Istuntoasiakirja
21.11.2016
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Syyrian tilanteesta
( 2016/2933(RSP) )
Marietje Schaake, Petras Auštrevičius, Beatriz Becerra Basterrechea, Dita Charanzová, Marielle de Sarnez, Gérard Deprez, Martina Dlabajová, José Inácio Faria, María Teresa Giménez Barbat, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Petr Ježek, Ilhan Kyuchyuk, Louis Michel, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Frédérique Ries, Jasenko Selimovic, Hannu Takkula, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells, Hilde Vautmans, Cecilia Wikström
ALDE-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Syyrian tilanteesta
( 2016/2933(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa ja erityisesti Syyrian tilanteesta 6. lokakuuta 2016 antamansa päätöslauselman[1], Välimeren tilanteesta ja tarpeesta kokonaisvaltaiselle EU:n lähestymistavalle muuttoliikkeeseen 12. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman[2], niin kutsutun Isisin/Da’eshin järjestelmällisesti toteuttamasta uskonnollisten vähemmistöjen joukkomurhasta 4. helmikuuta 2016 antamansa päätöslauselman[3] ja EU:n painopisteistä YK:n ihmisoikeusneuvostossa vuonna 2016 21. tammikuuta 2016 antamansa päätöslauselman[4],
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin 12. elokuuta 2016 viimeisimmistä julmuuksista Syyriassa ja 16. syyskuuta 2016 Aleppon tilanteesta antamat julkilausumat,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin ja humanitaarisesta avusta ja pelastuspalveluasioista vastaavan komission jäsenen Christos Stylianidisin 16. syyskuuta 2016 antaman julkilausuman Syyriasta, 20. syyskuuta 2016 antaman julkilausuman ilmaiskuista YK:n ja Syyrian Punaisen Puolikuun humanitaarista saattuetta vastaan, 24. syyskuuta 2016 antaman julkilausuman Aleppon tilanteesta, 2. lokakuuta 2016 antaman julkilausuman humanitaarisesta hätäavusta Aleppoon ja 25. lokakuuta 2016 antaman julkilausuman humanitaarisen avun kiireellisestä saannista Aleppoon,
– ottaa huomioon 17. lokakuuta 2016 annetut neuvoston päätelmät ja 18.–19. helmikuuta 2016 sekä 20. ja 21. lokakuuta 2016 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 2118, 2139, 2165, 2209, 2235, 2268, 2254 ja 2258,
– ottaa huomioon YK:n pääsihteerin Ban Ki-moonin YK:n turvallisuusneuvostolle 21. syyskuuta 2016 Syyrian tilanteesta ja 24. syyskuuta 2016 Aleppon tilanteesta esittämät huomiot ja hänen tiedottajansa 30. syyskuuta 2016 Syyrian tutkintakomiteassa esittämän julkilausuman,
– ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston perustaman Syyrian arabitasavallan tilannetta käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission raportin,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että presidentti Putinin hallituksen yhteistyössä Assadin hallinnon kanssa Aleppossa julistamista yksipuolisista humanitaarisista tulitauoista ja Genevessä jatkuvista diplomaattisista neuvotteluista huolimatta Syyrian kansan inhimilliset kärsimykset eivät ole päättyneet; ottaa huomioon, että yli neljä miljoonaa ihmistä elää piiritetyissä kaupungeissa ja vaikeapääsyisillä alueilla, joissa elintärkeät vesi- ja sähköinfrastruktuurit ovat tuhoutuneet; ottaa huomioon, että Aleppossa ja koko Syyriassa vallitsee pysyvä terveydenhuoltokriisi; ottaa huomioon, että Unicefin mukaan yli kahdella kolmasosalla syyrialaisista ei ole mahdollisuutta saada säännöllisesti vettä ja lähes kuusi miljoonaa lasta tarvitsee kiireesti ihmishenkiä pelastavaa apua;
