Evropský parlament,

–  s ohledem na svá předchozí usnesení, zejména na usnesení ze dne 6. října 2016 o situaci v Sýrii

Přijaté texty, P8_TA(2016)0382.

–  s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federiky Mogheriniové ze dne 12. srpna 2016 o posledních hrůzných teroristických činech v Sýrii a ze dne 16. září 2016 o situaci v Aleppu,

–  s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federiky Mogheriniové a komisaře pro humanitární pomoc a civilní ochranu Christose Stylianidise ze dne 16. září 2016 o Sýrii, ze dne 20. září 2016 o leteckých útocích na konvoj humanitární pomoci OSN / syrského Červeného půlměsíce, ze dne 24. září 2016 o situaci v Aleppu, ze dne 2. října 2016 o mimořádné humanitární iniciativě pro Aleppo a ze dne 25. října 2016 o naléhavé nutnosti dostat humanitární pomoc do Aleppa,

–  s ohledem na závěry Rady ze dne 17. října 2016 a závěry Evropské rady ze dnů 18.–19. února 2016 a 20.–21. října 2016,

–  s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2118, 2139, 2165, 2209, 2235, 2268, 2254 a 2258,

–  s ohledem na komentář, který pronesl generální tajemník OSN Pan Ki-mun dne 21. září 2016 v Radě bezpečnosti k situaci v Sýrii a dne 24. září 2016 k situaci v Aleppu a na prohlášení jeho mluvčího ze dne 30. září 2016 o výboru pro vyšetření událostí v Sýrii,

–  s ohledem na zprávy nezávislé mezinárodní vyšetřovací komise pro Syrskou arabskou republiku, která byla zřízena Radou OSN pro lidská práva,

–  s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

A.  vzhledem k tomu, že navzdory jednostranným humanitárním přestávkám, které v Aleppu vyhlásila vláda prezidenta Putina ve spolupráci s Asadovým režimem, a navzdory pokračujícím diplomatickým jednáním v Ženevě utrpení syrského lidu dosud neskončilo; vzhledem k tomu, že více než čtyři miliony lidí žije v obléhaných městech a obtížně přístupných oblastech, kde byla zničena základní infrastruktura pro dodávky vody a elektrické energie; vzhledem k tomu, že v Aleppu a celé Sýrii panuje trvale kritická zdravotní situace; vzhledem k tomu, že podle organizace UNICEF nemají více než dvě třetiny Syřanů v této oblasti pravidelný přístup k vodě a přibližně 6 milionů dětí zde naléhavě potřebuje životně důležitou pomoc;

B.  vzhledem k tomu, že plány OSN na evakuaci vážně zraněných civilistů z Aleppa během jednostranných humanitárních přestávek vyhlášených Putinem a Asadem neuspěly a že od července 2016 se nemůže žádná humanitární pomoc dostat do obléhaných částí východního Aleppa; vzhledem k tomu, že tyto přestávky nemohou nahradit neomezený a nestranný přístup k humanitární pomoci a dlouhodobější zajištění ochrany civilního obyvatelstva; vzhledem k tomu, že civilistům, kteří chtějí odejít, musí všechny strany konfliktu umožnit odchod bez jakýchkoli omezení;

C.  vzhledem k tomu, že všem zemím a stranám zapojeným do konfliktu musí být připomenuty jejich závazky vyplývající z rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2254, zejména jejich povinnost ukončit veškeré útoky na civilisty a civilní infrastrukturu a povinnost zajistit v celé zemi přístup k humanitární pomoci; vzhledem k tomu, že Evropská unie musí využít všech svých nástrojů, včetně ukládání sankcí, aby zajistila plné dodržování této rezoluce všemi stranami;

D.  vzhledem k tomu, že od začátku konfliktu, který vypukl v roce 2011, zahynulo v Sýrii přes 400 000 osob, převážně civilistů; vzhledem k tomu, že všechny strany konfliktu se opakovaně dopouštějí masivního porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, včetně nezákonného zabíjení, mučení a špatného zacházení, hromadného a svévolného zatýkání, cílených i nahodilých útoků na civilisty, kolektivních trestů, útoků na zdravotnické pracovníky a odpírání potravin a vody; vzhledem k tomu, že režimy prezidentů Asada a Putina používají jako válečnou zbraň hladovění, včetně blokování přístupu k potřebným a blokování dodávek zboží určeného pro pomoc v nouzi;

