; vyzývá v tomto ohledu ke zmírnění omezení a zdůrazňuje, že je nutné umožnit politickou činnost bez překážek;
6.očekává od běloruských orgánů, že přestanou zastrašovat nezávislé sdělovací prostředky za jejich politické názory; naléhavě vyzývá k ukončení správního stíhání a svévolného využívání čl. 22 odst. 9 bodu 2 správního zákona vůči nezávislým novinářům za jejich činnost se zahraničními sdělovacími prostředky bez akreditace, což omezuje právo na svobodu projevu a svobodné šíření informací;
7.vyzývá běloruské orgány, aby zrušily čl. 193 odst. 1 běloruského trestního zákoníku, který zakazuje organizaci aktivit neregistrovaných veřejných sdružení nebo účast na nich, neboť toto ustanovení je v rozporu s mezinárodními standardy pro svobodu sdružování a představuje porušení závazků Běloruska vůči OBSE a OSN;
8.naléhavě žádá Bělorusko jako jedinou zemi v Evropě, která dosud uplatňuje trest smrti, aby se připojilo k celosvětovému moratoriu na výkon trestu smrti, a to jako první krok na cestě k jeho trvalému zrušení; připomíná, že trest smrti je forma nelidského a ponižujícího zacházení, která nemá žádný prokazatelný odrazující účinek a činí justiční omyly nevratnými;
9.vyzývá běloruské orgány, aby uznaly mandát zvláštního zpravodaje OSN pro stav lidských práv v Bělorusku a nabídly mu plnou spolupráci tím, že se zapojí do věcného a konstruktivního dialogu a usnadní mu návštěvu země;
10.vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost a Komisi, aby hledaly nové způsoby podpory organizací občanské společnosti v Bělorusku; v této souvislosti zdůrazňuje potřebu podporovat všechny nezávislé informační zdroje pro běloruskou společnost včetně vysílání sdělovacích prostředků v běloruském jazyce;
11.bere na vědomí zahájení rozhovorů o zjednodušení vízového režimu v lednu 2014 zaměřených na zlepšení kontaktů mezi lidmi a povzbuzování vzniku občanské společnosti; zdůrazňuje, že by Evropská komise a ESVČ měly přijmout nezbytná opatření k urychlení pokroku v této oblasti;
12.podporuje politiku EU spočívající v kritické angažovanosti vůči běloruským orgánům a vyjadřuje svou připravenost k ní i nadále přispívat mimo jiné prostřednictvím Delegace Evropského parlamentu pro vztahy s Běloruskem; vyzývá Evropskou komisi, aby bedlivě sledovala legislativní iniciativy v Bělorusku a prověřovala jejich provádění;
13.znovu připomíná své odhodlání pracovat ku prospěchu běloruského lidu, na podporu jejich demokratických ambicí a iniciativ a za účelem přispění ke stabilní, demokratické a blahobytné budoucnosti země;
14.pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost, Radě, Komisi a členským státům, OBSE/ODHIR, Radě Evropy a běloruským orgánům.