B. ottaa huomioon, että YK:n suunnitelmat evakuoida kriittisesti loukkaantuneet siviilit Alepposta Putinin ja Assadin yksipuolisten humanitaaristen tulitaukojen aikana eivät onnistuneet ja heinäkuun 2016 jälkeen ei ole voitu toimittaa humanitaarista apua Aleppon piiritettyihin itäosiin; ottaa huomioon, että nämä tulitauot eivät voi korvata esteettömän ja puolueettoman humanitaarisen avun pääsyä alueelle ja turvata siviilien suojelua pitkällä aikavälillä; ottaa huomioon, että kaikkien konfliktin osapuolten on päästettävä turvaan haluavat siviilit lähtemään;
C. ottaa huomioon, että konfliktiin osallistuvia maita ja osapuolia on muistutettava niiden YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2254 mukaisista sitoumuksista ja etenkin velvollisuudesta lopettaa kaikki hyökkäykset siviilejä ja siviili-infrastruktuureja vastaan sekä velvollisuudesta taata humanitaarisen avun pääsy kaikkialle maahan; ottaa huomioon, että Euroopan unionin on käytettävä kaikkia välineitään, myös pakotteita, jotta se voi varmistaa kaikkien osapuolten noudattavan tätä päätöslauselmaa;
D. ottaa huomioon, että Syyriassa on konfliktin alettua vuonna 2011 kuollut ainakin 400 000 ihmistä, enimmäkseen siviilejä; huomauttaa, että konfliktin kaikki osapuolet ovat syyllistyneet vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksiin, kuten lainvastaisiin tappoihin, kidutukseen ja julmaan kohteluun sekä joukkopidätyksiin ja mielivaltaisiin pidätyksiin, kohdistettuihin ja umpimähkäisiin hyökkäyksiin siviilejä vastaan, kollektiivisiin rangaistuksiin, hyökkäyksiin terveydenhuoltohenkilökuntaa vastaan ja elintarvikkeiden ja veden saannin estämiseen; toteaa, että Assadin ja Putinin hallinnot käyttävät nälkiinnyttämistä sodankäynnin välineenä myös eväämällä avun sitä tarvitsevilta ja estämällä hätäaputarvikkeiden jakelun;
E. huomauttaa, että YK:n valtuuttama Syyrian arabitasavallan tilannetta käsittelevä riippumaton kansainvälinen tutkintakomissio ja ihmisoikeusryhmät ovat keränneet todisteita siitä, että Syyrian hallitus on pitänyt vähintään 200 000 ihmistä vankina epäinhimillisissä vankilaoloissa; huomauttaa, että tuhansia syyrialaisia on kuollut viime vuosina kidutukseen ja tauteihin Syyrian hallituksen vankiloissa; huomauttaa, että sieppaukset ja vankien julma hyväksikäyttö ovat erittäin yleisiä; huomauttaa, että Syyrian viranomaiset ovat yrittäneet salata vankilaolosuhteitaan koskevia tietoja ja kieltäneet tunnustetuilta kansainvälisiltä pidätysoloja tarkkailevilta henkilöiltä pääsyn vankiloihinsa; huomauttaa, että Punaisen ristin kansainvälinen komitea on vuoden 2011 jälkeen päässyt ainoastaan harvoihin vankiloihin;
F. huomauttaa, että Syyrian hallinto käyttää pitkittyneitä piirityksiä, saartoja, pakkoevakuointeja ja presidentti Putinin ja Assadin hallinnon määräämiä humanitaarisia tulitaukoja Syyrian kaupunkien väestörakenteen muuttamiseen; huomauttaa, että piiritykset ja evakuoinnit ovat jo itsessään kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksia; huomauttaa, että Syyrian hallitus on pakottanut aiemmin oppositiovoimien vallassa olleiden Damaskuksen ja Homsin esikaupunkien asukkaat siirtymään Idlibin maakuntaan; huomauttaa, että Syyrian hallitus käyttää avun, elintarvikkeiden ja elintärkeiden tuotteiden saartoa sekä siviilikohteisiin, myös sairaaloihin, kohdistettuja pommituksia keinona pakottaa Itä-Aleppon asukkaat siirtymään asuinseudultaan; huomauttaa, että tästä johtuva ihmisten pakkosiirto johtaa maan jakautumiseen entisestään;