E.  vzhledem k tomu, že nezávislá mezinárodní vyšetřovací komise s mandátem OSN pro Syrskou arabskou republiku shromáždila společně s lidskoprávními skupinami důkazy o tom, že syrská vláda uvěznila přinejmenším 200 000 v nelidských podmínkách; vzhledem k tomu, že v posledních letech tisíce Syřanů v syrských státních věznicích zemřely na následky mučení a onemocnění; vzhledem k tomu, že velmi často se objevují případy násilného zmizení a děsivého zneužívání vězňů; vzhledem k tomu, že syrské orgány se pokusily utajit informace o svých detenčních zařízeních, neboť odpírají přístup uznávaným mezinárodním organizacím pro monitorování podmínek zadržování; vzhledem k tomu, že Mezinárodnímu výboru Červeného kříže bylo od roku 2011 povoleno navštívit pouze několik věznic;

F.  vzhledem k tomu, že syrský režim využívá zdlouhavá obléhání, blokády, nucené evakuace a humanitární přestávky diktované prezidentem Putinem a Asadovým režimem, aby změnil demografické složení syrských měst; vzhledem k tomu, že taková obléhání a takové evakuace jsou samy o sobě porušením mezinárodního humanitárního práva; vzhledem k tomu, že syrský režim donutil obyvatele předměstí Damašku a Homsu, která byla dříve pod kontrolou opozičních sil, aby přesídlili do provincie Idlib; vzhledem k tomu, že syrský režim využívá blokády pomoci a dodávek potravin a základních produktů jakož i bombardování civilních cílů, včetně nemocnic, k tomu, aby donutil obyvatele východního Aleppa k vysídlení; vzhledem k tomu, že výsledný nedobrovolný přesun obyvatelstva povede k dalšímu rozdělení země;

G.  vzhledem k tomu, že násilí a trestné činy páchané na civilním obyvatelstvu, nedostatečný přístup k potravinám, vodě, lékařské pomoci a ke zboží pro pomoc v nouzi, zavrženíhodné zacházení se zadrženými a vězněnými a nárůst extremismu a džihádismu jsou důvody, které syrské civilní obyvatelstvo nutí k opouštění domovů; vzhledem k tomu, že došlo k vysídlení 50 % syrského obyvatelstva; vzhledem k tomu, že v Sýrii je v současné době více než 6,5 milionu vnitřně vysídlených osob; vzhledem k tomu, že 4,5 milionu syrských uprchlíků odešlo do Turecka, Libanonu, Jordánska, Egypta a Iráku; vzhledem k tomu, že přibližně jeden milion syrských uprchlíků odešel do EU;

H.  vzhledem k tomu, že nezávislý a neutrální panel odborníků společného vyšetřovacího mechanismu OSN vydal dne 28. října 2016 třetí zprávu, v níž se uvádí, že již potřetí použila syrská vláda vrtulníky ke shazování sudových bomb s toxickými chemickými látkami, neboť použití toxických chemikálii bylo prokázáno ve dvou předchozích případech;

I.  vzhledem k tomu, že syrská vláda podepsala dne 14. října 2013 Úmluvu o chemických zbraních; vzhledem k tomu, že syrský režim údajně poskytl úplný seznam svých zásob chemických zbraní v září 2013; vzhledem k tomu, že tyto chemické zbraně byly následně zlikvidovány v rámci mise vedené Organizací pro zákaz chemických zbraní; vzhledem k tomu, že v dubnu 2015 a v srpnu 2016 oznámily nemocnice, že Asadův režim používá plynný chlor, a to mimo jiné v Aleppu; vzhledem k tomu, že Organizace pro zákaz chemických zbraní opakovaně našla stopy po chemických zbraních a činitelích v laboratořích a vojenských zařízeních, která Asadův režim této organizaci nenahlásil; vzhledem k tomu, že Organizace pro zákaz chemických zbraní má důkazy o tom, že takzvaný Islámský stát použil v srpnu 2015 při útoku na město Marea hořčičný plyn;

J.  vzhledem k tomu, že pod kontrolou takzvaného Islámského státu jsou stále velké části Sýrie, včetně jeho takzvaného hlavního města Rakká; vzhledem k tomu, že ozbrojenci takzvaného Islámského státu se dopouštějí závažných válečných zločinů a zločinů proti lidskosti, k nimž patří genocida etnických a náboženských menšin, mimořádně kruté mučení, ničení kulturního dědictví, zotročování, extrémní podoby sexuálního násilí vůči dívkám a ženám, nucené sňatky, nábor dětských vojáků a obchodování s lidmi; vzhledem k tomu, že nadnárodní charakter takzvaného Islámského státu je hrozbou pro širší region a mezinárodní bezpečnost;

K.  vzhledem k tomu, že všechny tyto trestné činy zůstávají stále nepotrestány; vzhledem k tomu, že všichni, kteří jsou odpovědní za porušování mezinárodního práva, musí být povoláni k odpovědnosti; vzhledem k tomu, že odpovědnost, spravedlnost, právní stát a boj proti beztrestnosti jsou základními prvky budování míru a úsilí o urovnání konfliktů, usmíření a obnovu;

L.  vzhledem k tomu, že Rusko se dne 16. listopadu 2016 rozhodlo zrušit svůj podpis Římského statutu;

M.  vzhledem k tomu, že v rámci dalších vojenských akcí syrských demokratických sil, které podporuje koalice vedená Spojenými státy, se připravuje osvobození severní Sýrie, především města Rakká, od Islámského státu; vzhledem k tomu, že dlouhodobý úspěch těchto akcí závisí na lepší koordinaci postupu všech partnerů bojujících proti takzvanému Islámskému státu, na dodržování základních lidských práv civilního obyvatelstva žijícího v tomto regionu a na důrazu na obnovení místní správy a usmíření po ukončení konfliktu;

N.  vzhledem k tomu, že se regionální aktéři k syrskému konfliktu nadále staví nekonstruktivně, jelikož politickými a logistickými prostředky podporují a vyzbrojují ozbrojené skupiny, milice, ozbrojence a teroristické organizace; vzhledem k tomu, že podpora ze strany Íránu, ať už poskytovaná přímo, nebo pomocí skupin prostředníků, umožňuje Asadově režimu i nadále vést brutální útoky proti syrskému obyvatelstvu; vzhledem k tomu, že ozbrojenci a teroristické skupiny včetně Hizballáhu i nadále za podpory Íránu bojují proti opozičním skupinám, které podporuje mezinárodní koalice;

O.  vzhledem k tomu, že hlavním poskytovatelem humanitární pomoci v Sýrii je EU; vzhledem k tomu, že absence společného postoje brání EU, aby vystupňovala úsilí o dosažení diplomatického řešení války v Sýrii; vzhledem k tomu, že by EU v tomto ohledu měla posílit svou úlohu a vliv a že by měla předložit nové strategie pro usnadnění probíhajících mírových rozhovorů; vzhledem k tomu, že místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka a Komise se zavázaly k provádění strategie EU pro Sýrii v prvním čtvrtletí roku 2017; vzhledem k tomu, že po zasedání Evropské rady místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka navštívila v rámci této strategie Írán a Saudskou Arábii ve snaze jednat s některými z klíčových aktérů v regionu o budoucnosti Sýrie;

P.  vzhledem k tomu, že je třeba všem stranám znovu připomenout, že je nutné konflikt v Sýrii vyřešit prostřednictvím mírového dialogu a že je zapotřebí politického procesu, který by byl veden Syřany a směřoval by k politické transformaci, jež by naplňovala legitimní očekávání syrského obyvatelstva;

1.  je mimořádně znepokojen humanitární katastrofou v Sýrii a patovou situací, k níž během mírových jednání došlo; znovu opakuje, že všechny strany konfliktu mají morální povinnost plně zabezpečit ochranu humanitárních pracovníků a civilistů za všech okolností; vyzývá všechny strany konfliktu, aby umožnily humanitárním organizacím neomezený a trvalý přístup a dodávky zboží určeného pro pomoc v nouzi, zejména do obléhaných nebo obtížně přístupných oblastí; vyzývá k vyhlášení bezletové zóny nad Aleppem s cílem umožnit dodávky humanitární pomoci a evakuaci zraněných civilistů;