G. huomauttaa, että väkivalta ja siviileihin kohdistuvat rikokset, elintarvikkeiden, veden, terveydenhoidon ja hätäaputarvikkeiden puute, huonot vankila- ja pidätysolot sekä ääriajattelun ja jihadismin nousu ovat syitä, joiden vuoksi syyrialaissiviilit pakenevat kodeistaan; ottaa huomioon, että 50 prosenttia Syyrian väestöstä on joutunut siirtymään asuinsijoiltaan; ottaa huomioon, että Syyriassa on tällä hetkellä yli 6,5 miljoonaa sisäisesti siirtymään joutunutta ihmistä; ottaa huomioon, että 4,5 miljoonaa syyrialaispakolaista on paennut Turkkiin, Libanoniin, Jordaniaan, Egyptiin ja Irakiin; ottaa huomioon, että noin miljoona syyrialaispakolaista on paennut EU:hun;
H. huomauttaa, että YK:n yhteisen tutkintamekanismin riippumaton ja neutraali asiantuntijapaneeli julkaisi 28. lokakuuta 2016 kolmannen raportin, jossa todettiin, että Syyrian hallituksen joukot käyttivät jo kolmannen kerran helikoptereita, joista pudotettiin myrkyllisillä kemikaaleilla täytettyjä tynnyripommeja sen jälkeen, kun kahdessa muussa tapauksessa oli jo todistettu myrkyllisten kemikaalien käyttö;
I. ottaa huomioon, että Syyrian hallitus liittyi 14. lokakuuta 2013 kemiallisten aseiden kieltosopimukseen; huomauttaa, että Syyrian hallitus väitti toimittaneensa täydellisen luettelon kemiallisten aseiden varastostaan syyskuussa 2013; huomauttaa, että nämä kemialliset aseet tuhottiin myöhemmin Kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) valvonnassa; toteaa, että huhtikuussa 2015 ja elokuussa 2016 sairaalat raportoivat Assadin hallinnon kloorikaasun käyttämisestä myös Aleppossa; huomauttaa, että OPCW on löytänyt toistuvasti jälkiä kemiallisista aseista ja aineista laboratorioissa ja sotilaallisissa laitoksissa, joista Assadin hallinto ei ole raportoinut OPCW:lle; huomauttaa, että OPCW:llä on todisteita siitä, että ns. islamilainen valtio on käyttänyt rikkisinappikaasua hyökkäyksessä Mareaan elokuussa 2015;
J. huomauttaa, että ns. islamilainen valtio valvoo edelleen suuria osia Syyriaa, myös sen niin kutsuttua pääkaupunkia Raqqaa; toteaa, että ns. islamilaisen valtion taistelijat tekevät vakavia sotarikoksia ja rikoksia ihmisyyttä vastaan, kuten uskonnollisten ja etnisten vähemmistöjen kansanmurha, julma kidutus, kulttuuriperinnön tuhoaminen, orjuus, tyttöihin ja naisiin kohdistuva julma seksuaalinen väkivalta, pakkoavioliitot, lapsisotilaiden rekrytointi ja ihmiskauppa; ottaa huomioon, että tämän ns. islamilaisen valtion ylikansallinen luonne muodostaa uhkan koko alueelle laajemminkin sekä kansainväliselle turvallisuudelle;
K. huomauttaa, että kaikki nämä rikokset ovat toistaiseksi jääneet rankaisematta; ottaa huomioon, että kaikki kansainvälisen oikeuden rikkomuksiin syyllistyneet on saatettava vastuuseen; toteaa, että vastuuvelvollisuus, oikeus, oikeusvaltioperiaate ja rankaisemattomuuden torjunta ovat rauhan ja konfliktinratkaisun sekä sovinto- ja jälleenrakennusponnistelujen perusosatekijöitä;
L. ottaa huomioon, että Venäjä päätti 16. marraskuuta 2016 vetäytyä Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännöstä;