2.  naléhavě vyzývá všechny strany zapojené do konfliktu, aby co nejdříve obnovily a zintenzivnily politická jednání za účelem uzavření nového a stabilního příměří, které by mělo obsahovat ujednání týkající se přechodného soudního systému pro období po ukončení konfliktu v Sýrii; zdůrazňuje, že by tato mírová jednání měla vést k ukončení nepřátelských akcí a politické transformaci, která bude vedena a kontrolována samotnými Syřany; plně podporuje mírová jednání a úsilí zvláštního vyslance OSN Staffana de Mistury;

3.  vyzývá Asadův režim a prezidenta Putina, aby okamžitě zastavili veškeré útoky na civilisty a civilní infrastrukturu, nechali ukončit veškeré obléhání a umožnili syrským obyvatelům, kteří se nacházejí v nouzi, přístup k humanitární pomoci; vyzývá zejména prezidenta Putina, aby se zdržel jakýchkoli vojenských akcí a zamezil bezhlavým útokům vedeným ruskými válečnými loděmi, které se nacházejí ve Středozemním moři, proti civilnímu obyvatelstvu v Sýrii; připomíná, že vojenské ofenzivy nemohou vést k vítězství ani nastolení míru a že pouze prodlouží krveprolití;

4.  vyzývá k tomu, aby byly vůči Putinově režimu vládnoucímu v Rusku uloženy sankce v případě, že bude i nadále porušovat rezoluce Rady bezpečnosti OSN a že bude pokračovat v páchání válečných zločinů v Sýrii; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že Evropská rada dne 20. října 2016 nedosáhla dohody ohledně sankcí vůči Putinově režimu vládnoucímu v Rusku, které měly být uloženy v reakci na jeho útoky vedené proti syrskému obyvatelstvu;

5.  vyzývá orgány EU a členské státy, aby OSN a Organizaci pro zákaz chemických zbraní poskytly plnou podporu v jejich snaze dále vést vyšetřování případného používání a ničení chemických zbraní všemi stranami konfliktu v Sýrii;

6.  naléhavě vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, Komisi a Evropskou radu, aby přímo využily veškerého svého vlivu, který mají k dispozici, k tomu, aby Írán přiměly opustit destruktivní úlohu, kterou v syrském konfliktu hraje;

7.  vyzývá všechny strany konfliktu v Sýrii, které vykonávají kontrolu nad věznicemi a vazebními zařízeními, aby mezinárodním organizacím, včetně Mezinárodního výboru Červeného kříže, umožnily neomezený přístup do těchto zařízení a k osobám, které jsou v nich vězněny nebo zadržovány;

8.  připomíná, že důrazně odsuzuje zvěrstva, která páchá Asadův režim, samozvaný Islámský stát, Džabhat an-Nusra a další teroristické organizace a které lze považovat za závažné válečné zločiny a zločiny proti lidskosti; žádá, aby byly důkazy digitální či jiné povahy o těchto válečných zločinech a zločinech proti lidskosti páchaných všemi stranami uchovány s nejvyšší prioritou, aby se zajistilo, že pachatelé těchto činů budou hnáni k odpovědnosti a postaveni před soud; zdůrazňuje naléhavou potřebu okamžitého zahájení shromažďování důkazů;

9.  vyzývá všechny strany zapojené do vojenských operací, aby dodržovaly mezinárodní humanitární právo spolu s lidskými právy a rovněž zásady přiměřenosti a rozlišování s cílem minimalizovat počet obětí;

10.  vyjadřuje své nejhlubší sympatie syrskému obyvatelstvu žijícímu v obléhaných oblastech v Aleppu a po celé Sýrii, včetně mnoha dětí, které nemají přístup k základní humanitární pomoci a které zoufale potřebují potraviny, čistou vodu a léky; zdůrazňuje, že syrský režim nese za ochranu syrského obyvatelstva hlavní odpovědnost;