M. huomauttaa, että Yhdysvaltojen johtaman liittouman tukemat Syyrian demokraattiset joukot valmistelevat Pohjois-Syyrian ja erityisesti Raqqan vapauttamista ns. islamilaisen valtion vallasta; huomauttaa, että näiden toimien pitkän aikavälin onnistuminen riippuu kaikkien ns. islamilaista valtiota vastaan taistelevien kumppaneiden tehostetusta koordinoinnista, tällä alueella asuvien siviilien perusihmisoikeuksien noudattamisesta ja keskittymisestä paikallisen hallinnon ja konfliktin jälkeisen sovinnon palauttamiseen;
N. huomauttaa, että alueellisilla toimijoilla on edelleen epärakentava rooli Syyrian konfliktissa, sillä ne tukevat poliittisesti, logistisesti ja aseistamalla aseellisia ryhmiä, puolisotilaallisia joukkoja ja taistelijoita sekä terroristijärjestöjä; huomauttaa, että Assadin hallinto voi Iranin suoran ja välikätenä toimivien ryhmien kautta annetun tuen avulla jatkaa julmia hyökkäyksiä Syyrian väestöä vastaan; toteaa, että Iranin tukemat taistelija- ja terroristiryhmät, myös Hizbollah, jatkavat kansainvälisen liittouman tukemien oppositioryhmien vastaista taistelua;
O. ottaa huomioon, että EU on Syyrian merkittävin humanitaarisen avun antaja; ottaa huomioon, että yhteisen kannan puuttuminen estää EU:n vahvan johtajuuden ja siten neuvotteluratkaisun aikaan saamisen Syyrian sotaan; toteaa, että EU:n olisi vahvistettava rooliaan ja vaikutusvaltaansa tässä yhteydessä ja sen olisi esitettävä uusia strategioita, joilla edistetään käynnissä olevia rauhanneuvotteluja; huomauttaa, että korkea edustaja / komission varapuheenjohtaja ja komissio ovat sitoutuneet panemaan täytäntöön Syyriaa koskevan EU:n strategian vuoden 2017 ensimmäisellä neljänneksellä; ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvoston kokouksen jälkeen korkea edustaja / komission varapuheenjohtaja on tämän strategian mukaisesti vieraillut Iranissa ja Saudi-Arabiassa osana alueen keskeisten toimijoiden kanssa käytävää keskustelua Syyrian tulevaisuudesta;
P. toteaa, että kaikkia osapuolia on muistutettava siitä, että Syyrian konflikti on ratkaistava rauhanomaisessa vuoropuhelussa ja että Syyrian on johdettava poliittista prosessia, jonka päämääränä on Syyrian kansan oikeutettuihin pyrkimyksiin vastaava muutos;
1. on erittäin huolissaan Syyrian humanitaarisesta katastrofista ja umpikujaan ajautuneista rauhanneuvotteluista; toistaa, että konfliktin kaikilla osapuolilla on moraalinen velvollisuus taata täysimääräisesti ja kaikkina aikoina humanitaaristen työntekijöiden ja siviilien suojelu; vaatii kaikkia osapuolia sallimaan humanitaarisen avun ja hätäaputarviketoimitusten esteettömän ja jatkuvan pääsyn erityisesti piiritetyille ja vaikeapääsyisille alueille; vaatii lentokieltoalueen julistamista Aleppon ylle, jotta mahdollistetaan humanitaarisen avun kuljetus ja haavoittuneiden siviilien evakuointi;
2. kehottaa kaikkia konfliktin osapuolia jatkamaan ja tehostamaan mahdollisimman pian poliittisia neuvotteluja, kunnes saadaan aikaan uusi ja pysyvä aselepo, johon olisi sisällytettävä säännökset siirtymäkauden oikeusjärjestelyjen varmistamiseksi konfliktin jälkeisessä Syyriassa; korostaa, että rauhanneuvottelujen olisi johdettava vihamielisyyksien päättymiseen ja Syyrian johdolla ja vastuulla toteutettavaan poliittiseen muutokseen; kannattaa täysin rauhanneuvotteluja ja YK:n erityislähettilään Staffan de Misturan toimia asiassa;