11.  důrazně odmítá atmosféru beztrestnosti pro pachatele závažných zločinů páchaných během války v Sýrii; domnívá se, že nevyvození odpovědnosti připravuje půdu pro páchání dalších zvěrstev a dále prohlubuje utrpení obětí; odsuzuje v této souvislosti, že v důsledku veta Ruska a Číny v pozici stálých členů Rady bezpečnosti OSN nebyla předána situace v Sýrii k projednání Mezinárodnímu trestnímu soudu; vyzývá EU a její členské státy, aby přijaly nová opatření k vyplnění této mezery umožňující beztrestnost a aby v případě nutnosti zřídily tribunály pro válečné zločiny;

12.  je nadále přesvědčen, že není možné v Sýrii dosáhnout účinného řešení konfliktu, usmíření a trvalého míru, aniž by byla na všech stranách vyvozena odpovědnost za zločiny spáchané během konfliktu; naléhavě vyzývá členské státy, aby přijaly veškerá nezbytná opatření k pohnání údajných pachatelů k odpovědnosti, zejména prostřednictvím uplatňování zásady univerzální jurisdikce a vyšetřování a stíhání občanů EU odpovědných za páchání válečných zločinů a zločinů proti lidskosti v Sýrii;

13.  naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby vyvíjely tlak na to, aby všechny strany konfliktu v Sýrii dodržovaly lidská práva a ustanovení upravující humanitární otázky rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2139, což zahrnuje také zastavení mučení a ostatních druhů špatného zacházení, a požaduje, aby byl umožněn okamžitý a neomezený přístup uznávaných mezinárodních pozorovatelů, kteří monitorují podmínky osob zbavených osobní svobody, ke všem těmto osobám nacházejícím se v Sýrii;

14.  vítá skutečnost, že na seznam osob, na něž se vztahují restriktivní opatření uložená EU, bylo přidáno 17 ministrů spolu s guvernérem syrské centrální banky z důvodu jejich odpovědnosti za represe vedené proti civilnímu obyvatelstvu v zemi;

15.  vítá a vyzdvihuje zásadní význam činnosti místních i mezinárodních organizací občanské společnosti při zajišťování důkazů o válečných zločinech, zločinech proti lidskosti a jiném protiprávním jednání; vyzývá EU a její členské státy, aby těmto subjektům nadále poskytovaly veškerou pomoc;

16.  vítá priority partnerství s Libanonem a související dohody na období 2016–2020 a priority trvalého partnerství a dohodu s Jordánskem na období 2016–2018; poznamenává, že tyto dohody představují rámec, prostřednictvím něhož budou v praxi realizovány vzájemné závazky uzavřené na londýnské konferenci, která nesla název „Na podporu Sýrie a okolního regionu“ a která se konala dne 4. února 2016;

17.  trvá na tom, že je důležité, aby EU a její členské státy plánovaly z dlouhodobého hlediska obnovení a rekonstrukci Sýrie, a to i prostřednictvím finančních prostředků a opatření určených na podporu smíření a posílení důvěry a právního státu; znovu opakuje, že plně podporuje humanitární iniciativu EU v Aleppu, a naléhavě vyzývá všechny strany, aby usnadnily její provádění;

18.  vyzývá EU a její členské státy, aby podpořily budování občanské společnosti a jejích kapacit v Sýrii, a to rovněž prostřednictvím subjektů, které prosazují lidská práva, demokracii, rovnost a posílení účasti společnosti, a aby již tento proces zahájily v osvobozených oblastech Sýrie a při zapojení syrských uprchlíků žijících v exilu v daném regionu nebo v Evropě, pokud to situace umožní; zdůrazňuje, že takové budování kapacit by mělo podpořit Syřany při řízení jejich politické transformace;

19.  naléhavě vyzývá Evropskou radu, aby přijala nová opatření k zajištění účinného fungování Evropské obranné unie s cílem reagovat na problémy v sousedních regionech EU;

20.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Organizaci spojených národů, členům mezinárodní skupiny na podporu Sýrie a všem stranám zapojeným do konfliktu v Sýrii.