3. vaatii Assadin hallintoa ja presidentti Putinia lopettamaan välittömästi kaikki hyökkäykset siviilejä ja siviili-infrastruktuuria vastaan ja lopettamaan kaikki piiritykset sekä humanitaarisen avun epäämisen sitä tarvitsevalta Syyrian kansalta; kehottaa presidentti Putinia erityisesti pidättäytymään kaikista Syyrian siviileihin kohdistuvista sotilaallisista toimista ja Venäjän sota-alusten umpimähkäisistä hyökkäyksistä Välimerellä; muistuttaa, että hyökkäyksillä ei voida saavuttaa voittoa tai aikaansaada rauhaa vaan ainoastaan pitkittää verenvuodatusta;
4. vaatii asettamaan Putinin johtamalle Venäjälle pakotteita, jos se jatkaa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien rikkomista ja sotarikoksia Syyriassa; on erittäin pahoillaan siitä, että Eurooppa-neuvosto ei 20. lokakuuta 2016 onnistunut pääsemään sopimukseen pakotteista, joita olisi asettava Putinin johtamalle Venäjän hallinnolle, sillä se jatkaa hyökkäyksiä Syyrian väestöä vastaan;
5. kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita antamaan täyden tukensa YK:lle ja OPCW:lle, jotta voidaan jatkaa kaikkien Syyrian osapuolten kemiallisten aseiden käytön ja hävittämisen tutkimista;
6. kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, komissiota ja Eurooppa-neuvostoa käyttämään kiireesti ja kiistattomasti kaikkia käytössään olevia valtuuksia, jotta varmistetaan, että Iran tekee lopun tuhoisasta roolistaan Syyrian konfliktissa;
7. kehottaa kaikkia vankiloista ja pidätysoloista vastaavia Syyrian osapuolia antamaan kansainvälisille järjestöille, Punaisen ristin kansainvälinen komitea mukaan luettuna, esteettömän pääsyn näihin laitoksiin, jotta ne voivat tavata niissä vangittuina tai pidätettyinä olevia ihmisiä;
8. tuomitsee jyrkästi kaikki Assadin hallinnon, ns. islamilaisen valtion, al-Nusran ja muiden terroristijärjestöjen julmuudet, joita voidaan pitää vakavina sotarikoksina ja rikoksina ihmisyyttä vastaan; vaatii säilyttämään digitaaliset ja muut todisteet näistä kaikkien osapuolten tekemistä sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan, jotta varmistetaan syyllisten asettaminen vastuuseen ja saaminen oikeuden eteen; korostaa, että todisteiden keruu on aloitettava välittömästi;
9. kehottaa kaikkia sotilaallisten toimien osapuolia kunnioittamaan kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja ihmisoikeuslainsäädäntöä ja noudattamaan suhteellisuuden ja erottelun periaatteita uhrien määrän minimoimiseksi;
10. ilmaisee syvän osanottonsa Syyrian kansalle, joka elää Aleppon piiritetyillä alueilla ja koko Syyriassa, ja toteaa joukossa olevan monia lapsia, jotka eivät saa humanitaarisia perustarvikkeita ja tarvitsevat kipeästi ruokaa, puhdasta vettä ja lääkintätarvikkeita; korostaa, että Syyrian hallinnolla on pääasiallinen vastuu Syyrian väestön suojelemisesta;
11. pitää erittäin valitettavana rankaisemattomuuden ilmapiiriä, joka vallitsee Syyrian sodan aikana vakaviin rikoksiin syyllistyneiden ympärillä; katsoo, että vastuuvelvollisuuden puuttuminen ruokkii julmuuksia ja pahentaa uhrien kärsimystä; pitää tässä yhteydessä valitettavana YK:n turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten, Venäjän ja Kiinan, käyttämää veto-oikeutta Syyrian tilanteen viemisestä Kansainväliseen rikostuomioistuimeen; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita ryhtymään uusiin toimiin tähän rankaisemattomuuteen puuttumiseksi perustamalla tarpeen vaatiessa sotarikostuomioistuimen;
12. on edelleen vakuuttunut siitä, että Syyrian konfliktia ei saada ratkaistua, sovintoa tehtyä eikä kestävää rauhaa solmittua ilman, että kaikki osapuolet saatetaan vastuuseen konfliktin aikana tehdyistä rikoksista; pyytää jäsenvaltioita ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin väitettyjen tekijöiden saattamiseksi vastuuseen soveltamalla etenkin yleistoimivallan periaatetta sekä tutkimalla rikoksia ja asettamalla syytteeseen ne EU:n kansalaiset, jotka ovat vastuussa Syyriassa tapahtuneista sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan;
13. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita painostamaan kaikkia Syyrian konfliktin osapuolia noudattamaan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2139 ihmisoikeuksia ja humanitaarisia oikeuksia koskevia säännöksiä, kuten lopettamaan kidutuksen ja muun julman kohtelun, ja vaatii sallimaan kansainvälisten pidätysolojen valvojien välittömän ja esteettömän pääsyn kaikkien vankien luo Syyriaan;
14. pitää myönteisenä 17 ministerin ja Syyrian keskuspankin pääjohtajan lisäämistä niiden henkilöiden luetteloon, joihin EU kohdistaa rajoittavia toimenpiteitä, sillä he ovat osaltaan vastuussa siviiliväestön sortamisesta maassa;
15. pitää paikallisten ja kansainvälisten kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden työtä sotarikoksia ja rikoksia ihmisyyttä vastaan koskevien todisteiden ja muiden väärinkäytösten dokumentoimiseksi myönteisenä; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita antamaan näille toimijoille lisäapua;
16. panee tyytyväisenä merkille kumppanuuden prioriteetit ja sopimukset Libanonin kanssa vuosiksi 2016–2020 ja Jordanian kanssa vuosiksi 2016–2018 vielä sovittavat prioriteetit ja sopimukset; toteaa, että sopimukset muodostavat puitteet, joiden avulla Lontoossa 4. helmikuuta 2016 järjestetyssä Syyrian ja sen lähialueiden avunantajien konferenssissa tehdyt sitoumukset muutetaan teoiksi;
17. korostaa, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden on suunniteltava Syyrian pitkän aikavälin elvytystä ja jälleenrakentamista myös taloudellisin välinein ja toimenpitein, joilla on tarkoitus edistää sovintoa ja luottamusta ja vahvistaa oikeusvaltioperiaatetta; toteaa jälleen tukevansa täysin EU:n tämänhetkistä humanitaarista aloitetta Aleppossa ja kehottaa kaikkia osapuolia helpottamaan sen täytäntöönpanoa;
18. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan valmiuksien kehittämistä ja kansalaisyhteiskunnan rakentamista Syyriassa sellaisten toimijoiden kanssa ja avulla, jotka edistävät ihmisoikeuksia, tasa-arvoa, demokratiaa ja vaikutusvaltaa, ja mahdollisuuksien mukaan käynnistämään jo tämän prosessin Syyriassa vapautetuilla alueilla ja sellaisten pakolaisten kanssa, jotka elävät maanpaossa tällaisilla alueilla tai Euroopassa; korostaa, että tällaisen valmiuksien kehittämisen olisi tuettava syyrialaisia siirtymävaiheen hallinnassa;
19. kehottaa Eurooppa-neuvostoa ryhtymään uusiin toimiin, jotta varmistetaan, että tehokas Euroopan puolustusunioni kykenee vastaamaan haasteisiin EU:n naapurialueella;
20. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Yhdistyneille kansakunnille, kansainvälisen Syyrian tukiryhmän jäsenille ja kaikille Syyrian konfliktin osapuolille.